综合交通体系基本要求与要求

综合交通运输体系的研究与优化随着全球化进程的不断推进，交通运输的重要性越来越凸显。

近年来，我国交通运输事业不断发展，但仍存在一系列问题，如道路拥堵、物流成本高等。

为解决这些问题，综合交通运输体系的研究与优化变得尤为重要。

一、综合交通运输体系的基本概念综合交通运输体系是指将多种交通方式有机地结合起来，构建一体化的物流配送网络系统，实现运输效率最大化、成本最小化、效益最优化的一种综合性运输体系。

主要包括道路运输、铁路运输、水路运输、航空运输等多种形式。

二、综合交通运输体系的优化模式1.区域协调优化模式在区域协调优化模式下，路网节点之间的运输要素得到了有效整合，物流投入成本得到降低，同时整个区域的运输效率也得到了有效提升。

优化情况下可根据不同地区的特点，采用不同的模式，以确保在不同地区运输的时候能够有效保证货品的到达速度和安全性。

2.网络优化模式网络优化模式是在不同的交通运输行业之间实现全面连接的方式，可以将不同的交通运输行业拼成一整张运输网，以达到更加完善的运输功能、提升运输安全性、更加全面的服务和适应不同行业对运输的要求等。

同时，网络优化模式能够为运输企业提供强大的物流能力和服务支持。

3.多元一体化优化模式多元一体化优化模式将不同行业、不同地域的运输资源紧密地结合起来，可以让各种运输方式之间实现协调、配合，从而形成优化的运输方案，在最短时间内、最有效地完成运输任务。

三、综合交通运输体系的优化路径1.物流枢纽建设：加强物流中心建设，优化货源，通过物流枢纽建设来提高物流效率。

2.路网完善：提高路网的时效性、安全性、以及对不同客户的服务要求，加强路网信息化建设。

3.改进运输模式：优化运输车辆与物流信息的结合，提高运输能力。

同时，推动交通运输行业的技术发展，促进交通运输行业的转型升级。

4.运输组织优化：统筹干支线港口之间的运输流程，改进运输组织流程。

四、综合交通运输体系的优化效果通过综合交通运输体系的优化，可以实现以下效果：1. 降低运输成本：在各种交通运输方式之间协调、统筹，实现运输成本的降低。

新时代的综合交通规划导读：国家发展进入新时期，将进一步推进以绿色发展为核心的发展方式转型。

随着城市与交通空间逐步进入以存量为主的发展阶段，城市交通特征也发生了巨大变化，交通的建设既要应对需求的变化引导城市发展，还要促进绿色交通主导的交通方式转型、提升交通服务品质。

随着新空间规划体系的提出与完善，交通规划作为空间规划体系的重要组成部份，也面临转型要求。

在此背景下，综合交通规划的目标、路径、内容与方法都应做出相应调整。

一、新时代城市与交通的发展特征与要求1、城市化、城市发展政策与机动化共同作用促进了城市的扩张城市交通发展基本要经历四个阶段，第一个阶段是非机动化下的内聚式发展阶段；第二个阶段是机动化初期城市蔓延式扩张；第三个阶段是城市结构调整、交通网络结构调整与公共交通发展，大城市迅速扩张；第四个阶段是城市空间、城市交通基本定型，更多依靠管理与公共政策引导。

这四个发展阶段清晰反映了城市扩张与交通方式的关系。

图片来源于演讲材料在城镇化、城市政策与财税政策的共同作用下，大城市空间得以迅速扩张。

机动车的快速发展和较低成本使用促进了城市机动化的快速发展，公共交通特殊是轨道交通、高等级道路网等交通基础设施建设支撑了城市空间的扩张。

同时，不少大城市和特大城市通过从蔓延式扩张到多中心的空间重构，以期解决城市发展的问题。

由此带来的城市开辟模式调整，导致城市土地利用结构和社会结构也发生了变化。

此外，经过 40 年的快速建设，不少城市积累了庞大的存量，开始进入存量发展阶段，城市空间的快速扩张告一段落，规划工作的重心转移到怎样应对庞大的存量，怎样提升品质、改造环境，让城市能够更加宜居。

城市交通基础设施也一样，干线道路、轨道交通格局初步建成，这些大型基础设施一旦建成，改动的余地很小，这就意味着新时期的综合交通规划，不同以往重点关注增量空间为主，需要相应调整规划研究思路。

2、新时代城市交通特征城市交通特征的变化主要源于空间扩张、组织方式变化 (包括社会空间) 与机动化发展。

如何构建现代综合交通运输体系文/奚卫菊新时期推进现代综合交通运输体系建设，满足经济建设与城镇化发展需求，形成立体化交通模式，切实发挥交通运输在国家建设中的积极作用。

文中分析现代综合交通运输体系的特点，探讨如何构建现代综合交通运输体系，推进国内经济的健康发展。

国家建设发展过程中交通运输业占据着关键地位，可以提供良好的基础条件，保障货物运输与人员流动的流畅性、安全性。

过去一段时间内，国内交通运输业发展与社会实际需求存在较大差距，直接制约社会经济建设活动的进行。

随着高速公路、高速铁路建设活动顺利进行，一定程度解决运输能力不足的问题，基本实现了交通运输行业与经济发展匹配。

通过完善现代综合交通运输体系，形成了多种运输方式的融合，实现了交通运输行业的健康发展。

一、现代综合交通运输构建的必要性我国的经济正在朝着可持续发展的方向稳步前进，为了更好地顺应时代发展的要求，首先要做到的就是对于市场化经济体制的完善工作，现代综合交通运输产业在我国的经济发展过程中有着非常重要的支持作用，并且也适合我国可持续化发展要求以及时代发展的要求。

我国经济能够得到稳步发展起到关键性作用的就是现代综合交通运输系统，所以这也说明了我国的经济升级以及转型的相关工作是离不开现代综合交通运输经济的转型，这就决定了在我国进行现代综合交通运输系统的优化升级工作有着必要性。

由于市场化经济体制不断完善，所以市场经济也可以通过公平的竞争来推动现代综合交通运输运输系统。

市场经济体制能够有效地做到提高国有企业的活力，并且有效地通过相关税率以及价格方面来调控现代综合交通运输市场，提升现代综合交通运输业的经济效益。

我国的经济发展离不开现代综合交通运输经济升级工作，同样，现代综合交通运输经济的优化工作又能够巩固社会经济的发展。

在社会主义市场经济背景下，中国经济与社会环境出现了诸多变化，包括社会生产力的高速提升与发展，其中各产业对于交通运输需求力度加大、人民的出行方式变化等等，也表明现代综合交通运输产业的发展遇到了新的机会和挑战。

综合货运枢纽分类与基本要求综合货运枢纽是一个将多种货运方式集中在一起的交通枢纽，可以提高货运的效率和便利性。

根据不同的货物和运输方式的需求，综合货运枢纽可以分为陆运、水运、空运和联运等多个分类。

不同的分类有不同的基本要求。

1. 陆运综合货运枢纽陆运综合货运枢纽是将铁路、公路、城市轨道交通等陆运方式集成在一起的货运中心。

它应该具备以下基本要求：（1）具有良好的交通条件和设施：良好的道路、铁路和轨道交通网络，并配备了大型的货车、火车和货运起重机等物流设施。

（2）便利的转运设施：货主或货运公司可以将货物从一种运输方式转换到另一种运输方式。

（3）高效的物流信息管理系统：可实时追踪和分配货物，实现快速高效的货物运输和分配。

2. 水运综合货运枢纽水运综合货运枢纽主要是将内河运输、航运和海运方式综合在一起的货运中心。

它应具备以下基本要求：（1）良好的港口设施：一个综合的水运货运中心需要有大型的码头、仓库、卸货区、集装箱码头等港口设施。

（2）高效的物流管理系统：由于水路运输需要很大的物流规划和管理，因此需要配备一个高效的物流管理系统，便于实现货物从一个地方运送到另一个地方的集中管理。

3. 空运综合货运枢纽空运综合货运枢纽是一个将多个机场组合在一起，实现充分和高效的货物和乘客转运的货运中心。

它应具备以下基本要求：（1）具有国际化机场：必须拥有国际机场的标准，足够容纳大型飞机，提供国际航班服务，充分利用飞机空间的各种空、地、海联运模式。

（2）高效的货物转运系统：可利用便利的货物转运系统，如卡车、货车、大型航天器和集装箱推车运送货物，实现货物转运和集中管理。

4. 联运综合货运枢纽联运综合货运枢纽是一个将多种运输方式综合在一起，实现多种方式转换和高效货物运输的货运中心。

它应具备以下基本要求：（1）具备各种运输方式：在联运综合货运枢纽中，需要同时具备陆运、水运、空运和其他运输方式，以满足大量的货物运输需求。

（2）良好的转运设施：联运综合货运枢纽需要配备便捷的转运设施，以实现各种运输方式的快速转换。

住房和城乡建设部关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知（建城[2010]13号）各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局：为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年二月二日城市综合交通体系规划编制办法第一条为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。

第二条按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。

第三条城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。

第四条国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。

省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。

直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。

第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。

城市综合交通体系标准
城市综合交通体系标准是指一个城市综合交通体系的基本要求和标准，包括城市道路规划、公共交通系统、交通管理和交通安全等方面的标准。

1. 道路规划标准：城市综合交通体系标准要求城市道路规划科学合理，包括市区道路布局、道路宽度、道路交叉口设计、停车场布局等方面的标准。

2. 公共交通系统标准：城市综合交通体系标准要求建立便捷高效的公共交通系统，包括公交车站设置、地铁线路规划、公共自行车系统、出租车服务等方面的标准。

3. 交通管理标准：城市综合交通体系标准要求有效管理和调控城市交通流量，包括交通信号灯设置、交通管制措施、交通信息发布系统、交通管理机构等方面的标准。

4. 交通安全标准：城市综合交通体系标准要求确保城市交通安全，包括道路交通安全设施设置、交通事故预防措施、交通法规宣传教育等方面的标准。

这些标准的制定和执行可以帮助城市提高交通运输效率，减少交通拥堵，改善空气质量，提升居民出行便利性和安全性，促进城市可持续发展。

中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2019.09.19•【文号】•【施行日期】2019.09.19•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》（2019年9月19日）建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。

为统筹推进交通强国建设，制定本纲要。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通"先行官"定位，适度超前，进一步解放思想、开拓进取，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。

（二）发展目标到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和"十三五"现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。

从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。

到2035年，基本建成交通强国。

现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成"全国123出行交通圈"（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和"全球123快货物流圈"（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。

国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.12.09•【文号】国发〔2021〕27号•【施行日期】2021.12.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知国发〔2021〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2021年12月9日“十四五”现代综合交通运输体系发展规划交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。

为加快建设交通强国，构建现代综合交通运输体系，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》，制定本规划。

第一章发展环境“十三五”时期，我国综合交通运输体系建设取得了历史性成就，基本能够适应经济社会发展要求，人民获得感和满意度明显提升，为取得脱贫攻坚全面胜利、实现第一个百年奋斗目标提供了基础保障，在应对新冠肺炎疫情、加强交通运输保障、促进复工复产等方面发挥了重要作用。

五年里，我国交通运输基础设施网络日趋完善，综合交通网络总里程突破600万公里，“十纵十横”综合运输大通道基本贯通，高速铁路运营里程翻一番、对百万人口以上城市覆盖率超过95%，高速公路对20万人口以上城市覆盖率超过98%，民用运输机场覆盖92%左右的地级市，超大特大城市轨道交通加快成网，港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化码头、京张高速铁路等超大型交通工程建成投运。

战略支撑能力不断增强，中欧班列开行列数快速增长，京津冀一体化交通网、长江经济带综合立体交通走廊加快建设，交通扶贫百项骨干通道基本建成，新建、改建农村公路超过147万公里，新增通客车建制村超过3.3万个，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车，快递网点基本覆盖全部乡镇，建制村实现直接通邮。

DOI编码：10.13646/ki.42-1395/u.2021.01.013交通运输部关于完善综合交通法规体系的意见各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，部属各单位，部内各司局：为完善综合交通法规体系，保障和促进加快建设交通强国，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，围绕加快建设交通强国，完善综合交通法规体系，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法促进交通运输高质量发展，为加快建设交通强国提供法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

（二）主要目标。

到2035年，基本形成系统完备、架构科学、布局合理、分工明确、相互衔接的综合交通法规体系。

跨运输方式、铁路、公路、水路、民航、邮政等各领域“龙头法”和重点配套行政法规制修订工作基本完成，覆盖交通运输各领域的法规体系主骨架基本建立；不同运输方式的法律制度有效衔接，支撑各种运输方式一体化融合发展，保障现代化综合交通体系建设；交通运输各方面法律制度更加成熟、更加定型，支撑交通运输治理体系和治理能力现代化基本实现。

到本世纪中叶，全面建成与交通强国相适应的综合交通法规体系，交通运输各项法律制度更加巩固、更加完备，制度优势有效转化为治理效能，支撑交通运输治理体系和治理能力现代化全面实现，并达到国际先进水平。

（三）基本原则。

坚持党对立法工作的领导，确保党的路线方针政策和国家重大战略决策部署在立法中切实得到贯彻实施。

坚持立法为民，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

坚持服务和保障加快建设交通强国，紧扣行业改革发展需求，加快建设交通运输法治政府部门，为加快建设交通强国提供长期性的制度保障。

坚持实事求是，稳中求进，统筹有序，区分轻重缓急，突出工作重点，填补空白点、补强薄弱点，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2023.11.27•【文号】建城〔2023〕74号•【施行日期】2023.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,交通运输综合规定正文住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见建城〔2023〕74号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、城市管理委、交通委，天津市住房城乡建设委、城市管理委，上海市住房城乡建设管委，重庆市住房城乡建设委、城市管理局，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：城市综合交通体系建设是民生工程、发展工程，对促进城市经济社会高质量发展、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。

改革开放特别是党的十八大以来，我国城市综合交通体系建设取得历史性成就，但在统筹规划、协同发展、精细治理、服务质量等方面还存在突出问题，与新发展阶段城市高质量发展的要求还不适应。

为贯彻落实国务院关于进一步规范城市交通基础设施规划建设的有关部署，全面推进城市综合交通体系建设工作，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，按照适度超前进行基础设施建设的思路，整体谋划、协同实施，精准补短板、强弱项，加快构建系统健全、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的城市综合交通体系，为打造宜居、韧性、智慧城市提供坚实支撑。

（二）基本原则。

坚持以人为本，提升服务水平。

坚决守住城市交通基础设施安全可靠的底线要求，加快补齐设施短板。

持续扩大高品质设施供给，提高设施便捷性和包容性，提升设施运行效率，满足人民群众多样化出行需求。

坚持因地制宜，突出精准施策。

充分考虑城市现状实际和发展需要，合理确定各类城市交通基础设施的发展目标和建设任务，不搞“一刀切”。

国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2021.06.07•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上交通运输部部长李小鹏全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告现代综合交通运输体系建设工作情况，请审议。

党中央、国务院高度重视现代综合交通运输体系建设。

习近平总书记多次作出重要指示，为现代综合交通运输体系发展指明了方向、提供了根本遵循。

习近平总书记强调，综合交通运输进入了新的发展阶段，在体制机制、方式方法、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新，各种运输方式都要融合发展，提高效率和质量，支撑经济发展和民生不断改善；要做立体的规划，整体设计综合交通运输；要加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。

李克强总理要求，立足构建大交通体系，加强交通基础设施网络建设，调整运输结构，提高综合运输效率，让物畅其流、人畅其行，促进经济发展和民生改善，使交通真正成为发展的先行官。

栗战书委员长要求，把交通建设放在优先发展的战略位置，加快构建现代综合交通运输体系。

党的十九大作出建设交通强国的战略部署，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，明确了当前和今后一个时期现代综合交通运输体系建设的总体思路、主要目标和重点任务。

一、现代综合交通运输体系建设主要进展和成效经过长期发展，我国综合交通运输实现了由“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的历史性转变，我国已成为名副其实的交通大国。

近年来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，牢牢把握“先行官”定位，加快建设现代综合交通运输体系，开启了交通强国建设的新征程。