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毒胶囊问题事件分析2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。
河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
随着社会生产力，社会经济的发展，人们可以通过多种途径来发现和解决我们所面临的问题。
药品安全，人命关天，党中央国务院一直高度重视药品质量安全，2012年一月国务院印发了《国家药品安全“十二五”规划》，要求医药企业必须坚持安全第一、科学监管的原则，落实药品安全责任，确保药品质量，降低药品安全风险，并且要求有关部门依法严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。
《中国药典》规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。
按照《食用明胶》行业标准，食用明胶应当使用动物的皮、骨等作为原料，严禁使用制革厂鞣制后的任何工业废料。
“蓝矾皮”是工业皮革废料，由于皮革在工业加工鞣制时使用了含铬的鞣制剂，往往会导致铬残留，使用这种“蓝矾皮”加工的工业明胶，重金属铬的含量一般都会超标。
熬出来的透明胶液，再经过浓缩、凝胶、干燥、粉碎等工序，就摇身一变，成了淡黄色的所谓“蓝皮胶”。
这样的“科学技术”转化为直接和现实的生产力，为人类创造出巨大的物质伤害。
原本科学技术作为第一生产力，它的发展影响着社会生产者的方方面面，并通过解放人们的思想、提高人们的科学文化素质、推动着经济发展和社会变革等表现出来。
但在黑心的产假商家看来，这反而使得其所，药品是来救治病人的，这样的做法违背了事物发展的客观规律，使病人病上加病，铬的超标从另一个方面阻碍了人体健康，毒胶囊带来了负面影响。
而记者潜入这个事件的调查，用实际行动来为我们揭示了这一问题。
实践是检验真理的唯一标准，检验的标准不能在纯主观范围里寻找，也不能在纯客观范围里寻找，只能在主观与客观联系的范畴上寻找。
毒胶囊案例分析一、事件简介。
2012年4月15日，央视《每周质量报告》节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。
河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
因为有些药品对人体的消化系统、呼吸系统有较大的刺激性，所以需要用胶囊包起来才便于服用，胶囊作为药品的重要辅料同样也会被人体消化吸收。
在调查中调查者发现，这小小的胶囊里却隐藏着大秘密。
儒岙镇位于浙江省新昌县，是全国有名的胶囊之乡，有几十家药用胶囊生产企业，年产胶囊一千亿粒左右，约占全国药用胶囊产量的三分之一。
药用胶囊是一种药品辅料，主要是供给药厂用于生产各种胶囊类药品。
调查者在当地发现一个奇怪的现象，这里的胶囊出厂价差别很大，同种型号的胶囊按一万粒为单位，价格高的每一万粒卖六七十元，甚至上百元，低的却只要四五十元。
在新昌县卓康胶囊有限公司，一名销售经理透露，他们厂生产的药用胶囊主要供应东北、江西等地一些药厂，所用原料主要就是明胶，因此胶囊价格悬殊跟明胶原料有很大关系。
在前后长达8个月的调查中，记者走访了河北、江西、浙江等地的多家明胶厂和药用胶囊厂，发现河北学洋明胶蛋白厂和江西弋阳龟峰明胶公司两家明胶生产企业，采用铬超标的“蓝矾皮”为原料，生产工业明胶，然后套上无任何产品标识的白袋子包装，通过一些隐秘的销售链条，把这种白袋子工业明胶卖到浙江新昌地区，这种铬含量严重超标的工业明胶由于价相对便宜，被当地一部分胶囊厂买去作为原料，生产加工药用胶囊。
这种被检出铬超标的药用胶囊最终流入青海格拉丹东、吉林长春海外制药等药厂，做成了各种胶囊药品。
根据，央视《每周质量报告》记者调查中掌握的线索，记者分别在北京、江西、吉林、青海等地，对药店销售的一些制药厂生产的胶囊药品进行买样送检。
敬爱的党组织：4月15日，央视《每周质量报告》曝光，河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江省新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业，进入消费者腹中。
记者调查发现，9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，其中超标最多的达90多倍。
国家食品药品监督管理局16日发出紧急通知，要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用。
(4月16日《新京报》)铬是什么？它是一种毒性很大的重金属，容易进入人体内蓄积，具有致癌性并可能诱发基因突变。
救人的药品变成了害人的毒药，不法企业的行为之恶劣让人震惊。
据悉，不少知名药企，如修正药业、通化金马药业等均卷入其中。
当务之急是尽早查清“皮革明胶”的去向，避免更多的患者受害。
关于药用胶囊的生产，不是没有政策和制度。
《中国药典》就明确规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。
然而，为了暴利不法企业置公众的生命安全与健康不顾，让皮革的下脚料通过药用胶囊的伪装，进入患者的胃肠。
让人感到可怕的是，记者实地调查中发现，使用工业明胶生产药品胶囊已是业内公开的秘密。
为了逃避监管部门的追究和打击，原料供应企业明知道自己是用工业废料生产的“工业明胶”，却强迫胶囊生产企业同自己签订“食用明胶”供货合同以推脱责任；而胶囊生产企业为图近万元一吨的差价，也欣然同意。
从硫黄熏制生姜是行业“潜规则”，硫黄粉熏药材是行业“潜规则”，到往蛋白粉或饲料中加入三聚氰胺是奶粉行业长久存在的“潜规则”，到潲水油炼制食用油成油脂行业“潜规则”，再到这次有毒工业明胶生产药品胶囊成这一行业的“潜规则”，我们不禁想问，在食品安全领域到底有多少“潜规则”在危害公众健康与安全？这是一个让人心寒的问题。
关键是，在这样的“潜规则”下，谁又能是幸存者呢？那些生产有毒药品胶囊的人，敢说自己不生病吃药吗？那些硫黄熏制生姜的人可以不吃生姜，但他知道奶粉有毒吗？那些生产有毒奶粉的可以不吃奶粉，但他能不吃食用油吗？于是，在“潜规则”下人人都成了受害者。
危机传播管理案例分析——毒胶囊事件解析姓名：王会珍学号：U200917739班级：广告0901班毒胶囊事件：黑心药VS良心药食品为人延续生命，药品则为人挽回健康，当食药品安全得不到保障时，最为普通公众，我们该何去何从？2012年，一把胶囊，一个行业“潜规则”，牵扯出了多少出“皮鞋很忙”的闹剧？毒胶囊事件是自2008年三聚氰胺事件后，食药品领域的又一重大公共危机事件。
“铬超标”、“毒胶囊”严重触动了药品安全的底线，黑心企业丧失了起码的道德底线和商业伦理，一切都让人不寒而栗。
值得注意的是，“毒胶囊”事件所引发的大范围的指责舆论和愤怒情绪，不但指向了涉事的9家药企，更把相关政府部门推向了舆论的风口浪尖上，是对我国政府部门应对突发公共危机事件能力的一次重大考验。
一、案例回顾1．危机周期分析2012年4月9日央视著名主持人赵普在微博上称“不要再吃老酸奶和果冻，内幕很可怕”，引发了人们对工业明胶的关注，问题胶囊浮出水面。
毒胶囊事件自此进入公众视野，并迅速引发了全国医药用品界的轩然大波，公众对我国药品安全问题充满了疑问，导致了社会的恐慌。
这一公共危机事件引起的恶果持续至今，公众对我国药品的质量问题尚未完全消除疑心。
下面我们从危机周期的角度来分析毒胶囊事件。
1.1、 萌芽期（2004年5月~2012年4月14日）2004年，央视《生活》栏目播出了一期名为“入口胶囊 卫生堪忧”的节目，揭露了素有“中国明胶生产基地”之城的河北阜城和山东博兴一些地区的胶囊生产企业，在生产直接入口的药用胶囊时使用来路不明的原料明胶，而且其生产环境恶劣、生产空间不封闭、卫生状况差、工作人员徒手操作等内幕。
图1-1-1央视《生活》栏目曝光垃圾明胶生产过程危机阶段 标志事件不法行为被媒体曝光后，当地政府展开了为期三个月的集中治理整顿。
但问题胶囊只在小范围内得到清查，未得到国家药监局等有关部门的高度重视，没有及时在全国范围内对胶囊行业进行清理，为毒胶囊事件的发生埋下了隐患。
一虎一席谈2012-04-28制售企业和相关企业该不该从重处罚？两只老虎，两只老虎，跑得快，跑得快，一只变成了毒胶囊，一只变成了皮鞋，真恐怖，真奇怪。
不能做酸奶的胶囊不是好皮鞋。
宋华琳：药品和食品没有绝对的安全，有风险，是固有的风险，现在由于媒体的关注，公共对于风险的认知不够，政府对于风险信息没有及时的发布，造成我们高估了今天的风险。
西方研究证明，公众的情绪会使风险比原来增加一万倍，我们缺少科学的证据去证明，我们究竟在面临怎样的风险。
孙忠实：生产者使用者都有很大的责任，但是作为消费者应该冷静的对待，现在把胶囊作为洪水猛兽，拆开吃，是不对的，我们国家的标准，一公斤的明胶只允许有两个毫克的铬，按这个标准来讲，我们每一个胶囊，大概只有零点一个微克的铬，我们的身体每天需要50到200个铬，它是必须的营养元素，我们的食品和水里面都含有铬。
这样一算，我们每天吃的铬远远比这六个胶囊多的多。
这是实情发生之后和发生之前的概念，你已经吃了，那么不要恐慌，不是说，你没吃，现在就要六粒的意思。
铬本身是无毒的，有害的铬是六价铬，而我们人体需要的是三价铬，我们大家恐慌的不是铬在胶囊里的危害，我们真正恐慌的是政府的监管，导致了现在一种无序化的状态，是对政府信誉和执政能力的一个怀疑。
我们谈的是冰山已经曝光的部分，那冰山之下呢，是不是还值得大家挖掘。
工业明胶不只是流向工业，更多是流向食品行业。
药品比食品控制严格的多，我们药品GMP认证要求批批需要检验，进来出去紧要检验，总共要过八道关，而食品只过三道关。
对于毒胶囊制造者的责任问题，一，经济上罚的倾家荡产，让制作毒胶囊不合算，而是依法治理，行政处罚，美国有FDA，监管主体非常明确，执法权非常的强大，监管体制相当顺畅，相关的法律也是相当完善的。
中国的集约化生产还没完成。
完善法制，加强监管，推动行政问责力度的加强。
《食品管理法》《药品管理法》明胶的生产环节，药品企业，中间还有一个环节即走胶人，联系明胶的生产厂家和药品企业。
2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
老酸奶、果冻的“明胶疑云”还未澄清，数量众多的不法企业利用皮革废料中的工业明胶生产的“毒胶囊”再次挑战道德的底线。
一时间，“毒胶囊”事件成为各大媒体关注的焦点，遭到众口一词的口诛笔伐。
从新闻报道内容来看，有批评政府相关部门监管不力的，有指责生产企业主黑心的，有检举利益链驱动下的产业链不良交易的，也有感叹法律惩罚不严的。
这是继三聚氰氨毒牛奶事件以来的又一次重大食品药品安全事件。
公众谴责政府有关部门如卫生、食药监、质监、工商等监管不力，一点也不过份。
近几年食品安全事件不断发生，从中央到地方给予了高度重视并严肃处理，罢免了不少官员，甚至有人为此坐牢。
如此重压下，理应敲响警钟，可为什么还发生如此严重的毒胶囊事件?为何这么大的监管漏洞，非要到媒体曝光才被发现?在这之前监管部门做了什么?若非媒体曝光，民众如何知道?老百姓看病吃药，难免有吃胶囊的药，谁知道吃药同时吃下毒胶囊?有网友感叹：“健康时，吃的一些食品不安全。
生病了，吃一些药物也不安全。
那我们的安全，究竟哪里去了呢?”老百姓的生命和健康如何保障?老百姓的生命和健康受到伤害谁来负责?工业明胶是用皮革废料提炼的，有一点点常识的人都知道这东西有毒，这种有毒材料大量使用在药品和食品行业，肯定不是在媒体曝光的这一时间段才发生的，说不定自从有了胶囊药、胶囊保健品、酸奶、果冻、口香糖等产品，就神不知鬼不觉地被渗入其中。
市场需求，利益驱动，使这类生产企业主胆子越来越大，可谓狗胆包天，由渗入一定比例到100%使用工业明胶。
这些被“贪嗔痴”三毒完全侵蚀的企业主，已经丧失了“什么是该做的事、什么是不该做的事”这种做人最基本、最起码的道德规范，丧失了做人的基本原则和良知。
《毒胶囊事件》案例分析报告
一、“毒胶囊事件”的概述
2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，永生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
经检测，修正药业等9家药厂13个药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
国家食品药品监督管理局紧急通知的13种胶囊药品是：脑康泰胶囊、愈伤灵胶囊、盆炎净胶囊。
苍耳子鼻炎胶囊、通便灵胶囊、人工牛黄硝锉胶囊、阿莫西林胶囊、诺氟沙星胶囊、羚羊感冒胶囊、抗病毒胶囊、清热通淋胶囊、胃康林胶囊、炎立消胶囊。
目前国家有关机关已经严肃地办理了这起严重的药品安全事件······毒胶囊事件的反响：几年前就有专家披露用蓝矾皮生产的工业明胶被无良商家用来做药用胶囊，可见毒胶囊的存在不是什么新鲜事。
近年来社会反响强烈的食品药品安全事件，不少都是媒体曝光后有关部门才出面进行查处的，可见地方监管部门的失职。
截至17日，河北省阜城县公安机关已抓获涉嫌生产假冒产品的学洋明胶蛋白厂的犯罪嫌疑人8名，其中刑事拘留7名，1人因哺乳期取保候审；公安，质监等部门共查封这家企业的产品200余吨。
二、事件原因分析
（一）企业法律意识淡薄，缺乏社会责任，追求利益最大化
毒胶囊的问题属于道德问题，是部分医药企业和胶囊生产企业相互勾结，为了谋求利益不顾消费者人身安全，丧失道德底线的丑闻。
原料供应企业明知道自己是用工业废料生产的“工业明胶”，却强迫胶囊生产企业同自己签订“食用明胶”供货合同以推脱责任，而胶囊生产企业为了图便宜居然毫无异议，甚至是药品生产企业明知这种胶囊危及患者身体健康却也投入药品生产使用，明胶厂、胶囊厂、药厂都了解“毒胶囊”来龙去脉，都丧失了企业的道德底线，置企业的社会责任于不顾，侵犯了消费者的合法权益。
（二）政府监管部门监管力度不够
毒胶囊之所以能一路绿灯从生产企业再到流通环节，监管部门难辞其咎，难逃其责。
毒胶囊事件不是个人的失职，而是监管部门的缺位，监管乏力已成为威
胁药品安全的一个严重问题。
毒胶囊事件的发生看似突然，但对从业者和药监部门来说，胶囊铬超标并非一个突发事件，而是一个长期存在，甚至早已为他们知晓的问题。
但是，出于地方利益（税收、当地人员的就业等）、行业利益，或者某些不可告人的原因，它们或是对此“充耳不闻”，或是“点到为止”，没有进行有效打击，导致违法企业肆无忌惮。
（三）法律制度不完善，法律实施不普及
现行的药品管理法在最容易发生问题的药品流通环节，即过程监管方面异常薄弱，甚至可以说存在真空地带。
造成毒胶囊事件的原因还有药品生产企业违法成本过低。
长期以来由于我国这方面的法律规定不够严格导致药品生产的违法成本低而守法成本高，《药品管理法》第52条规定直接接触药品的表面材料和容器必须符合药用要求。
但是却没有规定违反这一条的惩罚，所以其实就是一个纸老虎。
一些不法厂家利用这方面漏洞，知法犯法，用工业原料生产空心胶囊，从中牟取高额利润，置人民生命安全于不顾。
三、事件造成的影响
（一）企业：短期获利，长期有损企业形象
毒胶囊事件的出现源于巨大的利益诱惑。
从短期看，涉事企业虽然从中获取了高额利润企业，但从长远看有损企业形象。
以修正药业为例，修正药业一直标榜着做“良心药，放心药”，但是却被查出毒胶囊，在社会上引起了强烈的反响，严重破坏了企业一直以来在人们心中的良好形象，事后被网友誉为“修正药，黑心药，坑爹药，专注皮鞋30年”。
虽然企业在事后向社会公开道歉并且找回了问题胶囊但对一个本着做良心药放心药的著名企业来说，此次事件对企业的形象造成了难以估量的损害。
（二）政府：政府信誉受损，人民不信任
毒胶囊被曝光，我们又看到了媒体曝光发挥了巨大的监督作用。
近年来曝光的一些食品安全问题一直以来都遵循着媒体曝光、政府出手、企业被查处的标准程序。
十三家的毒胶囊，居然一家都没有被专管药监的政府部门发现，却是由媒体揭发的，对于这样的结果，不得不让人们质疑政府部门的监管力度和办事能力，政府部门的声誉受损。
（三）消费者：合法权利受到侵害，生命健康受到威胁
毒胶囊事件损害了消费者的合法权益，对消费者的生命安全构成严重的威胁。
毒胶囊事件侵犯了消费者的生命健康权以及知情权。
这次事件也引起了消费者的恐慌，问题胶囊事件曝光后，有患者自行打开胶囊只服用药粉，有的甚至拒绝胶囊药，可见此次事件对消费者造成的恐慌之大。
四.解决措施
（一）完善相关的法律法规，加大惩罚力度
目前我国食品安全监管法律较多，食品加工企业的进入门槛较低，食品的质量标准不统一，这种多重监管导致责任不清，最后成了无人监管。
所以我国应该对现有的法律法规进行补充完善，政府部门应完善相关方面的法律法规，填补法律规定方面的漏洞并成立食品安全监管部门，另外还需要进一步明确监管主体特别是政府机构。
同时政府应加大惩罚力度，一经查实，严肃处理食品安全事件的肇事企业，提高企业的风险成本，追究其法律责任，在社会上起一个震慑的作用。
此外，应该借鉴发达国家的经验，建立健全食品安全信息系统，加强对食品安全信用的教育和宣传。
（二）政府监管部门加大监管力度，树立和践行政府监管责任美德药监部门应严格履行自己的监管职责，加大监管力度，违法必究，决不能不作为或有所偏袒。
强化政府部门对人们生命安全负责的意识，树立执法理念，履行好政府的道德责任，为全社会树立一个好的道德典范，推动社会整体道德的发展和完善，促进社会和谐发展。
（三）加强企业的伦理道德建设，重建企业伦理文化
作为经济主体的企业，只有认清自己的社会责任，才会使企业更具竞争力和影响力,所以企业应增强社会责任感，充分履行自己的社会责任。
企业在谋求自身利益的过程中必须兼顾社会利益。
一个企业绝对不能仅仅以赚钱为唯一目标，还应服务社会，创造文化，提供就业机会，捐款资助贫困地区等。
因此企业要健康发展，必须严守自己的社会责任，守法生产，诚信经营，树立高度的社会责任感，坚持以人为本的科学发展观，把消费者的利益放在生产的出发点和落脚点，把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益的统一，只有这样企业才能获得长远发展。
此外，企业的价值观是企业精神文化的核心，对整个社会的建设具有指导意义，推动整个社会和谐健康发展。
（四）媒体和大众应充分发挥其监督作用
近年来出现的食品安全问题，“三鹿奶粉”、“毒豆芽”、“染色馒头”等都是由媒体揭露出来的。
为了我们今后能买到放心的产品，媒体应该加大对食品药品等产品安全的宣传力度，提高公众的安全意识。
消费者也应增强自身的鉴别能力，不要只相信品牌，另外一旦出现侵犯人身安全的行为，不能漠视，应该积极维护自己合法权益。
在当今社会，没有人能独立于其他人而存在，每个人都无法逃避社会道德和义务的承担。
因此面对危害公众安全与健康的行业潜规则，绝不能事不关己，高高挂起。
