安徽省农业委员会关于加强农村“三资”管理发展村级集体经济的指导意见-皖农经[2013]58号

2024年农村集体三资规范化管理方案____年农村集体三资规范化管理方案摘要：农村集体三资主要包括农村集体经济资金、农村土地资源和农村集体资产。

规范化管理农村集体三资是深化农村改革、促进农村经济发展的必然要求。

本方案旨在建立健全农村集体三资规范化管理体制，提高农村集体经济效益，保障农民利益。

一、农村集体经济资金规范化管理1. 成立农村集体经济资金管理机构农村集体经济资金管理机构应该由农村集体经济组织、村委会、农民代表等组成，负责农村集体经济资金的收支管理、使用指导和监督等工作。

2. 建立集体经济资金管理制度建立健全集体经济资金的管理制度，包括决策程序、收入分配机制、资金使用流程等，明确资金来源和去向，保证资金的合法合规。

3. 加强农村集体经济资金监督加大对农村集体经济资金使用的监督力度，定期对农村集体经济组织进行财务审计，开展资金使用情况的检查和评估，及时发现和纠正问题。

4. 鼓励农村集体经济资金投资创业鼓励农村集体经济组织将资金投入到农村产业发展和创业项目，提供必要的财务支持和技术指导，提高农村经济效益。

5. 健全农村集体经济资金收益分配机制制定合理的农村集体经济资金收益分配机制，让广大农民分享经济发展成果，激发他们的积极性和创造性。

二、农村土地资源规范化管理1. 建立农村土地资源管理制度建立健全农村土地流转、使用和管理的制度，明确土地权益、流转方式和流转期限，防止乱占乱用。

2. 推进农村土地集中经营支持和鼓励农村土地流转和集中经营，通过规模化经营提高土地利用效率和农业生产水平。

3. 保护农民土地权益加强农民土地承包经营权的保护，禁止非法侵占和非法转让土地，严禁违法强制流转。

4. 加强农村土地利用监管加强农村土地利用监管，严禁乱占乱用土地资源，依法打击违法行为，维护农村土地资源的合法合规。

5. 支持农村土地流转服务机构依托农村土地流转服务机构，提高农民对土地流转的信息获取和决策能力，保障农民的合法权益。

如何做好农村集体“三资”管理工作作者：乔芳芳来源：《河南农业·综合版》2022年第06期农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作，对农村集体经济发展、农民增收有着重要影响，涉及广大农民的根本利益，事关农村稳定和农业发展大局。

加强农村集体“三资”管理是实现乡村振兴发展的重中之重。

一、健全“三资”监管工作体系（一）落實村级民主监督管理“三资”监管的源头在村级，村“两委”和村监委是村级“三资”监管的第一责任人，既要抓规范管理，又要带头严格执行“三资”管理制度。

涉及“三资”管理的重大事项，要按照“四议两公开”履行民主决策程序。

村监委负责对村级“三资”的日常监督，及时提出监管意见，反映村民意见和建议。

（二）加强乡镇监管主体责任乡镇政府要履行好“三资”管理的主体监督职责，切实把加强村级“三资”管理摆上重要议事日程，乡镇主要领导要经常过问，分管领导要具体抓，定期听取乡镇“三资”代理服务中心工作汇报，研究解决三资管理中存在的问题，制定措施，检查督促村干部按章办事。

（三）明确“三资”监管代理中心工作职责按照相关法规和制度的规定，为代理单位设立账簿，进行会计核算，实施会计监督。

统一开设村级资金“代管专户”，监督村级资金收支活动。

做好资产、资源台账的核对工作，做到账实相符、账账相符。

还要加强会计档案管理，协助农村集体经济组织做好农村集体资产资源产权交易的管理监督等工作。

二、规范收支监管（一）加强收支管理乡镇“三资”代理服务中心对所属村年内可能实现的收入进行摸排，建立村级收入来源档案;由乡镇“三资”代理服务中心出纳开据收取并缴存银行。

村内所有经济业务事项，由村报账员进行报账，其他任何人不得经手。

（二）严格履行审批程序村级开支必须取得合法有效的原始凭证。

属于购入性支出的，必须取得税务部门正规发票;属于劳务性支出的，必须以村为单位列表造册，务工者签字盖章，严禁白条入账。

所有支出凭证须注明用途并有经手人、证明人，村监委审核签字，并加盖“村务监督委员会”印章。

关于加强农村集体三资管理意见（5篇范文）第一篇：关于加强农村集体三资管理意见为切实加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理工作，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设健康发展，根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本意见。

一、统一思想，提高对“三资”管理重要性的认识。

农村集体“三资”属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村集体经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。

农村集体“三资”管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。

但是，目前仍存在集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费、随意平调或无偿占用，财务管理不民主、不公开，集体资金不代管核算、集体资产、资源被低价承包、变卖、折股等问题，有的引发群众上访，增加了社会不安定因素。

对此，从2015年3月起，各村、办事处要严格执行重大事项申报制度（见附件3），增强对农村集体“三资”管理工作的责任感和紧迫感，切实维护农村社会和谐稳定。

二、严格制度，加强对集体资金的管理力度。

（一）村集体收入管理制度。

凡有集体收入(指经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级补助收入、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等)发生时，做到应收尽收，收款三日内将资金上缴核算中心专户（镇经管站）储存，严禁村坐收坐支，不及时上缴也不上报领导的，镇农经站则不给于做账务处理，追究所辖办事处书记的责任，按有关制度规定将所坐收的款项限期交经管站代管并扣村班子当月的工资；私存时间超过三个月的，视为贪污行为，村支部书记、村委会主任及直接责任人依法承担相应责任，数额较大的移交纪检、检察机关处理。

（二）村集体资金管理制度。

1、村级库存资金控制在2000元以内，由村现金保管员管理，其他多余资金全部纳入农经站专户储存，各村根据需要，填写资金用款申请，经办事处书记、包办事处领导、经管站负责人、分管领导、镇主要领导审核签字后，核算中心根据用款事项或村级工程合同付款。

安徽省财政厅、安徽省农业农村厅关于印发《耕地建设与利用资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅,安徽省农业农村厅•【公布日期】2023.12.22•【字号】皖财农〔2023〕1448号•【施行日期】2023.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省财政厅、安徽省农业农村厅关于印发《耕地建设与利用资金管理实施细则》的通知各市、县（市、区）财政局、农业农村局，省监狱局、省农垦局：为规范和加强耕地建设与利用资金管理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强耕地建设与利用的部署要求，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政部农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕12号）《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（皖发〔2019〕11号）等有关规定，结合安徽实际，省财政厅、省农业农村厅研究制定了《耕地建设与利用资金管理实施细则》。

现予印发，请遵照执行。

附件：耕地建设与利用资金管理实施细则安徽省财政厅安徽省农业农村厅2023年12月22日目录第一章总则第二章资金使用范围第三章资金测算分配第四章预算下达第五章预算执行、绩效管理和监督第六章附则耕地建设与利用资金管理实施细则第一章总则第一条为规范和加强耕地建设与利用资金管理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强耕地建设与利用的部署要求，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政部农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕12号）《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（皖发〔2019〕11号）等有关规定，结合安徽实际，制定本细则。

第二条本细则所称耕地建设与利用资金是指中央财政和省财政支持各地耕地建设与利用的共同财政事权转移支付资金。

扎实推进农村集体“三资”管理一、农村集体经济“三员”管理、加强农村“三资”管理的重要性近年来，农村基层组织不同程度地存在着集体开支随意性大、财务混乱，财务不公开或公开不符合要求，资产资源的处置不当，集体资产流失严重等问题，造成了一些负面影响，有的甚至引发严重的干群矛盾，影响了农村的经济发展和社会稳定。

随着农村基层党风廉政建设的深入，加强农村集体资金、资产和资源的管理已成为基层老百姓所关注的焦点、热点问题。

群众主人翁意识越来越强，对集体“三资”管理的参与积极性越来越高，迫切希望知悉村里的三资管理运行状况，积极要求参与村级事务的管理。

二、当前农村“三资”管理存在的一些问题1.农村“三资”复杂性强，管理难度大农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

2.“三资”登记的台账管理不完善首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地(机动地)、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。

3.层层截留、挪用主要是对税改财政转移支付等支农资金在一些地方存在着比较普遍的层层截留、挪用问题。

4.民主管理和村务公开不规范一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

5.合同签订不规范，集体利益得不到有效保证合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

甚至个别地方存在着农村恶势力强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

三、关于加强农村“三资”管理的几点建议1.切实做到“四清四防”首先要对农村“三资”进行一次全面的清查登记，界定产权；建立健全“三资”台账，加强档案管理，做到“四清四防”。

农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》的通知
正文：
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农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》的通知
农政改发〔2020〕5号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：
为促进农村集体经济组织规范发展，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》以及国家有关法律法规政策，我部拟定了《农村集体经济组织示范章程（试行）》，现予以印发。

请各地参照本示范章程，指导农村集体经济组织制定或完善其章程。

农业农村部
2020年11月4日
附件：农村集体经济组织示范章程
——结束——。

根据《中共省委农村工作领导小组办公室关于巩固农村集体产权制度改革成果发挥农村集体经济组织功能作用的意见》（皖农工办函〔2021〕9号）要求，切实抓好中央巡视反馈问题整改，加强“小微权利”监管，现就农村集体产权制度改革后的村民委员会与村集体经济（股份）合作社（以下简称村合作社）分账管理工作提出如下指导意见。

一、总体思路进一步深化农村集体产权制度改革，坚持在村党组织的领导下，逐步理顺和明确村民委员会和村合作社的具体事权，实现村民委员会与村合作社账务分开，构建村民委员会自治管理、公共服务与村合作社自主经营、服务成员的新格局。

二、分账管理分账管理是指村民委员会的公共管理服务功能与村合作社的经济功能分离后，收入与支出实行分账管理和使用。

（一）村民委员会:继续保留村民委员会财务账套，在没有明确其执行的会计制度之前，继续执行《村集体经济组织会计制度》。

财务收支科目分为二类：收入类一级科目，主要包括补助收入和其他收入；支出类一级科目，主要包括管理费用、公共福利支出和其他支出。

（二）村合作社:新建村合作社财务账套，纳入现有村经营财务管理软件统一管理，执行《村集体经济组织会计制度》。

村合作社财务收支科目分为二类：收入类一级科目，主要包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入和其他收入；支出类一级科目，主要包括管理费用、经营支出和其他支出。

（三）对于历史形成的村级债权债务，要分类按照程序核销，不能核销的，村级债权转移到村合作社，历史债务暂时纳入村委会负债，通过村合作社经济发展按照相关程序逐年消化。

三、规范核算村民委员会与村合作社账务分设后，要加强收支行为管理，会计核算都由镇（街道）“三资”委托代理服务中心代理，严格执行农村集体“三资”管理的相关规定。

（一）村民委员会收入主要是：一是补助收入。

由上级政府及有关部门补助的资金(包括专项资金等)、财政拨付的运行经费、有关部门给予的工作经费等;二是其他收入。

主要指利息收入、集体经济壮大后划转给村的公共服务和社会管理收入以及捐赠收入。

关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见各村党支部、村委，镇直有关单位：农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。

加强“三资”管理，是落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的要求，是维护群众利益，维护社会稳定，加强农村基层党风廉政建设，从源头上预防的重要内容。

按照农村“资源配置市场化，资产管理规范化，资金使用公开化”的原则，结合我镇实际，现就进一步加强农村基层集体“三资”监督管理工作提出如下意见：一、加强领导、落实责任，进一步扎实推进农村“三资”监督管理1、加强领导，落实责任分工。

镇直各部门要重视农村集体“三资”管理工作，要依法对农村集体资产管理进行指导和监督，加强管理，落实责任，切实把“三资”管理工作抓紧抓好。

镇成立农村集体“三资”监督管理领导小组，负责对农村“三资”监督管理工作组织协调，下设办公室设在农业服务中心。

各村也要建立相应的组织领导机构由党政“一把手”担任组长，全镇形成统一协调、分工负责、密切配合、上下联动的工作机制。

二要明确分工，落实责任。

各成员单位要齐抓共管、各负其责，切实履行好职责。

农业、林业、水利、畜牧渔业等门都要认真，履行对集体资产管理的指导和监督；纪检监察部门负责查纠农村“三资”管理工作中的违纪问题、落实责任追究；组织部门要负责对村级村务公开工作的指导和监督；民政部门负责监督村级组织履行民主议事程序，落实民主管理、民主监督等工作；审计部门要加强审计工作的业务指导；支持农经部门加大对农村集体经济组织审计工作力度；财政部门要将农村“三资”监督管理工作所需经费纳入财政预算；国土资源部门要加强对农村集体土地、滩涂等自然资源的管理；司法行政部门要加强对农村工程招投标和经济承包合同工作的业务指导。

2、加强和完善对农村集体“三资”管理工作的监督和指导。

镇政府成立南通镇基层集体资金资产资源监督管理领导小组，下设办公室和三个中心（农村会计委托代理服务中心、农村招投标管理服务中心和资产资源监督管理服务中心）。

2024农村集体三资规范化管理方案一、引言农村集体经济是农村经济的重要组成部分，也是推动农村经济发展的重要力量。

为了规范和提升农村集体经济的管理水平，制定本方案，旨在促进集体经济的健康发展，增加农民收入，提高农村综合实力。

二、总体目标本方案的总体目标是通过规范化管理，将农村集体经济的三资资源利用合理化、收益分配公正化、风险防范科学化，使之成为农村经济可持续发展的重要支撑。

三、规范化管理的内容和措施1. 三资资源利用合理化（1）优化土地资源管理。

建立健全土地流转市场，推动土地入股、入股土地流转，确保土地资源的合理利用与保护。

建立土地租金政策，确保农民土地流转收益的最大化。

（2）规范资金使用与管理。

建立健全农村集体经济资金监管制度，加强资金使用审计，防止滥用和挪用资金。

推广电子支付、互联网金融等现代支付方式，提高资金使用效率。

（3）推进农村集体资产管理。

建立健全财产权、权益的登记、交易与保护机制，保障集体资产的安全和增值。

加强对资产流转的监督，防止滥用集体资产。

2. 收益分配公正化（1）建立有效农民合作经济组织。

促进农民自愿组建合作社、农民专业合作社等形式的经济组织，确保农民共享集体经济的成果。

加强组织的经营管理能力和内部监督机制。

（2）完善分配制度。

通过政策引导，推动农民收入的多元化，如发展农旅融合、农业产业化等。

建立健全绩效评价和因地制宜的收益分配机制，使农民收益与贡献直接挂钩。

（3）加强信息透明度。

及时公布农村集体经济财务信息，使农民了解集体经济的经营状况和收益情况。

3. 风险防范科学化（1）建立风险管理机制。

加强对农村集体经济风险的评估和预警，制定科学的风险管理措施。

促进保险机构对农村集体经济的保险服务，降低农村集体经济经营风险。

（2）加强法律法规宣传与培训。

通过开展培训活动，提高农民对相关法律法规的知晓度和遵守度。

加强农村集体经济法律风险防范意识培养，保护农民的合法权益。

（3）组织重大风险应急演练。

加强农村集体经济组织“三资”管理的建议农村集体经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分，是农村社会发展的重要物质基础，积极推动农村集体经济管理步入法制化、规范化、信息化的管理轨道，对实现农村集体资产资源保值增值,维护农民合法权益，提高农民收入水平起着积极作用。

2019年农村集体产权制度改革（即村集体的经营性资产折合成若干股份，分给村集体经济组织内成员，村集体经济组织成员按享有的股份参与村集体的管理，享有村集体的收益，承担村集体的损失。

）后，农村集体经济管理体系发生了历史性变化，农村集体经济组织从村委会中剥离出来，成为集体性质的独立法人和市场经济主体（农村股份经济合作社）。

村集体成立了由股东(股东代表)大会、理事会、监事会等管理机构。

按改革文件要求，村支部书记兼任村股份经济合作社理事长，村集体经济管理方式退出了“村财乡管”的代理制度，村集体经济组织恢复了的财务机构，进行独立核算，村集体由原来的到乡镇经管中心报账主动接受监督，变为被动监管。

一、管理现状农村集体产权制度改革后，为加强对村集体的管理，2020年我县对农村经管体制进行了乡镇经管干部轮岗、农村“三资”互联网+电算化管理、建设农村产权交易中心和健全农村集体“三资”管理制度等一系列经管体系改革。

截止目前，我县16个乡镇经管中心主任已全部异地交流轮岗。

135个村集体“三资”全部实现电算化、科学化管理，村集体原始凭证全部传到“三资”管理系统，相关管理部门能随时监控村集体财务收支。

农村产权交易中心已累计发布交易信息2363笔，接待交易群众5500人次，完成交易1991笔，交易金额3663.54万元，溢价652.71万，溢价率22%。

我县农业农村局先后出台了《肇源县农村集体经济组织“三资”管理制度》、《肇源县农村产权交易管理办法（试行）》等13个配套制度。

这些改革对加强和规范农村集体“三资”管理、农村集体资源资产交易，保护村集体及其成员合法权益起到了关键性作用，已取得了显著成效。

中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府关于进一步规范和加强村级财务管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于进一步规范和加强村级财务管理的意见（２０００年５月１６日）为了推进村级财务管理的制度化、规范化建设，维护村集体经济组织和农民的利益，保障农村税费改革的顺利实施，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号文件）和国务院批准的《安徽省农村税费改革试点方案》以及有关法律、法规，现就进一步规范和加强村级财务管理提出如下意见。

一、理顺村级财务管理体制，规范管理村级收入按照村民自治、村务公开、民主管理的原则，各村应当逐步建立健全财务管理体制，做到单独建账，独立核算，民主理财。

为了管好村级集体资产，保障村集体经济组织财产的安全与完整，除经济比较发达的村根据需要设置总会计和专业会计，建立独立的财务管理制度外，其余的村可以实行村财务乡代管的管理体制，定期集中会审、做账，接受乡镇农经管理机构和财政机构的指导与监督。

实行村财务乡代管的，应当做到分村核算，所有财务收支应当由村主管财务的负责人审批。

有条件的乡镇可以积极探索建立会计服务中心，为村级财务管理服务。

农业税附加和农业特产税附加属于集体资金，由乡镇财政机构专户存储，乡镇农经管理机构负责审核和监督管理，实行乡管村用，专款专用，乡镇农经管理机构审核后财政机构应及时足额将资金拨付给各村。

加快村级集体经济发展步伐，扩大村级收入来源，依法筹集村级资金。

所有村级资金都必须纳入村级财务管理，主要包括：（１）农业税附加和农业特产税附加。

882023.6经验进行农业生产管理，不但花费了巨大的人力物力，而且给环境和水土保持造成了严重威胁，对农业的可持续性发展提出了巨大考验。

农业现代化，技术创新是根本，而我国农业科技公司实力和影响力较小，根据调查的结果，美国在2010年以前就出现了大量的农业科技公司，而我国2015年以后才陆续出现。

尽管农业科技进步贡献率在逐年提升，但目前我国智慧农业发展仍较为缓慢，暂未形成良好的农业产业化发展局面。

2　农业科技创新推进农业现代化的实践路径2.1 组织管理现代化我国政策主体多元化且联系不密切，使得我国现行政策多，措施少，从而难以落实到农业生产中。

因此，要针对当前农业现代化的发展情况和现行政策，逐步健全农村技术措施的框架系统。

首先，大力促进农村土地流转，减少小农户的比例。

其次，政府部门应正确掌握农村科学技术发展的价值导向，确定农业科学技术发展的核心地位，并出台以改善农村民生为导向的科学措施。

再次，要建立以服务当地农业现代化为目标的跨领域合作组织和机制，以财政补贴、竞争性经费和社会捐赠为经费来源，鼓励科研机构、科技企业等有关方面的技术指导和转让。

2.2 劳动者现代化科技创新的能源动力来自人才，根基在于人才。

我国农业科技创新服务的对象是农民，农民文化程度普遍偏低，对新技术以及新知识认知有限或者从未涉猎，服务群体认知程度跟不上，科技创新应用或推进都会有难度，或者说需要时间。

现阶段，可以通过设立条件优越岗位的方式吸引人才走向农村。

另外，我国人才培养模式要发生改变，这就需要充分发挥高校育人的作用。

高校要探讨和实施“互联网+智慧农业”人才培养模式，优化农学课程体系、推动教学方式变革。

2.3 科技手段现代化一是要加快相关App开发。

根据农林、养殖场、牧场等不同农业场景，根据农民的习惯，设计实用、易用的App，简化应用的流程。

相关App可在农田、园林等区域设置传感节点，实时收集温度、水分、浓度等信息，然后汇总。

我国地大物博，数据来源也相对分散，难以集中分析。

安徽省农业委员会、安徽省监察厅关于开展农村集体“三资”委托代理服务示范创建工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省农业委员会、安徽省监察厅关于开展农村集体“三资”委托代理服务示范创建工作的通知各市、县（市、区）农委、监察局：为贯彻落实今年中央1号文件、省委1号文件和省纪委《关于巩固和扩大“阳光村务工程”成果，进一步加强农村党风廉政建设的意见》（皖纪发〔2013〕3号）文件精神，推进农村集体“三资”管理规范化建设，决定从2013年起在全省开展农村集体“三资”委托代理服务示范创建工作，现将有关事项通知如下：一、总体目标农村集体“三资”委托代理服务示范创建工作，要以科学发展观为指导，紧紧围绕中央提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的精神，认真贯彻落实《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》，以健全制度为基础，以加强监督为手段，以创新机制为抓手，以规范管理为目标，进一步提高农村集体“三资”委托代理服务水平。

通过示范创建工作，创建一批全省农村集体“三资”委托代理服务示范单位，并广泛宣传推广，充分发挥典型示范带动的作用，推进全省农村集体“三资”管理工作规范化和常态化，切实维护集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村集体经济发展壮大，促进农民财产性收入的增加，促进农村党风廉政建设和农村经济社会和谐稳定。

二、具体标准农村集体“三资”委托代理服务示范创建工作，以乡镇为创建单位，具体标准为“机构健全、运转正常、操作规范、服务高效”等四个方面。

（一）机构健全1．党委政府重视农村集体“三资”管理工作，摆上议事日程，有乡镇领导分管，有专门机构承担，各项制度健全，工作顺利开展。

规范“三资”管理，壮大集体经济引言：农村集体“三资”管理工作的成效影响着农村的经济发展，涉及农民的切身利益，关系到农村“共同富裕”建设发展和社会稳定，历来是群众关心、政府重视、社会关注的热点问题，强化“三资”管理工作对于社会主义新农村建设有着重要的作用。

但结合具体情况来看，现阶段“三资”管理工作还存在一定的不足，从而制约了农村经济发展。

因此对于相关部门和工作人员而言，需要加强对“三资”管理工作的重视，并针对其中存在的问题采取有效的措施，完善“三资”管理工作。

一、“三资”管理的内涵“三资”是集体经济组织的资金、资产和资源的简称，为集体经济组织全体成员所有，并由组织成员大会或是成员代表大会选举产生的集体经济组织管理，依法行使相应的所有权。

狭义的集体资产包括非经营性资产以及经营性资产，广义的集体资产还包括土地等资源性资产。

“三资”既能够将狭义的集体资产囊括其中，也将广义的集体资产包括其中，具体包括：第一，资金是指村、组集体经济中所有成员共同拥有的货币资金，具体包括银行存款以及现金；第二，资产是指村、组集体投资建设的建筑物、房屋、机械、设备等固定资产，还包括材料物资、农业资产、水利、交通等其他类型资产；第三，资源是指在法律规定范围内的属于集体所有的林地、山岭、草地、土地、水面等自然资源。

二、规范“三资”管理对壮大村级集体经济的作用规范三资管理工作能够保障广大农民的切身利益，对于全面推进乡村振兴、坚持城乡融合发展都起着十分重要的作用，国家相关部门也先后出台了一系列的政策、制度促进农村地区经济发展，制度体系进一步完善，集体经济发展推动了农服增长、非生产性开支规范、股权分红等，在一定程度上增加了农民的收入，促进了基层民主管理以及乡村振兴工作，具体包括以下几方面作用。

第一，有利于集体资产保值增值，推动村级集体经济发展。

规范“三资”监督管理工作，能够帮助村民自治组织彻底清算村所属资产、资金等财产资源，避免出现资源分配不均衡、不公平的现象，避免影响人民群众的利益，从而推动集体经济迅速发展。

浅论农村集体“三资”管理存在的问题和对策摘要：农村“三资”是指资金、资产和资源。

作为农民群众的焦点，它也与农民的利益息息相关。

需要农村基层人员集中精力、进行分析研究，从而推进社会主义新农村的建设和发展。

本文结合代当代中国农村的实际情况，针对农村“三资”管理的重要性及其存在的问题展开了分析，重点加强农村“三资”管理的有效性、提高农村“三资”管理水平。

关键词：农村集体；三资管理；三农振兴；社会主义新农村；经济发展農村三资投资，涉及广大农民的根本利益，也是贪污腐败现象的重灾区。

“三资”管理作为当前农村工作的热点，其在资本流动多元化、资产利用多样化以及资源开发产业化的经营特色较为明显。

此外，由于当下农村对“三资”的监督管理不到位、存在运行规范等因素的影响。

“三资”管理不仅解决了贪污腐败和内部矛盾等问题，也加强了基层的党风廉政监管力度。

一、全面了解“三资”管理的内涵和意义强化对农村集体的“三资”管理，有利于构建稳定的农村基本经济制度、建设廉洁的农村党风，对农村经济社会的和谐稳定和持久发展有着至关重要的作用。

因此，需要持续加强农村集体的“三资”管理，以此推动我国的农村集体经济不如健康、高效地发展，推动社会主义新农村的建设进程[1]：（一）维护农民群众的经济利益通过加强农村集体“三资”管理，不仅可以维护广大农民群众的经济利益，还可以促进农村社会的和谐稳定发展。

让全体村民共同管理农村集体“三资”，结合有效的管理经营经验，可以保障农民群体的切身经济利益。

规避资产流失、浪费、闲置等突出问题，消除所有制约农村和谐稳定发展的关键因素。

（二）推进党风廉政建设强化农村集体“三资”的管理力度，有助于推进基层的廉政建设，同时也加强了基层民主政治队伍的建设。

结合当前情况，农村基层干部容易在日常工作中出现“三资”监管不到位的情况[2]。

因此，加强农村的“三资”管理，有助于健全反腐制度，全面杜绝腐败的滋生。

另外，还可以从人民群众切实关切的社会利益角度出发，推进基层民主政治的建设，全面增强农村财务信息披露的透明度。

2024农村集体三资监管方案
2024年农村集体三资监管方案内容如下：
为了进一步规范农村集体三资管理，提升农村经济发展水平，加强对农村经济组织的监督，制定如下监管措施：
立足法律法规，强化监管责任。

加强对农村集体经济组织的法律意识，确保各项规章制度得到严格执行，提高监管效果。

加强信息公开，实现监管透明。

完善农村集体经济组织信息公开制度，及时披露资金使用情况、经营收支情况等相关信息，接受社会监督。

建立健全监督机制，加强内部监管。

设立专门机构对农村集体经济组织的财务、经营情况进行抽查核实，加强内部审计，发现问题及时纠正。

加强教育培训，提升监管水平。

组织农村集体经济组织负责人和监管人员开展相关培训，提高他们的法规意识和监管水平，确保监管有力有效。

加强协调配合，形成合力监管。

建立农村集体经济组织与相关监管部门的沟通协作机制，加强信息共享，形成协同监管合力，共同促进农村集体经济的持续稳定发展。

上述是2024年农村集体三资监管方案的相关内容，希望各级相关部门和农村集体经济组织积极落实，确保监管措施的有效执行，推动农村经济发展。

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