行政管理白皮书

行政审判工作调研报告行政审判是监督和促进行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益，维护社会和谐稳定的重要法律制度，是人民法院审判职能的重要组成部分。

为了更好地推动这项工作，xxxx县人大常委会组成调研组，在常委会副主任刘康富的带领下，于8月下旬至9月下旬，就xx年以来县人民法院行政审判工作开展情况进行调研。

调研组通过听取汇报、走访座谈、个别谈话、查阅案卷、问卷调查等方式，广泛听取各方面意见和建议。

现将调研情况报告如下：一、我县行政审判工作开展的基本情况(一)县法院案件受理及审理情况：xx年以来，县法院共受理行政诉讼案件40件，审结34件，其中判决撤销行政行为4件、判决驳回诉讼请求7件、裁定撤诉17件、不予受理5件、移送其他机关办理1件。

行政机关向法院申请非诉执行案件20件，裁定准予执行14件，裁定终结审查2件，裁定不予受理1件，行政机关撤回执行申请3件。

三年来，全市十一个法院行政案件同期收案总数为355件，平均每个法院为32.3件，我县法院收案数为60件，高出全市法院平均数27件。

(二)涉及行政争议的信访案件情况：调研组从县信访部门了解到，近年来，县信访局每年接待各类来信来访1000余件，其中反映行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的大约在100件左右，约占10%;县人大常委会信访室今年前八个月受理的50余件信访案件中，涉及行政争议的有近20件。

涉及行政争议的信访案件数量远远大于法院办理的行政诉讼案件数量。

这说明，行政诉讼的潜在案源大量存在。

(三)县法院行政审判工作的主要做法1、积极探索行政协调机制，以务实的态度化解行政争议。

在严格依照行政诉讼法的前提下，县法院积极探索化解行政争议的有效方式，坚持庭前和庭上、院内与院外协调相结合，通过全方位的协调工作，使一些行政诉讼争议得到妥善化解，取得了良好的社会效果。

2、加强非诉案件执行，积极支持行政机关依法行政。

严把立案审查关关口，凡行政机关履行程序不到位的，要求行政机关完善程序后才予以立案。

第一章导论第一节行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用本书所讲的行政管理，主要指各级政府部门在执行法定职能及其具体运作过程中，对所经历的程序、环节、以及所处理的事项和解决的问题的管理活动。

行政管理是公共管理的重要组成部分。

原因：行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威的管理。

二、行政管理学的创立及其发展现状行政管理学作为一门独立的学科——行政学（即行政管理学）的创立，却发生在美国。

原因：（1）立国较晚，历史不长，较少受旧传统的约束和影响，容易发挥在资本主义条件下优越于封建社会的创新、进去精神。

（2）作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，其科学技术和工商业都很发达。

（3）依立法、司法、行“三权分立”学说建国，而在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力作用不可低估，常较易集中注意力于行政方面，在行政方面多下功夫，包括对行政改革的研究。

（4）政治学和法学领域有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期起了决定性的积极作用。

（威尔逊《行政研究》，1887年、古德诺《政治与行政》1900年、怀特《行政学导论》1926年、威劳贝《行政学原理》1927年）三、行政管理学研究的对象、内容和方法（一）对象：行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律，其中也包括为适应发展需要吗，行政管理应如何改革的问题。

（二）内容：最原始的：决定和执行；古典的：计划、执行、核验、行动；（三）方法：第二节行政管理学在中国一、20世纪30年代即已引进的行政学先驱人物：孙中山二、中华人民共和国成立初期的“行政组织与管理”及其终端三、改革开放以来的行政管理学第三节建设和发展中国特色社会主义行政管理学一、行政管理学本土化的必要性：二、行政管理学应为实现战略目标服务三、以习近平新时代中国特色社会主义思想建设和发展行政管理学（新观点：管理就是服务）第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境的含义（一）行政环境的界线：行政环境的界线是指行政系统用以过滤外部环境的投入与行政系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。

最高人民法院公布2024年一季度司法审判工作主要数据文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2024.04.22•【分类】司法数据正文最高人民法院公布2024年一季度司法审判工作主要数据2024年一季度，全国法院深入贯彻落实习近平法治思想，坚持公正司法，加强审判管理，全面提质增效，做深做实为大局服务，为人民司法。

司法审判工作总体情况。

全国法院受理各类案件1100.3万件，同比增长1.49%，结案874.8万件，同比下降1.32%。

其中，诉前调解成功案件249.2万件，同比增长13.91%；受理各类审判执行案件851万件，同比下降1.65%，结案625.6万件，同比下降6.32%。

审判执行案件中，受理刑事案件41.2万件，同比增长6.99%；受理民商事案件504.8万件，同比下降0.55%；受理行政案件17.9万件，同比下降3.61%；受理执行案件265.7万件，同比下降2.96%。

从地区看，黑龙江、广东、陕西、上海、安徽等地收案降幅明显；山东、北京、西藏、山西、天津等地收案增幅较大，诉源治理仍需常抓不懈。

截至2024年3月底，全国法院一年以上未结诉讼案件同比下降56.45%，长期未结诉讼案件清理工作成效明显。

全国法院审判质量管理指标体系26项总体指标中，18项指标同比趋优。

其中，案-件比下降0.02，二审开庭率增长23.72个百分点，审限内结案率增长3.22个百分点，上诉案件移送时间下降26.09%，诉前调解成功案件数占诉至法院纠纷数的比例增长3.19个百分点，执行到位率增长4.46个百分点。

办理诉前调解案件情况。

人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进诉调对接的“调”向前延伸，充分发挥指导调解工作的法定职能。

人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作深入推进，截至3月底，15.7万家基层治理单位入驻人民法院调解平台，就地解决纠纷24.6万件，大量基层矛盾纠纷实现早发现、早预防、早化解。

深圳市城市管理局(城市管理行政执法局)2009年度公共服务白皮书文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文深圳市城市管理局（城市管理行政执法局）2009年度公共服务白皮书一、深圳市城市管理局的主要工作职责深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局）是主管全市市政、环卫、园林绿化、城市综合管理及城市管理行政执法工作的市政府直属机构。

深圳市城市管理局与深圳市城市管理行政执法局合署办公，分别简称市城管局、市城管执法局。

市城管局主要职责：（一）贯彻执行国家有关市政、环卫、园林绿化、城市综合管理方面的法律、法规和方针、政策，拟定本市有关政策、法规和城市管理规划，经批准后组织实施。

（二）负责本市市政基础设施、环境卫生、园林绿化等行业的管理；协调管理市政设施（不含城市供排水系统）的维护和更新改造，参与城区市政、环卫基础设施建设项目的规划设计和竣工验收；负责城市灯光环境的规划、管理，参与户外广告设置的审批管理；组织管理城区园林绿化维护工程；组织开展有关的科学研究。

（三）指导协调全市市容市貌和环境卫生的宏观管理工作，组织开展城市管理重大活动。

（四）拟定城市维护费和专项经费的年度计划及资金划拨计划，并对使用情况实施监督。

（五）建立和完善与企业沟通对话制度，提供高效优质服务。

（六）指导各区的城市管理工作。

市城管执法局主要职责：（一）贯彻执行有关法律、法规、规章，研究制定全市城市管理行政执法的规章制度、管理目标、考核标准和年度主要工作任务，并组织检查落实。

（二）组织协调并负责处理跨区和全市重大、复杂的以及市领导交办的行政执法活动，协调市政府相关部门配合做好城市管理综合执法工作。

（三）检查、督促各区城管执法局开展工作，根据需要统一组织各区城管执法局在全市范围内开展执法活动，发挥综合协调作用。

（四）协调、指导街道执法队的城市管理执法活动，对街道执法队的执法业务进行检查、监督，并对街道执法队执行城市管理有关规章制度的情况进行考评。

山东高院发布2020年行政审判白皮书和十大典型案例文章属性•【公布机关】山东省高级人民法院,山东省高级人民法院,山东省高级人民法院•【公布日期】2021.04.17•【分类】司法白皮书正文山东高院发布2020年行政审判白皮书和十大典型案例2020年全省法院行政案件司法审查报告2020年，全省法院在省委和各级党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委的决策部署，认真落实省委和最高人民法院的各项部署要求，充分发挥行政审判在维护人民群众合法权益，支持和监督行政机关依法行政，有效化解行政争议，推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要职能作用，为我省优化营商环境和法治政府建设提供了有力的司法保障和服务。

一、2020年全省法院行政审判主要工作（一）服务党委政府重点工作，全力贯彻落实疫情防控措施。

依法支持行政机关实施常态化疫情防控措施，对行政机关为防控疫情需要实施的正当管理措施，当事人请求撤销或确认违法的，依法不予支持，对涉疫情防控的非诉行政案件，符合执行条件的，及时裁定准予执行。

落实《加快推进生产生活秩序全面恢复的12条措施》，促进行政争议实质性化解，努力帮助企业复工复产。

（二）加大司法审查力度，助力优化法治营商环境。

依法审理行政许可类案件，促进政府深入推进“放管服”改革。

依法审理行政协议纠纷案件，促进行政机关提高运用行政协议推动公共管理和促进经济发展的意识。

依法审理涉及土地房屋、拆违拆临等征收拆迁类案件，确保国家和地方重大项目顺利推进。

依法妥善审理涉群体性纠纷等重大行政案件，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

（三）改革审判方式，全面提升行政审判质效。

实行全流程无纸化网上办案，为当事人通过电子诉讼服务平台办理诉讼事项提供便利服务。

积极推进行政案件繁简分流改革，将政府信息公开、不履行法定职责等案件纳入简案管理，扩大简易程序适用范围。

基层行政管理制度演变一、基层行政管理制度的起源和演变封建社会时期，我国基层行政管理制度主要是以县为基本单位，实行严格的官僚体系。

在清朝政府以及之前的历朝历代，县官们对于辖区内的政务、财政、军事等方面拥有绝对的权力。

然而，这种封建官僚制度由于旧式的官僚作风、官员腐败等问题逐渐暴露出许多弊端，导致了社会的不稳定和治理难题。

因此，我国基层行政管理制度在古代一直处于封建官僚制度的体制下，一直到近代社会的变革。

近代，我国基层行政管理制度经历了一系列的变革和发展。

特别是在改革开放以后，我国基层行政管理制度面临了一系列的挑战和机遇，推动了基层行政管理制度的深刻变革。

基层行政管理制度的演变主要集中在以下几个方面：1. 制度体系化建设随着我国现代政治体制的不断完善和法治建设的深入推进，我国基层行政管理制度也得到了体系化的建设。

1993年，我国颁布了《中国政府机构改革和职能转变白皮书》，这标志着我国基层行政管理制度正式迈入现代化的轨道。

这批制度建设的主要内容，包括了设立县级人民政府、乡镇人民政府、村民委员会等基层政权组织，建立了各级政权组织的正式层次和归属关系，使基层政权组织建设得到了全面发展。

这一系列的制度体系化建设，为强化基层行政管理制度提供了有力的制度保障。

2. 开展基层行政管理制度改革作为现代国家，不断推进基层行政管理制度改革，是一项必然的任务。

当前，我国基层行政管理制度改革不断推进，主要包括以下几个方面：一是加强基层政权组织建设，加大基层政权组织权力和资源的下移力度。

二是推进基层政权组织职能转变，加快政府职能转变，加强基层民主制度建设，扩大基层政权组织的自主权。

三是加强基层政权组织管理，加强对乡镇人民政府、村委会管理的监督制约，推进村务公开，推进干部选拔制度改革。

四是完善基层政权组织的组织机构，加强基层政权组织的规范化建设，推行干部职务任职制度。

总的来看，我国基层行政管理制度改革在不断深化中不断完善。

3. 推行基层行政管理创新随着我国经济的快速发展，我国基层行政管理制度也上演了一场场的改革和创新。

行政检察工作白皮书（2023）文章属性•【公布机关】最高人民检察院,最高人民检察院,最高人民检察院•【公布日期】2024.03.09•【分类】司法白皮书正文行政检察工作白皮书（2023）目录前言一、行政检察工作基本情况二、全面提升行政检察监督质效三、法治护航经济社会高质量发展四、用心用情解决人民群众急难愁盼五、凝聚更强执法司法工作合力六、数据赋能促进深层次社会治理结语前言行政检察是人民检察院“四大检察”法律监督总体布局的重要组成部分，肩负着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职的双重责任，承载着解决行政争议、保护行政相对人合法权益的神圣使命。

行政检察既包括传统的“诉讼内”监督，即对行政诉讼案件的受理、审理、裁判、执行的全过程监督，又积极向行政执法与刑事司法反向衔接以及行政违法行为监督、强制隔离戒毒监督等“诉讼外”监督拓展，同时将行政争议实质性化解、促进社会治理等贯穿监督办案始终。

检察机关行政检察职能肇始于上个世纪80年代末，自1988年最高人民检察院成立民事行政检察厅，1990年开展行政诉讼监督试点工作以来，行政检察制度发展至今已逾30年。

2018年12月，最高检顺应新时代人民群众日益增长的美好生活需要，确立刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展的法律监督新格局，单设行政检察机构，行政检察由此进入发展快车道。

2021年6月，党中央印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出“全面深化行政检察监督”的新要求；党的二十大报告首次专章部署“全面依法治国”，首次专门强调“加强检察机关法律监督工作”，这些都为新时代新征程行政检察工作发展提供了重大机遇，指明了前进方向，也赋予了更重责任。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是行政检察奋进新时代新征程的关键之年。

全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”，加快推进行政检察工作理念、体系、机制、能力现代化，全面深化行政检察监督，监督力度持续加大，监督内容不断丰富，监督质效明显提升，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中取得新成效、彰显新作为。

深圳市人民政府印发关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见及六个配套文件的通知（2005年12月6日）深府〔2005〕201号《深圳市人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》及六个配套文件《深圳市行政过错责任追究办法》、《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》、《深圳市行政机关工作人员十条禁令》、《深圳市实施行政许可责任追究办法》、《深圳市人民政府关于推行行政执法责任制的意见》和《深圳市人民政府关于进一步加强政务督查工作的意见》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见为深入贯彻《中共深圳市委深圳市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定》，创新政府内部监督体系，加大政府系统内部责任目标管理和责任追究工作力度，切实加强行政执行力建设，提出如下实施意见。

一、政府系统内部责任管理体系的工作目标和原则政府是抓落实的责任主体，建立完善政府系统内部责任管理体系，是落实“责任风暴”，“治庸计划”，提高行政执行力的关键环节。

政府系统内部责任管理体系的工作目标是：转变政府职能、建设有限政府，促进反腐保廉、建设廉洁政府，实施效能监察、建设效率政府，落实责任追究、建设责任政府，推进依法行政、建设法治政府。

建立完善政府系统内部责任管理体系，要坚持行政权力运用到哪里，监督就到哪里；财政性资金支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。

建立完善政府系统内部责任管理体系，要进一步强化监察、财政、审计、法制、人事等监督部门在政府架构中的职能作用，努力创新工作内容和方式，整合监督资源，建立各级各部门的联动机制，形成责任监督和追究的合力，使政府公务员切实感受到来自政府内部的监督约束压力，为建设负责任的政府打下坚实的基础。

建立完善政府系统内部责任管理体系，要注意把握政策，实事求是，严格区分因改革创新和政策法规不完善出现失误与工作失职失责的界限。

导语：学习行政管理，从阅读开始。

下面是关于行政管理的书籍，希望对你有所帮助。

1、《政治学的邀请》[西班牙]费尔南多·萨瓦特尔著，魏然译，北京大学出版社推荐理由：《政治学的邀请》是萨瓦特尔邀请三部曲的政治片，作为政治哲学的入门读物，这本书通俗易懂，适合对政治学较为陌生的初学者阅读。

2、《政治的历史与边界》[英] 肯尼思·米诺格著，龚人译，译林出版社推荐理由：本书中，伦敦经济学院政治学荣誉退休教授肯尼思·米诺格探讨了从古代世界到二十世纪的政治发展过程，向读者展示了政治体制的演进与权力的运行过程，将政治的脉络与细节娓娓道来，值得一读。

3、《政治科学的理论与方法(第二版)》[英]马什等编，景跃进等译，中国人民大学出版社推荐理由：本书介绍和分析了当代政治科学中的研究取向和学术流派，并对其研究方法和研究议题作了详尽的综述。

从本体论和认识论的维度着手，纵览全局，整体把握;从案例和生活落脚，生动鲜明，入木三分，是此书与同类著作相比的一大特色。

4、《公共行政学》张国庆著，北京大学出版社推荐理由：本书对百余年来公共行政学重要的思想、观点、理论、政策、方法、争论、人物及其代表作等，做了相应的介绍和讨论，适合行政管理专业以及相关专业的大学生、研究生阅读，同时适合政府官员、管理人员以及相关研究人员参阅。

5、《行政管理学(第5版)》夏书章主编，高等教育出版社推荐理由：本书是为适应概论或导论性质的课程教学需要而编写的，着重介绍行政管理学的基本理论与基本方法，具有新的时代气息，着重于关注我国当前行政管理体系改革的热点、难点问题。

6、《同意的计算》[美]詹姆斯·M. 布坎南戈登·图洛克著陈光金译，上海人民出版社推荐理由：这是一本论述自由人社会的政治组织的书。

本书采用经济学的方法研究了立宪民主体制下的集体决策的逻辑，力图分析理性个人在面对种种立宪选择问题时的计算。

本书被认为是现代公共选择理论的伟大作品，是政治思想史上一部意义重大的作品。