营业线施工安全管理办法
第一章总则
第一条依据哈铁总[2009]118 号《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》文件、哈尔滨铁路局的规定及哈齐客专公司要求，中铁十六局集团哈齐客专项目部特制定本办法。
第二章营业线施工的原则营业线施工必须把行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
营业线施工必须坚持运输与施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工，最大限度减少对运输的影响。
第三章机构与职责
第二条管理机构与职责
（一）管理机构项目部成立营业线施工安全领导小组，项目经理任组长，副经理任副组长，安全质量部、工程管理部等有关部室的有关人员及各分部经理、总工任组员：
组长：马栋常务副组长：任灿伟
副组长：朱克法王洪友徐华轩曹磊杨秋生郭永志
组员
：韩广峰赵金生黎时明卢之初汤明星
魏光全韩超崔鹏孙广恩闫培隆王军寿新春彭向洲陈伟王彦英聂磊王振田张黎孙贵
李子强赵奇峰林贵
二）领导小组主要职责
1、制定本标段的安全生产目标，建立施工安全保证体系，从组织上、制度上、措施上保证安全生产。建立健全岗位安全责任制，并做到分工明确，责任到人。
2、根据设计文件、施工规范、投标承诺书的要求，结合现场实际情况，编制实施性施工组织设计。制定分阶段、分项的安全控制细化措施，对施工安全全面负责。
3、及时与有关运营、设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的乙方责任。强化现场作业控制，严格按批准的施工组织设计、施工方案组织施工。严格执行施工安全措施，落实实记名制度，指定专人检查，确保施工安全处于受控状态。
4、建立、健全施工安全教育培训制度。施工负责人和安全生产管理人员必须具备营业线施工相应的安全生产知识和管理能力，并经培训合格，持证上岗。加强劳务工管理，进行劳务工营业线施工安全培训、法制教育。
5、建立定期营业线施工安全、质量检查分析制度，不断总结完善，全面掌握营业线施工安全动态。对施工中存在的安全隐患、事故苗子，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实措施，并上报监理和哈齐客专公司主管部门。
第四章管理办法
第三条施工安全审批
1、铁路建设中与营业线并行范围的施工安全审批严格执行哈铁总（2009 ）118 号文《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》规定。
2 、影响营业线行车安全或行车设备正常使用的施工，必须实行月度施工计划管理制度。
3、施工计划的申报严格按照哈铁总（2009 ）118 号文《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》文件规定执行。每月10 日前，将设备管理单位会签后的次月月度施工计划申报表报哈齐客专公司分管工程师。
第四条施工封锁、慢行的安全管理规定
1、一般规定
（1 ）营业线施工严格执行《铁路技术管理规程》、《哈尔滨铁路局行车组织规则》、《铁路工程施工安全技术规程》、《工务安全规则》等有关规定。
（2 ）影响既有线行车设备正常使用的施工实行“防护三员制”，指定专人（项目经理授权的驻站联络员）驻转运室（信号楼），与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知项目部施工现场电话员或专职防护员，反馈施工现场的信息，并按规定办理登记、消记手续；施工现场分别委派现场电话员和专职防护员，担当现场防护和行车信息传递工作。
(3) 在营业线上施工，必须按《技规》、《安规》等规定设
置防护，未设好防护不得开工。施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。防护人员应由专人，并经过培训、考试合格的职工担任。
( 4 ) 施工封锁必须按《技规》、《安规》等有关规定办理。
2、施工封锁前的准备工作
( 1 ) 根据批准的施工方案，提前完成人员、材料、机具、设备的准备以及预铺、预拼、预调、预试等工作。现场施工的总指挥、安全员、防护三员、技术负责人、质检人员等必须按照规定时间到达自己的工作岗位，充分做好施工准备；人员联络采取可靠的联络方式，封锁前统一对讲频道并明确具体负责人移动通信号码，确保施工作业中联络畅通。施工现场负责人、技术负责人、安全负责人手机必须24 小时开机。在封锁施工前，要对准备工作进行详细的检查，尤其对防护信号标志的种类和数量、工器具的数量和状态、滑轨和滑轮的设置位置和稳定状态等要仔细检查，消除一切安全隐患。
( 2) 按照已批准的施工计划，项目部驻站联络员向车站办理登记要点手续，在车站《行车设备检查登记薄》上写明封锁区间、里程、作业名称、申请时间、施工负责人、停用行车设备的范围等项目，并按规定进行登记确认后，由车站值班员向列车调度员申请施工。施工负责人在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。
（3）施工封锁前的准备作业，必须按施工放行列车条件的要求进行，不得影响列车运行，严禁设备管理单位配合人员未到提前进行准备。
3、施工封锁过程中的安全控制
（1 ）施工封锁中严格执行规范、标准等规章制度，并按施工网络计划各节点的时间安排有序进行，一旦发现工作滞后立即采取有效措施。如果无法在批准的时间内完成，施工负责人必须提前通知驻站联络员向车站申请延长封锁时间。施工封锁严禁超范围作业。
（2 ）本线封锁邻线通车时，防护人员要加强巡视、瞭望，确保施工
机具不侵入限界；如邻线由列车通过，参与施工人员，听到防护员的警示喇叭声后要立即下道，并要确保机具不侵入限界。
（3 ）各分部根据施工封锁的类别，派出相应人员，负责现场安全把关。安全把关人员必须详细了解施工封锁的内容，明确安全把关重点，深入施工封锁现场，认真检查各项安全措施的落实情况。
（4 ）施工中如出现特殊情况，不能按时开通或不能按规定速度运行时，施工负责人应提前通知车站值班员，要求列车调度员延长时间或限速运行。
4、施工封锁完成后的安全控制
（1 ）施工完成后，施工负责人进行全面检查，线路放行列车条件符合《铁路工务安全规则》规定，信号试验彻底、联锁正确，经设备管理单位确认，并办理开通手续后方能恢复设备使用。
2 ）封锁施工后新开通的线路，要加强检查和维修。
（3）信号设备开通启用后，与电务设备管理单位应共同加强检查和值守。要配备足够的技术力量，负责看守设备和处理故障，待新设备运行24 小时无异常情况后即办理交接。在车站《行车设备检查登记薄》上登记，与车站、电务设备管理单位三方共同确签字后，由电务设备管理单位接管。
第五条安全制度与监督管理建立完善施工安全保证体系，建立健全岗位安全责任制，施工中真正做到“自控、互控、他控”，项目部及各分部定期组织安全大检查，及时消灭安全隐患，确保施工安全。接受设备管理单位的安全监督，对提出的存在问题及时进行整改。
