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“十三五”时期作者：李潮海来源：《基础教育参考》2016年第12期[摘要]“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的冲刺期，也是我国各项事业全面深化改革的攻坚期，担负着为经济社会改革与发展培养人才的重任.尤其是作为民生之首的基础教育，在党和政府高度关注民生的执政理念下，面临着党中央加快构建公共服务体系建设的重要战略实施、城镇化布局和大规模人口流动、适龄人口变化，以及教育领域综合改革全面深化的发展机遇和挑战，应适应新形势、顺应新期待、回应新要求，大力提升公共服务能力和质量.为每一个学生的终身发展和建设人力资源强国提供支持，最终实现基础教育全覆盖、更公平和高质量的奋斗目标。
[关键词]基础教育；公共服务；改革与发展：质量基础教育是从学前到普通高中阶段的教育，是基本公共服务的重要内容。
“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的冲刺时期，党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出：“要提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
”这更加充分地体现了未来五年党和政府高度关注民生的执政理念，在全面深化改革、加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的新形势下，担负着为经济社会改革与发展培养人才的重任，必须顺势而为，尤其是作为教育体系重要组成部分的基础教育，处于为人的终身发展奠基阶段，其改革与发展也必将面临一些新变化、新需求和新呼声。
一、加快公共服务体系建设的要求，促进了基础教育向有质量、更公平的方向发展党的“十八大”报告指出：“加强社会建设，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系。
”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系。
两会沸点：用教育公平让每个孩子都出彩作者：新华网来源：《阅读（教学研究）》2016年第04期在新华网发起的2016年“我向总理说句话”征集活动中，“教育公平”成为目前网民最为关注的热点话题。
网民就“制度改革”、“优化资源”、“农村教育”、“教育导向”等建言献策，为教育领域的发展提建议、出点子。
通过顶层设计理顺教育格局网民期盼持续深化教育制度改革，通过顶层系统设计，理顺教育相关部门的既有格局，从制度上保证教育体系的合理性。
网民“安若泰山”留言说，教育公平不仅涉及教育系统，还涉及人事、财政等部门，部门利益格局的突破必须有制度设计。
网民“华宁山”认为，真正的教育改革应该是：让所有人都是“求学”而不是“求人”。
优化教育资源配置，促进教育公平教育公平是提高整体国民素质的前提和基础，没有教育公平，就没有起点平等和机会平等。
网民建议，一方面各级财政对教育的投入应进一步加大，另一方面必须注重教育资源的合理配置，促进教育均衡发展。
网民“情何812”认为，应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重，既要加大经费投入、均衡配置资源，也要完善制度设计、提供制度保障。
网民“老倌”希望不再把教育资源当商品，不让优势教育资源集中在大城市。
农村教育问题持续发热受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，乡村教师队伍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，大量农村孩子因此失去接受学校教育的机会。
网民“军704017”留言：“让更多农村学生上重点大学关键在提升农村义务教育水平。
高等教育毕竟只是整个教育历程中的一段，想要让社会向上流动的通道更加通畅，除了增加农村贫困地区学生上大学的机会，还应该从义务教育等方面共同发力，提升农村贫困地区义务教育水平。
”网民“当年月光”建议能够整合教育资源，建立国家统一教材，并建立名师数据库，汇集名师名课制作统一的视频课堂，让所有的学生享受同样的教育资源。
常遇春的教育公平与教育公益项目研究论坛教育公平和教育公益一直是社会关注的热点问题。
为了探讨这些问题，并寻找解决之道，教育专家常遇春于近期召开了一场教育公平与教育公益项目研究论坛。
本文将对这场论坛的背景、主要议题以及成果进行介绍。
一、论坛背景教育公平和教育公益是一个社会的基本要求。
在当今社会，教育资源的分配不均衡，更加凸显了教育公平的重要性。
为了推动教育公平的实现，并倡导教育公益项目的发展，常遇春发起了这个论坛。
论坛的目的是为教育界人士提供一个交流平台，分享各地的成功经验和创新方案，共同推动教育公平与公益事业的进步。
二、论坛议题论坛的议题包括但不限于以下几个方面：1. 教育公平的现状与挑战：与会专家通过数据和案例研究，深入探讨了当前教育公平的现状及其所面临的挑战。
2. 突破教育资源的不均衡：针对不同地区和群体之间的教育资源差距，专家们共同寻找解决办法，探讨如何配置教育资源，以确保每个孩子都能接受到公平的教育。
3. 教育公益项目的创新与推广：与会代表分享了各地的教育公益项目，并探讨了如何通过创新手段提高项目的影响力和可持续发展性。
4. 各界合作推动教育公平：常遇春强调了不同领域之间的合作与交流的重要性，呼吁政府、企业、NGO等广泛参与，形成合力，共同推动教育公平事业的发展。
三、论坛成果1. 发表专家观点：论坛期间，各领域的教育专家发表了自己的观点和研究成果，站在学术的高度，对教育公平与公益问题进行了深入研讨。
2. 成立工作小组：论坛结合实际情况，成立了一些工作小组，来研究和推动教育公平与公益事业的发展。
这些工作小组将在论坛结束后继续工作，为教育公平与公益项目的实施提供支持与帮助。
3. 推广优秀项目：论坛选出了一系列优秀的教育公益项目，并将会通过各种渠道进行推广，增加项目的影响力和可持续发展性。
4. 提出政策建议：与会代表共同商讨并提出了一些建议性的政策，旨在引导政府及相关部门更加重视教育公平与公益事业，并提出推动发展的具体措施。
大家好！今天，我站在这里，非常荣幸能够与大家共同回顾“十三五”期间我国教育事业取得的辉煌成就，并展望未来五年的教育发展蓝图。
在此，我谨以一名教育工作者的身份，向大家汇报我的演讲稿——《砥砺奋进，谱写教育新篇章——“十三五”教育发展回顾与展望》。
一、回顾“十三五”教育发展1. 深化教育改革，提高教育质量“十三五”期间，我国教育事业紧紧围绕提高质量、促进公平这一核心任务，深入推进教育改革。
以下是一些重要举措：（1）全面实施素质教育，促进学生全面发展。
我们始终坚持立德树人根本任务，全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（2）推进课程改革，提高课程质量。
我们全面深化课程改革，优化课程设置，加强课程内容与时代发展相结合，提高课程的科学性、系统性和针对性。
（3）改革考试招生制度，促进教育公平。
我们积极推进高考综合改革，逐步建立多元评价体系，选拔优秀人才，为教育公平创造条件。
2. 加大教育投入，改善办学条件“十三五”期间，我国政府高度重视教育投入，加大财政支持力度，不断改善办学条件，为教育事业发展提供有力保障。
（1）实施农村义务教育薄弱学校改造计划，提高农村学校办学水平。
（2）推进义务教育均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距。
（3）加强职业教育和高等教育基础设施建设，提高教育质量。
3. 优化教育结构，满足多样化需求“十三五”期间，我国教育结构不断优化，各类教育协调发展，满足人民群众多样化教育需求。
（1）大力发展职业教育，培养高素质技术技能人才。
（2）推进高等教育内涵式发展，提高人才培养质量。
（3）发展学前教育，关注儿童早期教育。
二、展望“十四五”教育发展1. 深化教育改革，提高教育质量（1）深入推进素质教育，促进学生全面发展。
（2）优化课程设置，提高课程质量。
（3）改革考试招生制度，促进教育公平。
2. 加大教育投入，改善办学条件（1）加大财政支持力度，提高教育经费投入。
教育发展研究2015．7决策参考摘要：为了到2020年基本实现教育现代化这一重大战略目标，我国需要在“十三五”期间继续推进教育公平。
因此，以下四个问题比较关键，值得持续关注：推进教育公平的任务在教育改革与发展总体格局中处于何种地位？如何通过完善法律制度框架推进教育公平？如何通过调整国家学制结构推进教育公平？如何通过完善课程体系和绩效考评推进教育公平？探讨推进教育公平的模式有助于系统、深入地回答上述问题。
“烈火模式”（"FIRE"Mode ）主要涉及四个维度或要素，即“公正”（Fairness ）、“全纳”（Inclusion ）、“结果”（Results ）和“效率”（Efficiency ）。
关键词：教育公平；“十三五”；“烈火模式”徐辉/国家教育咨询委员会委员全国政协常委副秘书长民盟中央副主席（北京100006）今年是国家“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划制定的关键之年。
鉴于国家制定了到2020年基本实现教育现代化这一重大战略目标，“十三五”期间（2016-2020年）加快教育发展、加大改革力度的重要性不言而喻。
教育公平作为我国当前最重要的教育国策内容之一，在“十三五”期间如何体现以及能否实现更大程度的实质性推进，也颇受教育界和社会关注。
“十二五”期间（2011-2015年）政府和社会不断加大对教育公平问题的关注力度，是一件非常重要、非常有意义的事情。
它使我们的教育和社会总体上朝着更加公平的体制和目标前进。
总的来看，我们在推进教育公平方面仍然面临十分艰巨的任务和挑战，但不容否认，迄今为止我们在推进教育公平方面取得的进展也是十分显著的。
推进教育公平战略目标的实现是一项长期的任务，不可能仅仅通过一两个“五年计划”就能实现。
因此，“十二五”期间甚至在“十二五”之前我们所关注的那些有关教育公平的重要问题，如怎样缩小我国教育发展长期存在的区域差别、城乡差别、校际差别，如何加快提升中西部教育总体发展水平，怎样解决流动人口（主要是农民工）随迁子女入学难、辍学多、水平低，怎样帮助更多的留守儿童完成义务教育，如何提升少数民族子女教育水平，如何确保女童及女性教育不受歧视，如何稳妥有效地深化考试和招生制度改革，如何推进民办学校健康发展等问题，在“十三五”期间仍有必要继续关注并加大解决问题的力度。
高位推进教育均衡切实保证人民满意--对话丰县教育局孙光华局长题记：丰县位于江苏省的最西北部，苏、鲁、豫、皖四省七县接壤，古称丰邑，历史悠久，名家辈出，更是汉高祖刘邦的诞育之地，享有“千古龙飞地，一代帝王乡”之美誉。
在丰县两千多年的发展中，教育一直占有着十分重要的位置。
而在当今教育改革的大潮中，丰县教育人更是以一种敢为人先的精神，在推进教育高位发展的征程中，不断开拓进取，走出了一条跨越式的发展道路，成为经济欠发达地区教育发展的典型。
今天，就让我们走进丰县教育，与孙光华局长对话，深度剖析丰县教育不平凡的发展历程。
以提升服务为中心，高标准推进教育均衡教：教育是国家和社会经济发展的基石。
丰县教育近年来发展十分迅速，也取得了很多喜人的成绩，请您介绍一下这方面的情况。
孙光华局长：近年来，尤其是“十一五”以来，我们丰县教育事业以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，不断优化发展环境，加大投入力度，深化教育改革，强化教育管理，取得了较为显著的成绩，教育事业呈现良好的发展势头。
总结来说，体现在以下几个方面：一、各类教育协调发展一是完善学前教育体系。
全县学前三年幼儿入园率达92%，省、市级优质幼儿园分别达到15所、26所。
同时，我们还不断创新农村幼教管理体制，将薄弱村办幼儿园调整合并为89所农村定点小学附属幼儿园，农村幼儿园布局调整和管理体制改革工作取得了初步成效。
二是高质量实施义务教育。
义务教育阶段适龄儿童少年入学率和巩固率近100%，特殊儿童少年入学率95.6%，青壮年非文盲率达100%。
撤并132所教学点，撤并大沙河初级中学和沙庄初级中学，义务教育阶段学校布局更加合理。
三是整合优化普通高中教育。
初中毕业生升学率达95％，比“十五”末的82.76%提高了12.24个百分点。
高中教育结构趋于合理，撤销赵庄中学高中部。
同时注重普通高中内涵发展和特色建设，各学校管理水平、校容校貌有了显著提升。
四是加快发展职业教育和社会教育。
用“五大理念”引领“十三五”教育改革发展用创新发展理念引领教育创新与创新教育用绿色发展理念引领生命教育与生态教育用协调发展理念引领区域教育均衡发展与各级各类教育协调发展用开放发展理念引领教育开放与教育国际化用共享发展理念引领教育公平与教育扶贫“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是中国教育改革与发展的关键时期。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
这“五大理念”，也是推动“十三五”期间中国教育改革与发展的重要指导思想。
用创新发展理念引领教育创新与创新教育五中全会指出，创新是引领发展的第一动力。
要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
改革开放以来，中国经济社会快速发展，已经从低收入国家迈入中等收入国家行列。
过去那种以廉价劳动力为优势、以牺牲环境和透支资源为代价的发展模式已经走到了尽头，这就需要创造新的发展模式，实施创新驱动发展战略，发挥教育与科技创新在全面创新中的引领作用，推动大众创业、万众创新。
创新不是凭空臆造的，它建立在知识的传播、转化和应用的基础之上，而这一切又深深扎根于教育。
从国际经验看，凡是跨越中等收入陷阱的国家，如韩国、日本等，都是依靠教育的力量，依靠创新取得成功的。
因此，全面提高国民的创新意识和能力，首先应从教育创新入手，大力提倡和实施创新教育，培养出与时代潮流相适应的、具有创新意识和创新能力的高素质人才，进而提高整个民族的创新水平。
从人才成长与科学研究的规律来看，创新教育尤其应该在以下四个方面下功夫：一是保护好奇心。
好奇心是打开未知世界之门的钥匙，提出问题比解决问题更重要。
应该让学生养成提问的习惯，养成打破沙锅问到底的精神。
二是尊重差异性。
每个人都是一个世界，每个人都有不同的潜力与可能。
教育部：力促高等教育入学机会公平作者：来源：《云南教育·视界》2015年第10期《光明日报》消息今年新学期伊始，3 300余名新生走进清华园，其中来自县级及县级以下高中的新生接近四分之一。
而南开大学迎来3 598名新生，农村生源有785人。
过去3年来，通过“农村贫困地区定向招生专项计划”“农村学生单独招生专项计划”“地方重点高校招收农村学生专项计划”等，我国农村和贫困地区学子进入重点高校的通道不断拓宽，数以万计的农村学子步入大学课堂。
在2015年全国教育工作会议上，教育部部长袁贵仁表示，今年将推进招生计划管理改革，新增本科招生计划全部安排给高等教育资源相对缺乏、升学压力较大的中西部和人口大省，进一步缩小录取率最低省份与全国平均水平的差距。
在刚刚结束的2015年新疆维吾尔自治区普通高校招生录取工作中，16.05万名考生中有13.07万人被区内外高校录取，录取率首次突破80%。
同时，国家专项计划在河南省投放了3 982个招生名额，实际录取 4 029人，比去年多录取了631人。
据了解，2013年全国高考平均录取率为76%，最低省份录取率为70%，两者相差6个百分点。
经过专项支持计划和招生倾斜等措施，预计今年录取率最低省份与全国平均水平的差距将缩小到5个百分点左右。
根据国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，推进招生计划管理改革的目标是，到2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小至4个百分点以内。
教育部相关负责人表示，将继续完善国家招生计划编制办法，在编制国家计划时，综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，并督促高校严格执行国家招生计划；同时，继续实施“支援中西部地区招生协作计划”，在东部地区高校安排专门招生名额，面向中西部地区招生。
教育部还要求部属高校公开招生名额分配原则和办法，严格控制属地招生比例，合理确定分省招生计划，调出的指标主要用于中西部及入学机会偏低的地区。
