【创新设计】2013届高中政治人教版选修三 专题二2-2

位如何？在英国，议会和政府是什么关系？英国君主立宪制
的实质是什么？要了解这些内容，就必须学习本框内容。
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(教师用书独有) 1．教材P25“探究问题” (1)结合世界历史知识，说明英国议会被称为“议会之母”的 缘由。 (2)你知道英国议会有哪些特点吗？
提示：(1)英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最
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探究一 至尊的议会 [识记·探究] 1．地位：英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此， 人们把英国议会称为“ 议会之母 ”。 2．形成：英国现代议会的形成深受 历史 、 文化 、 政治传统 、 阶级力量对比 等因素的影响。英国资产 阶级在与 封建 势力的斗争和妥协中，通过渐进 的 方 式 最终确定了 资产阶级 对议会的绝对统治。
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英国首相卡梅伦
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怎样理解英国首相“集党、政、军大权于一身”？其权力是 至高无上的吗？ 提示：一般说来，英国首相是执政党领袖、政府首脑、武装 部队的最高领导人，所以集党、政、军大权于一身。但首相 的权力虽很大，仍要受种种限制，因而不是至高无上的。
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区别
内
阁
首
相
权力
制定内外政策；向议会提交 议案以及需要议会审议的政 策；行使最高行政权力；协 调和确定政府各部门职权； 在国家处于紧急状态时，采 取紧急行动；必要时宣布提 前大选
集党、政、军大权于一身： 掌 握政府人 事大权；领 导 内阁；控制国家财政大权； 有 权建议国 王解散议会 ； 作 为武装部 队的实际最 高 领 导人 ，可 宣布全国处 于 “紧急状态” 首 相是议会 多数党领袖 ， 如 果内阁和 议会党团中 的 多 数人认为 首相已经不 能 胜 任，他就 必须下台； 议 会 有权监督 内阁和首相 ； 国 王对首相 有磋商权和 警 告 权；舆论 和反对党随 时 关 注着首相 的一举一动 ， 制约其“过分”的行为
和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区
别，两党的关系是资本主义制度下的 政治竞争 关系。
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有人认为，英国的政体就是为了全体人民利益而形成的一
种组织形式。对此，请谈谈你的认识。
提示：观点错误。①从英国君主立宪制的结构看，王室、 议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构 成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的 一种组织形式。
3．首相的权力 (1)集党、政、军大权于一身，掌握政府 人事 大权。
(2)领导 内阁 ，对重大问题作出最终裁决。
(3)控制国家财政大权，掌握 预算决策 权。 (4)有权建议国王 解散议会 ，宣布重新大选。 (5)武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“ 紧急
状态 ”。
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形 成 原 因 结 构
英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级 力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的 斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对 议会的绝对统治 英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。 上议院主要由贵族组成，下议院主要由代表和维护资产 阶级利益的保守党和工党掌控 ①下议院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包 括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源 ②上议院在议会体系中只起辅助作用 ③20世纪以来，英国内阁的权力越来越大，议会的实际 权力不断萎缩
通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面，它也是英国
最高司法机关。
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到20世纪，随着两党制越来越完善，议会被政党控制——英 国的权力核心逐渐向内阁转移。内阁在决策、立法、财政等 方面已经起主导作用，甚至议会的工作日程也受到内阁的左
右。首相目前才是英国最有权势的人。
②从政策层面上看，右翼的保守党历来都是大资产阶级利
益的捍卫者，号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然 执行维护资产阶级利益的政策。
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[理解·应用]
正确理解君主立宪制的实质 英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式，是 为资产阶级服务的。这需要从它的构成的多个方面进行分析： ①英王原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为 贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍 位居最上层。
2．教材P27“探究问题”
有人说：“第二次世界大战后英国首相的权力越来越大，责
任内阁制已经变成了首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？
谈谈你的看法。 提示：这种观点有一定道理，因为当今英国首相的权力很大， 集党、政、军大权于一身，拥有非常广泛的权力，尽管有许 多职权在法律上也找不到依据。但是首相的权力再大，仍受
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[理解·应用]
内阁与首相的比较
区别 内 阁 首 相
按照惯例，议会大选后，即由 国王召见多数党领袖，任命其 产生 为首相并授权组阁。该党领袖 从本党议员中提出内阁人员名
议会选举中
的多数党领
袖，由国王 任命
单，请国王任命
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英国议会是“至尊议会”，那么它的权力是否是无限的？
提示：英国议会虽是“至尊议会”，但它的权力不是无限
的。 英国议会的权力的确不小，当然这里主要是指下院权力很 大。下院拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最 高来源。上院的作用表现在监督下院工作、协助下院立法、
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3．性质及职权：依据英国法律，议会是最高 立法 机 关 ， 主要由 上议院 和 下议院 组成。 至尊议会 ”之称，拥有极大
(1)英国议会下院素有“
的权力，包括 立法 权、 财政 权和 监督 权，是 行政 权
力的最高来源。 (2)上院在议会体系中只起 辅助 作用。 4 ． 权 力 变 化 ： 20 世 纪 以 来 ， 英 国 议 会 的 实 际 权 力 不 断 萎缩 。
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思路点拨
英国议会制确立后有着至高无上的地位，但20世
纪以来，议会的实际权力不断萎缩，故A错；君主立宪制是 资产阶级革命过程中各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的 结果，是各阶级之间斗争和妥协的产物，资产阶级革命是不
彻底的，故B错；英国现代议会制度既有资本主义国家的共
史的掠夺和当前政府的开支，政府每年提供四五千万英镑的
花费。 英王和王室原是英国封建贵族的总代表， 近来逐步演化为贵
族和资产阶级的代表。
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知道“议会之母”的缘故，分析英国的内阁与首相的作用。
通过分析君主立宪制的实质，提高分析问题的能力。
实事求是地肯定英国政体存在的客观性。
性，也有自身的特点，故D错。
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探究二 内阁与首相 [识记·探究]
1．内阁的地位及形成 (1)内阁是英国政府的 行政 机关。 (2)按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命 其为 首相 并授权 组阁 。该党领袖从本党议员中提出内阁 人员名单，请国王任命。 (3)首相和内阁要向 议会 负责。阁员人数由 首相 确定。
到种种限制。
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3．教材P27“探究问题” 英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级 属性？
提示：回答这一问题可以从多个角度分析：从历史上看，英
国的财富来源于战争的掠夺。从现实看，有两个来源：来源 之一是国家的财政支出，这是现实当中巨大的财务来源。来 源之二是英国王室利用原有资产进行经营获得的收入，例如 利用参观城堡收取费用等。但总体上看， 巨额资产来源于历
资产阶级 的 代 表 ， 拥
有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。
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2．议会同样是“有钱人议事的场所”。 (1)从组成上看：上院主要由贵族 组成， 历来是英国保
守势力的大本营，虽然正在经历艰难改革，但其阶级性 质不会发生根本改变。下院主要由 工党 和 保守党 掌控。 (2)从执政理念和政策来看：议会的上院和下院没有本质 区别，都为 维护资本主义制度 效力。 3．保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团
制约
受议会监督
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英国内阁会议通过决议，支持英国政府新一代核电站的建设
计划。下列属于英国内阁权力的是
①制定内外政策，行使最高行政权力 及需要议会审议的政策
(
)。
②向议会提交议案以 ④
③协调和确定政府各部门职权
在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 A．①②③ B．①②④
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2．内阁的权力 内阁权力很大，主要有：制定 内外 政策；向议会提交议案 以及需要议会审议的政策；行使最高 行政权力 ；协调和确 定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；
必要时宣布提前大选。
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