中国互联网治理的机制

国家互联网信息办公室令第5号——网络信息内容生态治理规定文章属性•【制定机关】国家互联网信息办公室•【公布日期】2019.12.15•【文号】国家互联网信息办公室令第5号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文国家互联网信息办公室令第5号《网络信息内容生态治理规定》已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。

主任庄荣文2019年12月15日网络信息内容生态治理规定第一章总则第一条为了营造良好网络生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条中华人民共和国境内的网络信息内容生态治理活动，适用本规定。

本规定所称网络信息内容生态治理，是指政府、企业、社会、网民等主体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以网络信息内容为主要治理对象，以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态为目标，开展的弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。

第三条国家网信部门负责统筹协调全国网络信息内容生态治理和相关监督管理工作，各有关主管部门依据各自职责做好网络信息内容生态治理工作。

地方网信部门负责统筹协调本行政区域内网络信息内容生态治理和相关监督管理工作，地方各有关主管部门依据各自职责做好本行政区域内网络信息内容生态治理工作。

第二章网络信息内容生产者第四条网络信息内容生产者应当遵守法律法规，遵循公序良俗，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

第五条鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有下列内容的信息：（一）宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确生动解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的；（二）宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的；（三）展示经济社会发展亮点，反映人民群众伟大奋斗和火热生活的；（四）弘扬社会主义核心价值观，宣传优秀道德文化和时代精神，充分展现中华民族昂扬向上精神风貌的；（五）有效回应社会关切，解疑释惑，析事明理，有助于引导群众形成共识的；（六）有助于提高中华文化国际影响力，向世界展现真实立体全面的中国的；（七）其他讲品味讲格调讲责任、讴歌真善美、促进团结稳定等的内容。

互联网行业的治理问题与整改措施互联网行业的蓬勃发展已经改变了人们的生活方式和传统产业的运营模式。

然而，随着互联网行业的迅速发展，也暴露出一系列治理问题。

本文将讨论互联网行业存在的问题，并提出一些整改措施来解决这些问题。

一、互联网行业存在的治理问题1. 数据隐私泄露在互联网时代，个人信息变得尤为重要。

然而，许多互联网公司在收集用户数据时缺乏透明度和隐私保护措施，导致用户数据被滥用或泄露。

这不仅是对用户权益的侵犯，也可能损害到国家安全。

2. 虚假信息传播社交媒体等平台成为了大众获取信息的主要渠道，但同时也容易受到虚假信息和谣言的影响。

虚假广告、虚假新闻报道等现象屡见不鲜，给社会带来了负面影响，甚至干扰了公共事务和选举过程。

3. 无序竞争和垄断现象由于低进入门槛和巨大市场需求，互联网行业存在不正当竞争和垄断现象。

一些巨型平台利用自身优势地位，限制竞争对手的发展，并滥用市场支配地位。

二、治理问题的整改措施1. 加强个人数据保护互联网公司应该加强用户隐私意识教育，要求明确用户数据使用目的，并建立隐私保护机制。

政府部门需要出台相关法律法规，加大对数据安全违规行为的处罚力度。

2. 促进虚假信息监管互联网平台需要加强信息审核机制，及时删除虚假信息或谣言，并与相关部门建立有效合作机制。

同时，政府也应该加强监管力度，加大对故意传播虚假信息者的惩罚力度。

3. 建立公平竞争机制政府需要出台更加具体和严格的反垄断法规来约束互联网巨头的行为，并建立公平竞争机制。

鼓励技术创新和新兴企业的发展，提高市场活力并降低垄断风险。

4. 提升网络素养与意识教育部门应该加强网络素养的教育，培养公民辨别虚假信息的能力，并倡导正确使用互联网的行为准则。

同时，政府和社会组织也可以积极开展相关宣传活动，提高社会大众的网络安全意识。

5. 加强跨界监管合作互联网行业涉及多个领域和行业，需要加强各部门之间的协同配合，分享信息、共同进行监管。

创新跨界监管机制，整合资源，提高治理效率。

互联网平台治理的机制设计及实践经验随着互联网技术的不断发展和普及，以及经济全球化的不断深化，互联网平台的作用越来越重要。

互联网平台为人们提供了交流、交易、服务等各种形式的便利，同时也给互联网的治理带来了前所未有的挑战。

如何设计和落实互联网平台的治理机制，成为了当前亟需解决的问题。

在此，本文将结合国内外互联网平台治理的实践经验，探讨互联网平台治理机制的设计及实践经验。

一、互联网平台的特点互联网平台具有以下的显著特点：一、规模化、开放性强：互联网平台能够容纳海量的用户、商家等参与者，同时具有很强的开放性和创新性，允许用户和商家自由参与和交流。

二、信息异质性、不对称：互联网平台的信息来源非常广泛，信息的异质性和不对称性很强，用户、商家等参与者很难完全获知其他人的信息，也很难做出客观正确的决策。

三、网络效应叠加：互联网平台具有“网络效应”，当平台规模达到一定程度时，其优势会逐渐明显，吸引更多的用户和商家参与，反之亦然。

四、平台间竞争和联动：互联网平台具有强烈的竞争性，不同的平台之间会相互竞争和合作。

以上特点给互联网平台的治理带来了巨大的挑战，需要设计出适合互联网平台的治理机制。

二、互联网平台治理机制的设计原则设计互联网平台的治理机制，需要遵循以下原则：一、用户至上：互联网平台的存在和发展离不开用户的支持和参与，所以用户至上是平台治理的重点。

二、开放透明：互联网平台的治理必须开放和透明，充分参与让所有利益相关者了解平台治理的过程和结果。

三、创新性：互联网平台治理不应沿袭传统治理的方式，而应注重创新性，采用适应互联网特点的治理方式。

四、多方参与：互联网平台的治理需要有多方参与，包括商家、用户、政府等各种利益相关者。

五、制度性：互联网平台的治理需要建立制度性、规范化的机制，公正、平等的制度可以有效维护互联网平台的稳定和可持续发展。

三、互联网平台治理机制的实践经验随着互联网平台的发展，国内外已经积累了大量的治理机制的实践经验。

互联网时代的网络治理随着信息技术的迅速发展，互联网已经成为了我们生活中不可或缺的一部分。

网络虽然给我们带来了诸多便利，但也面临着各种问题。

例如网络安全、网络诈骗、网络色情、网络暴力等等。

如何对网络进行有效的治理，是一个亟待解决的问题。

一、网络治理的意义网络治理是指通过法律法规、管理制度、技术手段等手段，对网络运行、网络服务和网络使用行为进行管理，保护网络世界的安全、稳定和可持续发展。

网络治理的意义非常重大。

首先，网络治理是保护公民合法权益的必要手段。

网络上的信息传递速度快、范围广，但也不乏一些不良信息存在。

这些信息可能对公民的合法权益造成侵害，如网络诈骗、网络暴力等。

通过网络治理，可以保护公民的合法权益，营造一个更加健康、安全的网络环境。

其次，网络治理是维护国家安全和社会稳定的必要手段。

网络空间具有无形、虚拟的特点，这也使得它具有一定程度的难以管理性。

但是，网络上也不乏一些存在安全隐患的信息、活动，这些信息跨越地域和国界，如果不加以管理和控制，就可能产生很大的安全风险。

通过网络治理，可以维护国家安全、社会稳定，避免一些不必要的安全风险。

最后，网络治理也是促进网络经济发展的必要手段。

网络时代已经到来，网络经济已经成为经济发展的一大亮点。

但是，网络经济的发展必须有良好的网络治理环境作为保障，否则就会存在一些诸如网络诈骗等问题，从而影响网络经济的健康发展。

二、网络治理的面临的问题网络治理虽然意义重大，但是在实践中也面临着一系列的问题。

首先，网络治理的法律基础不够充分。

因为网络世界的发展速度较快，一些法律法规没有跟上发展步伐，随之带来了一些法律适用和执行上的难题。

如何建立更为完善的网络治理体系，以适应网络发展的速度和规模，是亟待解决的问题。

其次，网络治理的技术手段不够完善。

网络治理需要通过技术手段对网络进行监管，但是一些技术手段在实际应用中面临着一些技术难题。

如何解决网络技术手段上的问题，以更为有效地进行网络治理，也是一个亟待研究的问题。

如何建立健全的网络舆情综合治理机制随着互联网的快速发展，网络舆情已成为社会生活中不可忽视的一部分。

网络舆情的传播速度快、影响范围广，对社会稳定和个人形象产生着重要影响。

因此，建立健全的网络舆情综合治理机制势在必行。

本文将从政府、企业以及个人等不同角度探讨如何建立健全的网络舆情综合治理机制。

一、政府角度政府在网络舆情综合治理中扮演着重要角色。

政府可以通过以下几个方面来建立健全的网络舆情综合治理机制。

首先，政府应建立健全的政策法规。

相关政策法规可以为网络舆情管理提供法律依据，明确责任分工和处理机制，规范网络信息传播行为。

政府可以加强对网络言论的监管，对于恶意造谣、传播淫秽信息等违规行为加大打击力度，保障网络空间的秩序。

其次，政府应加强对网络舆情的监测和预警。

通过建立有效的监测和分析系统，政府能够及时了解社会舆情动态，并做出相应应对措施。

政府可以运用大数据分析技术，挖掘网络舆情背后的规律，为决策提供科学依据。

最后，政府应积极引导网络舆情，加强对正能量信息的宣传和推广。

政府可以设立网络舆情公共平台，发布政府工作进展、社会热点等正面信息，引导舆论的正确导向。

同时，政府可以通过与媒体合作，加强对网络舆情的正面引导，让良好的声音更有影响力。

二、企业角度企业作为网络社会的一部分，也应承担起舆情综合治理的责任。

以下是企业在建立健全的网络舆情综合治理机制方面可以采取的措施。

首先，企业应加强内部管理，明确责任和权限。

企业可以建立网络舆情管理团队，专门负责舆情监测和应对工作。

同时，企业也应为员工提供相关的培训和教育，提高员工网络素养和舆情意识。

其次，企业应加强对网络舆情的监测和预警。

企业可以与专业机构合作，借助他们的技术实力和经验，对网络舆情进行全面监测和分析。

企业应及时发现和掌握舆情动态，以便快速做出回应。

最后，企业应主动回应网络舆情，及时采取措施化解危机。

当企业面临舆情危机时，应迅速成立危机应对小组，高效沟通、协调工作，制定应急预案并迅速实施。

中国互联⽹治理:原则与模式2019-06-05马克思曾经讲：“在我们这个时代，每⼀种事物好像都有⾃⼰的反⾯。

我们看到，机器具有养活⼈类劳动和使劳动更有成效的神奇⼒量，然⽽却引进了饥饿和过度的疲劳。

新发现的财富的源泉，由于某种奇怪的、不可思议的魔⼒⽽变成贫困的根源。

”（《马克思恩格斯选集》第2卷第79页）。

互联⽹也是⼀把“双刃剑”，它既是权⼒源，也是威胁源；它能推动社会的进步和发展，但同时也会给社会带来冲击甚或破坏。

它⼀⽅⾯给⼈们提供了获取信息的快捷性、丰富性，成为社会监督的利器，另⼀⽅⾯也为谣⾔的传播设置了平台。

⾯对这样的形势，如何兴利除弊，有效治理互联⽹成为我国政治和⽂化安全的⼀项重要任务。

⼀、互联⽹对政治、⽂化安全的利弊分析在政治⽣活领域，互联⽹为⼈们创造了全新的政治⽣活空间，改变着⼈们的政治⽣活和政治交往⽅式，也在更深的层次上影响了⼈们的思维⽅式和思想观念，从⽽对整个社会的政治环境产⽣着重要⽽深远的影响。

1. 互联⽹对民主政治的促进作⽤从积极的⽅⾯讲，互联⽹有助于民主、平等、⾃由等现代政治价值的传播与认同；它促进了公民参与意识的⾼涨；它有助于我国公民政治主体意识的觉醒和公民素质的增强；它有助于弥合各种政治⽂化之间的裂痕，增强社会信任。

（1）互联⽹有助于正义、平等、⾃由等现代政治价值的传播和认同。

马克思曾经指出，在社会主义和共产主义社会中，“每个⼈的⾃由发展是⼀切⼈⾃由发展的条件”，社会主义社会的根本⽬标就是实现政治民主、实现⼈的平等⾃由和社会正义。

⽽这些⽬标的实现也有赖于公民对正义、平等、⾃由等政治价值的接受和认同，从⽽为这⼀理想社会的实现提供⼼理和⽂化基础。

互联⽹的出现和⼴泛应⽤极⼤地促进了这些现代政治价值的传播和认同。

在互联⽹中，“参与政治的⽹民⽆不表现出对公平正义等基本价值的追求，⽹络群体通过独到的⽅式将这些问题突出、扩⼤，使这些价值追求回归现实社会”。

【1】（2）互联⽹拓宽了民众参政议政的渠道。

关于网络综合治理体系实施方案随着互联网技术和信息化进程的不断发展，网络已经成为人们最广泛应用和最便捷的交流方式。

网络发展给人们带来了便捷、快捷、高效的体验，但是它也给社会带来了一些负面影响，如网络诈骗、网络色情、网络暴力等问题。

为了建立一个清朗、健康、可持续发展的网络环境，我国提出了构建网络综合治理体系的方案，以实现网络治理、网络安全等方面的目标。

一、网络综合治理体系的基本原则网络综合治理体系的基本原则是依法治理、协同治理、分类治理、全面治理、创新治理。

依法治理是保障网络治理工作的基本前提和基本保障，同时依照法规建立起相关的监管职责和法制机制。

协同治理是指协同各部门和社会组织共同参与网络治理工作，加强各方面的协作，形成一个协同作战的网络综合治理体系。

分类治理是指在网络治理中根据不同类型的问题和不同层次的管理需求，针对性制定不同的管理措施和管理方式。

全面治理是指从全局的角度来对网络进行治理，涵盖了网络安全、内容监管、网络商业和网络文明建设等多个方面，通过在各个方面的综合治理，从而达到整体上的治理目标。

创新治理是指在网络治理工作中，大力推进科技创新，引入先进的技术和方案，不断创新和提升治理水平和手段，以增强网络治理的有效性和可持续性。

二、网络综合治理体系的实施方案网络综合治理体系的实施方案主要包括以下几个方面：1.建立联合治理机制建立联合治理机制，是指利用网络综合治理横向的联防联控机制和纵向的部门沟通机制，建立跨部门、跨地区、跨行业的联合治理网络，形成涵盖全国的网络综合治理监管网络，实现多元各方治理，为网络治理的实施提供有力的保障。

2.加强网络舆情监测加强网络舆情监测，是指利用网络技术和信息化手段，对网络上流行的舆情进行及时监测，以对热点事件进行管理和疏导，防止恶性舆情的扩散和影响，并及时发布正面的新闻信息，维护社会稳定和网络安全。

3.建立网络评论监管体制建立网络评论监管体制，是指建立针对网络评论的监管机制和相关法规，并对网络评论内容进行监控和管理。

网络综合治理体系实施方案背景网络已经成为现代社会中不可分割的一部分，它已经深入到我们日常生活的方方面面之中。

在伴随着网络的快速发展的同时，也出现了许多网络安全问题，如网络欺凌、网络诈骗、网络侵犯隐私等。

这些问题需要政府组织多方力量，建立起完整的网络综合治理体系，维护网络安全和社会稳定。

本文就是讨论在我国建立完整的网络综合治理体系的实施方案。

目标建立起统一的网络综合治理体系，降低网络安全风险，保护公民的合法权益，提高网络治理效果。

实施步骤1.制定网络综合治理法律法规为了建立有序的网络综合治理体系，应制定一系列的法律法规，以加强对网络行为的监管和处罚，对网络问题进行建设性的解决方案的提供，使网络治理成为有规范，有层次的行为。

该法律法规应当互相协调，体现网络治理的全局性和系统性。

2.建立权责清晰的网络治理机构成立由政府牵头的网络综合治理机构，建立权责分明、协调配合的工作机制，以确保行政、法律、市场等多种手段协同作用，建立全面综合的网络综合治理体系。

3.加强监管和执法建立网络安全监管的立体化、协同互助的工作机制，加强网络安全执法力度，提高网络打击犯罪效力。

对于网络违规行为，必须实现统一的监管和执法，切实保护网络中的公民的合法权益。

4.培养网络安全人才建立完善的网络安全人才培养体系，集中优势资源，加强对网络安全人才学科专业的引导和支持，确保网络安全人才的培养、储备、使用和发展趋势与网络发展和需求的保持一致性。

5.加强信息公开，提高社会参与度网络综合治理工作是事关人民群众的利益，需要得到广泛的社会参与和监督。

在治理工作中要注重保护公民合法权益，加强与社会公众的沟通，加强对网络事件的有效解答，及时回应公众关切，增强公众对网络治理的信任感。

结论中国正面临着一个极具挑战性的网络治理新时代。

建立一套统一的网络综合治理体系是必须的，该体系必须要有相应的政策、法规和组织机构的支持，需要各方共同努力，才能建立一个更加和谐、稳定的网络环境，提高社会公众的网络文明素质和网络安全保护意识，促进中国经济社会发展的可持续性。

网络综合治理体系建设工作机制
网络综合治理是指以政府层面为领导、利用各部门资源整合、统筹建设的网络安全社
会秩序的解决体系，也是控制网络社会行为的有效手段。

它是建立在政府领导下的一个综
合性治理体系，包括有法律法规、政策、制度、组织结构、队伍、管理模式、技术手段等
七个方面的内容。

首先，要确立网络综合治理的立法依据，明确国家立法机关关于网络社会、网络行为
管理和网络安全保护等方面的相关法律法规及法规规定。

其次，实施组织建设，以政府为
中心建立有效的联席机制，强化责任职能分工，遵循正确的管理原则，在各有关单位之间
实现紧密的综合管理体系。

再者，加强实施机制的建立，制定实施规范的实施程序和落实
措施，例如加强技术防护、社会监督、网络社会风气整治以及取缔和惩处违法行为等措施，保证网络安全形势稳定可持续发展。

最后，确立有效评估指标，建立网络综合治理工作的
有效考核手段，明确相关人员的职责和激励措施，以引导和督促有关部门参与治理，促进
网络治理的有效实施。

要实现网络综合治理的建设与实施，需要对网络社会的规律进行深入的研究和分析，
以便实施网络综合治理项目；其次，需要统筹安排各种资源，政府要将预算投入网络综合
治理，注重整治网络空间违规行为；最后，要加强指导和技术支持，加强对有关部门的培
训和提高，提升网络综合治理的队伍素质。

网络综合治理建设的实施得以充分地发挥其应
有的作用，有助于网络社会秩序良性发展，促进社会和谐稳定。

网络生态治理管理规章制度第一章总则第一条为加强网络生态治理，规范网络行为，保护网络空间安全和秩序，促进网络良好发展，制定本规章。

第二条本规章适用于我国境内的所有网络主体，包括但不限于网络服务提供者、网络平台经营者、网络用户等。

第三条网络生态治理的基本原则是依法治理，全面从严，综合管理，鼓励创新。

第四条网络生态治理的目标是建立健康、文明、秩序、安全的网络空间，实现网络空间的和谐发展和社会进步。

第五条网络生态治理的原则包括科学、公平、公正、合法、有效、勤劳，保护隐私和个人信息。

第六条国家鼓励和支持各方开展网络生态治理，形成全社会共同参与、共同治理的良好态势。

第七条任何单位和个人都有义务和权利依法维护网络生态的正常秩序，支持国家依法进行网络生态治理。

第八条国家建立健全网络生态治理体系，形成覆盖全社会各领域的网络生态治理机制。

第二章网络生态治理的基本原则第九条网络生态治理遵循国家法律法规的规定，任何违法行为都将受到法律的制裁。

第十条网络生态治理要尊重民意，尊重人民群众的知情权、参与权和监督权。

任何影响公共利益和社会公共安全的决策，都需要广泛听取网民和公众的意见。

第十一条网络生态治理要注重科学研究，以科学的方法、数据和研究结果为依据，推动网络生态治理的深入发展。

第十二条网络生态治理要维护公平竞争，防止垄断和不正当竞争，保护新兴产业和中小企业的合法权益。

第十三条网络生态治理要保护隐私和个人信息，维护公民的合法权益，严厉打击网络侵犯隐私和泄露个人信息的行为。

第十四条网络生态治理要保护网络空间的安全和稳定，防范网络攻击和网络犯罪行为，保障国家和公民的网络安全。

第十五条网络生态治理要重视网络文化和精神文明建设，促进网络传媒的健康发展，提高网络内容的质量和水平。

第十六条网络生态治理要倡导网络社交和互助，促进人与人之间的交流和合作，推动网络社区的建设和发展。

第三章网络生态治理的主要内容第十七条网络生态治理的主要内容包括网络安全保障、信息公开透明、网络内容管理、网络规范行为等方面。