鸟击及动物侵入防范第二模块

前言为进一步提高行业安全监管水平，促进全行业监察员交流和学习，我司先后下发了《关于上报不安全事件案例的通知》、《关于总结上报典型执法案例的通知》，请各地区管理局和监管办对近年来的行政执法案例和辖区机场发生的典型不安全事件进行分析研究和编辑整理，并上报我司。

我司针对各单位上报的案例先后进行了分头审查和多次集中评审。

相关编写单位根据我司提出的具体修改意见和修改要求对案例进行了的多次修改。

本案例汇编包含了事件经过基本清楚、原因分析基本到位、整改措施针对性较强的案例，对于事件经过描述过于简单或含混，原因分析针对性不强，采取的措施不系统、不深入、可操作性不强，原因和措施存在盲目扩大化的倾向的个别案例暂未收录。

此外，对每个案例的分析都是基于当时法律法规和规范标准，近年来，随着《民用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全管理规定》、《机场安全管理体系建设指南》等规章和规范性文件的出台，以及机场整体管理水平的不断提高，以现在的标准审视，案例的原因分析和所采取的措施可能并不全面到位。

但是通览整个案例，仍值得监察员、机场从业人员深入学习、研究和借鉴。

今后，各监管办应加强对辖区内行政执法案例和不安全事件案例分配整理，报管理局审核后，以月为单位通过机场安全信息网由管理局机场处上报我司。

我司将以信息通报的方式，将发生行政执法案例和机场各类不安全事件案例，及时向各地区管理局、监管办以及各机场管理机构进行通报，并在每年从中选取优秀案例编制成年度案例汇编供业内交流。

因此，各管理局、监管办仍须按照《关于加强不安全事件搜集整理的通知》（总局发明电[2007]4607）要求，充分认识案例分析对安全管理的重要意义，高度重视案例分析研究和编辑整理工作，加强组织领导，将此项工作制度化，形成长效机制。

希望各有关单位通过加强案例汇编的学习和讨论，通过各型案例的分析和研究，不断提高安全监管水平，为提高全行业安全运行水平不断努力！最后向参加案例编制的各单位和付出辛勤工作的编写者表示衷心的感谢！机场司二〇〇八年十月六日目录第一部分行政执法案例 (1)第一期复训班行政执法案例 (3)延吉机场净空超高建筑物处理情况 (5)行政强制临时关闭安庆机场案例 (8)对济南机场未报鸟击航空器信息实施行政处罚案例 (12)广西柳州机场围界封闭性监管执法案例 (29)第二期复训班行政执法案例 (35)神华蒙西煤焦化公司违规新建烟囱影响乌海机场净空环境案 (37)注销泰州春兰直升机起降点使用许可证案例 (39)对福州长乐机场未采取有效措施防治鸟害进行警告处罚的案例42 合肥骆岗机场净空区域违规超高建筑物的处置 (44)海航举报榆林榆阳机场未开跑道进近灯光系统案例 (47)第三期复训班行政执法案例 (55)景德镇罗家机场在飞行区内种植农作物事件 (57)青岛运行办针对青岛机场联络道标志牌设置行政执法案例 (60)杭州萧山国际机场加油车刮擦飞机事件案例 (62)部分单位额外提供的行政执法案例 (65)民航山东监管办对济南机场未经批准进行不停航施工实施行政处罚的案例 (67)针对助航灯光维修和信息通报的监察案例 (84)无锡硕放机场不停航施工管理不善导致航班复飞 (85)第二部分机场不安全事件案例 (93)场道不安全事件案例 (95)锦州机场跑道错台不安全事件 (97)兰州中川机场吹雪车将混凝土板块吹起事件 (101)厦门机场跑道新铺沥青混凝土道面被飞机尾流吹起事件 (107)机场跑道道面有混凝土和凹坑，飞机陆续落地 (111)福州机场跑道存在异物起降飞机事件 (114)海航飞机与本飞机公司飞机在乌鲁木齐机翼刮碰事件 (118)机场跑道道面有混凝土和凹坑，飞机陆续落地 (123)南京禄口机场跑道抢修临时关闭事件案例 (126)目视助航设施不安全事件案例 (131)厦门机场跑道发现折断跑道边灯不安全事件 (133)福州机场飞机着陆滑行过程中跑滑灯光瞬间熄灭事件 (142)川航飞机在拉萨贡嘎机场滑行道上降落事件 (145)珠海机场跑道边灯故障事件 (148)南阳机场短时间停电造成训练飞机复飞 (152)机坪不安全事件案例 (159)全日空114航班与日航788航班刮碰事件案例分析 (161)上航食品车在虹桥机场碰擦东航飞机右机翼翼尖事件 (170)西安咸阳国际机场配餐车刮蹭航空器舱门事件案例分析 (174)越南航飞机在广州白云机场滑行过程中撞击灯柱事件 (177)美联航飞机在首都机场地面刮蹭货箱事件 (185)260机位公务机被飞机尾流吹袭事件 (191)东航飞机在虹桥机场D机坪与加油车相撞事件 (195)包头机场国航飞机试车造成左发与地面廊桥相撞 (198)暴风造成机坪工作梯移位撞击泛美航校飞机的事件 (203)垃圾车顶碰海航飞机后舱门事件 (207)国航飞机在贵阳龙洞堡机场碰撞高杆灯案例分析 (209)2004年昆明机场山航飞机与廊桥相撞事件 (216)郑州新郑国际机场地面服务保障车辆与飞机抢行 (219)日本航空公司飞机在浦东机场机翼与照明灯杆相撞 (222)武汉天河机场机坪车辆相撞不安全事件 (228)郑州新郑国际机场E类货运包机不按机位线停靠 (230)食品车刮碰飞机不安全事件 (235)张家界机场摆渡车刮擦飞机事件 (241)不停航施工不安全事件案例 (245)九寨黄龙机场不停航施工导致航向台设备故障事件 (247)南航航班在银川河东机场错落滑行道严重事故征候的案例 (249)深航飞机落地后误入修建尚未开放使用快滑事件 (255)浦东机场二跑道部分助航灯光短时关闭事件案例 (258)首都机场东跑道电缆烧毁事件 (261)鸟击防范不安全事件案例 (265)CA1567航班遭鸟击事件 (267)郑州新郑国际机场发生多起鸟击飞机事件 (269)跑道侵入不安全事件案例 (275)天津机场外来人员侵入跑道不安全事件分析 (277)南航新疆飞机在伊宁机场中断起飞事件 (280)宁波栎社国际机场工作人员侵入跑道事件案例 (284)盐城机场部队车辆入侵跑道造成飞机复飞事件案例 (287)保山机场动物侵入不安全事件 (290)东航飞机在泸州机场中断起飞事件 (297)迪庆香格里拉机场跑道侵入事件 (303)东航飞机在虹桥降落时与巡道车顶灯碰撞 (306)无证人员非法进入首都机场西跑道 (307)首都机场外来人员入侵事件分析 (310)其他不安全事件案例 (315)飞机在郑州机场跑道接地时爆胎所暴露出地面应急响应和道面检查工作中的问题 (317)南航南阳基地航油泄漏至油库外排洪沟引起失火 (322)郑州新郑机场机坪加油地井盖被扫雪车吹走 (326)南航南阳基地加油车给飞机加油时航油溢出 (327)郑州新郑机场客机坪管线供油系统紧急停泵装置异常动作 (328)新西兰航空公司飞机在浦东机场进近着陆前对错跑道事件 (330)第一部分行政执法案例第一期复训班行政执法案例延吉机场净空超高建筑物处理情况一、发生背景延吉机场四周多山，50公里范围内超高山峰共38处，地形复杂,地处边境地区，靠近边境,又是军民合用机场，军民航同场飞行矛盾突出，机场的自然条件不利于飞行安全。

前言喀什地处祖国西部边陲，是南疆第一大城市。

地处塔里木盆地西南，喀什噶尔河三角洲上部，北靠天山，西临帕米尔高原，南抵喀喇昆仑山脉，东濒塔克拉玛干沙漠。

喀什地区总面积16.2万平方公里，其中绿洲面积为2.74万平方公里。

其古老的人文景观和独特自然景观交相辉映，旅游资源十分丰富。

得天独厚的区域优势，吸引了大量的贾商和国际国内游客。

民航运输以其方便、快捷的优势备受大家的青睐。

近几年，喀什机场运输量发展势头强劲，航班量增长迅猛，在带来较好经济收益的同时，也给增加机场安全运行带来了巨大的压力；尤其是随着生活水平的不断提高，人们赖以生存的自然环境环境不断得到改善，鸟类的种群与数量增加，大大地提高了机场安全运行风险，如何把航空运输危害等级为A级的“鸟击”概率有效地进行控制，确保航空安全是机场安全保障工作中所面临的一项难题。

为此，喀什机场鸟击防范及野生动物防治工作领导小组依据民航总局第191号令《民用机场运行安全管理规定》、中国民航总局咨询通告（AC—CA—2000—2）《机场鸟害防治办法》、新疆机场（集团）公司《机场责任区鸟击防范与野生动物防治工作指南》、《喀什机场鸟击防范与野生动物防治手册》，并结合自己的实际工作进行分析、总结。

形成如下报告。

一、喀什机场场区水文地质状况简介：喀什机场场区地形开阔平坦，地势总趋势为西北高，东南低，自然坡度约为1.3%，机场所处地貌单元为恰克马克河冲洪积扇中部。

场区内冲沟发育，深度一般0.3—1.2米，宽0.5—3米，以南北走向从场区中穿过，其延伸方向与地形倾斜方向基本一致。

场区中部有一南北走向的水渠从佰什然木河引水，并从新旧跑道下用箱涵横穿而过，流往浩罕乡灌溉农田，该灌渠平时无水流过，灌溉时最大流量在2—3立方米/秒左右。

场区大部分地段砾石裸露，植被稀少，植被基本为半灌木植物群。

场区内地层结构简单，主要分为三层。

素填土层：主要分布在旧跑道东端和机坪区周围，厚度在0.3—1.2米；黄土状粉土层：在穿越跑道的箱涵西侧大致沿地层倾斜方向呈带状展布，由西北向东南穿越整个飞行区。

鸟击及动物侵入防范第二模块-企事业内部考试其他试卷与试题一、填空题1. 机场管理机构应当每年至少进行______机场鸟击及动物侵入防范工作评估,分析鸟击及动物侵入防范工作状况,及时改进鸟击及动物______防范工作。

答案：一次侵入2. 在机场投入运营后,机场管理机构应当在第一年内完成一次全面的生态环境调研,以后每______至少开展一次全面的______调研。

答案：五年生态环境3. 机场管理机构应当______向机场月边居民宣传放飞鸽子对飞行安全的危害,并配合当地______发布限制放飞鸽子的规定。

答案：不定期人民政府4. 巡视人员应当重点关注______端附近区域鸟类和其他动物活动及相关生态环境状况答案：跑道5. 鸟情巡视人员应当______观察到的______和其他动物活动情况答案：记录鸟类6. 机场管理机构应当在______的基础上，根据鸟类和其他动物活动特点，采取______、拦阻、清除等综合手段实施______，并根据实施效果持续改进答案：环境治理驱赶防范工作7. 对于在机场内捕获的活体鸟类或者其他珍稀野生动物,机场管理机构应当______处置或者运送至远离机场的地点______。

答案：妥善放生8. 鸟击及动物侵入防范人员发现可能______飞行安全的鸟类和其他动物活动时,应当立即向______交通管理机构通报,并视情发布航行通告答案：危及空中9. 货物运输部门所载运的动物在______内逃逸时,或者控制区道口监护人员发现动物通过道口进入飞行区时,应当立即组织______并及时通报机场管理机构。

答案：飞行区抓捕10. 对机场鸟击及动物侵入防范人员的业务能力要求：熟悉机场鸟击及动物侵入防范的______和工作要求；熟悉机场乌击及动物侵入防范工作______及相关技术方法答案：基础知识内容二、判断题11. 机场管理机构、有关航空运输企业或者航空器维修部门和人员应当如实报告事件信息,不得瞒报、谎报、迟报。

当前最常用的驱鸟方式是——驱赶。

要把机场附近飞行的鸟类驱走是一项很麻烦的任务，是不能解决根本问题的。

我在这里列举一些国际上使用的驱鸟措施：
1、清除机场附近的杂草，填平水塘以断绝鸟类在此栖息的条件；
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动来驱鸟。

这一方式操作简单，成本也很低。

9、充气人：在鼓风机上套牢一套防止漏气的人形材料，人形材料随着鼓风机的吸气和鼓起而站立或倒下。

10、在研究鸟类的嗅觉后研制一种有特殊气味的化学药剂，喷在草地上，使鸟类厌恶这种气味，从而远离草坪。

例如美国一个机场将氨茴酸甲脂注入机场附近低洼处
的积水中，这种在人类闻来芳香可口的味道，却让来此处饮水的鸟类十分讨厌，从而驱散了机场附近的鸟群。

6、驱鸟弹：该弹发射可达到300米的高度，升空后可发出橙红色烛光，刺激鸟类视觉系统，并发出超强的次声波频率，从视觉和听觉上对鸟类飞行构成威胁，能在短时间使鸟类失聪。

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绿色激光束横扫机场，迫使鸟儿飞走。

在黎明、黄昏、下雨、大雾天气等气象条件下，激光最亮，驱鸟效果最显着。

31、无人机驱鸟：一种以无人油动直升机为飞行平台进行驱鸟的方式，利用汽油发动机产生的噪音和涂有的不同颜色，提供声音和视觉刺激，从而达到驱赶高空飞行鸟类的目的。

这种无人机能飞到800米。

鸟击防范系统建设机场鸟击防范系统建设陆健健教授华东师范⼤学机场鸟击防范研究项⽬组⼀、　鸟击防范系统的构成（⼀）　测报⼦系统1、鸟情预测预报2、⽣境监测（⼆）实施⼦系统1、防范2、⽣境管理⼆、　鸟防系统的运⾏（⼀）　鸟防的预测预报⼯作1、鸟情预测预报（1）微机“鸟情信息系统”预测在已有的鸟情观测记录的基础上，在微机上建⽴“鸟情信息系统”。

根据系统分析，进⾏鸟情预测。

（2）外围鸟情监测与预报采⽤定点观测法和路线调查法等⽅法对飞⾏区外围，包括净空区范围内进⾏鸟情观测，记录鸟类种类、数量及活动情况。

发现异常鸟情，及时进⾏通报。

观测时间依机场位置不同⽽异。

在迁徙鸟多发地区，在鸟类迁徙期，隔天⼀次，其它时间，每周⼀次。

在繁殖鸟多发地区，在繁殖初期（⼀⽉左右），隔天⼀次，其它时间，每周⼀次。

在越冬鸟多发地区，在越冬初期（2 ~ 3周）和越冬末期（2 ~ 3周），隔天⼀次，其它时间，每周⼀次。

（3）现场（飞⾏区）鸟情监测、验证与反馈采⽤定点与路线调查相结合的⽅法对现场鸟情进⾏监测，每⽇⼀次记录鸟类种类、数量、出现区域及活动情况。

发现异常鸟情及时进⾏通报。

对飞⾏区发现的鸟残骸或报告的鸟击事故、症候等，结合现场情况报告，对肇事鸟进⾏鉴定分析，建⽴鸟击档案。

2、⽣境监测飞⾏区⽣境监测的内容包括草情、⾍情以及其他⽣物的⽣长活动情况，并将有关信息及时反馈给有关部门。

（⼆）　鸟防措施的实施1、现场驱赶在鸟情预测预报的基础上，结合区域的实际情况，采⽤防鸟⽹、驱鸟车、煤⽓炮和猎枪等设施对进⼊飞⾏区的鸟进⾏驱赶，减少其活动对机场飞⾏安全的影响。

2、⽣境管理对⽣境监测的情况进⾏信息合成，在综合分析的基础上，选择适当的时机和⽅法进⾏草坪整治、除⾍、灭⿏等防治⼯作，减少飞⾏区环境因⼦对鸟类的吸引以及其⾃⾝潜在的事故隐患。

三、　鸟防系统的操作规程（⼀）现场（飞⾏区）及外围鸟的鸟防⼯作1、路线勘查法监测每天早上和下午5：30～7：30，沿飞⾏区四周的巡场道观测飞⾏区内以及飞⾏区周边区域（重点放在跑道两端和候机楼对⾯围界区），记录观测到的鸟类的种类、数量、活动情况以及观测到鸟类时的位置和时间。

运输机场鸟击防范管理办法（征求意见稿）第一章基本要求第一条【目的和依据】为进一步规范运输机场鸟击防范管理工作，依据《运输机场使用许可规定》《运输机场运行安全管理规定》《民用航空安全信息管理规定》等规章，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）鸟击防范管理工作。

第三条【总体要求】机场管理机构应当采取综合防范措施，并根据本机场实际积极应用鸟击防范技术，防止鸟类和其它动物对航空器造成损伤。

第四条【部门和人员】机场管理机构应当设立或指定部门负责鸟击防范工作，并根据机场运行量、保障模式和鸟情生态环境等因素，配备足够的人员从事鸟击防范工作。

旅客吞吐量超过1000万（含）人次的机场应当至少配备2名专业背景人员（专业涉及生物学、生态学、农学、地理学、环境科学等），旅客吞吐量在200万至1000万人次之间的机场应当至少配备1名专业背景人员，鼓励旅客吞吐量在200万（含）人次以下的机场配备专业背景人员。

第五条【业务培训】机场管理机构应当根据实际建立机场鸟击防范人员业务培训和考核制度，并严格落实。

业务培训和考核内容应当至少包括：机场鸟击防范规章制度，鸟类、生态环境等相关基础知识，环境治理、鸟类驱除等理论方法和实际操作技能等。

第六条【机场鸟击防范方案】机场管理机构应当制定机场鸟击防范方案，并严格落实。

防范方案应当至少包括：（一）机场鸟击防范目标、理念和原则；（二）机场运行和鸟击防范基本情况；（三）组织机构及职责；（四）人员培训和考核；（五）鸟情生态环境调研；（六）环境治理和机构间协调；（七）巡视和驱鸟；（八）信息管理；（九）鸟击信息收集和报告；（十）鸟击防范工作评估。

第七条【机场鸟击防范工作评估】机场管理机构应当每年至少进行一次机场鸟击防范工作评估。

评估内容应当至少包括：机场鸟击防范机构设置及职责落实情况、机场鸟击防范方案编制和实施情况、存在的问题与改进措施等（见附件1）。