农村信用社银行卡助农取款业务管理办法[2020年最新]

银行卡助农取款存在问题及建议――以ⅩⅩ农信联社为例银行卡助农取款服务是人民银行贯彻落实国家“强农、惠农、利农、便农”政策，解决农村金融服务空白地区农民取款难问题，改善农村地区支付服务环境，提升农村金融服务水平的创新举措。

ⅩⅩ农信联社自ⅩⅩ年7月开展助农取款业务以来，在人行ⅩⅩ市支行的大力支持下，全社上下统一思想、高度重视，较快的完成了辖内389个行政村助农取款服务需求的调研及POS机具的布放工作。

银行卡助农取款服务点的设立，为农村居民“不出村、零成本、无风险”支取涉农补贴、养老补贴等资金，建立了金融服务渠道。

一、基本情况ⅩⅩ地处浙江省中部，全市总面积1739平方公里，辖内有6个街道、11个镇和1个乡、389个行政村，总人口80.2万。

目前我市主要由农村信用社、邮政储蓄银行、农业银行三家银行业金融机构在各行政村以布放电话pos方式开展助农取款服务。

截止2013年6月底，共设立银行卡助农取款服务点281个，其中：ⅩⅩ农信联社布设165个（占58.71%）、邮政储蓄布设114个（占40.56%）、农业银行布设2个（占0.73%）。

（一）ⅩⅩ农信联社助农取款服务点商户构成。

按业务功能分为：148个服务点开展小额取现、查询等业务，17个服务点同时开展代理转账试点业务。

按商户类型分为：代销店、便利店、超市、药店等88个（占53.33%）；农村生产型企业、商贸公司、养殖场、合作社等2个（占1.21%）；农村卫生室、医疗站2个（占1.21%）；便民服务中心49个（占29.7%）；幼儿园1个（占0.6%）；小餐馆2个（占1.21%）；村个体户、村民代表21个（占12.73%）。

按经办人员文化素质分为：初中及以下学历134人（占81.2%）；高中学历27人（占16.4%）；大专及以上学历4人（占2.4%）。

按经办人员年龄结构分为：30岁以下4人（占2.4%）；30-40岁19人（占11.5%）；40-50岁65人（占39.4%）、50-60岁44人（占26.7%）；60岁以上33人（占20%）。

农村信用社助农金融服务终端管理办法(试行)第一章总则第一条为加强和规范农村信用社（含农村信用联社、农村合作银行、农村商业银行，下同）助农金融服务终端管理，确保设备正常运行，提高农村金融服务水平，有效防范业务风险，根据有关法律、法规和规章，特制定本办法。

第二条本办法所称助农金融服务终端（以下简称助农终端）是指具有账户查询、转账汇款、自助缴费、口头挂失、存折补登、密码修改、便民卡、社保、电子现金、信用卡等服务功能，还可通过客户与服务点商户的账户互转和现金支付，实现客户与商户资金调剂的自助设备。

助农终端如布放在非农村地区也可称为便民金融服务终端。

农村信用社助农金融服务点（以下简称服务点）是指通过布放助农终端为客户办理各类金融业务的固定服务场所。

助农金融服务终端管理平台（以下简称管理平台）是指用于管理和监测助农终端的软件平台。

第三条服务点由农村信用社选择的商户进行管理，服务点商户负责管理助农终端并指导、协助客户使用助农终端办理业务。

每个服务点只能布放一台助农终端，每台助农终端只能绑定该服务点商户的一个农信借记卡账户。

第四条助农终端的布放以提高农村金融服务便利度和满意度为宗旨，遵循“合理布局、发挥效能、易于管理、确保安全”的原则。

第五条服务点应统一规范标识，如“XX县（市、区）农村信用合作联社(农村合作银行、农村商业银行)助农（便民）金融服务点”（附件1）。

第二章业务功能第六条助农终端主要提供下服务：（一）账户查询：支持农信个人存折结算账户（以下简称个人存折账户）和银行卡的余额、交易明细及子账户查询，并支持他行银联卡的余额查询（二）转账汇款：支持农信银行卡、个人存折账户的行内转账、跨行转账、定活互转、行内信用卡还款等交易。

（三）存折补登：支持个人存折账户补登未登折交易信息。

（四）口头挂失：支持农信银行卡、个人存折账户的口头挂失。

（五）密码修改：支持农信银行卡、个人存折账户交易密码修改。

（六）便民卡业务：支持农信便民卡信息查询、贷款明细查询、贷款单笔归还、贷款全部归还。

********银行股份有限公司“信合村村通”金融便民服务点管理实施细则第一章总则第一条为改善城乡地区支付环境、提升金融服务水平，规范“信合村村通”金融便民服务点（亦称：现金流通综合服务平台）的管理，根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发〔2011〕177号）、《****省农村地区助农取款代理服务点管理办法》（贵银发[2013]61号）、《*****信用社农信通自助金融服务业务管理暂行办法》（黔农信办发〔2014〕62号）、《***省农村信用社“现金流通综合服务平台进万村”活动实施方案》等管理制度，结合*****银行股份有限公司（以下简称**农商银行）实际，特制定本实施细则。

第二条本细则所称“信合村村通”金融便民服务点（以下简称“村村通”服务点）是指与**农商银行签定服务协议，利用农信通自助金融服务管理平台系统、固定网络或移动网络和特定的POS机具为持有“银联”标识的银行卡持卡人提供消费、转账、缴费、查询、助农取款，以及进行金融知识宣传、残损人民币及零钞兑换等金融服务的特约商户。

第二章设立、变更和撤销管理第三条“村村通”服务点设立应具备条件：（一）有固定的经营场所和基本的安全防范设施；（二）在当地具有一定的经济实力和相对稳定的现金流；（三）运营稳定，经营规范，信誉良好；（四）服务热忱，责任心强，具备义务宣传员的基本素质；第四条“村村通”服务点设立遵循的原则：（一）平等自愿、风险可控、微利经营、可持续发展的原则；（二）合理配置，平衡发展的原则。

按“一村一商户”的原则设立，特殊情况下可一村多机，但相隔距离应在2公里以上，且一户只能一机。

金融机构所在的村不得设立，特殊情况设立的，必须离金融机构1公里以上。

（三）联网通用原则。

不得人为设置障碍排斥受理他行卡阻碍跨行交易。

（四）位置集中性原则。

选择农户相对密集、人流量较大、进村入寨主干道等位置，操作员有一定文化水平。

第五条各支行营业网点可通过信用评级、实地考察等方式选择“村村通”服务点，重点选择小超市、便利店、供销农资销售店、通信运营代理点、医疗卫生室、小型餐饮作为“村村通”服务点，也可选择村委会或由村委会推选的代理人为“村村通”服务点。

附件：银联卡助农取款业务规则目 录1 引言 (1)1.1 目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 名词定义 (1)1.4 业务参与方及职责 (1)2 发卡机构业务管理 (2)2.1 基本要求 (2)2.2 持卡人服务 (2)2.3 交易要求 (3)2.4 风险控制 (3)3 收单机构业务管理 (3)3.1 基本要求 (3)3.2 业务加入与退出 (4)3.3 终端管理 (5)3.4 服务点管理 (6)3.5 交易要求 (10)3.6 风险控制 (11)4 交易处理 (12)4.1 助农取款交易 (12)4.2 余额查询交易 (13)5 资金清算 (14)5.1 清算原则 (14)5.2 参与清算交易类型 (14)5.3 清算数据 (14)5.4 资金划拨 (15)6 收益分配标准 (15)6.1 助农取款交易 (15)6.2 余额查询交易 (15)7 差错及争议处理 (15)7.1 差错处理流程 (16)7.2 交易凭证 (16)7.3 差错处理费用 (16)8 附则 (16)1 引1.1 1.2 1.3 1.4 言目的为有效改善农村支付服务环境，提升农村支付服务水平，明确银联卡助农取款业务运作要求，特制定本规则。

本规则是《银联卡业务运作规章》中取现业务的补充。

适用范围本规则适用于中国境内发卡机构、收单机构及中国银联。

银联卡助农取款业务受理开通区域仅限监管机构批准的乡镇和行政村等地域范围。

银联卡助农取款业务仅限借记卡，不得向信用卡（包括贷记卡和准贷记卡）、预付费卡开放助农取款业务。

名词定义银联卡助农取款业务是通过银联卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询服务的业务。

业务参与方及职责发卡机构是指加入银联网络，发行银联卡的成员机构。

助农取款业务中，发卡机构负责接收和处理交易信息，进行相关资金清算和差错处理,受理持卡人查询和投诉等。

中国人民银行全面推广银行卡助农取款服务改善偏远农村地区支付结算环境第一篇：中国人民银行全面推广银行卡助农取款服务改善偏远农村地区支付结算环境中国人民银行全面推广银行卡助农取款服务改善偏远农村地区支付结算环境来源：人民银行官网日前，人民银行发布《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》，明确在2013年底前实现银行卡助农取款服务在全国范围内农村乡镇、行政村的基本覆盖，满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求，构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，进一步改善农村地区支付服务环境。

银行卡助农取款服务是银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。

为体现国家对偏远农村地区居民的政策倾斜，保证农民用得起现代化的金融服务，人民银行要求各金融机构对持卡人应采取较低的收费标准：余额查询业务不得收费；对于本行取款业务，同城不得收费，异地不超过本行异地汇兑手续费；对于跨行取款业务，不超过农民工银行卡特色服务取款手续费。

严禁服务点向持卡人收取任何额外费用。

为确保银行卡助农取款服务稳妥开展，人民银行同时明确了多项风险防范措施。

一是助农取款服务开通区域仅限农村乡（镇）和行政村，开通卡种仅限借记卡，严禁信用卡开通，且每卡每日最高取款限额1000元。

二是助农取款服务仅允许使用普通POS机和有硬件加密功能的电话支付终端，避免卡片侧录等风险事件的发生。

三是建立对收单机构和取款服务点的准入、监督和退出机制，确保信誉良好、运作规范、遵纪守法的收单机构和服务点才能从事该业务。

四是为防范假钞风险，要求收单机构加强假币识别宣传，取款服务点逐笔登记取款信息，对争议现钞要当场更换。

五是各地先选择乡镇试行后再稳妥推开，单个乡镇或行政村的服务点不得超过三家。

据了解，近年来国家陆续出台了各类支农补贴、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等惠农政策，并依托银行卡进行资金发放。

“银行卡助农取款”相关政策1.什么是“银行卡助农取款”服务？能解决什么问题？答：助农取款服务是通过银行卡收单机构在农村乡(镇)、村的指定合作商户服务点(以下称：服务点)布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。

银行卡助农取款服务能够有效解决农村地区金融服务网点少，金融基础设施薄弱的问题，为广大农村居民提供低成本、高效率的取款服务，实现农民“不出村，无风险”支取各类涉农补贴、外地务工汇款等款项，将党中央惠民便民政策送到家门口，送到农民心里。

2.人民银行推广银行卡助农取款服务的背景、意义是什么？答：受到我国城乡二元经济结构制约，农村地区面临金融网点少、金融基础服务不足。

尤其是那些位置偏僻、交通不便的农村地区，长期以来金融基础设施薄弱，农村支付结算的需求矛盾较为突出。

特别是近年来国家陆续出台了各类支农补贴、新型农村社会养老保险、医疗保险等惠农政策，并依托银行卡进行资金发放。

但由于银行网点和ATM匮乏，造成农村群众资金支取极不方便，不得不频繁往返县城金融网点，既费时费力，又要承担交通费用，成本较高。

方面、安全、快捷地支取各种涉农补贴、新农保和新农合等小额资金已成为当前农村最广泛、最迫切的一项基本金融服务需求。

针对上述情况，人民银行充分发挥央行组织协调作用，制定并发布了《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（以下简称《通知》），明确在2013年底前实现助农取款在全国农村乡镇、行政村的基本覆盖，满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求。

3、银行卡助农取款服务是怎样实现的？银行业金融机构在农村地区，选择银行卡助农取款业务合作商户，建立银行卡助农取款服务点，为持卡人提供小额取款和余额查询服务。

4、银行卡助农取款服务合作商户有几种类型？答：（1）经营规范、运营稳定的商户，如供销社、百货公司、农资连锁店、农副产品批发店、乡镇医院、村卫生所（室）等；（2）电信、移动、电网等运营商网点，邮政网点；（3）有固定营业场所、信誉较好的便民店、小超市；（4）商务部“万村千乡工程”或供销社“新网工程”经营店。

ⅩⅩ农村信用社银行卡助农取款服务管理办法（试行）第一章总则第一条为规范银行卡助农取款服务管理，根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》、《ⅩⅩ农村信用社特约商户管理办法（试行）》、《ⅩⅩ农村信用社银行卡POS收单业务操作规程》，结合我省农村信用社实际，制定本办法。

第二条本办法所称银行卡助农取款服务（以下简称助农取款服务），是通过我省农村信用社指定银行卡助农取款服务点（以下简称服务点）布放的银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。

第三条开展银行卡助农取款服务的全省各级收单机构、银行卡持卡人、农村乡（镇）村指定服务点及其他当事人均应遵守本办法。

第四条乡镇及行政村可设立服务点开办助农取款业务。

单个乡（镇）或行政村的服务点数量实行总量控制，一个行政村最多设立3家服务点。

第五条助农取款服务受理终端可使用固定POS（销售点终端机）或带硬件加密功能的电话支付终端。

在固定线路通信网络缺乏或严重不稳定的情况下，经当地中国人民银行分支机构批准，可布放屏蔽SIM卡（用户身份识别卡）漫游功能的移动POS机和带硬件加密功能的无线电话支付终端。

第六条助农取款服务采用专门交易类型，仅支持借记卡每卡每日累计最高取款金额不超过1000元（含）人民币的交易。

严禁为信用卡（含贷记卡和准贷记卡）提供取款服务。

第二章助农取款服务点的发展第七条各级收单机构对服务点的选取应坚持平等自愿、风险可控的原则，服务点必须具备有固定场所、运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务等基本条件，并能遵守银行卡支付相关规定、具有一定的经济实力。

第八条服务点必须选取有自筹现金能力的特约商户，重点考虑以下类型：（一）经营规范、运营稳定的商户，如供销社、百货公司、农资连锁店、饲料批发店、农副产品批发店等；（二）电信、移动等运营商网点；（三）有固定营业场所、信誉较好的便民店、小超市；（四）在能解决现金来源、风险可控的前提下，也可经当地中国人民银行分支机构批准，选择村委会或由村委会推选的代理人为服务点。

农村合作金融机构银行卡助农取款业务管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步改善农村地区银行卡受理环境，有效分流我省农村合作金融机构柜面压力，解决部分偏远乡镇金融服务“盲点”问题，按照“先试点，后推广；详调查，控风险”原则，稳步推进银行卡助农取款服务。

第二条银行卡助农取款服务是通过银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定银行卡助农取款服务点（以下简称服务点）布放银行卡受理终端，向银联借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。

第三条本规定中特约商户是指与银行卡收单机构签订《农村合作金融机构特约商户受理银联卡协议书》、《农村合作金融机构特约商户受理助农取款协议书》，能够受理银行卡，为持卡人提供小额取款和余额查询服务的单位。

第四条凡已办理工商注册并领取工商营业执照、独立核算、经营状况良好、信誉度高，地处农村偏远地区的乡（镇）、村，并在农村合作金融机构开立单位或个人结算账户，有受理银行卡助农取款业务的需求，均可成为特约商户的发展对象。

第二章特约商户的发展第五条全省农村合作金融机构配备特约商户管理员，负责对辖内已确定的特约商户发展对象进行调查评估，并对已发展的特约商户进行管理和维护，防范特约商户助农取款服务中的各类风险。

第六条特约商户发展应遵循“双人调查，谁发展谁负责”的原则。

须规范商户材料申报行为，严格审查申报材料的真实性，切实履行现场调查职责。

对特约商户调查应保证双人在场，特约商户发展人承担主查职责，特约商户管理员协助调查。

第七条特约商户申办银行卡助农取款服务的账户必须为结算账户，收单机构必须对特约商户的账户信息进行认真审核,确保商户开户行机构号、账户名称、账号统一吻合。

第八条开展银行卡助农取款服务的特约商户，可重点考虑以下类型的经营者：（一）经营规范、运营稳定的商户，如供销社、百货公司、农资连锁店、饲料批发店、农副产品批发店等；（二）电信、移动、电网等运营商网点；（三）有固定营业场所、信誉较好的便民店、小超市；（四）在能解决现金来源、风险可控的前提下，收单机构也可经当地中国人民银行分支机构批准，选择村委会或由村委会推选的代理人为合作商户。

********银行股份“信合村村通”金融便民服务点管理实施细则第一章总则第一条为改善城乡地区支付环境、提升金融服务水平，标准“信合村村通”金融便民服务点〔亦称：现金流通综合服务平台〕的管理，根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》〔银发〔2011〕177号〕、《****省农村地区助农取款代理服务点管理方法》〔贵银发[2013]61号〕、《*****信用社农信通自助金融服务业务管理暂行方法》〔黔农信办发〔2014〕62号〕、《***省农村信用社“现金流通综合服务平台进万村”活动实施方案》等管理制度，结合*****银行股份〔以下简称**农商银行〕实际，特制定本实施细则。

第二条本细则所称“信合村村通”金融便民服务点〔以下简称“村村通”服务点〕是指与**农商银行签定服务协议，利用农信通自助金融服务管理平台系统、固定网络或移动网络和特定的POS机具为持有“银联”标识的银行卡持卡人提供消费、转账、缴费、查询、助农取款，以及进行金融知识宣传、残损人民币及零钞兑换等金融服务的特约商户。

第二章设立、变更和撤销管理第三条“村村通”服务点设立应具备条件：〔一〕有固定的经营场所和基本的安全防范设施；〔二〕在当地具有一定的经济实力和相对稳定的现金流；〔三〕运营稳定，经营标准，信誉良好；〔四〕服务热忱，责任心强，具备义务宣传员的基本素质；第四条“村村通”服务点设立遵循的原则：〔一〕平等自愿、风险可控、微利经营、可持续发展的原则；〔二〕合理配置，平衡发展的原则。

按“一村一商户”的原则设立，特殊情况下可一村多机，但相隔距离应在2公里以上，且一户只能一机。

金融机构所在的村不得设立，特殊情况设立的，必须离金融机构1公里以上。

〔三〕联网通用原则。

不得人为设置障碍排斥受理他行卡阻碍跨行交易。

〔四〕位置集中性原则。

选择农户相对密集、人流量较大、进村入寨主干道等位置，操作员有一定文化水平。

第五条各支行营业网点可通过信用评级、实地考察等方式选择“村村通”服务点，重点选择小超市、便利店、供销农资销售店、通信运营代理点、医疗卫生室、小型餐饮作为“村村通”服务点，也可选择村委会或由村委会推选的代理人为“村村通”服务点。

农村信用社手机银行联社全面推进助农取款工作联社全面推进助农取款工作6月13日，__联社组织全县助农取款代理商户20__余人召开了全县助农取款服务工作推进会，就助农取款开展以来的工作进行了总结分析，并对下一阶段工作进行了安排部署。

会议对助农取款业务量前十名的商户进行表彰奖励。

县政府副县长方宇、省联社长治办事处主任助理高赞冰、科技信息科科长卫锐江、县人民银行行长关韶峰、以及__信用联社班子成员出席了会议。

__联社理事长郭晋平分析了目前助农取款工作中存在的问题，并提出了下一步计划。

一要加大助农取款代理拓展力度，6月底全县助农取款代理点要达到234个，行政村覆盖面达到60%，年底要达到303个，覆盖率达到80%以上。

二要加大助农取款操作培训力度。

以后每个季度，要组织商户开展培训。

信用社人员要不定期上门辅导，特别是对一些年龄大的商户，要手把手地教，一对一地学。

三要加大助农取款的宣传力度。

通过电视、报纸、手机短信以及网点柜台等形式介绍银行卡和助农取款知识。

四是针对取款通讯费成本高的问题，每年根据代理点的业务笔数，给予一定的奖励补贴。

针对__的助农取款工作，县人行行长关韶峰提出了三点希望，一要加大宣传力度。

通过广播、报纸、电视、标语等形式进行大力宣传，让更多的农户了解助农取款业务。

二要加强沟通协调。

要加强与相关部门沟通，主动向县、乡各级政府汇报银行卡助农取款服务工作情况，争取政府相关部门更多的支持。

三要风范支付风险。

同时要加强代理点考核、开展定期和不定期的督查考核，维护良好的支付结算秩序，切实保护好广大农户的资金安全和合法权益。

省联社长治办事处主任助理高赞冰给予了充分肯定，并提出了三点希望。

一要认识到位，要充分认识到助农取款工作是农村信用社落实科学发展观，支持新农村建设的一项惠民工程。

二要宣传到位，信用社要走村入户宣传银行卡和助农取款业务，让更多的老百姓会用卡、会刷卡。

三要措施到位，农信用社要推进上加快进度，保障上全面到位，切实把这项“银行愿意、商户乐意、农户如意、政府满意”的多方共赢的好事办好、实事办实，让更多农村群众享受更加便利、更加高效、更加安全的金融服务。

附件助农取款业务管理办法第一章总则第一条为构建新型农村支付体系，进一步改善和规范农村金融服务，防范业务风险，根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款业务的通知》（银发〔2011〕177号）《中国人民银行关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》（银发〔2014〕235号）《中国人民银行南昌中心支行印发<江西省“农村普惠金融服务站”创建工作指导意见>的通知》（南银发〔2018〕12号）《中国人民银行关于发布《普惠金融服务站支付服务点技术规范》行业标准的通知》（银发〔2018〕237号）《中国人民银行南昌中心支行办公室关于进一步规范“农村普惠金融服务站”创建和管理工作的通知》（南银发〔2018〕141号）等文件精神及监管机构相关业务管理要求，制定本办法。

第二条基本定义及业务种类本办法所称“普惠金融服务”是指本行根据《中国人民银行关于发布《农村普惠金融服务点支付服务点技术规范》行业标准的通知》（银发〔2018〕237号）等文件精神，在乡镇及以下行政村选择合作商户（个人）设立“普惠金融服务站”（以下简称“服务点”），立足于服务三农、改善民生、坚持科学管理、可持续发展的原则，通过推广农村普惠金融服务，构建支农、惠农、便农的支付绿色渠道。

（一）助农取款：通过服务点将取款人银行借记卡账户等额资金转入服务点对应的银行借记卡账户，并把等额现金支付给取款人，和提供余额查询的业务。

（二）农村普惠金融服务站：通过金融机构配备的具有受理银行卡、存折、条码支付等功能的金融服务终端，统一服务环境、技术规范等，为所在地农村居民提供助农取款、现金汇款、转账汇款、代理缴费、查询及其他经监管部门许可或认可的业务场所。

（三）现金汇款：是指服务点收取汇款人小额现金，并通过扣划服务点的银行借记卡账户资金，将等额款项转入汇款人指定的银行账户。

（四）转账汇款：是指服务点不收取汇款人现金，通过直接扣划汇款人的银行借记卡账户资金，将相应款项转入汇款人指定的银行账户。

银行卡助农取款服务工作方案银行卡助农取款服务工作方案为深入实施便农支付工程，切实解决农村地区普遍存在的小额提现难问题，进一步改善农村金融服务工作，根据上级金融工作要求，结合我县实际，特制定我县银行卡助农取款服务工作方案如下：一、指导思想按照政府支持、人行指导、涉农金融机构负责、相关部门共为深入实施便农支付工程，切实解决农村地区普遍存在的小额提现难问题，进一步改善农村金融服务工作，根据上级金融工作要求，结合我县实际，特制定我县银行卡助农取款服务工作方案如下：一、指导思想按照政府支持、人行指导、涉农金融机构负责、相关部门共同参与的原则，由涉农金融机构在没有银行机构网点或ATM 机的乡镇及以下地区选择具有一定经济实力、信誉良好的便民超市或便利商店作为特约商户，安装专用PS机终端，借助PS机的刷卡转账功能，以特约商户垫付现金并通过银行网络实时清算的方式为借记卡持卡人提供小额取款服务，方便当地农村居民使用银行卡，实现农村居民小额提现不出村、零成本、无风险，并在全县推行各种涉农补贴发放和农村缴费一卡通。

二、工作内容根据我县农村金融服务网点的分布状况、农村支付工具和PS终端的功能特点，此项工作由县农村信用社和邮政储蓄银行（以下简称承办银行）先行实施，主要内容可概括为四个一，即选一家商户、布一部机具、发一张卡、建一本台账：（一）选一家商户。

由承办银行通过实地考察、信用评级等多种方式，在当地选择一家信誉度高、具备一定的资金实力、热心于为农户服务的便民超市或便利商店作为安装借记卡小额提现PS的特约商户（以下简称特约商户）。

双方签订合约，明确责任、权利与义务。

（二）布一部机具。

由承办银行为特约商户安装一部专用功能的PS机，商店经营场所必须配备验钞机、保险箱等设施，确保银行卡助农取款服务能正常、安全运转。

（三）发一张卡。

按照同一区域（乡镇）一种卡的原则，承办银行为布放小额提现PS机的当地农村居民办理一张加入银联网络的借记卡，该卡将作为各种涉农补贴发放、小额提现的专用卡；农村居民缴纳各种费用也通过该借记卡账户办理，真正实现各种涉农补贴发放、农村缴费和购物消费一卡通，实实在在为农村居民提供支付结算便利。

银行卡助农取款业务办理流程
1.如何办理银行卡取款业务？
答：农民持借记卡向银行卡助农取款服务点提出取款要求，出示本人身份证件（代理他人取款的，还需出具持卡人身份证原件），工作人员选择助农取款交易类型，通过终端读取卡片信息，输入取款金额。

持卡人确认在银行卡取款金额无误后，输入密码，发起取款交易。

助农取款交易成功后，工作人员打印交易凭证，提请持卡人核验取款金额、手续费金额等信息无误后，持卡人签字或按指纹确认。

2.取款是否有金额、次数限制？
答：单笔取款金额最低为10元，取款金额须是10元的整数倍，每卡每日累计最高取款金额不超过1000元(含)人民币，次数不限。

3.银行卡助农取款服务如何收费？
答：（一）余额查询免费。

（二）收单机构受理本行发行的借记卡，在同城范围内取款不收费；异地取款，收单发卡机构对持卡人的收费不得超过本行异地汇兑手续费。

（三）收单机构受理他行发行的借记卡，持卡人的每笔取款手续费为取款金额的0.8%。

（四）对持卡人的手续费收取通过系统自动设置从银行卡内直接扣收，服务点禁止向持卡人收取任何额外费用。

4.在服务点取款时应该注意什么？
答：（一）就近选择有明确标识的银行卡助农取款服务点办理取款业务。

（二）取到现金时，持卡人应该当面验钞及点清金额，以免发生取款纠纷。

（三）安全使用银行卡，请勿将银行卡密码告知他人，在输入银行卡密码时，应注意用手遮挡，以防失密。

固镇县农村信用合作联社银行卡助农取款业务管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步改善农村地区银行卡受理环境，有效分流我联社柜面压力，解决部分偏远乡镇金融服务“盲点”问题，按照“先试点，后推广；详调查，控风险”原则，稳步推进银行卡助农取款服务。

第二条银行卡助农取款服务是通过银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定银行卡助农取款服务点（以下简称服务点）布放银行卡受理终端，向银联借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。

第三条本规定中特约商户是指与银行卡收单机构签订《安徽省农村合作金融机构特约商户受理银联卡协议书》、《安徽省农村合作金融机构特约商户受理助农取款协议书》，能够受理银行卡，为持卡人提供小额取款和余额查询服务的单位。

第四条凡已办理工商注册并领取工商营业执照、独立核算、经营状况良好、信誉度高，地处农村偏远地区的乡（镇）、村，并在安徽省农村合作金融机构开立单位或个人结算账户，有受理银行卡助农取款业务的需求，均可成为特约商户的发展对象。

第二章特约商户的发展第五条固镇联社配备特约商户管理员，负责对辖内已确定的特约商户发展对象进行调查评估，并对已发展的特约商户进行管理和维护，防范特约商户助农取款服务中的各类风险。

第六条特约商户发展应遵循“双人调查，谁发展谁负责”的原则。

须规范商户材料申报行为，严格审查申报材料的真实性，切实履行现场调查职责。

对特约商户调查应保证双人在场，特约商户发展人承担主查职责，各社特约商户协管员协助调查。

第七条特约商户申办银行卡助农取款服务的账户必须为结算账户，收单机构必须对特约商户的账户信息进行认真审核,确保商户开户行机构号、账户名称、账号统一吻合。

第八条开展银行卡助农取款服务的特约商户，可重点考虑以下类型的经营者：（一）经营规范、运营稳定的商户，如供销社、百货公司、农资连锁店、饲料批发店、农副产品批发店等；（二）电信、移动、电网等运营商网点；（三）有固定营业场所、信誉较好的便民店、小超市。

浅析农村信用社助农取款服务点存在的问题以及对策【摘要】随着我国社会经济的高速发展，农村金融行业也必须顺应形势的发展而作出对应的改善，积极创新农村金融产品与服务，落实农村信用体系建设与农村支付环境建设，进而提高金融服务“三农”的水平。

本文针对农村信用社助农取款服务点存在的问题进行分析，并尝试性提出改善的对策，个人拙见以供同行参考。

【关键词】农村信用社助农取款服务点问题对策为了进一步解决农村地区金融服务的缺乏问题，人民银行、各地中心银行以及乡镇农村信用社共同组织相关金融机构，在不断深入农村地区研究之后，提出具有农村特色的助农取款服务点。

主要是通过布设POS机或者具有转账功能的终端的方式，将农村信用社金融服务充分延伸，进而更好的解决农村群众持卡人取款、查询、消费、汇款、转账、缴费等等金融服务需求。

与乡镇地区广大商户充分合作让农户能够更加快捷方便的领取相应的补贴资金，例如:农村社保、农村医保、农村低保等等。

但是农村信用社与商户合作的过程中反映出了一些问题，如果要加强助农取款服务点建设，就必须重视这些问题，并针对性采取改善对策，进一步完善农村金融服务功能建设。

一、农村信用社与商户反映出来的问题(一)认识不足关于银行服务认识内容上，农民还停留在“存、汇、贷”这些方面，而POS机、ATM机等等比较新型的结算工具还不够了解，更谈不上金融方面的相关知识。

关于银行卡助农取款宣传方面，当地相关银行虽然积极组织了相关金融结构通过各种途径进行宣传，如构建宣传咨询平台、LED宣传台以及悬挂宣传条幅等等，这些宣传仅仅只是表面的宣传，主要针对业务进行介绍，进而导致很多农民与商户在关于银卡助农取款业务认识方面还比较模糊。

(二)助农取款服务点营业时间无法保障通常银行助农取款服务点在选择上一般会针对人群集中、具有一定经济能力、为人诚信的商户，也可以是当地的医务室，又或者是比较有威信的村主任家，但是部分行政村存在居住分散的情况，没有形成理想中集中的地区，而村主任家如果比较偏远。

ⅩⅩ农村信用社自动柜员机（ATM）管理暂行办法第一章总则第一条为适应ⅩⅩ省辖内农村信用社业务拓展的需要，为持卡人提供良好的用卡环境，实行规范化管理，根据中国人民银行《银行卡业务管理办法》、《现金管理条例》以及《ⅩⅩ省辖内农村信用社万通卡（借记卡）业务操作规程》的有关规定，特制定本管理办法。

第二条自动柜员机（ATM）具有取款、转账、查询余额、修改密码等服务功能，可为客户提供24小时自助式服务，是一种新型的自助银行终端。

自动柜员机（ATM）分为附行式自动柜员机（ATM）和离行式自动柜员机（ATM）, 设立在信用社营业机构的称为附行式自动柜员机（ATM）, 设立在信用社营业机构以外的称为离行式自动柜员机（ATM）。

自动柜员机（ATM）设置必须符合监管部门关于自动柜员机（ATM）市场准入的有关规定。

第三条自动柜员机（ATM）的管理包括设备的申请、购置、调试、安装、监控、日常使用维护和故障维修、账务处理、安全保障等一系列管理工作。

第四条ⅩⅩ省辖内农村信用社所有涉及自动柜员机（ATM）业务的管理部门必须遵守本办法，做到规范操作、严格管理、明确责任，以确保系统正常运行。

第二章管理监督和岗位职责第五条ⅩⅩ省辖内农村信用社自动柜员机（ATM）的管理部门有：银行卡管理部门、保卫部门、科技部门、各营业机构；监督部门有：监察稽核部门。

银行卡管理部门是全辖自动柜员机（ATM）的主管部门，并负责与其他各部门的协调；科技部门负责自动柜员机（ATM）技术支持；保卫部门负责安全防范；监察稽核部门监督内控制度落实。

第六条各营业机构的自动柜员机（ATM）管理人员接受银行卡管理部门的业务指导、操作培训和监督部门的稽核监督。

第七条银行卡管理部门职责1、根据ⅩⅩ省辖内农村信用社实际情况制定自动柜员机（ATM）业务管理暂行办法并监督实施。

2、定期对辖内自动柜员机（ATM）设备运行维护情况进行检查考评和通报。

3、负责辖内自动柜员机（ATM）布设规划和设置的审核工作。

XXXX 农村信用社银行卡助农取款服务宣传推广工作实施细则为了贯彻落实自治区联社《关于银行卡联网联合技规范2. 1 上线的通知》和中国人民银行XXXX 中心支行《关于同意XXX 农村信用社联合社开办银行助农取款服务的批复》文件精神，实现银行卡助农取款服务( 以下简称助农取款) 在全是农村乡镇基本覆盖的目标，特制定本助农取款推广工作实施方案。

一、指导思想积极贯彻落实国家“强农、惠农、利农、便农” 政策，加快农村地区银行卡受理终端布放，改善农村支付服务环境，为农民提供安全、便捷的取款、查询服务，解决农村金融服务空白地区农民取款难的问题，提升农村地区金融服务水平，助推城乡统筹发展和社会主义新农村建设。

二、工作目标积极宣传、推动阜康市农村地区非现金支付工具广泛使用，力争在2013 年底前，建立助农取款服务点4 个，实现助农取款在全市各农村乡镇、行政村的基本覆盖，消除农村地区金融服务空白点，满足农村地区居民，小额取款需求，改善农村支付环境，提升农村金融服务水平。

三、工作内容本次宣传工作的主题是“银行卡助农取款，惠民生促农发展”; 工作内容的重点是采取宣传与推广工作相结合，紧贴群众生活实际，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采用通俗易懂、简单明了的方式，宣传助农取款业务开展的重要性和必要性、相关政策、操作流程、业务优势及风险防范知识，在全市范围内积极开展宣传、推广助农取款业务。

四、时间安排助农取款宣传采取集中宣传和日常宣传相结合。

集中宣传时间为( 2013 年5 月8 日至8 月31 日)，重点以农村电视广播、网点电子屏以及宣传单开展大规模的业务宣传，此后要通过持续性的日常宣传，形成助农取款长期宣传机制。

助农取款推广要作为联社今年银行卡业务的一项重要工作来抓，要将此项工作贯彻今年工作的始终。

五、工作的措施和要求( 一) 加强组织保障。

联社各部门要充分认识助农取款业务对于优化金融生态环境、改善民生和构建和谐社会的重要意义，电子银行部加强与人民银行工作衔接，统一组织、指导、协调和督促助农取款宣传推广工作，确保取得实效。