推行双管 落实四化 规范村级财务管理

山东临沭县：乡村有效治理的新法宝——“四化”并举推进村级事务规范管理近年来，按照中央关于加强和改进乡村治理、提高乡村善治水平的部署要求，着眼破解村干部办事不公、财务不清、服务稀松等乡村治理难题，山东省临沭县全面实行村级事务规范管理制度，探索建立了事项清单化、决策流程化、监督多元化、执行制度化“四化”并举的工作模式，找到了乡村有效治理的“新法宝”。

一、背景动因党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署。

党的十九大提出，实施乡村振兴战略，要健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

而与此同时，随着农村生产关系发生深刻变革，农民群众民主法治意识持续增强，乡村治理体系特别是在村级治理层面出现了一些与形势不相适应的方面，引发了一系列矛盾问题，具体表现在村干部办事不公、财务不清、服务稀松等。

究其原因，有村干部自身素质不高、治村能力不强的主观原因，也有体制机制不健全、监督管理不到位的客观原因。

从体制机制上讲，关键是民主理事程序未落实、规章制度缺位、监管不到位，缺乏行之有效的村级事务管理决策机制。

“四议两公开”制度虽提出多年，但仅停留在理念和思路上，缺少具体的操作规范，村级无所适从，亟需从“程序”入手，解决“哪些事要开会、开什么会、怎么开会”的问题，探索形成科学规范、便捷高效、执行有力的村务管理运行机制。

为认真贯彻落实中央部署，积极探索乡村治理新机制，山东省临沭县坚持以群众满意为根本目标，以“四议两公开”为主要遵循，从理清村级议事程序、列清议事清单入手，全面推行村级事务规范管理制度，通过连续多年的持续推进，形成一套科学规范的制度体系，并在全县各村居落地生根，持续释放综合效益，成为党建引领乡村有效治理的制度创新和生动实践。

据此制作的《依法治村的新法宝—村事民议清单法》荣获“全省优秀党员教育电视片三等奖”，被“灯塔—党建在线”以工作案例推送；2020年，被临沂市委组织部、市委宣传部评为全市“十佳群众工作法”。

发文标题：关于进一步规范乡村财务管理工作的通知发文文号：中纪发 [2006]24 号发文部门：财政部监察部农业部中央纪委发文时间：2006-10-8编辑时间：2010-2-22实施时间：2006-10-8失效时间：法规类型：财务法规所属行业：所有行业所属区域：全国阅读人次：13评论人次：0页面功能：【字体：大中小】【打印】【关闭】发文内容：各省、自治区、直辖市纪委、监察厅( 局)、财政厅( 局)、农业厅( 局)：根据中央纪委第六次全会部署，为进一步规范乡村财务管理工作，财政部、农业部分别制定了《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

规范乡村财务管理工作，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是改进农村基层干部作风、维护农民群众切身利益的重要举措。

做好这项工作，对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。

各地区各部门要充分认识规范乡村财务管理工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，采取有效措施，确保两个《暂行办法》落到实处。

各级财政、农业部门要各负其责，加强对规范乡村财务管理工作的政策指导和情况综合。

财政部门主要负责规范乡镇财政财务管理工作，农业部门主要负责规范村级财务管理工作。

对于财务管理混乱的乡镇和村，要进行集中清理整顿口各级纪检监察机关要严格执行纪律，加强对两个《暂行办法》执行情况的监督检查，对发现的问题要及时纠正，问题严重的要追究有关人员的责任。

各省区市要将贯彻落实两个《暂行办法》的情况于 2006 年 12 月底前上报中央纪委、监察部、财政部和农业部。

附件： 1、财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法2、农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法附件 1财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法为了进一步推进乡镇财政管理体制改革，规范乡镇财务管理，切实缓解乡镇财政困难，推动社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设，现就进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作，提出如下暂行办法：一、健全制度，强化管理，进一步规范乡镇理财行为。

农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见（农经发[2013]6号）村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。

近年来，各地认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，村级财务管理不断得到完善和加强，确保了农村集体资金与资产的安全，切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进了农村经济发展与社会和谐稳定。

但是，一些地方村级财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题，有的地方会计账目不清、财务公开流于形式，有的地方审计监督缺失等。

为切实解决这些问题，进一步加强和规范村级财务管理工作，现提出如下意见。

一、切实做好村级会计工作（一）强化村级会计基础工作。

村级组织要按照《会计基础工作规范》的要求，开设银行账户、统一凭证账簿、规范财务流程，并按照《村集体经济组织会计制度》有关规定，全面核算反映经济活动和社区管理的财务收支、结算、分配等会计事项。

村级组织只可开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付，除土地补偿费专门账户外，一般不准开设其他专用或临时账户。

对村集体经济组织与村民委员会分开单独记账核算的，可根据情况分别开设基本账户。

要在县级（或以上）范围内统一制定会计凭证、票据和账簿，统一建立财务操作流程。

有条件的地方，要抓紧构建农村财务管理信息化服务平台。

（二）规范村级会计委托代理。

浅谈农村村级财务的规范化管理农村村级财务的规范化管理是指按照规范和标准来进行财务管理，确保农村村级财务活动的合法性、规范性和透明度。

本文将从财务管理的重要性、规范化管理的必要性以及具体的规范化管理措施三个方面进行浅谈。

农村村级财务管理的规范化对于保障财务安全和促进经济发展具有重要意义。

村级财务管理的规范化能够有效防止财务风险和违法违纪行为的发生，保障公共财政资金的安全，确保村集体经济的稳定发展。

规范化的财务管理还能够提高农村财务管理的透明度和公开性，提高村民群众对财政收支的了解和监督，促进公共财政的公平合理分配，为乡村振兴战略的实施提供有力支持。

农村村级财务管理的规范化具有必要性。

目前，随着农村经济的发展和村级事务的复杂化，农村财务管理面临着一系列的问题和挑战。

一些地方存在财务账目不规范、财务收支不透明、资金使用不规范等问题，使得农村财务管理的风险和隐患增加。

要建立健全农村村级财务管理的规范，确保财务管理工作的科学性、规范性和合法性。

为实现农村村级财务管理的规范化，需要采取以下几项主要措施：一是建立健全村级财务管理的制度和政策。

通过制定相关的财务管理制度和规定，明确财务管理的流程、权限和责任，规范村级财务管理的行为和程序。

二是加强财务管理的培训和人员素质提升。

提高财务管理人员的素质和能力，加强对财务制度和政策的学习，提高财务管理的专业水平和能力。

三是加强财务审计和监督。

建立完善的财务审计和监督机制，对财务活动进行定期审计和监督，发现问题及时纠正，提高财务管理的效果和效率。

四是加强村级财务信息化建设。

推动财务管理的信息化和数字化建设，利用先进的信息技术手段，提高财务信息的管理和使用效率，减少人为错误和疏漏。

五是加强财务公开和民主监督。

提高财务信息的公开透明度，加强群众对财务活动的监督，促进农村财务管理的公正公平，防止腐败和浪费。

农村村级财务的规范化管理是农村经济发展和农村治理的重要环节。

通过建立健全的财务管理制度和政策、加强财务管理的培训和监督、推动财务信息化建设和加强财务公开和民主监督等措施，可以有效提升农村财务管理的规范性和科学性，为实现农村经济的持续健康发展提供有力保障。

定关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见为进一步加强城乡社区财务管理，不断规范村（社区）建制调整后的社区财务管理行为，确保城乡社区财务管理规范、公开透明，根据《中纪委财政部农业部民政部〈关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见〉》（财会〔2010〕4号）、《农业部财政部民政部审计署〈关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见〉》（农经发〔2013〕6号）、省委第二巡视组巡视XXX市反馈意见整改工作要求等规定，结合XXX市城乡社区发展治理工作实际，就常态化加强城乡社区财务监督管理工作提出以下实施意见：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中五中全会及省、XX市全会精神，聚焦高品质和谐宜居生活社区建设的新需要和广大群众对幸福美好生活的新期待，坚定贯彻落实上级关于社区财务的管理规定，持续提高社区财务管理规范性、质效性和透明度，维护城乡基层组织及其成员的合法权益，不断加强基层党风廉政建设，持续巩固社会稳定和基层政权，为“两个率先”落地落实提供坚强基层基础保障。

二、基本原则（一）坚持党委领导、分级负责。

社区财务工作在党的领导下统一实施，各级党组织根据任务分工，分级分类落实监督管理责任。

（二）坚持村财镇管、多方监督。

社区财务由镇（街道）作为管理主体，按照管理职责履行管理责任，市级有关部门、有关社会组织和群众依法依规参与监督。

（三）坚持以民为本、科学有效。

社区财务管理坚持以社区居民需求为导向，坚持为民理财、为民服务，根据社区发展治理工作需要做好社区财务管理工作。

（四）坚持依法管理、公开透明。

严格根据国家关于社区财务资金、集体经济组织“三资”、社区专项保障资金管理的有关政策规定，依规开展社区财务管理，按照法定程序落实对外公开工作。

三、工作目标进一步理清市、镇（街道）、社区的财务管理职责和工作边界，形成三级监管、规范有序的社区财务管理机制。

进一步加强集体经济组织“三资”管理，健全完善集体经济机制制度，不断增强社区造血功能。

村集体财务规范化管理总结最新村集体财务规范化管理是指村民集体经济组织或村集体经济组织按照法律法规和财务会计制度的规定，对财务活动进行规范化管理。

这样做的目的是保护村级集体利益，促进集体经济的健康发展，并加强财务信息的透明度，提高财务管理水平。

下面是对村集体财务规范化管理的最新总结。

一、加强财务制度建设。

村集体财务管理应制定科学、规范的财务制度，明确财务管理的权责，规定财务管理的流程和程序。

同时，要根据村集体发展的实际情况，不断完善和优化财务制度，确保制度能够适应变化的需求。

二、建立健全财务管理机构。

村集体财务管理应明确财务管理的职责和权限，设立专职或兼职财务人员，要求财务人员具备相关的职业素质和专业知识，提高其财务管理能力。

同时，要加强对财务人员的培训和考核，确保他们能够熟悉财务管理业务，并能够独立、准确地开展工作。

三、加强财务核算管理。

村集体财务管理应建立完善的财务核算制度，做到收支两条线、预算执行两个一致。

要把财务核算作为重要的管理手段，及时准确地记录和统计财务信息，做到账务清晰明确。

同时，要加强财务监督，确保财务核算的真实性和准确性。

四、严格财务会计制度。

村集体财务管理应按照财务会计制度的规定进行会计核算和报表编制，确保财务会计的合法性和规范性。

要规范会计凭证的使用和保管，做到凭证真实、准确、完整。

同时，要加强会计账簿的管理，做到账簿及时、准确地录入和登记。

五、加强财务监督管理。

村集体财务管理应建立健全财务监督机制，加强对村集体财务活动的监督和检查。

要加强财务审计，确保财务活动的合规性和经济效益。

同时，要建立财务信息公开制度，向村民公开财务信息，接受村民的监督和监督。

六、加强财务风险管理。

村集体财务管理应建立健全财务风险管理制度，加强对财务风险的预警和控制。

要做好财务备案和备案，确保财务活动的合法性和安全性。

同时，要加强对财务合同的管理，合理控制财务风险。

总之，村集体财务规范化管理是村集体经济发展的重要保障。

农业部办公厅关于印发《农村集体财务管理规范化管理办法》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2006.06.26•【文号】农办经[2006]6号•【施行日期】2006.06.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文农业部办公厅关于印发《农村集体财务管理规范化管理办法》的通知（农办经[2006]6号）各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧）厅（局、委、办）：为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化建设管理，现印发《农村集体财务管理规范化管理办法》，请各地认真执行。

附：《农村集体财务管理规范化管理办法》二〇〇六年六月二十六日附：农村集体财务管理规范化管理办法第一条为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化示范单位管理，制定本办法。

第二条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托代理的乡镇会计核算中心等单位（以下简称规范化建设单位）。

第三条规范化建设单位必须严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》，统一按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算。

第四条规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

2024年村集体财务规范化管理总结随着中国农村经济的不断发展，农村集体经济的规模和重要性也逐渐增长。

为了规范村集体财务管理，提高资金使用效率，村集体财务规范化管理于2024年全面推行。

在过去一年的实践中，我村通过引进科学的管理制度和先进的财务管理理念，取得了显著的成效。

下面，我将对本村村集体财务规范化管理的总结如下：一、建立健全财务管理制度在村集体财务规范化管理中，我们首先建立了一套完善的财务管理制度。

该制度包括财务核算、财务监督和财务审计三个环节，涵盖了村集体财务管理的各个方面。

制度的建立使得财务管理工作更加规范化、有序化，提高了财务数据的可靠性和准确性，为后续的管理工作提供了重要的依据。

二、加强财务监督为了确保村集体财务管理的规范化，我们加强了财务监督工作。

首先，在财务核算环节，我们建立了严格的会计账簿和档案管理制度，明确财务记录的细节要求，防止财务数据的造假和篡改。

其次，在财务监督环节，我们制定了相应的审批流程和权限制度，确保财务支出的合理性和合法性。

此外，我们还组织了财务审计，对村集体财务进行定期和不定期的审计，从而确保财务数据的真实性和准确性。

三、加强村集体财务管理人员培训为了保证村集体财务管理人员的专业素养和能力，我们加强了培训工作。

通过组织专业培训班和派遣财务管理人员参加培训，提高了他们的财务管理理论水平和实践能力。

同时，我们还建立了定期交流和学习的机制，使管理人员能够及时了解最新的财务管理知识和技术，不断提升自身的能力。

四、完善村集体财务信息公开制度为了提高财务管理的透明度和公开性，我们完善了村集体财务信息公开制度。

我们制定了财务信息公开的内容和方式，并将其固化在相关管理制度中，确保财务信息的真实、准确和及时发布。

同时，我们还建立了财务信息公开的监督机制，接受村民和社会各界的监督和评价，以进一步提高财务管理的质量和效果。

五、搭建村集体财务信息管理系统为了提高财务管理的效率和准确性，我们搭建了村集体财务信息管理系统。

湖北省关于贯彻落实中纪发[2006]24号文件精神进一步规范村级财务管理工作的通知鄂纪发[2007]10号各市、州、县纪委、监察局、农业（经管）局：为全面贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号）精神，进一步加强和理顺农村村级财务管理，现将《湖北省农业厅关于进一步加强和规范村级财务管理工作的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

在乡镇综合配套改革中设立的乡镇财经所，要切实履行村级财务委托双代管职责，既要搞好服务，又要通过审计、检查等措施，加强对村级财务的监督和指导。

县级农业（经管）部门要加强规范村级财务管理工作，对管理混乱的乡镇和村，要进行集中清理整顿。

纪检监察机关要严格执行纪律，加强对《实施办法》执行情况的监督检查，对发现的问题要及时纠正，问题严重的要追究有关人员的责任。

各地贯彻落实《实施办法》的情况于2007年6月底前上报省纪委、省监察厅和省农业厅。

附件：湖北省农业厅关于进一步加强规范村级财务管理工作的实施办法二00七年二月二十六日湖北省农业厅关于进一步加强和规范村级财务管理工作的实施办法为切实加强和规范乡镇综合配套改革后的村级财务管理，维护农民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设和经济社会和谐发展，根据《农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》（中纪发[2006]24号）的规定，结合我省农村实际，制定本实施办法。

一、完善村级财务、资金“委托双代管”制度1、完善会计委托代理程序。

实行村级财务、资金“委托双代管”制度必须做到程序合法、手续完备。

乡镇依托乡镇财经所建立农村会计服务中心，具体承担委托代理工作。

村集体经济组织要与会计服务中心签订委托代理协议，明确双方的权利义务和法律责任。

对代理程序不规范、手续不完备的，必须做好补充完善工作。

2、规范会计委托代理范围。

实行“委托双代管”制度后，村级集体资金的所有权、使用权不变，村级收支与财务决策等由村自主决定。