精编高中政治选修3精品课件专题二2.3 法国的民主共和制....ppt

各自如何产生？有何权力？
（二）2、法国议会的结构及其职权
国民议会 组成 577名议员组成
参议院 共321个议席
由选民直接选举产生
产生
任期 5年
由选举团（国民议会议员、省市 议会议员组成）选举产生，居住 在外国的法国人应有代表
6年
立法权、财政权、 立法权（实际立法中，国民
权力 监督权
议会优于参议院）
例1：通过全民投票而产生的新任法国总统马克龙日前任命右派政党共和党成员爱德
华·菲利普为政府总理并负责组阁，同时还承诺新政府将由不同政治派别人士组成。这
表明在法国( ) ①总统由选民直接选举产生
C
②总统是元首、总理是国家权力中心
③总理由总统任命并听命于总统
④总统和政府是两个重要的国家机构
A．①②③
B．①②④
思考：材料体现了法国总统、总理各自有何职权？
（二）1、法国总统和总理的地位、产生及职权
总统
总理
国家元首、武装部队的统帅
地位（包括 掌管最高行政权力）
国家权力中心
产生 选民直接选举产生（5年）
政府首脑
与总统分享部分行政权力
议会选举产生、总统任命
国①家任权命力总的理中和心政在府总成统员，；而不是①总领理导。政从府具活体动行，使制的定权执力行 看②，主总持统“行三使会的”权；力也大于总理政的策权；力。
专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
法国总统府（爱丽舍宫）法国总理府（马提翁宫）法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）
共和之路
波旁王朝
大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国
第五共和国
法国政体的历史演变

君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
第三课 法国的民主共和制与半总统半议会制
法国的民 主共和制 与半总统 半议会制
民主共和制的形成 法国民主共和制的形成 与主要权力机关 主要权力机关及其主要职权
法国政体的运行
国家权力中心由议会转到总统 总理具体行使国家行政权力 议会的组成及权力
法国政体的特点
2．法国政体的运行及特点
(1)法国政体的运行。
①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权 力，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和 组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施， 尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大 问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布 紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
1．多变的法国政体
【例题】 1958年，法国通过的“第五共和国宪法”明 确规定，对国家的某些重大决策，总统有权越过议会，交付 公民表决，甚至自行作出决定。该规定( )
A．确立了总统具有超越于法律之上的特权
B．标志着法国由议会制国家转化成总统制国家
C．促成了国家权力中心从议会转移到总统
D．导致了法国政局持续震荡
答案：B
3．法国政体的特点 【例题】 关于法国的政体，下列表述正确的是( ) ①其议会实行两院制 ②实行“行政双头制”的行政领 导体制 ③其政体有半总统半议会制、“左右共治”、多党 制的特点 ④总理位于国家权力的中心
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析：法国政体是典型的民主共和制国家，但是，法国 的政体又有自己的特殊性，主要表现在以下三个方面：半总 统半议会制；行政双头制；多党制。我们可知A项是正确的。
其二，总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定 的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权 力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、 监督等措施实施对政府的制约。

【问题探究】
阐述法国“半总统制”国家的内容。 答案 法国国家机构由总统、政府和议会组成。 (1)总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。 (2)总理是政府首脑，由总统任命。 (3)议会由国民议会和参议院两院组成。 ①国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。 ②参议院由选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有 同等的权力。
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合作探究
探究一 民主共和制的形成与主要权力机关
基础梳理
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1.法国政体的形成 法国是典型的资产阶级民主共和制 国 家 。 今 日 法 国 政 体 的 形 成 始 于 1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐的 产物。现行法国政体是 民主共和制 。 2.法国的国家机构：由总统 、政府 和 议会组成。 (1)总统：是 国家元首 和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选 举 产生。
判断 法国议会议员都是由选民直接选举产生的。 提示 错误。法国议会包括国民议会和参议院。国民议会由500多名议 员组成，议员任期5年，由选民直接选举产生。参议院共300多个议席， 由选举团选举产生，不是由选民直接选举产生。
答案
探究升华
根据法兰西第五共和国的宪法，总理和政府与总统是行政双头制。宪 法规定了他们的职权范围，但许多地方又有含糊其辞之嫌，如它规定 总统是“武装部队的统帅”，总理“对国防负责”，“政府掌管武装 部队”等。甚至还在“左右共治”的情况下出现总统、总理代表法国 同时参加一个峰会的情况。
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例——
学案3 法国的民主共和制与 半总统制

2020/6/11
9
外交权
宣布国家进入紧急状态
马克龙为履行《巴黎气候协议》，2018年将柴油税每公升上调了62%，此举导
致油价暴涨，法国民众负担的燃油成本随之增加，引发了民众的不满和抗议，
11月17日，28万民众首次身穿“黄背心”走上街头，抗议政府的征税决定运动，
运动已导致巴黎50年来最大骚乱，马克龙发表电视讲话，宣布法国进入经济紧
产生。
b.代表性：参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外
的法国人在参议院中也有代表。
c.主要职权：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等权力
。
2020/6/11
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理解法国两院立法同权： 原则上：立法方面同等权力 实际上：国民议会的地位优于参议院
自主学习：阅读29页专家点评
①国民议会地位优于参议院 ②财政法必须首先提交国民议会 ③发生分歧，国民议会最后裁决 ④国民议会可以使用弹劾手段监督政府
2020/6/11
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[练习]法国总统和总理的权力有交叉的一
面，下列只属于总统行使的权力有( )
A．负责制定和执行国家政策
B．主持内阁会议 C．有权解散议会
C
D．拥有外交权
2020/6/11
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阅读材料思考：国民议会和参议院是法国的什么？国 家机关是如何产生的？有何权利？
在声势浩荡的”黄马甲”抗议活动中，国民议会和参议院也不能袖 手旁观，两院于2月5日，就“黄背心”问题展开了激烈的辩论，并 宣布应对措施，对此，法国共和党主席沃基耶反击称，现在的法国 需要的不是辩论，而是行动，法国社会党则表示，将油价上涨延期 是必不可少的手段。
2020/6/11
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（3）议会

立法权、 权力 财政权、
监督权
立法权
（实际立法中，国民议会 地位优于参议院）
知识梳理
法国议会：国民议会与参议院
1、议会由国民议会和参议院两院组成。
2、国民议会
(1)组成、产生、任期：由500多名议员组成，议员任期5
年，由选民直接选举产生。
(2)权力：立法权、财政权和监督权。
3、参议院
(1)组成、产生：共300多个席位，由选举团选举产生，
(3)议会拥有立法权、财政权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
3、总统、总理、议会的作用
(4)议会对政府的监督和制约：
①政府法案、提案等须经过两院议会通过；
②年度财政预算须经议会通过；
③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府 行动，通ห้องสมุดไป่ตู้质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政 府的政治责任。
23日，国民议会办公室成员投票 结果显示，13人反对受理这一提 议，8人赞成受理，因此这一弹 劾提议被认为“不可受理”。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
第四共和国（1946～1958）
(1)典型议会制国家： 议会的权力达到顶峰，拥有选举总统、决定政府 组成、任命总理和批准政府施政纲领等权力。 (2)多党制隐含弊端： 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。
监督权：
①监督权方面，国民议会拥有主要权力。 ②国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
立法机关对政府高级官员违法失职进行控告和制裁
2016年11月10日，勒卢什以奥朗 德总统向法国《世界报》记者泄 露有关法国在叙利亚开展军事行 动的国防机密为由，向国民议会 提议弹劾奥朗德。

总统
总理
地位 产生
职权
国家元首、武装部队的统帅
国家权力的中心（掌管最高行政权力）
政府首脑
与总统分享部分行政权力（具体行使行政权 力）
选民直接选举产生（5年）
总统任命 （不定期）
①总 而任统不命任是总命总理总理和理。政，从府显具成然体员法行；国使总的统权和力总看理，权总力统①比行领较使导，的政国权府家力活权也动力大，的于制中总定心理执应的行该权政在力策总。；统，
马克龙总统与菲利普总理产生的方式是否相同的？地位、职权有哪些 不同？
（一）法国国家机构的组成
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首，武装部队统 帅，行政权力的中心
政府首脑
议会两院 之一（577议员）
议会两院 之一（321议席）
产生 选民直接选举
任期
5年
P28虚线框六点Байду номын сангаас
职权
施政重点国防外交
总统任命（议 选民直选
1. 结合教材思考讨论，目前，法国的国家权力中 心在总统还是在议会？
2.菲利普不是向总统提出担忧而是向议会提出？为什么？
有人说，在法国，总理最难当。 他总是像只“风箱里的老鼠”——两 头受气。请你用本课知识论证此观点？
法国政体特点1----“行政双头制”（又称“双首长制”）
总统与总理的分工
分工 总统 总理
2019年1月5日，法国2019年首轮示威，巴黎数以千计民众 再次走上街头，在市中心游行抗议。 巴黎2019年1月19日再次举 行“黄马甲”抗议活动，期间已有42人被拘留。
法国总理菲利普于12月4日宣布包括燃油税在内的三项与油 价相关的税务上调计划将推迟6个月，并且不会在今年冬季上调电 价。

2.行政双头制
分工 总统 总理
施政方向 掌握_大__政__方__针__ 负责_具__体__行__政__
地位 占_主__导__地位 听命于_总__统__
施政重点 _国__防__外__交__ _内__政__经__济__
3._多__党__制__也是法国政体的一个特点
1.填一填: (1)法国政体的典型特征是“__半__总__统__半__议__会__制__国__家_”。 (2)法国国家机构由_总__统__、政府和_议__会__组成。 (3)议会由_国__民__议__会__和_参__议__院__两院组成。国民议会主要行使 _立__法__权__、_财__政__权__和_监__督__权__。
1.了解法国民主共和制的形成过程、国家机构。 2.明确法国政体运行情况。 3.理解法国政体的特点。(难点)(重点)
一、民主共和制的形成与主要权力机关 1.形成 法国是典型的资产阶级_民__主__共__和__制__国家。依据法国现行的宪 法,人们根据它的政体特征,又把它称为“_半__总__统__半__议__会__制__” 国家。 2.主要权力机关 法国国家机构由_总__统__、_政__府__和_议__会__组成。
二、法国政体的运行 1.第四共和国时期,法国是典型的_议__会__制__国家。 2.第五共和国权力中心由议会转移到总统,形成了现行的“半 总统半议会制”国家。 3._总__理__领导政府具体行使国家行政权力。政府对_议__会__负责。
三、法国政体的特点 1.半总统半议会制 法国政体包含许多_总__统__制__因素。同时它又包含许多_议__会__制__因 素,由于兼有两个政体的特点,有人称它为_半__总__统__半__议__会__制__。
2.想一想: 哪些因素表明法国政体带有总统制特征? 提示:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和 组织政府;总统不对议会负责等。

由选举团选举产生，居住在外 国的法国人应有代表
任期
五年
立法权、财政权、
权力
监督权
原9年，新6年 立法权（实际立法中， 国民议会优于参议院）
一、民主共和制的形成与主要权力机关 2、法国国家机构及其职权
地位
总统
国家元首、武装部队的统帅、 行政权力的中心
总理
政府首脑、与总统分享 部分行政权力
产生
选民直接选举产生
(2)有人预言，随着民众对政治家及其所属政党失去信心，王室将重新 进入英国的权力中心。请谈谈你的看法。 ①英国君主立宪制国家，主要机构有国王、议会和内阁。 ②议会是最高立法机关，主要扮演立法者和监督者角色； 内阁是最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成， 并对议会负责。 ③英国王权受到严格限制，国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的 建议。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中，制约着王权。 ④国体决定政体，政体反作用于国体。英国君主立宪制的政体能有效 维护资本主义制度，为资产阶级利益服务，不会因为民众信赖女王、 憎恶政治家而改变。
（1）原因：——总统和总理都有行政权。 （2）表现：——总统与总理的分工
分工
施政方向
地位
总统
掌握大政方针
主导地位
总理
负责具体行政
听命于总统
施政重点 国防外交 内政经济
在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左
翼，总理属右左翼翼，，基这本就解形释成为了作“战左时右处于共正治面”部的队局左面侧。的部希队拉，克引试申图推行 的经济政策遭为到政左党、派派的别强、烈团反体对中。的1左9派86。年在7月政治14中日，密“特左朗翼拒”绝，又签署希拉 克使提该出法的案国在营议称 的 开企会专始“业获有，左名在派私得词法”有通，国，化过在大与法。不革“案同命右，国时翼而家期”希或，相不对左拉同。翼克时是是总期用指理则来在则有称议动不呼会用同一中的些坐宪意政在法义治左第。信侧4一仰，9条第3款，

选民直接选举
国民议会议员、省市议 会议员组成的选举团
总统 国民议会 参议院
总统任命总理 议会
一、民主共和制的形成与主要权力机关
3、法国国家机构的主要职权
地位
总统
总理
国家元首，武装部队统 帅，行政权力的中心
政府首脑
议会
国民议会
参议院
议会两院之一 议会两院之一
职权 注意
①有权解散国民议会 ②提交公民投票
专题二 君主立宪制与民主共和制：以英国和法国为例
法国的民主共和制与半总统半议会制
情景导入
2014年8月17日，法国总理瓦尔斯在就目前法国经济形势 的采访中表示，共和国总统决定实施的经济政策真正起到效果 需要时间，但不可能现在就谈改变的问题。报道称，在发表了 对法国经济政策的看法后，瓦尔斯遭到了来自左派及右派的两 面夹击。左派甚至称瓦尔斯是一个极不负责任的总理，并要求 尽快采取另外的经济策略。
① 不设副总统 ② 参议院院长可代 理总统
副署总统文件、 法令和命令
立法权 财政权 监督权
和总统分享 监督政府最严厉
行政权力
的手段是弹劾
立法权 无权弹劾政府
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
2014年8月25日法国政坛出现变局，总理瓦尔斯当 天向总统奥朗德递交政府辞呈，奥朗德随后责成其继续组建 新一届政府。法国总统府的声明中指出：“总统奥朗德收到 总理瓦尔斯递交的内阁辞呈，随后要求瓦尔斯组建新的政府， 以与总统为国家制定的发展方针保持一致。”
法国总统制定经济政策，总理负责实施。这反映出法国政体有何特点？
提示：法国实行民主民主共和制中的半总统半议会制，既有总统又有总理，都 有行政权，总统由选民选举产生，对选民负责，总理是政府首脑，由总统任命， 对议会负责。

急状态，也取消了对塞尔维亚的访问计划，召开内阁会议讨论应对策略，拒绝
了某些人士解散议会，提前进行议会选举的建议。
被总统推到了解
决抗议运动的前线，会见了“黄背心”抗议者代表以及各反对党党魁，调动警
察和装甲车应对巴黎和全国各地的“黄背心”运动，运动持续一个月后，公开
承认法国政府在处理“黄马甲”抗议活动时犯了错误。
与总统分享 行政权力， 听命于总统
监督政府最 严厉的手段
是弹劾
保证各地方 单位的代表性
第二目
法国政体的运行
法国政治制度示意图--P29
总统、总理、议会在法国政治 生活中处于怎样的地位？
总统是国家权力的中心 总理领导政府具体行使
国家行政权力 政府对议会负责 议会监督和制约政府
（3）议会
议会对政府的监督和制约表现在多个方面：
①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过 两院议会通过才能生效； ②年度财政预算须经议会通过； ③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可通 过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
在法国，总统权力虽然很大，但也受到很多 制约。这些制约因素包括 ①议会可以通过限制政府行为制约总统 ②议会对总统有直接和间接的监督权 ③总统的重要文件、命令要由总理副署
第三目
法国政体的特点
1.法国总统和总理为什么会有那样的苦恼?
2.这么多反对党想“火中取栗”，反映了法国政体的什 么特点？
法国国内要求总统马克龙和总理菲利普下台的呼声不断，认为他们没有处理好
“黄马甲”运动让法国倒退，总统和总理也各有苦楚，总统有时候领导不了政
府，总理有时候不能听命于总统，法国政界也处于空前混乱状态，各反对党利