绿色能源县申报简介一、绿色能源县概念绿色能源县是指在县域能源开发利用中，可再生能源开发利用量达到较高比重，能源发展与生态环境相协调，生活能源基本实现清洁化和优质化，并通过开发利用可再生能源等清洁能源资源，推动社会主义新农村建设和县域经济发展。
绿色能源县建设的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照统筹规划、因地制宜、多能互补、清洁高效、规模开发、注重实效的原则，积极开发利用各种可再生能源资源，在局部区域形成可再生能源和其他清洁能源起主导作用的能源开发利用格局；按照城乡经济社会发展一体化的要求，建立清洁高效和服务规范的农村现代化能源基础设施，促进社会主义新农村建设和县域经济的科学发展。
二、绿色能源县建设进展绿色能源县建设是国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的新农村建设重点工程之一，是加强农村基础设施建设、促进农村经济社会发展的重要措施。
建设绿色能源县的主要目的是通过开发利用可再生能源、建立农村能源产业服务体系、加强农村能源建设和管理等措施，为农村居民生活提供现代化的绿色能源、清洁能源，改善农村生产生活条件，为建设资源节约型、环境友好型社会和实现全面建设小康社会目标做出积极贡献。
2007年9月国家发改委发布的可再生能源中长期发展规划中提出，绿色能源示范县建设要与沼气利用、生物质固体成型燃料和太阳能利用相结合，要求到2010年全国建成50个绿色能源示范县，到2020年绿色能源县普及到500个。
2009年12月国家能源局发文要求各省（区、市）报送绿色能源县的推荐申报材料。
文件明确了绿色能源县的指导思想、基本条件和基本要求以及评价指标。
经各省区市推荐和专家评审，2010年10月28日国家能源局、财政部、农业部对可再生能源开发利用基础较好、成绩突出、发展目标明确、管理体制健全的北京市延庆县、江苏省如东县等108个县（市）授予了“国家首批绿色能源示范县”称号。
其中山东省推荐22个县，入选7个县。
为规范财政资金管理，保障绿色能源示范县建设顺利进行，2011年4月6日财政部能源局农业部发布了《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》（财建[2011]113号）。
文件规定了中央财政示范补助资金按照“政府引导、市场运作、县级统筹、绩效挂钩”的原则管理，示范补助资金支持的范围、用途和条件，以及补助的方式、监管和考核方法。
为做好绿色能源示范县建设工作，规范管理程序，明确建设要求，落实责任主体，发挥示范作用，促进农村能源产业持续健康发展，2011年5月26日国家能源局、财政部和农业部制定并发布了“绿色能源示范县建设管理办法”。
办法对示范县的规划、实施、运行管理和监督检查做了详细规定。
为了推进项目的标准化和规范化建设，2011年7月6日国家能源局、财政部和农业部又发布了“绿色能源示范县建设技术管理暂行办法”，规定建设单位应优先从《绿色能源示范县建设项目设备供应和技术服务企业推荐目录》中选择关键设备供应企业。
示范县建设应遵循“技术先进、工艺可行、设备可靠、优化集成”的方针，在充分调研、科学论证的基础上，制定符合当地实际的技术方案和建设模式，确保项目整体功能的实现。
2011年6月，三部委组织专家对各地上报84个示范县的实施方案进行了评审，《国家能源局、财政部、农业部关于绿色能源示范县第一批实施方案批复的通知》（国能新能…2011‟287号）第一批有包括山东临颍县在内26个县通过了评审。
对剩余的示范县实施方案，三部委将会继续组织评审。
中央财政对每个通过评审的绿色能源县的补助资金原则上不超过2500万元。
按照2015年建成200个绿色能源示范县的目标，补贴总额将近50亿元。
对示范县的支持范围主要包括沼气集中供气工程、生物质气化工程、生物质成型燃料工程的基础设施和关键设备以及农村能源服务体系建设等内容。
我国计划在“十二五”期间将建成200个绿色能源县。
2012年10月，国家能源局、财政部、农业部颁布了“关于绿色能源示范县第二批实施方案批复”的通知，包括山东禹城等4县在内的全国29个县通过了评审。
中央财政对每个通过评审的绿色能源县的补助资金原则上不超过2500万元。
三、绿色能源县基本条件绿色能源县建设要符合以下基本条件：（一）具有丰富的可再生能源资源。
经全面调查和评价分析，确认当地具有丰富的水能、生物质能、风能、太阳能等可再生能源资源，具有大规模开发利用可再生能源的资源优势。
（二）具有较好的可再生能源开发利用基础。
在国家支持的农村户用沼气建设、小水电代燃料、农村水电电气化县建设中处于先进水平，在具备水能、生物质能、风能、太阳能适宜资源条件的地区，已经形成一定规模的开发利用或已制订了开发规划。
（三）农村能源管理和服务体系较好。
具有较为健全的县、乡、村三级农村能源管理和技术服务体系，当地有具备一定专业化水平的农村可再生能源技术和工程企业，有能力承担农村可再生能源项目的设计、施工和技术服务。
四、绿色能源县基本要求绿色能源县建设要符合以下基本要求：（一）高度重视可再生能源开发利用。
具有优先开发利用可再生能源资源的能源发展意识，高度重视生态建设和环境保护，将开发利用可再生能源纳入经济社会发展规划，并作为区域能源发展的战略重点。
（二）积极建设农村高效清洁能源体系。
高度重视农村能源发展，大力发展农村电力、生物质能、太阳能等清洁能源，减少传统方式利用的生物质能比重，显著提高农村生活用能中的清洁能源比重。
（三）与生态环境保护相结合。
将可再生能源开发利用与生态环境保护相结合，减少生活能源对薪柴的依赖，巩固和保护退耕还林、天然林保护等生态建设成果，基本消除农作物秸秆焚烧污染，对畜禽养殖粪便进行清洁处理并合理利用。
能源作物种植利用边际性土地，并且不破坏生态环境。
（四）与农村经济发展相结合。
将发展可再生能源作为促进农村经济发展的重要途径，大力发展农林废弃生物质的能源利用、畜禽养殖场沼气工程，在具备条件的地区发展能源作物，培育农村可再生能源产业，促进农村经济发展，增加农民收入。
（五）积极开展节能减排工作。
大力推广节能建筑和各种节能技术，政府机构和财政拨款事业单位率先采用节能技术，在北方采暖地区的城镇实行高效方式供热，在小城镇和新农村示范项目建设中推广节能技术。
五、绿色能源县评价指标绿色能源县建设方案实施完成后，对绿色能源县按以下指标进行评价。
（一）可再生能源开发总量。
全县可再生能源年开发利用量达到15万吨标准煤以上或户均1吨标准煤以上。
包括小水电（单站容量5万千瓦以下）、风电、沼气及生物质气化和生物质发电、生物质成型燃料、生物液体燃料、太阳能发电、太阳能热利用和地热能等可再生能源利用。
（二）农村清洁能源消费比例。
现代技术利用可再生能源（小水电、沼气、生物质成型燃料、生物质气化、太阳能热利用、光伏发电、太阳房和太阳灶）在农村生活用能中的比重超过50％，80％以上农户的生活能源主要由清洁能源（现代技术利用可再生能源、电力、燃气）提供；传统方式利用的秸秆、薪柴、粪便等生物质能占农村生活能源的比重降低到20％以下。
农村家用电器普及率和生活电气化达到较高水平。
（三）能源与环境协调发展。
在适宜发展户用沼气的地区，70％的养殖户的动物粪便作为沼气原料进行了利用。
大型畜禽养殖场（年出栏5000头猪单位以上）均建设了沼气工程，80％的中小型畜禽养殖场建设了沼气工程。
农村社区和人口集中的村庄建设了生活污水净化池示范工程，或者已经进行了推广。
农作物秸秆得到合理利用，不存在大面积焚烧秸秆的现象。
农村能源开发与生态建设和环境保护相协调。
主要污染物排放达到国家环境保护的要求。
（四）农村能源管理和服务。
设有县级农村能源管理部门和各级技术服务机构，服务范围覆盖到80％的农村，技术人员持有国家认可的资质。
具备一定专业化水平的从事农村可再生能源工程设计、施工和技术服务的企业。
建立了可再生能源产品和服务的技术监督和产品质量监察制度，为用户提供技术咨询和信息服务。
绿色能源县建设方案以2008年为基准年、2010年为水平年、2020年为远景目标年。
对2010年达不到指标要求的，说明到2012年时指标实现程度。
六、绿色能源县示范实施方案评审标准按照国家能源局、财政部和农业部联合公布的《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》要求，示范项目的预期目标必须达到四个标准：新增绿色能源生产能力超过5万吨标准煤；新增绿色能源用户2万户及以上；畜禽粪便和农林废弃物能源化利用率提高10个百分点及以上；农作物秸秆资源综合利用率达到80%以上。
单个项目也在用户数量上亦有明确的要求：沼气集中供气工程原则上集中供应居民生活燃气150户及以上；生物质气化工程原则上集中供应居民生活燃气200户及以上；生物质成型燃料工程原则上用于1000户及以上的农户及公共机构的炊事采暖。
七、绿色能源县申报程序和材料各市发展改革委会同农业、林业、水利等相关部门组织辖区范围内的县（市、区）以县（市、区）为单位编制绿色能源县申报材料，每个县的推荐材料单独成册，标准印刷，主要建设项目的批复文件作为附件编入其中，分别报送省（自治区）发展改革委、农业厅（书面材料各报10份以及电子版）。
省（自治区）发改委将会同有关部门对上报材料进行初审评选，挑选10个左右的县上报国家能源局，由国家能源局进行评审授予“绿色能源示范县”称号，并对绿色能源县的示范项目进行进一步评审确定补助资金。
八、附件：有关绿色能源县的政策文件：（1）2009-12-10 国家能源局关于推荐绿色能源县的通知（2）2010-10-28 国家能源局、财政部、农业部关于授予北京市延庆县和江苏省如东县等108个县（市）国家绿色能源示范县称号的通知（3）2011-04-06 财政部能源局农业部关于印发《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》的通知（4）2011-05-26 能源局财政部农业部-绿色能源示范县建设管理办法（5）2011-07-06 绿色能源示范县建设技术管理暂行办法。
