区属国有企业党组织决策事项和程序的实施细则

重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发《沙坪坝区区属国有企业管理办法》的通知文章属性•【制定机关】沙坪坝区人民政府办公室•【公布日期】2020.04.13•【字号】沙府办发〔2020〕40号•【施行日期】2020.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发《沙坪坝区区属国有企业管理办法》的通知各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各管委会，各人民团体，区属国有重点企业，有关单位：《沙坪坝区区属国有企业管理办法》已经十二届区委常委会第122次会议、区政府十八届100常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市沙坪坝区人民政府办公室2020年4月13日沙坪坝区区属国有企业管理办法第一章总则第一条为提高国有资本效率，增强国有企业活力，完善国有资产监管体系，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》及《重庆市人民政府办公厅关于深化区县国企国资改革的指导意见》等规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法所称区属国有企业包含区属国有重点企业和区属国有非重点企业。

第三条区级各部门及区属国有企业应当适应国有资产资本化、市场化、法治化要求，形成以管资本为主的国有资产监管体制，聚焦优化国有资本配置、聚焦增强国有企业活力、聚焦提高国有资本回报、聚焦防止国有资产流失。

第四条加强党对企业的领导和党群组织建设，落实企业领导人员廉洁从业的若干规定，完善企业领导人员和人才队伍建设体制机制。

第二章职责分工第五条区国资委根据区委、区政府授权按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。

第六条区国资委负责下列事项的管理：（一）指导区属国有企业党的建设；（二）区属国有企业负责人任免或提名、下属子公司负责人管理等工作；（三）审核审批重大事项、企业资产、人员总额控制、经营业绩考核、薪酬分配等工作；（四）负责区属国有企业统计监测、审核财务预决算等工作；（五）制定区属国有企业监督管理重大制度；（六）区属国有企业的监督和违规经营投资责任追究；（七）其他应由区国资委负责的事项。

深圳市福田区人民政府办公室关于印发《深圳市福田区区属企业国有资产监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.04.11•【字号】福府办规〔2018〕11号•【施行日期】2018.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文福田区人民政府办公室关于印发《深圳市福田区区属企业国有资产监督管理办法》的通知福府办规〔2018〕11号各街道办事处、区政府直属各单位，市驻区各单位：《深圳市福田区区属企业国有资产监督管理办法》已经区政府七届二十九次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

福田区人民政府办公室2018年4月11日深圳市福田区区属企业国有资产监督管理办法第一章总则第一条为完善福田区区属企业国有资产的监督管理制度，明确管理权限和审批程序，保障国有资产安全，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《企业国有资产交易监督管理办法》《企业国有资本与财务管理暂行办法》《企业国有资产评估管理暂行办法》等有关法律、法规及相关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称区属企业包括：（一）福田区政府授权区财政局（国资委）出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以下简称“区直企业”）；（二）区直企业直接或间接出资的下属所有全资公司和国有控股公司（以下简称“辖属企业”）；（三）由福田区政府授权区财政局（国资委）、区直企业、辖属企业出资但不享有实际控制权的参股公司（以下简称“参股企业”）。

本办法所称区属企业国有资产，是指福田区政府对以上企业各种形式出资形成的权益。

第三条福田区政府授权区财政局（国资委）按照分类管理、所有权与经营权分离、以管资本为主、不干预企业依法自主经营的原则，对区国有资产监管事项实行备案、分级审批等监管方式。

国有企业二级单位“三重一大”决策制度实施细则1总则为落实建立现代企业制度要求，坚持党对国有企业的领导，促进下属二级单位规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证下属二级单位持续健康发展和领导人员廉洁从业，根据《公司“三重一大”决策制度实施细则》规定，制定本细则。

2基本原则2.1坚持党的领导。

党委在下属二级单位发挥领导作用，下属二级单位重大问题经过党委研究或决定，确保下属二级单位的正确发展方向。

2.2集体决策。

下属二级单位“三重一大”决策主体依据各自职责权限，集体研究讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。

2.3依法依规决策。

遵守国家法律法规、党内规章、有关政策及公司章程、规章制度、有关政策等要求，保证决策内容和决策程序合法合规。

2.4科学决策。

运用科学方法进行决策的前期调研论证和综合评估，增强决策的科学性，防控决策风险，避免决策失误。

2.5民主决策。

充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，确保参与决策人员充分行使权利，提高决策的民主性。

3“三重一大”事项范围“三重一大”事项是指下属二级单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。

3.1重大决策事项范围重大决策事项是指依照有关规定，应当由下属二级单位班子决策的事项。

主要包括贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，下属二级单位的生产经营、机构调整、人才队伍建设、收入分配、绩效考核、利益调整等方面的重大决策，重要规章制度的制定、修订与废止，坚持党的领导和加强党的建设、维护稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

3.2重要人事任免事项范围重要人事任免事项是指为加强下属二级单位领导班子建设和干部人才队伍建设，由下属二级单位聘任的管理人员和下属二级单位党委（党总支）管理的领导人员的职务调整事项。

3.3重大项目安排事项范围重大项目安排事项是指对下属二级单位产生重要影响的项目设立和安排以及应当由集体研究、决定的其他重要项目安排。

国有企业“三重一大”决策管理制度一、总则为深入贯彻国有企业改革精神，加强国有企业内部管理，规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策程序（简称“三重一大”），根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》以及国资委关于国有企业“三重一大”决策制度的相关要求，特制定本管理制度。

本制度旨在确保国有企业决策的科学性、民主性和合规性，促进企业持续健康发展。

二、基本原则1.依法合规：所有决策必须严格遵守国家法律法规、党的方针政策及国有企业监管规定，确保决策合法合规。

2.集体决策：“三重一大”事项必须通过集体讨论，避免个人或少数人独断专行。

3.民主集中：在充分发扬民主的基础上，实行正确的集中，保证决策的科学性和合理性。

4.责任明确：明确决策各环节的责任主体，实施决策终身负责和责任倒查制度。

三、“三重一大”事项范围1.重大决策：涉及企业发展战略规划、重大投资融资、改制重组、上市计划、资产处置、重要规章制度的制定与修改等。

2.重要干部任免：企业中高层管理人员的选拔、任用、考核、奖惩及重要岗位人员的调整等。

3.重大项目安排：重大工程建设项目、重要设备购置、技术引进、国际合作项目等。

4.大额度资金使用：超过规定限额的资金调动和使用，包括大额预算调整、捐赠、赞助等。

四、决策程序1.议题提议：相关部门或责任人根据工作需要，提出“三重一大”事项议题，并附详细材料。

2.议题审查：议题需经分管领导初步审核，认为符合决策范围的，报请企业主要领导批准后，列入相应会议议程。

3.会议讨论：召开企业党委会、董事会或总经理办公会等决策会议，对议题进行深入讨论，充分听取各方意见，必要时可邀请专家进行咨询论证。

4.决策表决：根据会议讨论情况，遵循少数服从多数的原则进行表决，形成决策意见。

对于存在重大分歧的议题，应暂缓决策。

5.决策执行：决策形成后，明确执行部门和责任人，制定详细的实施方案和进度计划，确保决策得到有效执行。

关于区属国有企业党组织决策事项和程序的实施细则关于区属国有企业党组织决策事项和程序的实施细则为深入贯彻落实中央、市、区委抓国企党建促改革发展工作会议精神，规范在国有企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，结合我区国有企业实际，对企业党组织研究决策的事项和程序制定实施细则。

一、国有企业事项（一）国有企业事项主要包括：1.企业贯彻执行党的路线方针政策和上级措施；2.企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面的事项；3.按照干部管理权限研究决定干部任免、奖惩，按一定程序向上级党委提出干部推荐人选的意见和建议；4.统战工作和群团工作方面的重大事项；5.向上级事项；6.其他应由党组织研究决定的事项。

（二）国有企业事项主要包括：1.企业贯彻执行国家法律法规和上级重要决定的重大举措；2.企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针；3.企业资产重组、产权让渡、资本运作中的原则性方向性问题，特别是涉及“三重一大”“四资一项目”和担保、抵押等方面事件；1- 1 -4.企业重要改革方案、重要规章制度的制定、修改；5.企业合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；6.企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；7.提交职工代表大会讨论的涉及职工亲身利益的重大事项；8.企业在安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施；9.向上级请示、报告的重大事项；10.其他应由事项。

根据以上内容，各国有企业可结合实际，进一步明确党组织参与决策的具体事项。

二、国有企业党组织研究决策和参与决策的程序方式国有企业党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。

未经经营管理事项，董事会、经理层不能决策；不得用党政联席会议、总经理办公会议代替党委会议，不得以书记个人参与决策代替党组织集体研究讨论。

宁夏回族自治区区管国有企业党委会工作暂行规定文章属性•【制定机关】中共宁夏回族自治区党委•【公布日期】2003.11.04•【字号】宁党发[2003]66号•【施行日期】2003.11.04•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文宁夏回族自治区区管国有企业党委会工作暂行规定（宁党发[2003]66号2003年11月4日）第一章总则第一条为加强党对区管国有企业的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》和《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》精神，结合我区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于区管国有独资公司、国有资产控股的有限责任公司和股份有限责任公司(以下简称企业)。

第三条本规定所称企业党委是指公司党委，本规定所称企业党组织成员是指公司的党委委员。

第二章指导思想、基本原则和任务目标第四条企业党委会工作的指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕企业改革与发展这一中心工作，从政治、思想、组织和作风上全面加强企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用，保证党和国家的路线、方针、政策在企业的贯彻执行，促进企业的物质文明、政治文明和精神文明建设。

第五条企业党委会工作的基本原则：(一)充分发挥企业党委会的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级；(二)以经济建设为中心，围绕加快企业改革、发展，保持企业稳定，开展党的各项工作；(三)监督企业认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证国有资产保值增值；(四)把党管干部的原则同董事会依法行使用人权结合起来，建立适合现代企业制度要求的企业领导人员管理制度；加强和改进对企业领导班子的管理；(五)把党建工作和思想政治工作贯穿于生产经营活动的全过程，促进企业全面发展；(六)坚持继承和创新相结合，以改革和求实的精神，不断探索现代企业制度条件下党建工作的新路子。

“三重一大”决策实施办法第一章总则第一条为规范公司的“三重一大”事项决策行为，提高决策水平、防范决策风险,特制定本实施办法。

第二条“三重一大”事项决策必须遵循以下原则：（一）坚持民主决策，领导班子成员要带头执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。

（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定，保证各项决策合法合规。

坚持规范决策，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。

第三条公司“三重一大”事项决策一事一议, 决策情况向上级党委一事一报。

第二章“三重一大”事项的主要内容第四条“三重一大”事项是指：公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。

第五条重大决策事项主要包括：(一)贯彻执行党和国家路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施；(二)公司向上级请示和报告的事项；(三)公司发展战略、经营方针和中长期发展规划以及事关改革发展稳定的重大战略事项;(四)年度重点工作，包括年度经营计划、年度工作报告、工资分配方案、资金使用管理方案等。

(五)内部机构设置、职能调整等重大事项;(六)重大资产处置和重大资产管理事项;(七)收入、奖金、福利等涉及职工重大切身利益的事项;(八)重要业务的重大风险防范制度的修订;(九)党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、干部职工队伍建设和思想政治工作中的重大问题;(十)需要由党委会、董事会、党政联席会、职代会研究决定的其他重要事项。

（十一）其他年度计划外重大事项。

第六条重要人事任免事项主要包括：(一)公司重要管理人员的任免;(二)公司后备干部的选拔、培养、推荐和使用;(三)涉及公司重要管理人员的重要奖励事项和违规违纪问题的处理；(四)其他重要人事任免事项。

第七条重大项目安排事项主要包括：(一)公司XX万元以上的对外投资；(二)公司一次性XX万以上的固定资产投入；(三)公司XX万元以上的工程项目建设；(四)公司采购XX万元以上的物资、设备和购买服务；(五)其他重大项目安排事项。

国有企业“三重一大”制度实施办法（讨论稿）为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动民主科学决策，根据上级有关规定，结合集团公司实际，制定本实施办法。

一、原则领导班子集体决策“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持以下原则：（一）科学决策。

深入贯彻科学发展观，坚持实事求是，运用科学方法，使决策符合经济、行业及企业发展规律，符合又好又快的发展要求。

（二）民主决策。

坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。

（三）依法决策。

重大决策必须符合党的路线方针政策和国家法律法规，符合公司相关制度，严格按规定的权限和程序进行。

二、“三重一大”事项的主要内容（一）重大事项凡涉及集团公司和各企业改革、发展和稳定，关系全体干部职工切身利益的重大问题，均属于重大事项的范围，主要包括：1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；2、企业发展方向、经营方针，中长期发展规划、风险管理等重大战略管理事项；年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，投资、担保、从事高风险经营等重大生产经营管理事项；基础设施等各种资源的配置和重大调整；对外合作和交流事项；无形资产的授权使用；重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；3、企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项; 资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；4、集团公司及重要企业机构设置、调整及人员编制；内部机构设置、职能调整、企业薪酬分配，规章制度的制定、修改和废除；向上级推荐各种荣誉称号和集团公司各种荣誉称号的授予和奖惩事项；以及涉及职工重大切身利益等重大利益调整事项；5、党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；干部职工队伍建设、党风建设、惩防体系建设工作中的重大问题；所投资企业党政领导班子建设；6、集团公司党组、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

公司党委会议事规则(国有企业适用)公司党委会议事规则（国有企业适用）为加强党对国有企业的领导，更好地发挥局和执行方面的作用，规范公司党委工作制度，提高决策水平，本规则根据《公司法》、《公司章程》和《公司“三重一大”决策制度实施办法》而制定。

公司党委会根据上述法规，对“三重一大”事项和其他事项进行决策或参与决策。

在议事过程中，应遵循依法合规、科学决策和民主集中制原则。

在处理事项时，党委会应当遵守规章和规范性文件，以及《公司章程》和《公司“三重一大”决策制度实施办法》等规定。

如果某项事项属于董事会或总经理办公会审议或决策权限，党委会应当在审议后提出指导性意见，并将其提交给董事会或总经理办公会。

党委会应当坚持群众路线，广泛听取意见，充分调研并论证必要性和可行性，处理好改革、发展和稳定的关系，确保决策的科学性和符合公司实际，以避免或减少决策失误风险，提高决策效率。

与会人员应充分讨论并分别发表意见，由党委书记按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，总结出结论性意见。

本规则规定了公司党委会议事的范围，其中包括“三重一大”事项。

这些事项包括贯彻执行党的路线方针政策、国家政策和上级重大决策，落实省委省政府、省国资委党委交办的重要事项，以及推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署。

党委会还将研究决定党的组织和制度建设，反腐倡廉工作，精神文明建设，意识形态工作，思想政治工作和企业文化建设的重大问题。

此外，党委会还将研究决定公司领导班子成员分工，以及公司管理干部的选拔、任用、考核、奖惩、责任追究等事项，公司人才队伍建设及后备干部的培养和管理。

5.建议初步人选候选人，包括各级代表、政协委员等。

6.制定公司及重要子公司（包括国有、国有控股及国有实际控股的各级子企业）以市场化方式公开选聘经理层人员的原则、程序、方式等。

7.制定公司薪酬和奖金分配的原则，以及公司各级管理人员履职待遇和业务支出的总体方案。