2012教育法制论文
论教育公平
摘要：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育……人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记在十八届一中全会后中外记者见面会上，就把“更好的教育”列为人民的期盼之一，可见他对教育的重视。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。当前因为教育存在不公平的问题，在某些地方出现了不良现象，甚至诱发了安全事故，导致了不和谐的社会现象。因此解决教育公平问题显得十分重要。本文就教育公平含义、我国教育公平现状及如何解决教育不公问题进行论述。
关键词：教育公平学生均等教育师资力量
一、教育公平定义：
教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。从历史上看，大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。在两千年前我国古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。近代西方资产阶级致力于寻求教育公平，18世纪末，教育公平的思想已在一些西方国家转化为立法措施，在法律上确定了人人都有受教育的平等机会。而我国自古代隋朝建立的科举考试制度同样也体现了一种教育公平的理念。到了近现代的西方社会，又在不同的时期大致出现
了三种不同的教育公平观，它们就是保守主义的教育公平观、自由主义的教育公平观和激进主义的教育公平观。1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。
因此，我们可以说，教育公平是一个历史范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。现阶段具体包括三个层次：(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。
二、我国当下教育状况
随着我国改革开放30多年的发展，经济社会取得了巨大成就，人们的生活水平得到了显著提高，同时也带来了社会结构变化，在社会转型期间我国的教育不公平现象也日益凸显。主要体现在以下几方面：
1、农村教育与城市教育不平等
进入了21世纪以来，虽然农村教育在国家的扶持帮助下有所改善，然而在广大农村，尤其是我国西部欠发达地区，农村教育同城市教育相比存在着不平等现象。首先，农村教学设施简陋，城市中的学生可以使用多媒体教室、计算机房、实验室等先进设施，农村孩子不仅没有机会使用到这些设施，甚至没有像样的房子上课；其次，农村师资力量薄弱，农村教师待遇差，再加上要长期生活农村，所以大部
分年轻教师，不愿意去农村工作，据报道，我国目前教师资源城市超编与农村本分地区师资紧缺同时存在，农村教师整体素质有待提高，农村年轻教师偏少，农村教师补充困难亟待解决；最后，农村需要读书的小孩数量远远超过城市，但能接受到大学教育的人却少之又少，有的甚至没有完成九年义务教育。
2、富人子女与穷人子女的教育不平等
中国目前存在着一部分“贵族学校”，而进入这些学校孩子的家庭都非富即贵，而社会地位低、经济条件差的家庭只能把孩子送到“差学校”，这是现在中国教育的普遍现象，是由于个经济阶层之间的贫富差距造成的，而且富人之女从小可以接受额外的兴趣爱好培养，可以接受到老师课堂之外的培训。穷人子女除了学习课堂上的知识外，没有其他的一技之长，也不能培养其它的兴趣爱好。
3、精英教育与普通教育不平等
进入新世纪后，人们把精英们从人群中选拔出来单独培养，享受特殊待遇，似乎很必要。国家把学校划分为各级“重点”做法颇令人费解，“重点”区别于一般和普通的，那么意味着只有精英才能进入所谓重点学校，重点学校拥有普通学校所无法比拟的硬件资源和教师力量，正是教育资源的分配不公，才蛊惑着家长想尽一切办法把孩子送进那些重点学校。学生被分为不同等级，这种教育的不平等对孩子的影响也是深刻的，不同孩子先天智力状况不相等，但大多数智力相差无几，影响他们一生的往往是后天的教育。如果教育方法得当，每个孩子都可以成为优秀的社会人才。然而在很多学校，学习差的学生
就被叫做“差生”受到不公平的待遇。
三、我国教育不公平原因分析
1、地区差异导致教育不公平
首先，地区的经济实力影响教育投入。教育投入差异常常是导致教育投入差异的最直接原因；其次，由于发达地区群众经济收入总体上处于较高水平，低收入层所占比例甚微，因而这些地区中因经济原因而无力支付子女教育费用的家庭所占比例自然要低于不发达地区。再次，由于历史形成的原因，发达地区一般具有比较有利的地理、自然环境，而不发达地区的这些条件通常较为恶劣。
2、社会阶层差距导致教育不公平
不同社会阶层的人占据着社会的不同比例资源，社会上级阶层拥有财富、权势等大量的社会资源，他们有机会给自己的子女高于社会平均水平的教育，让他们通过教育进入到社会上等阶层中，从而完成长期占有社会资源的目的，国家没有有效的对这种社会阶层差距进行控制，因而教育不公也难以解决。
3、贫富分化导致教育不公平
贫富分化现象对教育机会均等目标的实现产生了反向强化作用在享受均等教育机会问题上一方面，低收入阶层常常存在一种心理失衡和扭曲，对教育均等的远大目标产生失望情绪，甚至把它当成了一种不可实现的梦想；另一方面，无论是高收入阶层还是贫困阶层，由于贫富差距，实际使双方都不可能享有均等的受教育机会，这也使人们对教育机会均等目标失去了信心。
4、性别差异导致教育不公平
在我国新中国前，广大妇女干部在社会生活和家庭中处于从属地位，在教育上则长期被排斥在学校教育之外。重男轻女的传统观念在许多地区还有一定影响，在有些地区还相当顽固，导致很多地方男女受教育机会不公平。
5、教育模式导致教育不公平
重点学校占用大部分教育资源，而一些薄弱学校由于缺少投入，导致自身越来越差，这两种学校差距被人为地越拉越远。学校中教育主要面向少数学生，而大部分学生的不到关心和照顾，挫伤了大部分学生的积极性，既造成教育资源的浪费，又导致人力资源得不到有效开发，以考试论英雄，过分注重考试的选拔功能，通过考试选拔出来的精英得到更多的培养，那些普通人则失去了巨大潜力的机会。
四、如何解决教育不公平问题
教育公平是实现社会公平“最伟大的工具”，促进教育公平对构建和谐社会、全面建成小康社会具有重大意义。
1、科学制定和完善有关教育方面法律法规
教育法制建设是促进教育公平的重要环节，是维护教育公平已有成果的重要手段。科学合理制定与现阶段相适应教育方面法律法规，以法律的形式把国家关于促进教育公平的方针政策、制度固定下来，使之全社会必须遵守的准则。
2、加大对教育的财政投入
增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，
