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有偿新闻基本概念新闻采编者将具有或不具新闻价值的信息，按照出资人某些宣传意图撰写的新闻。
有偿新闻，是新闻工作者采取不正当手段向被采访报道对象索取物质报酬的活动。
有偿新闻还包括故意隐匿和扣押新闻的活动。
有偿新闻，其实质就是某些新闻从业人员将国家和社会赋予的新闻机构传播新闻的权利，作为个人和团体的私有商品非法出卖，权利和金钱进行了非法交易。
有偿分类有偿新闻按“有偿”形态可分为以下七类：1.接受劳务费、误餐费等形式的红包、礼金、有价证券，获取各类消费、好处，以及可能会影响到公正采访和报道的礼品，如：餐饮、娱乐、为亲友解决工作问题等，这些无疑是最为典型的有偿新闻行为；2.以新闻为诱饵换取经营利益（如广告、发行）或赞助；3.以内参、曝光等为要挟，迫使对方提供钱、物、等好处；4.参加被采访单位、个人安排的在营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动5.利用发布新闻报道谋求外单位住房、房屋装修、制作家俱、旅游邀请、以及占用对方交通工具；6.向被采访单位提出为个人或亲友谋私利提供便利条件7、到被采访单位报销应由个人承付的票据只要搞“有偿新闻”，在正常的新闻报道工作中就会演变为一种特殊的“权钱交易”。
行贿索这种关系，同贿在本质上是一样的。
危害性(一)是有损党的新闻工作者的良好形象。
有偿新闻的实质是以权谋私，是新闻界的一种腐败现象。
它背离新闻宣传工作的党性原则，背离新闻工作者必须全心全意为人民服务的宗旨，不仅有损党的新闻工作者的良好形象，也损害媒体作为社会公器的良好形象。
(二)是有损新闻媒体的公信力。
有偿新闻为数不少的表现是对某些单位和某些人歌功颂德。
由于利益使然，有的人甚至不顾事实搞“假、大、空”，胡编乱写，因此有偿新闻极易变成失实新闻或虚假新闻。
其恶果是欺骗群众，愚弄受众，使社会各界和广大群众对新闻媒体信任度下降。
(三)是损害新闻单位的经济利益。
有偿新闻降低了社会各界对媒体的信任度，必然影响媒体的发行量、收听收视率，必然影响其广告收益，发展下去的结果是损害新闻单位的经济效益，影响新闻事业的发展。
浅谈新闻界有偿新闻和虚假新闻现状以及应对措施众所周知，新闻记者具有相当大的权利，曾被称为“无冕之王”。
社会上流传的一些戏谑之言，如“一怕官，二怕记者”、“防火防盗防记者”等都道出了记者在社会地位上的特殊。
新闻记者是党和人民的耳目和喉舌，而同时记者也有相当大的责任。
在社会上记者的很多言辞文章都起到了不可替代的作用，对受众的引导是具有相当大的影响力的，甚至可以说是引导着整个社会形势的发展。
记者如果没有认清自己的角色，纯粹为了贪图扬名立万、谋取私利，那么这个社会将暗无天日。
在当今社会，有很多的潜规则之说。
在记者行业也不乏这样的规则。
现在社会上闹得比较热的就是有偿新闻和虚假新闻。
所谓有偿新闻，就是凡在采访中直接或间接获得了采访对象的好处（包括金钱、礼品、招工招干、入学旅游、娱乐、餐饮等）并撰写出稿件或制作出节目公开发表或播出，不论其稿件或节目是否具有新闻价值，均可视为有偿新闻行为。
而虚假新闻是指未能真实反映客观事物本来面貌，带有虚假成分的报道。
凡虚假新闻都有一个共同特征，即新闻报道者离开新闻赖以产生和依存的客观事实，任意凭着个人的主观愿望或依据他人的意志去报道新闻。
但是无论是虚假新闻，还是有偿新闻，他们的出现都对社会造成不可忽视的危害，严重地损毁了媒体在公众中的形象，导致传媒新闻职业道德的滑坡。
在虚假新闻和有偿新闻中，社会上有很多的看法。
一种人认为，有偿新闻中一部分是虚假报道，一部分是真实报道，即新闻本身就极具有新闻价值，只是由于记者拿了“红包”使之变成了有偿新闻，这种有偿新闻并非虚假报道。
另一种人认为，有偿新闻中都是虚假报道。
虽然极少数新闻具有新闻价值，但由于记者将“红包”拿在手中致使其“手下留情”，玷污了新闻的真实性。
在2005年的一次对从业两年以上的新闻工作者社会调查中，一共发放了100份调查问卷，在对结果进行抽样分析发现：1．在采访中直接或间接获得了采访对象好处的记者占94.3%；2．因直接或间接获得了采访对象的好处而有意美化过新闻的记者占81.2%；3．因为直接或间接获得了采访对象的好处而有意片面报道新闻的记者占73.6%；4．对批评性新闻，因获取“红包”而不进行报道的记者占24.3%；5．拒绝红包而进行批评报道的记者占19.5%。
刘晓U201117073 新闻1102班浅析有偿新闻的伦理规范问题摘要：在我国，有偿新闻问题非常严重，随便翻开报纸，有偿新闻随处可见。
不仅我国，世界各国都有类似的情况，有偿新闻已严重损害了新闻媒体的公信力。
本文旨在研究有偿新闻的伦理规范问题，并提出相应的解决办法。
关键词：有偿新闻、伦理规范、“新快报”事件一．研究背景与研究意义当代，媒体在公众领域中占有十分重要的位置，对社会的影响日益增强，拥有强大的力量和资源，任何一个人的生活都离不开媒体的影响。
但媒体也是一柄“双刃剑”，随着市场经济的发展，媒体间的竞争加剧，许多涉及伦理道德方面的问题逐渐浮现，其中之一就是我们所说的有偿新闻问题。
在伦理道德失范的情况下，传统的道德底线遭遇严重挑战。
如何更好地规范媒体行为，杜绝有偿新闻问题，也是新闻传媒领域值得研究和关注的重要课题。
有偿新闻报道是我国新闻界的顽症，也是痼疾。
20世界80年代，媒体开始启动“事业单位、企业化运作”的市场化改革，有偿新闻在我国潜滋暗长，一直发展到今天，有愈演愈烈之势。
逐渐由个人行为演变为集体行为，长期存在着采编人员或新闻机构与被采访者圈钱交易的某些行为，媒体与记者的形象被逐渐侵蚀，以至于社会上出现了“防火、防盗、防记者”的说法。
世界各国都为禁止“有偿新闻”做出过明文规定，我国自20世纪80年代以来由中宣部和政府等相关部门出台了一系列文件措施，对有偿新闻禁了又禁。
1993年5月上旬，中共中央宣传部发出通知，明确规定各媒介和记者个人均不得接受报道地区或单位的金钱（或实物）奖励。
1997年，中共中央宣传部、广播电影电视部、新闻出版署、中国记协在北京联合召开全国新闻系统电视电话会议，要求全国新闻界加强职业道德建设，禁止有偿新闻。
三年之后，上述四家再次联合召开会议强调禁止有偿新闻。
尽管如此，有偿新闻的现象仍得不到有效遏制。
二．文献综述“有偿新闻”这个词汇是产生在我国的特有词汇,以它为关键词在google学术搜索引擎中进行搜索共有2630条结果,但没有出现一本专著,主要是相关论文与提及“有偿新闻”的其他著作;通过在中国期刊网全文数据库上搜索到的文献数量达386篇,时间范围自1989年至2010年,其中2010年硕士论文1篇。
浅谈新闻界有偿新闻和虚假新闻现状以及应对措施第一篇：浅谈新闻界有偿新闻和虚假新闻现状以及应对措施浅谈新闻界有偿新闻和虚假新闻现状以及应对措施众所周知，新闻记者具有相当大的权利，曾被称为“无冕之王”。
社会上流传的一些戏谑之言，如“一怕官，二怕记者”、“防火防盗防记者” 等都道出了记者在社会地位上的特殊。
新闻记者是党和人民的耳目和喉舌，而同时记者也有相当大的责任。
在社会上记者的很多言辞文章都起到了不可替代的作用，对受众的引导是具有相当大的影响力的，甚至可以说是引导着整个社会形势的发展。
记者如果没有认清自己的角色，纯粹为了贪图扬名立万、谋取私利，那么这个社会将暗无天日。
在当今社会，有很多的潜规则之说。
在记者行业也不乏这样的规则。
现在社会上闹得比较热的就是有偿新闻和虚假新闻。
所谓有偿新闻，就是凡在采访中直接或间接获得了采访对象的好处（包括金钱、礼品、招工招干、入学旅游、娱乐、餐饮等）并撰写出稿件或制作出节目公开发表或播出，不论其稿件或节目是否具有新闻价值，均可视为有偿新闻行为。
而虚假新闻是指未能真实反映客观事物本来面貌，带有虚假成分的报道。
凡虚假新闻都有一个共同特征，即新闻报道者离开新闻赖以产生和依存的客观事实，任意凭着个人的主观愿望或依据他人的意志去报道新闻。
但是无论是虚假新闻，还是有偿新闻，他们的出现都对社会造成不可忽视的危害，严重地损毁了媒体在公众中的形象，导致传媒新闻职业道德的滑坡。
在虚假新闻和有偿新闻中，社会上有很多的看法。
一种人认为，有偿新闻中一部分是虚假报道，一部分是真实报道，即新闻本身就极具有新闻价值，只是由于记者拿了“红包”使之变成了有偿新闻，这种有偿新闻并非虚假报道。
另一种人认为，有偿新闻中都是虚假报道。
虽然极少数新闻具有新闻价值，但由于记者将“红包”拿在手中致使其“手下留情”，玷污了新闻的真实性。
在2005年的一次对从业两年以上的新闻工作者社会调查中，一共发放了100份调查问卷，在对结果进行抽样分析发现：1．在采访中直接或间接获得了采访对象好处的记者占94.3%；2．因直接或间接获得了采访对象的好处而有意美化过新闻的记者占81.2%；3．因为直接或间接获得了采访对象的好处而有意片面报道新闻的记者占73.6%；4．对批评性新闻，因获取“红包”而不进行报道的记者占24.3%；5．拒绝红包而进行批评报道的记者占19.5%。
总207期 第3期 2007年3月贵州社会科学So cialSciencesinGuizhou Vo l.207,No.3M ay 2007作者简介:梅琼林,武汉大学媒体研究中心研究员,武汉大学新闻与传播学院教授,博士生导师。
新闻的商品性与有偿新闻梅琼林(武汉大学,湖北 武汉市 430072)摘 要:新闻的商品性与有偿新闻不能混为一谈。
新闻产品是为交换而生产的劳动产品,它具有价值和使用价值,商品性是新闻的本质属性。
因此,在新闻事业的运行过程中,要严格遵守经济规律。
而有偿新闻则是权钱交易,是一种新闻腐败现象,因此在新闻事业运行过程中,要以法的形式坚决予以杜绝。
关键词:新闻的商品性;有偿新闻;非物质生产领域的劳动成果;新闻产品的价值的量化;使用与满足理论;媒介产业化中图分类号:G210 文献标识码:A 文章编号:1002-6924(2007)03-065-070一、新闻商品性(一)新闻商品性讨论的社会背景1954年,王中教授提出了报纸两重性的观点。
他说: 报纸具有两重性,一重是宣传工具,一重是商品。
而且报纸是在商品性的基础上,发挥其宣传作用的。
结果当时他还没来得及细论自己的观点便被打成了右派。
新闻传播是人类的重要社会行为。
由于它在政治生活中的影响重大,长期以来人们大多从政治角度对它加以关注和研究。
但是新闻传播毕竟不仅仅只存在于政治领域中,它还贯穿于人类物质生产和经济活动的全过程。
在我国,新闻业几十年来的弊病就出现在过分强调新闻的政治化,而新闻的商品性发展几乎完全被排除。
直到1992年10月,中国共产党第十四次全国代表大会召开,提出了建设社会主义市场经济的目标,这次重大的经济体制改革和深刻的思想变革,给我们多年来形成的价值观念带来了强烈的冲击。
从那时起,新闻学术界中关于新闻商品性的讨论便开始活跃起来。
(二)从政治经济学角度分析新闻的商品性1 新闻产品是劳动产品。
马克思主义认为,人类社会的生产可以分为物质生产和精神生产两大类。
第九章有偿新闻研究
教学目的
了解有偿新闻的分类，掌握有偿新闻的本质与责任承担和豁免。
时间安排：两课时。
教学重点：有偿新闻的本质与责任承担和豁免。
教学过程
有偿新闻是新闻伦理学和新闻法学不可回避的一个重要问题，大量直接或变相的有偿新闻不时出现在报纸、广播、电视中，严重损坏了主流媒体代表社会良知、追求客观公正的诚信形象，既是一种饮鸩止渴的短见行为，从法律角度来说，还经常构成对广大受众的相关社会组织或个人权益的侵害。
由于新闻立法的相对滞后，目前我们比较多的还只是采用道德劝诫和行政处罚来遏制这一现象。
现在我们亟需要做的是为相关法规的建立提供确有价值的理论思考。
一、有偿新闻的分类
新闻记者、编辑或媒体因接受钱物及其他利益而以新闻形式发布的信息，称之为有偿新闻。
当然，有偿新闻作为一个概念，也可以指代这类行为和现象。
有偿新闻的现实形态五花八门，在剖析其本质特征之前，有必要对林林总总的有偿新闻现象作一番分类检视。
有偿新闻按“有偿”形态可分为六类：1．接受劳务费等红包、有价证券、礼品，获取各类消费、好处，如餐饮、旅游、入学、住房和为亲友解决工作问题等，这是最为典型的有偿新闻行为。
虽然兑现“有偿”，可能会采取延时拖后或提前进行感情投资等变异方式。
2．以新闻为诱饵换取经营利益（如广告、发行）或赞助。
3．以内参、曝光等为要挟，迫使对方提供钱、物、好处等。
4．媒体给采编人员下达创收指标，从而使有偿新闻堂而皇之地成为经营创收手段，如有偿组版、联办节目。
5．不同媒体、新闻单位（包括记者编辑）之间以获取不正当利益为背景而互相交换新闻。
6．某些中介、公关公司以盈利为目的，非法运作（实为经营）新闻。
按信息性质可分为具备新闻价值、不具备新闻价值和人为杜撰炒作的虚假新闻三类。
第二类中又包括以下两种信息：1．非赢利目的的一般性宣传信息；2．可能为客户带来市场利益的广告信息。
这种分类的意义在于让我们看清楚了，在新闻的外包装之下，实际上有许多非新闻的东西和商业目的，从中偷梁换柱。
按行为主体又可分为记者编辑个人、媒体法人、其他媒体和中介等运作单位四类。
从主体角度进行划分，便于下文对法律责任的承担者作出认定。
二、有偿新闻的本质——报道权的商品化
不同类型的有偿新闻，其本质如出一辙，这就是新闻报道权的商品化。
这里主要讨论三个问题。
1．新闻伦理追求的陨落。
有偿新闻固然是对媒体政治原则的根本背离，但是问题主要还是发生在道德层次上。
新闻机构是社会的一个重要部门，对整个国家生活包括政治民主、市场经济的健康发展和民众伦理观念的形成，负有一份特殊而无可取代的道义责任。
很多时候，它是客观公正的文化表征，是社会普遍道德原则的灵魂和化身。
2．谋求正当经济利益过程中的职能错位。
新闻单位谋求经济利益是必然的和正当的。
问题在于，媒体的新闻宣传业务与企业化经营创收之间的关系。
在形式上各地都在郑重其事地推行“两分开”，实施宣传与广告经营相互剥离。
但是谁都知道，版面、频道、频率并没有做到实质意义上的分离、独立（这样的话就成了完全专业化的广告报、广告频道、广告电台），客户看重的也仍然是广告公司所背靠的新闻机构母体。
广告公司本身根本影响不了社会广告资金的流向。
3．新闻报道权缺乏有效监督的必然后果。
有偿新闻究其实，是经济利益驱动之下对新闻报道权的滥用。
舆论宣传既是一种职业权利，也是一种特殊的话语干预的权力。
作为权利，它必须对应于义务；作为权利，它又必须被合理地运用。
我们过去很少意识到，媒体与受众之间存在着潜在的合约关系。
维护客观真实性原则、按照新闻价值标准进行取舍、抵御物质利益诱惑——从内部来说，是媒体和从业人员的业务要求、道德要求；从合约的角度来说，则是对应于新闻报道权利的规定性义务。
有偿新闻造成媒体权利和义务的严重失衡。
媒体单方面背弃了合约精神，没有为受众提供真正有价值的新闻报道，及其他真正为社会所需要的媒介服务，而且还得到了习惯性的责任豁免。
三、各种法律责任的承担
对有偿新闻本质的探讨，有助于我们确定这种行为所应当承担的法律责任。
在法律层次上，有偿新闻有着特定的内涵，其行为性质和责任认定随具体形态和构成条件的不同而发生变化。
有偿新闻行为的构成必须具备下列三项要件中的任意两项：1．主体在事实上获取了钱、物、消费等非正当利益；2．确有以新闻报道威逼对象给与钱、物、消费等非正当利益的言语行为；3．以1项或2项要件为背景的有偿新闻，已经通过媒体并以新闻形式实施发布。
虽然目前的实体法中缺乏有偿新闻的现成条文，但是依据相关的法律法规和中共中央宣传部、新闻出版署、中国记协等单位联合颁布的《关于禁止有偿新闻的若干规定》，对照上述三项构成要件，我们可以对有偿新闻行为的法律性质和相应责任，作出基本推定：
1．符合1项和3项要件的有偿新闻行为，不论主体为法人、自然人，不论信息真伪或是否具有新闻价值，应视为收受贿赂。
所受贿赂达到法律规定定罪数额的，承担相应的刑事责任；低于该数额的，主管部门必须给予行政或纪律处分。
2．符合2项、或同时符合2项和3项要件的有偿新闻行为，不论主体为法人、自然人，不论信息真伪或是否具有新闻价值，应视为敲诈勒索。
所敲诈或通过敲诈已占有的钱财数额达到法律定罪规定的，应按敲诈罪论处，承担相应的刑事责任；低于该数额的，主管部门必须给予行政或纪律处分。
3．以1项或2项要件为背景，故意制造虚假新闻且影响恶劣的（涉及广告的见下一条），应视为侵害受众新闻消费权益的不法行为。
必须承担违约责任，进行公开道歉，接受监督部门的经济处罚和其他行政或纪律处分。
如同时构成受贿或敲诈或侵权的，则数项并处。
自然人行为，法人连坐；法人行为，自然人如无故意可免于严格法律责任。
4．实质内容为广告的有偿新闻，以新闻的权威性和美誉度，为报道对象作市场引导，属新闻报道权非法干预市场经济秩序，同时也妨碍了报道对象同行业的其他经营组织进行公平竞争的自由权利。
这种行为的性质，应视为与报道对象共同违反《反不正当竞争法》，必须承担相应的连带责任，进行公开道歉，接受经济处罚和其他行政或纪律处分。
如该有偿新闻为虚假甚或诋毁同业其他经营者的广告，则属于严重违背《反不正当竞争法》的行为，将视情节承担相关民事、刑事等法律责任。
如同时构成受贿或敲诈或侵权，则数项并处。
自然人行为，法人连坐；法人行为，自然人如无故意可免于严格法律责任。
5．经常刊播有偿新闻，数量多、影响大，严重败坏媒体形象；硬性向采编
人员下达创收指标，并事实上造成单位整体以有偿新闻谋取经济利益的，应视为法人违法。
法人代表和决策层人员必须承担渎职责任。
关于以上五种非法行为在刑事和民事诉讼过程中的举证责任，除特殊情况下受贿和侵权可以采用举证责任倒置外，一般均应由原告或公诉人承担举证责任。
四、抗辩和豁免的理由
任何一条法律，当它适用于原告时，即可为原告伸张权利；而当它适用于被告时，即可为被告免除责任。
部分有偿新闻行为的抗辩和责任豁免理由：1．主体虽有主观故意，但未有收受贿赂的事实，报道内容属真实信息的，应免于责任。
理由：（1）事实对行为构成具有决定性意义。
受贿事实不能确认，主体即不受法律追诉；（2）客观上未对受众和社会造成危害；（3）有利于为已实施发布有偿新闻而未占有非法利益者预留法外出路。
但有敲诈言语行为的不属于本项所述免责范围。
2．记者个人收受钱财、获取好处而发布有偿新闻，如不发生虚假、侵权或违反《反不正当竞争法》，行为符合媒体发布新闻的正常程序，记者承担受贿责任，法人可获得责任豁免。
记者对自身采访报道行为必须遵循职业道德，负有法定义务，不能要求媒体对记者每一次报道活动实施道德调查。
该项责任豁免具有现实意义，因为有些媒体被有偿新闻搞得草木皆兵，会将大量精力花在揣度稿件后面是否存在“有偿”背景上。
3．主体不知情，所发布有偿新闻由兄弟单位、媒体以外单位或个人提供，信息真实，但提供者牟取不法利益。
这种情况，主体无过失，应追究提供者法律责任。
理由：（1）主体既未有主观故意，也未有受贿事实，不能够构成有偿新闻行为；（2）主体行为符合媒体发布新闻的正常程序；（3）媒体不承担对提供信息者进行道德调查的义务；这种调查的实质，是弄清楚对象是否存在受贿事实的刑事侦查。
4．有三种难以确定道德恶意的行为，自然人似可免除严格法律责任。
（1）有偿组版、有偿联办节目等；（2）以新闻报道得到广告方、赞助方或发行对象的好感和首肯，从而获取广告、赞助和发行利益；（3）将新闻文体和报道技法用于广告宣传。
这三种行为危害较小、利益基本正当、且属于法人整体受益，同时还存在一些学术上难以界定的问题，有关当事人不应被追究个人责任。
但情节严重、
损害新闻的严肃性者，法人必须承担违纪责任。
有偿新闻是一种非常复杂的职业性腐败现象，如何准确地看待它的社会伦理本质、并且更多地依仗法律手段予以制裁，本文只是作了初步的梳理。
相信随着新闻法制化的日益推进，我们会寻找到可资实际操作的对策，以期强化对新闻事业的规范性管理。
复习巩固与作业
你实习中所遭遇的有偿新闻是如何处理的？。
