现行财政转移支付制度存在的问题与完善措施

我国财政转移支付制度存在的问题及对策一、问题概述我国财政转移支付制度在实施过程中存在多个问题，主要表现为：资金分配不合理、重点领域得不到足够的支持、监管不严格等。

二、资金分配不合理的问题1.1 资金分配方式不科学目前，我国财政转移支付采用的是“按省份划定基础标准+按照省份实际情况进行适当调整”的方式，这种方式存在很大的缺陷。

首先，基础标准制定时没有考虑到各地区的差异性，导致一些地区得到了过多的资金支持；其次，在适当调整时，往往是权力更大的省份获得更多的资金支持。

1.2 资金分配标准不清晰当前，我国财政转移支付中各部门之间缺乏统一的资金分配标准和计算方法。

导致各部门在资金分配时难以做到公正、公平。

三、重点领域得不到足够的支持2.1 教育领域教育是国家发展和人才培养的基础。

但目前我国在教育领域中所投入的资金却不足。

一些贫困地区的学校建设、师资培训等方面得不到足够的支持。

2.2 医疗领域医疗领域是人民群众最关心的领域之一。

但目前我国医疗资源分配不均衡，一些偏远地区的医疗设施和医生缺乏支持，导致医疗服务质量下降。

四、监管不严格3.1 资金使用情况难以监管目前我国各级政府在接收到转移支付资金后，往往难以对这些资金的使用情况进行有效监管。

导致一些地方政府将这些资金用于其他用途，从而影响了财政转移支付制度的有效性。

3.2 监管部门职责不清晰当前我国在财政转移支付制度中存在多个监管部门，但各部门之间职责划分不清晰，导致监管工作效率低下。

五、对策建议4.1 资金分配方式改革应该对现有的资金分配方式进行改革。

可以参考国外先进经验，采用“按需分配”、“按照地区差异性分配”等方式，实现资金分配的公平、公正。

4.2 重点领域加大支持力度应该加大对教育、医疗等重点领域的支持力度。

可以通过制定专项规划、设立专项资金等方式，保障这些领域得到足够的资金支持。

4.3 监管部门职责明确应该对各监管部门的职责进行明确划分，并建立有效的监管机制。

目录内容摘要关键词一、我国转移支付制度现状(一)转移支付制度的产生和分类。

(二)我国财政转移支付的规模与结构。

(三)中央和地方财政收支关系现状。

二、我国现行财政转移支付制度存在的问题(一)我国政府财权、事权划分不合理。

(二)我国财政转移支付体系不够健全。

(三)我国财政转移支付结构不合理。

(四)我国财政转移支付资金安排监督管理不严。

(五)我国财政转移支付标准规范程度不够。

(六)我国财政转移支付立法不完善。

三、国际经验借鉴(一)美国财政补贴制度。

(二)德国横向转移支付制度。

四、完善我国财政转移支付制度相关对策(一)适时调整中央政府和地方政府收入划分范围和比例。

(二)增加地方税收返还比例。

(三)规范地方财政支出。

(四)一般性转移支付与专项转移支付并重，扩大财政转移支付规模。

(五)建立完善统一规范的转移支付制度框架。

(六)建立以转移支付为主的主体功能区财税体制及政策体系。

(七)改进转移支付分配方法和资金管理，提高转移支付科学性、规范性和透明度。

(八)加强财政立法力度。

(九)进一步完善我国的分税制财政体制，明确划分中央政府和地方政府之间的事权、财权的范围。

(十)不断优化财政转移支付结构。

(十一)完善省以下财政转移支付制度。

(十二)集中财力，加大对贫困地区的转移支付力度。

(十三)建立纵横交错的财政转移支付形式。

参考文献我国财政转移支付制度中的若干问题及对策内容提要：我国现行转移支付制度是自分税制改革以来，伴随一系列财政税收领域改革的实施逐步形成的。

由于没有明确的目标模式，为保持既得利益格局、弥补政策增支减收推出的配套转移支付项目多，“打补丁”式的形成过程使得转移支付制度带有明显的过渡特征。

转移支付制度目标不清晰，结构不合理，发挥财力均等化功能的一般性转移支付占比小，加剧地区间财力不平衡的税收返还等比重则仍然很大，纵向和横向财政失衡问题难以有效解决。

转移支付功能不健全，包括解决辖区间外溢效应、中央委托地方事务等在内的应给予地方财政补偿的转移支付缺失或数额不足。

浅谈我国财政转移支付制度的完善财政转移支付制度是指中央政府根据特定规定和标准，将一定金额或一定比例的财政收入自中央政府直接支付给地方政府，以实现财政收入在地方之间的再分配。

我国财政转移支付制度的完善对于促进国家统一市场、缩小地区差距、实现社会公平等目标具有重要意义。

本文将从三个方面对我国财政转移支付制度的完善进行浅谈。

首先，我国财政转移支付制度的完善需要注重建立公平公正的分配机制。

当前，我国地区发展水平差异较大，贫富差距较大。

财政转移支付应立足于实现地区均衡发展，遵循公平公正的原则，确保资源分配的公正性和合理性。

一方面，要明确转移支付的目标和指导性原则，确保转移支付资金不被滥用、浪费，更好地用于改善民生和公共服务。

另一方面，要建立科学合理的分配标准和机制，综合考虑地区经济基础、居民收入、社会发展水平等因素，科学确定转移支付的金额和比例。

同时，还应加强监督和评估，确保资金使用情况的公开透明，防止财政转移支付的享受方违规行为。

其次，我国财政转移支付制度的完善需要注重统筹兼顾的原则。

由于我国地域广大，地区差异显著，不同地方在经济、社会发展水平上差异较大，财政转移支付的对象和规模也各不相同。

因此，在完善财政转移支付制度的过程中，应充分考虑各区域的特点和需求，采取差异化的政策和措施，确保资源的合理配置和利益的均衡受益。

同时，要加强中央与地方之间的沟通协调，形成政策的整体性和协同性，避免出现政策重叠和利益冲突，实现中央和地方在转移支付过程中的共赢。

最后，我国财政转移支付制度的完善需要注重规范和约束。

财政转移支付涉及资金的分配和使用，存在一定的风险和挑战。

为了确保财政转移支付的正常进行和有效实施，应加强制度建设和法治建设，规范财政转移支付的各个环节和程序。

一方面，要健全相关法律法规，明确转移支付的权责和程序，规范其行为和管理。

另一方面，要健全监管机制，加强对转移支付资金的监督和管理，防止转移支付资金的滥用和浪费，确保资金的合理使用和效益。

转移支付制度的完善分析及思考【摘要】转移支付制度是国家财政支出的重要组成部分，对于促进经济社会发展具有重要意义。

本文旨在分析当前转移支付制度存在的问题及其机制，并提出完善的建议和措施。

介绍了转移支付制度的重要性和研究目的。

然后，分析了转移支付制度存在的问题和机制，包括：资金过度集中、缺乏透明度和监督等。

接着，提出了完善转移支付制度的建议和措施，如加强层级授权、优化资金分配机制等。

探讨了转移支付制度的改革效果及对国家发展的重要性。

未来发展方向包括拓展资金来源、提高使用效率等。

完善转移支付制度对国家发展至关重要，需要政府及相关部门的共同努力和支持。

【关键词】转移支付制度、完善、分析、问题、机制、建议、改革、效果、国家发展、发展方向、总结1. 引言1.1 转移支付制度的重要性转移支付制度是国家财政管理中的重要手段之一，是通过中央政府向地方政府转移一定财政资源，以支持地方政府公共服务和基础设施建设的一种财政关系。

转移支付制度的重要性主要体现在以下几个方面：1. 促进地区经济均衡发展：通过转移支付制度，中央政府可以向经济欠发达地区提供财政支持，促进其经济发展，缩小地区经济差距，实现地区经济均衡发展。

2. 保障基本民生需求：转移支付制度可以帮助地方政府提供基本民生服务，如教育、医疗、社会保障等，保障全国人民的基本生活水平。

3. 促进政府管理能力提升：通过转移支付制度，中央政府可以要求地方政府按照一定要求和标准管理和使用转移支付资金，促进地方政府管理能力和效率的提升。

4. 维护国家统一和民族团结：转移支付制度有利于增强中央政府和地方政府之间的合作与沟通，维护国家统一和民族团结，促进全国各地区的共同发展。

转移支付制度在国家财政管理中具有重要的意义，对促进经济发展、维护社会稳定、加强政府管理能力等方面都起着重要作用。

完善转移支付制度具有重要的现实意义和深远的战略意义。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析当前转移支付制度存在的问题，明确转移支付制度的机制和运行方式，提出完善转移支付制度的方法和途径，以及具体的建议和优化方案。

《我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想》一、我国现行公安财政转移支付制度存在的问题（一）转移支付资金分配原则偏离均等化目标我国财政转移支付制度是在分税制财政体制改革的背景下建立的，由于分税制改革的特殊历史背景，以不损害地方既得利益为原则，致使在此基础上建立的财政转移支付制度也沿袭了原体制补助和存量保留的税收返还补助。

我国财政转移支付以及目前公安转移支付资金在分配制度上存在经济越落后、发展越缓慢的地区，分配的越少，从而造成地区间财力差异越来越大，制约了转移支付均衡地区间公安财力差异目标的实现。

（二）转移支付规模还不够大，未完全解决财权和事权一致的问题我国财政转移支付制度设立以来，公安转移支付资金规模一直呈递增趋势发展，目前，公安财政转移支付已经具有一定规模，但由于各级财力有限，导致现有的中央转移支付资金不能满足地方的全部支出需要。

许多客观因素造成转移支付未能全部解决公安标准支出大于标准收入的矛盾，未能充分实现转移支付平衡地方财力的目标，地方的财权和事权仍然不匹配。

（三）财政转移支付结构不太合理1.目前的公安财政转移支付资金都以维护地方既得利益为目的，容易导致富者欲富、贫者欲贫，不利于均衡地方财力，有悖于财政转移支付实现公共服务均等化的目标。

2.一般性转移支付较少，未能充分发挥转移支付财力的作用。

虽然近几年中央加大了公安一般性转移支付资金规模，调增了一般性转移支付所占比重，但目前一般性转移支付所占份额仍然较小。

一般性转移支付所占比重较小，必然制约了转移支付资金在公安事业发展中整体均衡效应的发挥。

3.专项转移支付较多，地方可支配财力较小。

专项转移支付较多但开支范围较小，地方各级公安需要按照中央的规定用途使用资金。

因此，专项转移支付不增加地方的可支配财力，地方用于日常业务工作的可用财力仍然较小。

（四）财政转移支付制度不规范1.转移支付金额可开支范围的规定不合理。

目前，公安转移支付的开支范围规定在办案和装备两个方面，客观因素支付的其他资金不允许占公安转移支付资金，造成地方可支配财力较小，专项转移支付较多但开支范围较小，同时造成“虚假支出”和“变造支出”的现实。

我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究【摘要】我国财政转移支付制度是财政体制中重要的一环，但在实践中存在着一些问题。

本文通过对我国财政转移支付制度现状的分析，指出了当前存在的问题包括监督评估机制不健全、转移支付资金使用方式不够灵活、地方政府财政自主权受限等。

为解决这些问题，提出了加强监督和评估机制、优化资金使用方式、提高地方政府财政自主权等对策建议。

在总结现有问题的基础上，展望未来改进方向，希望通过对财政转移支付制度的改革和完善，实现政府财政资源的合理配置和促进地方经济发展。

【关键词】关键词：财政转移支付制度、问题、对策、监督、评估、资金使用、财政自主权、改进方向。

1. 引言1.1 研究背景我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究引言财政转移支付作为我国财政体制的一种重要组成部分，是中央政府向地方政府调剂财政资源的重要渠道。

自2003年开始实施的财政转移支付制度，旨在实现资源均衡配置，促进地区经济发展，加强中央与地方政府的财政协调机制。

随着我国经济社会的持续发展和改革开放的深入推进，财政转移支付制度也面临着一些问题和挑战。

我国财政转移支付制度在执行过程中存在地区间差距较大、财政资金不均匀分配等问题，导致一些地区因受转移支付的限制而难以实现经济转型升级。

部分地方政府存在转移支付资金使用不当、制度执行不规范等情况，影响了转移支付的效果和效益。

现行转移支付制度缺乏有效的监督和评估机制，导致一些地方政府出现不合理行为。

对我国财政转移支付制度进行问题与对策研究，对于促进地区经济协调发展，提高财政资源利用效率，加强中央与地方政府间的合作具有重要意义。

1.2 研究意义财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分，对于促进地区间财政收入分配的公平性、促进区域经济发展均衡具有重要作用。

研究我国财政转移支付制度存在的问题与对策，不仅可以有效解决当前财政转移支付制度存在的不合理性和不完善性，还可提高地方政府财政自主权，促进地方政府财政责任意识的提高，推动地方财政管理水平的提升，实现财政制度的改革和创新。

浅论完善我国财政转移支付制度[摘要]本文提出我国财政转移支付制度存在结构不合理、监督管理制度不健全等问题,并有针对性地提出了一系列完善措施。

[关键词]财政;转移支付;监管我国自1994 年实行分税制以来,逐步建立了比较完善的各级政府之间的财政转移支付制度。

加强财政转移支付制度研究,尤其是对财政转移支付在结构问题上的研究,在当前具有十分重要的现实意义。

一、转移支付制度存在的问题1.转移支付结构不合理自转移支付制度实行以来,其结构一直在不断改进完善之中,财力性转移支付增长过快,比重逐年上升,专项转移支付所占比重呈下降趋势。

到2006 年,中央财力性转移支付占转移支付总额比重提高到51.8%(其中一般性转移支付占16.7%),专项转移支付占48.2%。

但就现状来看,从为实现基本公共服务均等化方面衡量,结构比例还不够合理,专项转移支付比重仍然偏高,财力性转移支付规模仍然偏低,一般性转移支付规模就更低,承担均等化职能的转移支付力度仍然不够大。

2009年专项转移支付金额为12579.88亿元,较2008年增长了26.2%,占中央财政转移支付的比重为52.5%。

而且,专项转移支付种类繁多,透明性较差,分配公式还不够完善。

2.管理层面上的问题总体表现在三个方面:一是预算不公开、不透明;二是资金分配不公正、不公开;三是管理不规范,转移支付资金未能全部纳入地方预算管理。

具体表现在两个方面:一方面,专项转移支付资金没有一个统一的部门集中管理,有权动用这些资金的部委多达37 个。

参与资金分配的部门太多,难免造成资金分配的混乱。

另一方面,一些地方政府在申请资金时,目标就是“跑部钱进”,只要能拿到钱,多跑几个部门也无所谓。

此外,一些地方政府在使用转移支付资金中也存在问题:一是转移支付中的专款补助要求地方匹配比例过多、过大,在为支持地方发展起到积极作用的同时,对地方财政也造成了一定的负面影响。

二是转移支付款项中,大部分在年度预算执行过程中下达,一小部分在次年进行批复决算时明确。

完善财政转移支付体系财政转移支付体系（Fiscal Transfer Payment System）是指中央财政向地方财政提供转移支付的一种制度安排。

这一体系旨在实现地区间的财政均衡，促进地方发展并保障基本公共服务的均等化。

为了使财政转移支付体系更加完善，以下是一些建议。

首先，建立科学的评估指标体系。

财政转移支付的目标是促进地方经济社会发展的均衡，因此需要建立一套科学合理的评估指标，包括地方财力、人均财政收入、经济发展水平、基本公共服务水平等方面的指标。

这样可以通过评估指标的变化来判断地方财政需求，并为财政转移支付的具体金额和范围提供科学依据。

其次，健全财政转移支付的政策和法律制度。

财政转移支付体系应该有明确的政策和法律制度，包括财政转移支付的范围、方式、标准等内容。

这样可以避免财政转移支付过程中的不确定性和主观性，确保转移支付的公平性和规范性。

第三，加强财政监管和资金使用的审计。

在财政转移支付过程中，应加强对转移支付资金的监管，确保资金使用的合法性和有效性。

同时，要加强对地方政府财政收支状况的审计，及时发现和解决财政风险问题，确保财政转移支付的稳定性和可持续性。

第四，鼓励地方财政自主性和创新性。

在财政转移支付体系中，应该逐步增加地方财政自主决策的空间，鼓励地方政府根据本地实际情况进行财政决策和财政创新。

这样可以提高地方财政的有效性和适应性，进一步增强地方发展的活力。

最后，加强财政转移支付的信息公开和公众参与。

财政转移支付涉及公共财政资源的分配，必须保证公平、公正和透明。

因此，应加强财政转移支付信息的公开，让公众了解财政转移支付的过程和结果，并鼓励公众参与财政转移支付的监督和评价。

综上所述，为了使财政转移支付体系更加完善，需要建立科学的评估指标体系、健全财政转移支付的政策和法律制度、加强财政监管和资金使用的审计、鼓励地方财政自主性和创新性，以及加强财政转移支付的信息公开和公众参与。

通过以上措施的实施，进一步完善财政转移支付体系，实现地区间财政均衡和促进地方发展的目标。