规范审计、编标、招标相关文件

咸阳市人民政府办公室关于进一步加强建设工程招投标监察审计工作的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2012.03.01•【字号】咸政办发[2012]22号•【施行日期】2012.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文咸阳市人民政府办公室关于进一步加强建设工程招投标监察审计工作的通知（咸政办发〔2012〕22号）各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为了进一步加强建设工程项目招投标监察审计工作，规范工程建设秩序，严肃工程建设纪律，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和省政府办公厅《关于进一步规范招标投标和政府采购工作的意见》（陕政办发〔2011〕第104号）等有关法律法规规定，结合我市实际，现就进一步加强我市建设工程项目招投标监察审计工作有关事项通知如下：一、充分认识建设工程招投标监察审计工作的重要性实施建设工程招投标监察审计工作，是监察机关和审计部门依法履行监督职能的重要内容，也是确保招投标活动公开、公平、公正和廉洁、高效的重要举措。

《中华人民共和国招投标法实施条例》于2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年2月1日颁布实施，明确规定：“监察机关依法对与招投标活动有关的监察对象实施监察。

”2011年省政府党组第六次会议就进一步规范建设工程招投标问题研究决定：“凡达到法定招标范围、规模的工程建设项目以及政府采购项目必须进行公开招标，一般不实施邀请招标，各级监察、审计部门要全程参与招标过程并实施监督。

”并下发了专题会议纪要，要求全省遵照执行。

近年来，我市按照中省有关法律法规制定下发了《咸阳市国家建设项目审计监察办法》，从程序上规范建设工程招投标活动。

《咸阳市国家建设项目审计监察办法》下发实施后，各级监察机关、审计部门和有关单位认真落实，严把重点环节，从源头上预防和治理建设领域中违纪违法行为的发生，保证了国有资金的有效使用，为全市经济社会发展提供了有力保障。

第一章总则第一条为规范招标文件的编制工作，确保招标活动的公平、公正、公开，提高招标效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，制定本规范。

第二条本规范适用于各类招标活动的招标文件编制工作。

第三条招标文件编制应遵循以下原则：（一）合法性原则：招标文件的内容必须符合国家法律法规和政策规定。

（二）公平性原则：招标文件应公平对待所有投标人，确保招标活动的公正性。

（三）完整性原则：招标文件应包含招标活动所需的所有信息，确保投标人充分了解招标项目。

（四）明确性原则：招标文件的内容应清晰、明确，便于投标人理解。

（五）规范性原则：招标文件格式、内容应符合本规范的要求。

第二章招标文件编制要求第四条招标文件应包括以下基本内容：（一）招标公告：包括招标项目的名称、招标单位、招标范围、招标方式、投标截止时间、开标时间、联系方式等。

（二）投标人须知：包括招标项目的基本情况、招标文件的组成、投标文件的提交要求、投标保证金的要求、评标办法、合同签订等。

（三）招标文件：包括招标项目的详细说明、技术要求、质量要求、服务要求、投标报价要求、合同条款等。

（四）评标办法：包括评标委员会的组成、评标标准、评标程序、评标结果等。

（五）合同条款：包括合同订立、履行、违约责任、争议解决等。

第五条招标文件编制要求如下：（一）招标公告：招标公告应明确招标项目的名称、招标单位、招标范围、招标方式、投标截止时间、开标时间、联系方式等，确保投标人充分了解招标项目。

（二）投标人须知：投标人须知应详细说明招标项目的具体情况、招标文件的组成、投标文件的提交要求、投标保证金的要求、评标办法、合同签订等，确保投标人准确理解招标文件内容。

（三）招标文件：招标文件应详细说明招标项目的详细说明、技术要求、质量要求、服务要求、投标报价要求、合同条款等，确保投标人充分了解招标项目要求。

（四）评标办法：评标办法应明确评标委员会的组成、评标标准、评标程序、评标结果等，确保评标过程的公正、公平。

采购投标审计实施规定
第一章总则
第一条为规范采购投标审计工作，加强对公共资源的监管，保障采购投标活动的公正、公平、透明，制定本规定。

第二条本规定适用于国家机关、事业单位、企事业单位等在进行采购投标活动时的审计工作。

第二章审计机构
第三条采购投标活动的审计工作应由独立的审计机构进行。

审计机构应具备合法注册和资质，并具备审计相关经验和专业知识。

第四条审计机构应严格遵守国家法律、法规和相关政策，维护审计的独立性、客观性和公正性。

第三章审计程序
第五条采购投标活动的审计程序包括：前期准备、材料汇总、审计调查、现场核实、审计报告等。

第六条审计机构应根据采购投标活动的特点，合理安排审计时间和资源，确保审计工作的顺利进行。

第四章审计内容
第七条采购投标活动的审计内容包括：采购文件的准备情况、投标人资格条件的核实、评标过程的公正性、合同履行情况等。

第八条审计机构应根据审计对象的具体情况，有针对性地确定审计内容和方法，并进行全面、准确、深入的审计调查。

第五章审计结果
第九条审计机构应及时向采购机构提供审计结果，包括审计意见和改进建议。

第十条采购机构应认真对待审计结果，及时采取措施改进工作，提高采购投标活动的质量和效益。

第六章法律责任
第十一条对于违反本规定的行为，将依法追究相应责任。

第七章附则
第十二条本规定自颁布之日起施行。

第十三条本规定的解释权归国家采购监督管理部门所有。

江苏顺源集团有限公司审计招投标管理实施细则第一章总则第一条为了保证审计项目的实施和审计任务的完成，提高审计工作的效率和效果，加强审计项目招标投标的管理和监督，制定本暂行办法。

第二条审计项目的招标投标一般程序为：确定招标项目，选择招标方式，拟定招标文件，发出招标公告，发放招标文件，接受投标方递交投标书，组织开标、评标、定标，公布招标结果，向中标人签定审计业务委托合同。

第三条审计项目的招标投标遵守公平、公开、公正、择优和信用的原则，维护公共利益，最大限度地保证审计的效率、效果。

第二章招标第四条招标为公开招标。

每年向南京地区招标定点2个社会中介组织。

招标人是江苏顺源集团有限公司。

第五条招标公告应当包括以下内容：㈠招标人的名称和地址等信息；㈡对投标人的资格要求和评标办法；㈢获取招标文件的办法、地点和时间；㈣投标截止时间和地点；㈤开标地点和时间；㈥其他内容。

第六条招标人编制招标文件。

招标文件应包括以下内容：㈠投标人须知；㈡提交投标文件的方式、地点和截止时间；㈢开标、评标、定标的日程和评标方法；㈣投标人的有关资格要求和资信证明文件；㈤提供服务时间；㈥委托合同的主要条款及订立方式；㈦审计方案、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计档案的内容要求；㈧审计质量控制的相关审计准则；㈨应当回避的事项；㈩其他应当说明的事项。

第七条招标文件定稿后，招标人应将招标文件报南京市经济责任审计工作联席会议审定，方可刊登招标公告。

第八条从招标公告发布之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于30天。

第三章投标第九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。

投标文件至少应包括下列内容：㈠审计方案的编制、审计证据的收集、审计底稿的编写、审计报告的撰写、审计档案的归集、审计质量控制水平的说明；㈡承担项目审计能力说明，包括：1.招标文件要求的资格证书和相应的工作经验与业绩证明；2.承担项目的主要负责人的资历及业绩情况；3.相关专业的审计队伍及内部控制制度；㈢招标文件要求具备的其他内容。

审计招投标实施细则一、前言审计是一项重要的监督工作，为了确保审计工作的公平、公正和高效，制定审计招投标实施细则是必要的。

本文将就审计招投标实施细则展开论述。

二、招投标的目的和原则招投标是指审计机构在需求方发布审计项目时，通过公开征集、竞争选择合适的审计承接机构的过程。

招投标的目的在于使审计委托方获得优质的审计服务，并确保审计工作的透明和符合法规。

招投标的原则包括公开、公平、公正和诚实信用等。

三、招投标流程1. 编制招标文件招标文件是招投标过程中具有约束力的文件，内容包括审计项目的背景、需求方的要求、评标细则、评标指标等。

编制招标文件需要充分考虑审计项目的特点和需求方的实际需求，确保文件的准确和完整。

2. 发布招标公告招标公告应在合适的媒体上进行发布，包括审计项目的基本信息、招标文件的获取途径、报名截止日期等重要信息。

公告的发布应确保公开透明，确保潜在的审计承接机构可以及时获取相关信息。

3. 报名和资格审查报名阶段是潜在的审计承接机构提交参与招标的申请，并提供相应的资质和经验证明文件。

需求方对报名材料进行审核，筛选出符合要求的潜在承接机构。

4. 投标文件的编制和递交潜在审计承接机构在规定的时间内编制投标文件，并按要求递交。

投标文件包括对审计项目的具体解决方案、工作计划、人员配置、成本预算等内容。

5. 投标文件的评审需求方组织评标委员会对递交的投标文件进行评审。

评审包括对方案的可行性、工作计划的合理性、人员配置的适当性等方面的评估。

评审的结果将用于决定最终的中标机构。

6. 中标公告和合同签订评标委员会根据评审结果确定中标机构，并发布中标公告。

中标机构和需求方进行合同的签订，明确双方的权责和约定事项。

四、招投标注意事项1. 信息保密在招投标过程中，相关各方需确保涉及的信息保密，避免信息泄露可能引发的不良后果。

2. 公平竞争招投标应采用公平竞争的原则，避免对特定机构进行偏袒或歧视。

需求方应制定明确的评标指标和评审办法，确保评选结果的公正合理。

审计项目投标管理规章制度第一章总则第一条为了规范审计项目投标管理，提高审计工作质量和效率，保障审计活动的公正、独立和专业性，制定本规章。

第二条本规章适用于公司内部部门及外部机构投标审计项目的管理。

第三条本规章内容包括审计项目投标的范围、程序、流程、责任和监督等事项。

第四条公司应当建立健全审计项目投标管理制度，并不断完善和提升。

第二章投标范围第五条审计项目投标范围包括涉及公司的内部审计项目和外部委托审计项目。

第六条内部审计项目投标由公司内部部门进行，外部委托审计项目投标由公司与外部机构进行。

第七条外部委托审计项目投标，应当遵循公开、公平、公正的原则，确保审计项目的独立性和专业性。

第三章投标程序第八条投标程序包括项目立项、成立审计项目组、编制投标方案、确定投标人员、编制投标文件、提交投标文件等环节。

第九条项目立项阶段，应明确审计项目的范围、目标、内容和时间，确定项目组成员，明确项目组织结构和责任分工。

第十条成立审计项目组，应当由公司领导部门指定审计负责人，并确定项目组成员，明确各成员的职责和权限。

第十一条编制投标方案，应明确审计项目的目的、内容、方法和程序，确定项目实施的具体步骤和时间安排。

第十二条确定投标人员，应根据项目的特点和要求选择具有相关经验和能力的人员参与投标。

第十三条编制投标文件，应当按照相关标准和规定要求，真实准确地填写相关信息，确保文件的完整性和可读性。

第十四条提交投标文件，应当按照规定的时间和地点提交，确保文件的安全和完整性。

第四章责任和监督第十五条审计项目负责人对投标过程负有全面的责任，应当保证投标项目的合法、规范和有效进行。

第十六条公司领导部门对投标过程进行全程监督，确保投标程序的公平、透明和合规。

第十七条内部审计部门对内部审计项目投标过程进行监督，确保公司内部审计项目的质量和效果。

第十八条外部审计机构对外部委托审计项目投标过程进行独立评估，确保审计项目的独立性和专业性。

第十九条对投标过程中出现的违规行为和不端行为，应当及时查处责任人，并追究相应责任。

审计招标管理制度审计招标管理制度是指企业或组织为了确保招标过程的公正、透明，并严格按照法律、法规和相关政策进行规范管理和监督的一系列制度和流程。

该制度旨在防止腐败、保障资源的合理配置和提高招标效率。

下面将从招标流程、招标方式、评标标准和监督管理等方面介绍审计招标管理制度。

一、招标流程1.确定招标需求：企业或组织确定需要进行招标的项目或产品，明确招标规模和特殊要求。

2.编制招标文件：包括招标公告、招标文件、投标函、技术要求等，确保招标要求明确、完整。

3.发布招标公告：通过各种媒体发布招标公告，公开征集供应商的意向。

4.接受投标文件：接受符合招标条件的供应商提交的投标文件。

5.开标评标：对收到的投标文件进行开标和评标，根据评标标准确定中标供应商。

6.签订合同：与中标供应商签订合同，并明确双方的权利和义务。

7.履行合同：监督和管理供应商履行合同，确保合同质量和交付进度。

二、招标方式1.公开招标：向社会公开发出招标公告，任何符合条件的供应商都可以参与竞标。

2.邀请招标：在可选择的供应商范围内邀请几家供应商参与招标，适用于小规模的项目。

3.竞争性谈判：先通过邀请招标或公开招标筛选出几家供应商，再根据需求和谈判结果从中选择中标供应商。

三、评标标准1.价格：根据提供的投标价格来确定中标供应商，同时注意价格的合理性和合规性。

2.技术能力：考察供应商的技术能力、经验和项目实施方案，确保供应商能够满足项目要求。

3.信誉度：考察供应商在同类项目中的业绩和口碑，以评估供应商的可靠性和业务能力。

4.交货期：评估供应商的交货能力和交货周期，确保能够按时提供所需产品或服务。

5.售后服务：考察供应商的售后服务支持，包括维修、技术支持和产品保修等。

四、监督管理1.监督机构：设立专门的招标管理部门或组织，负责整个招标过程的监督和管理。

2.监督流程：建立招标过程的监督流程，包括审批、备案、审计等环节，确保招标过程的合规性和公正性。

3.监督措施：采取各种监督措施，如现场检查、抽查和数据分析等，及时发现和纠正招标过程中的问题。

招投标工作审计的主要内容招投标工作审计是审计工作中的一个重要方面，主要目的是帮助企业确保其招投标过程的合法性、公正性和可靠性，以及所有政府采购和政策性采购活动的合规性。

本文将介绍招投标工作审计的主要内容。

1. 审计范围和目标招投标工作审计的范围和目标应当明确，包括招标文件的编制、招标公告发布、招标人与参与者的资格审查、投标文件的提交、评标工作的实施等方面。

审计目标包括是否按照相关法律、法规及政策文件的要求执行招标程序，是否公开、公正、透明，是否满足招投标文件的要求，缔约方是否合规等。

2. 审计程序招投标工作审计通常分为前期准备、实施以及编写审计报告等阶段。

其中，在前期准备阶段，应当对审计的目标、范围和方法进行规划，并确定审计组成员，制定详细的审计计划和任务。

在审计实施阶段，应当按照计划逐项开展审计工作，记录发现的问题和异常情况，并对关键审计事项进行深入调查和分析；在编写审计报告阶段，要对审计结果进行汇总和分析，形成详细的审计报告，并向企业或政府相关部门通报审计结果。

3. 主要审计内容3.1 招投标程序是否符合相关法规通过审查招标文件、招标公告等材料，审计人员应当确认采购过程是否按照政策文件和法律法规规定进行。

比如，是否明确了招标的需求和采购标准、是否开展了公开、透明的选标过程等。

3.2 招标文件是否规范、合理审计人员需要审查招标文件的内容，确认其是否符合法规要求。

比如，是否规范了采购内容和范围，采购方式是否符合政策文件要求等。

此外，审计人员还需审查采购标准是否合理、并评估招标文件中所定的合同条款是否保护了采购方的利益。

3.3 是否公开、公正、透明为了保证招投标工作的公开、公正和透明，审计人员需要查看相关的文件记录和过程，比如公告发布的记录和现场记录等，确认整个采购过程是否公开、公正、透明。

此外，审计人员还需审查评审委员会表决记录是否合规，是否规避利益冲突等。

3.4 是否科学、合理地评审为了确保评审过程的科学和合理，审计人员需要评估评审标准是否明确，是否符合采购文件中规定的内容、采购方的实际需求等要求。

一、引言为确保招标过程的公开、公平、公正，提高招标效率，降低招标风险，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，特制定本招标文件审计模板。

本模板适用于各类招标项目的招标文件审计工作。

二、审计范围1. 招标文件的合法性、合规性审计；2. 招标文件的完整性、一致性审计；3. 招标文件的明确性、准确性审计；4. 招标文件的合理性、可行性审计；5. 招标文件的公平性、公正性审计。

三、审计内容1. 招标文件的合法性、合规性审计（1）招标文件是否符合《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定；（2）招标文件是否经招标人单位负责人批准；（3）招标文件是否经招标代理机构审核；（4）招标文件是否已按规定进行备案。

2. 招标文件的完整性、一致性审计（1）招标文件是否包含所有必要内容；（2）招标文件各部分内容是否一致；（3）招标文件是否按规定进行编制；（4）招标文件是否包含招标公告、招标文件、投标须知、合同条款等必备文件。

3. 招标文件的明确性、准确性审计（1）招标文件内容是否清晰、明确；（2）招标文件用语是否准确、规范；（3）招标文件是否包含明确的评标标准、评标办法；（4）招标文件是否对投标人的资格要求、投标文件的编制要求等作出明确规定。

4. 招标文件的合理性、可行性审计（1）招标文件内容是否合理；（2）招标文件是否具备可行性；（3）招标文件是否对招标项目的技术、质量、进度、投资等方面作出明确规定；（4）招标文件是否对投标人的资质、业绩、信誉等作出明确规定。

5. 招标文件的公平性、公正性审计（1）招标文件是否对所有投标人一视同仁；（2）招标文件是否避免对特定投标人有利或不利的规定；（3）招标文件是否明确评标委员会的组成及职责；（4）招标文件是否对评标委员会的评标程序、评标标准作出明确规定。

四、审计程序1. 审计准备阶段（1）审计人员熟悉招标文件及相关法律法规；（2）审计人员了解招标项目的背景、特点；（3）审计人员制定审计计划。

最新卓越管理方案您可自由编辑财政部关于印发《委托会计师事务所审计招标规范》的通知颁布单位：财政部财会〔2006〕2号各省、自治区、直辖市财政厅(局),深圳市财政局,国务院有关部委、有关直属机构,中央管理企业:为了规范招标委托会计师事务所从事审计业务的活动,促进注册会计师行业的公平竞争,保护招标单位和投标会计师事务所的合法权益,我部制定了《委托会计师事务所审计招标规范》,现印发给你们。

自2006年3月1日起执行。

附件：委托会计师事务所审计招标规范财政部（章）二○○六年一月二十六日主题词：招标会计师事务所通知附件：委托会计师事务所审计招标规范第一条为了规范招标委托会计师事务所(以下简称事务所)从事审计业务的活动,促进注册会计师行业的公平竞争,保护招标单位和投标事务所的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律,制定本规范。

第二条招标单位采用招标方式委托事务所从事审计业务的,应当遵守《中华人民共和国招标投标法》,并符合本规范的规定。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定,限制或者排斥事务所参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

事务所通过投标承接和执行审计业务的,应当遵守审计准则和职业道德规范,严格按照业务约定书履行义务、完成中标项目。

第四条招标委托事务所从事审计业务,按照下列程序进行：(一)招标，包括确定招标方式、发布招标公告(公开招标方式下)或发出投标邀请书(邀请招标方式下)、编制招标文件、向潜在投标事务所发出招标文件;(二)开标;(三)评标;(四)确定中标事务所,发出中标通知书,与中标事务所签订业务约定书。

第五条招标单位一般应当采用公开招标方式委托事务所。

对于符合下列情形之一的招标项目,可以采用邀请招标方式:(一)具有特殊性,只能从有限范围的事务所中选择的;(二)具有突发性,按公开招标程序无法在规定时间内完成委托事宜的。