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人大公共管理学院行政管理考博复习策略复习资料复习笔记专业课指导一、人大公共管理学院考博历年复试分数线要求育明考博陈老师解析：1、从2013年开始人大部分学院的博士招生考试中允许满足条件的考生申请外语免试（含公管学院）。
每年公管学院的考生中约有15%满足外语免试条件。
2、人大公管学院的复试分数线并不是非常高，但考生之间拉开的分差却是比较大的。
在初试的三门科目中英语拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。
要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数。
而专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要，只有掌握了充分的考试信息确定了正确的复习方向才能够拥有足够的竞争力。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
3、申请初试外语免试需满足的条件：（1）英语①托福（TOEFL、满分120分）：2013年9月1日后参加考试，且成绩90分及以上；②雅思（IELTS、满分9分）：2013年9月1日后参加考试，且成绩6.5分及以上；③GMAT（满分800分）：2010年9月1日后参加考试，且成绩600分及以上；④GRE（满分1600分）：2010年9月1日后参加考试，且成绩1200分及以上；GRE（满分340分）：成绩310分及以上；（2）俄语俄罗斯联邦对外俄语等级考试（ГТРКИ）2013年9月1日后参加考试，且通过二级及以上（3）日语年份初试三门科目复试线初试两门科目复试线进入复试人数/录取人数（不含硕博连读）2012年外语60分专业一60分专业二60分总分180分无56人/35人2013年外语55分专业一60分专业二60分总分185分专业一60分专业二60分总分125分61人/40人2014年外语55分专业一60分专业二60分总分180分专业一60分专业二60分总分125分60人/41人2015年外语55分专业一60分专业二60分总分190分专业一60分专业二60分总分135分66人/52人日本语能力测试（JLPT）：2013年9月1日后参加考试，且通过一级及以上；（4）德语德语语言考试（TestDaF）：2013年9月1日后参加考试，且通过四级及以上；（5）法语法语水平测试（TCF）：2013年9月1日后参加考试，且成绩400分及以上；二、人民大学公共管理学院考博课程分阶段授课内容（育明课程规划）第一阶段：框架的构建和重点的掌握深入解构核心参考书，建立知识理论体系框架并对重点知识章节和常见考点进行整合。
人民大学行政管理专业考研考试内容初试复试重点-育明考研考研复试真题，复试分数线，复试大纲，复试资料，复试经验，面试注意事项，专业课重点笔记，复试热点，复试时政热点一、中国人民大学公共管理专业考研概况（育明考研考博）中国人民大学是以人文社科类专业见长的名校，公共管理大类更是其王牌专业，不论是在师资配置、学术水平、教学质量，还是在学生素养、社会认可度等诸方面，都属国内一流水平。
整个人大，招收公共管理类专业的学院有五个，每一个学院都有其特色，今天和大家分享的是人大公共管理学院行政管理考研的相关情况。
（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）复试内容：学术学位硕士生的复试内容如下。
（1）专业综合课笔试（100分）（2）外语笔试（50分）（3）专业课和综合素质面试（150分）（4）外语听力测试（20分）（5）外语口语测试（30分）（6）专业加试：针对以同等学力资格（以报名时为准）报考的考生，或成人教育应届本科毕业生及复试时尚未取得本科毕业证书的自考和网络教育考生，复试时，要对其进行本科主干课程和实验技能的加试考查，其中笔试科目不少于两门，每门考试时间为3小时。
专业学位硕士生的复试内容以各专业学位硕士生招生简章为准。
6．复试时须提交材料：考生复试时须提交《本科课程学习成绩登记表》和学历证书、学位证书原件和复印件（应届毕业生证书、学位证书原件和复印件于入学报到时补交），对不符合有关规定者，我校不予复试、录取。
应届毕业生复试时要签署“承诺书”，承诺在校期间未受过任何处分，各科成绩合格，能够按期取得毕业证和学位证。
入学报到时如不能提交毕业证书原件和学位证书原件（境外接受高等教育的应届毕业生如不能提交教育部留学服务中心认证的学历证书认证书），立即取消录取资格。
（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过辅导咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）中国人民大学行政管理考研专业目录（育明考研考博）中国人民大学行政管理考研招生人数（育明考研考博）专业2015年2014年2013年行政管理101011（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过辅导咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）中国人民大学行政管理考研复试分数线（育明考研考博）年份政治英语专业一专业二总分201550509090350201450509090350201355559090355（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过辅导咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）中国人民大学行政管理考研参考书（育明考研考博）620-学科基础（管理学）《管理学基础》（主要）方振邦中国人民大学出版社，2008年版620-学科基础（管理学）《管理学》（第七或第九版）罗宾斯中国人民大学出版社，2009年版620-学科基础（社会学）《社会学概论新修》（第三版）郑杭生中国人民大学出版社，2003年版620-学科基础（社会学）《社会学概论新修》（精编版）郑杭生中国人民大学出版社，2009年版620-学科基础（经济学）《西方经济学（宏观部分）》高鸿业中国人民大学出版社，2007年版841-公共管理与公共政策《公共管理学》（修订版）张成福、党秀云中国人民大学出版社，2007年1月版841-公共管理与公共政策《公共管理学概论》朱立言中国人民大学出版社，2007年7月版841-公共管理与公共政策《公共政策导论（第三版）》谢明中国人民大学出版社2012841-公共管理与公共政策《公共政策分析概论》谢明中国人民大学出版社2011版841-公共管理与公共政策《公共政策概论》谢明中国人民大学出版社，2010年（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过辅导咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）立足近4000余位成功考研学子的辅导，育明教育将考研专业课的复习分为六大阶段，六大阶段是考研专业课复习的“六部曲”。
人大公共管理学院博士招生人数及名额分布复试分数线要求专业课笔记一、人大公共管理学院博士招生人数及名额分布年份人大内地招生总数（计划数/实际数）公管学院博士招生人数公管学院博士招生方式及人数分布公开招考报名人数报录比2012年900人/873人41人普通招考（35人）硕博连读（6人）300人7:12013年850人/891人48人普通招考（40人）硕博连读（8人）290人6:12014年900人/893人49人普通招考（41人）硕博连读（8人）约290人6:12015年900人/897人56人普通招考（52人）硕博连读（4人）约330人 6.5:1育明考博陈老师解析：1、人大公管学院共有7个博士研究生招生专业：各专业间的报录比相差较大，行政管理、公共财政与公共政策>社会保障、土地资源管理、公共组织与人力资源>城乡规划与发展、房地产经济与管理2、根据最新的信息，学院将会逐步增加硕博连读的名额，减少在职定向读博的名额，培养年限方面也会增加到四年。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
二、人大公共管理学院考博历年复试分数线要求育明考博陈老师解析：1、从2013年开始人大部分学院的博士招生考试中允许满足条件的考生申请外语免试（含公管学年份初试三门科目复试线初试两门科目复试线进入复试人数/录取人数（不含硕博连读）2012年外语60分专业一60分专业二60分总分180分无56人/35人2013年外语55分专业一60分专业二60分总分185分专业一60分专业二60分总分125分61人/40人2014年外语55分专业一60分专业二60分总分180分专业一60分专业二60分总分125分60人/41人2015年外语55分专业一60分专业二60分总分190分专业一60分专业二60分总分135分66人/52人院）。
每年公管学院的考生中约有15%满足外语免试条件。
2、人大公管学院的复试分数线并不是非常高，但考生之间拉开的分差却是比较大的。
2016人大公共管理学院行政管理专业博士部分参考书导师资料复习笔记一、人大公共管理学院行政管理专业博士部分参考书（育明教育权威推荐）120401行政管理《公共管理学》张成福，党秀云中国人民大学出版《公共行政学》张国庆北京大学出版社《公共政策导论》谢明中国人民大学出版社育明陈老师解析：1、参考书是理论知识建立所需的载体，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何初步将参考书中的知识内容对应到答题中，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
建议大家可以在专业课老师的指导下来高效率、高质量完成这项工作，为整个备考的成功构建基础。
2、专业知识的来源也不能局限于对参考书的研读，整个的备考当中考生还需要阅读大量的paper，读哪一些、怎么去读、读完之后应该怎么做，这些也会直接影响到考生的分数。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
二、人大公管行政管理专业博士生导师资料介绍导师姓名张成福专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、公共管理理论与改革2、比较公共行政本年度拟招收博士生主要研究的问题行政改革与组织再造、公共治理与公共政策、社会管理与危机管理在研项目1、教育部（哲学社会科学研究重大委托项目）“实施教育规划纲要背景下的国家教育行政部门管理体制改革若干问题对策研究”2、中央编办“大部制若干问题研究”3、环保部“制度建设与运行绩效研究”备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语导师姓名张康之专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、行政学学科体系研究2、行政文化研究本年度拟招收博士生主要研究的问题组织理论研究、服务型政府研究在研项目1、中国人民大学重大基础研究：通过服务型政府建设完善社会管理体系备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语导师姓名孙柏瑛专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、地方治理：地方治理结构变迁、地方政府角色、协力治理2、人事行政：公共组织及其人事管理变革与发展本年度拟招收博士生主要研究的问题地方政府组织变革、地方社会管理体制在研项目1、基层社会管理体制与机制2、公共参与与地方政府改革3、行政管理学专业建设备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语导师姓名魏娜专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、中国政府管理与改革研究2、城市公共组织与管理、公共服务、社区管理等本年度拟招收博士生主要研究的问题社会管理与社区建设、城市公共服务、公民参与、志愿服务在研项目1、教育部重点课题《公益物品提供中的合作机制研究》（2010）2、北京市哲学社科规划办项目《北京市编外人员规模与管理研究》（2013）3、国家发改委《“十三五”健全基本公共服务体系研究》（2014）备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语2、不招收同等学力考生导师姓名康晓光专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、非营利组织管理2、国家与社会关系本年度拟招收博士生主要研究的问题1、研究当下中国大陆政社关系问题，即“政社关系”的环境、现状、及未来的理想形态；2、中国公益文化方面的研究；3、社会组织发展问题研究。
人民大学行政管理专业考研考试内容初试复试重点-育明考研考研复试真题，复试分数线，复试大纲，复试资料，复试经验，面试注意事项，专业课重点笔记，复试热点，复试时政热点一、中国人民大学公共管理专业考研概况（育明考研考博）中国人民大学是以人文社科类专业见长的名校，公共管理大类更是其王牌专业，不论是在师资配置、学术水平、教学质量，还是在学生素养、社会认可度等诸方面，都属国内一流水平。
整个人大，招收公共管理类专业的学院有五个，每一个学院都有其特色，今天和大家分享的是人大公共管理学院行政管理考研的相关情况。
（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）复试内容：学术学位硕士生的复试内容如下。
（1）专业综合课笔试（100分）（2）外语笔试（50分）（3）专业课和综合素质面试（150分）（4）外语听力测试（20分）（5）外语口语测试（30分）（6）专业加试：针对以同等学力资格（以报名时为准）报考的考生，或成人教育应届本科毕业生及复试时尚未取得本科毕业证书的自考和网络教育考生，复试时，要对其进行本科主干课程和实验技能的加试考查，其中笔试科目不少于两门，每门考试时间为3小时。
专业学位硕士生的复试内容以各专业学位硕士生招生简章为准。
6．复试时须提交材料：考生复试时须提交《本科课程学习成绩登记表》和学历证书、学位证书原件和复印件（应届毕业生证书、学位证书原件和复印件于入学报到时补交），对不符合有关规定者，我校不予复试、录取。
应届毕业生复试时要签署“承诺书”，承诺在校期间未受过任何处分，各科成绩合格，能够按期取得毕业证和学位证。
入学报到时如不能提交毕业证书原件和学位证书原件（境外接受高等教育的应届毕业生如不能提交教育部留学服务中心认证的学历证书认证书），立即取消录取资格。
（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过辅导咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）中国人民大学行政管理考研专业目录（育明考研考博）中国人民大学行政管理考研招生人数（育明考研考博）专业2015年2014年2013年行政管理101011（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过辅导咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）中国人民大学行政管理考研复试分数线（育明考研考博）年份政治英语专业一专业二总分201550509090350201450509090350201355559090355（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过辅导咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）中国人民大学行政管理考研参考书（育明考研考博）620-学科基础（管理学）《管理学基础》（主要）方振邦中国人民大学出版社，2008年版620-学科基础（管理学）《管理学》（第七或第九版）罗宾斯中国人民大学出版社，2009年版620-学科基础（社会学）《社会学概论新修》（第三版）郑杭生中国人民大学出版社，2003年版620-学科基础（社会学）《社会学概论新修》（精编版）郑杭生中国人民大学出版社，2009年版620-学科基础（经济学）《西方经济学（宏观部分）》高鸿业中国人民大学出版社，2007年版841-公共管理与公共政策《公共管理学》（修订版）张成福、党秀云中国人民大学出版社，2007年1月版841-公共管理与公共政策《公共管理学概论》朱立言中国人民大学出版社，2007年7月版841-公共管理与公共政策《公共政策导论（第三版）》谢明中国人民大学出版社2012841-公共管理与公共政策《公共政策分析概论》谢明中国人民大学出版社2011版841-公共管理与公共政策《公共政策概论》谢明中国人民大学出版社，2010年（2016行管考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过辅导咨询育明教育杜老师QQ：893.241.226）立足近4000余位成功考研学子的辅导，育明教育将考研专业课的复习分为六大阶段，六大阶段是考研专业课复习的“六部曲”。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-考研笔记资料-考研辅导人大公管学院行政管理考研841公共管理与公共政策—张成福《公共管理学》第二章公共管理者的角色与知能一．一般管理者的角色。
（略）二．公共管理者的含义。
育明教育注：历年真题考察过公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公共管理的公职人员。
从广义上讲包括民选的与任命的两大类，而任命的公共管理者由可分为政治性任命与经文官考试录取的常任文官或公务员。
依其职务等级可分为高级公共管理者，中级公共管理者，基层公共管理者。
三．公共管理者的角色——魏姆斯利等人“黑堡宣言”（5项）（略）四．公共管理者的技能（略）五．有效地管理者的七个特质。
（略）六．前瞻性管理含义：前瞻性管理是指根据组织自身发展和外界环境变化，预测问题抓住机遇，推进组织前进的管理活动。
‘前瞻性思考’‘由内而外’的管理能力是前瞻性管理的基本态度和技巧。
‘前瞻性思考’是指向前看，确认问题和机会寻找重构问题的途径，促使负面向正面转化，开创新的管理道路。
掌握，形成，寻找机会，以便不失时机。
由内而外的管理是指保持和组织环境的关系，强化面对挑战和掌握机会的能力。
七．面向未来的公共管理者9个技能（略）第三章公共部门的角色一．公共部门的含义，性质，公私部门区别联系（重点）1.含义：公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
2.性质：(1)公共部门是公共，政治决策的结果，而不是市场运作的结果.(2)公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。
3.区别联系：(1)公共部门负责人职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生的.(2)其核心差异在于是否拥有合法的强制力。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理主要导师人大公管学院行政管理考研620学科基础—高鸿业《宏观经济学》第十五讲宏观经济政策分析财政政策和货币政策的影响无论是财政政策还是货币政策，都是通过影响利率、消费、投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。
这些影响可以在IS-LM图形中表示出来。
财政政策效果1.财政政策效果的IS-LM图形分析1）财政政策效果的含义财政政策效果是指政府收支变化（包括变动税收、政府购买和转移支付等）使IS变动对国民收入变动产生的影响。
2）财政政策效果因IS曲线斜率而异在LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大，即IS曲线越陡峭，则移动IS 曲线时收入变化就越大，即财政政策效果越大。
反之，IS曲线越平坦，则IS曲线移动时收入变化就越小，即财政政策效果越小。
财政政策效果因IS斜率而异3）财政政策效果因LM曲线斜率而异LM斜率越大，即LM曲线越陡，则移动IS曲线时收入变动就越小，即财政政策效果就越小；反之，LM越平坦，则财政政策效果就越大。
财政政策效果因LM斜率而异2.凯恩斯主义的极端情况1）凯恩斯主义的极端情况的概念IS曲线为垂直线而LM曲线为水平线的情况，则财政政策将十分有效，而货币政策将完全无效。
这种情况被称为凯恩斯主义的极端情况。
凯恩斯极端2）形成凯恩斯主义极端情况的原因第一，LM为水平线，不同政策手段的效果不同①货币政策无效LM为水平线，表明货币需求的利率弹性无限大，人们持有货币而不买债券的利息损失是极小的，而买债券的资本损失风险极大，因此，这时人们不管有多少货币都只想持在手中。
这样，用增加货币供给来降低利率以刺激投资，是没有效果的。
②财政政策有效若政府用增加支出或减税的财政政策来增加总需求，则效果十分大。
因为政府实行这类扩张性财政政策向私人部门借钱（出售公债券），并不会使利率上升，从而对私人投资不产生“挤出效应”，从而财政政策十分有效。
IS在凯恩斯陷阱中移动第二，IS为垂直线时，货币政策无效IS为垂直线，说明投资需求的利率系数为零，即不管利率如何变动，投资都不会变动。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研经验人大公管学院行政管理考研620学科基础—罗宾斯《管理学》笔记第Ⅱ篇定义管理者的领域第三章组织文化与环境：约束力量一、管理者：万能的还是象征性的①管理万能论管理万能论：认为管理者对组织的成败负有直接责任，它在管理学理论和社会中占主导地位。
②管理象征论管理象征论：管理者对实质性的组织成果起着极为有限的作用，因为大量的因素是管理者所不能控制的，管理者在很大程度上影响着象征性的效果。
③现实是两种观点的综合：每一个组织中都存在着限制管理者决策的内部约束力量（组织文化）和外部约束（组织环境），但在一个相当大的范围内，管理者能对组织的绩效施加重大影响。
二、组织文化１、什么是组织文化（1）组织文化：是组织内部的一种共享价值观体系，它在很大程度上决定了雇员的行为。
（2）含义：A文化是一种知觉，这种知觉存在与组织中而不是个人中。
B组织文化是一个描述性术语，它与成员如何看待组织有关，而他们是否喜欢他们的组织，是描述不是评价。
（3）组织文化的10个特征：①成员的同一性②团体的重要性③对人的关注④单位的一体化⑤控制⑥风险承受度⑦报酬标准⑧冲突的宽容度⑨手段——结果倾向性⑩系统的开放性2、文化的来源组织文化的来源：（１）创始人的倾向性和假设（２）第一批成员从自己的经验中领悟的东西3、强文化和弱文化（1）强文化：强烈拥有并广泛共享的基本价值观的组织。
（2）强文化作用：强文化传递那种选择是可取的，那种选择是不可取的信息，在很大程度上制约了管理者的决策。
（3）一个组织文化的强弱或居于其间与否，取决于组织的规模、历史、雇员的流动程度及文化起源的强烈程度。
三、环境1、环境的定义（1）环境：指对组织绩效起着潜在影响的外部机构或力量，分为一般环境和具体环境。
（2）一般环境与具体环境①一般环境：包括那些对组织有潜在影响，但其相互关系尚不清晰的力量。
这些力量主要有：经济、政治、社会和技术因素。
人大公共管理学院行政管理专业博士招生考试内容参考书报录比一、人大公共管理学院行政管理专业博士招生考试内容招生专业招生人数初试考试科目复试考试科目120401行政管理6-8人1、初试考试科目：①当代中国政治与经济；②公共行政；③外语；2、跨一级学科考生复试笔试加试科目：④经济学；⑤管理学；同等学力考生复试笔试加试科目：④经济学；⑤管理学；⑥政治理论；一：外语听力水平和口语水平测试（满分50分，其中听力测试20分，口语测试30分）二：专业课和综合素质面试（满分150分）育明考博陈老师解析：1、人大行政管理专业考博的报录比平均在6:12、初试英语拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。
要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数。
专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。
3、总成绩=初试总分/3*50%+复试总分/2*50%(初复试各占50%)。
录取中导师比较看重初试的成绩，历年初试的排名顺序与最终排名顺序相差较小。
4、满足相应外语等级要求的考生可以申请初试外语免试，初试外语中不含听力。
5、学院并不指定外语和专业课复习的参考书。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
二、人大公共管理学院行政管理专业博士部分参考书（育明教育权威推荐）育明陈老师解析：1、参考书是理论知识建立所需的载体，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何初步将参考书中的知识内容对应到答题中，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
建议大家可以在专业课老师的指导下来高效率、高质量完成这项工作，为整个备考的成功构建基础。
2、专业知识的来源也不能局限于对参考书的研读，整个的备考当中考生还需要阅读大量的paper，120401行政管理《公共管理学》张成福，党秀云中国人民大学出版《公共行政学》张国庆北京大学出版社《公共政策导论》谢明中国人民大学出版社读哪一些、怎么去读、读完之后应该怎么做，这些也会直接影响到考生的分数。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
三、人大行政管理专业考博资料——公共管理复习指南（十）第十章信息资源管理与电子化政府第一节信息与公共管理一、信息的本质信息：信息是指已经整理并有用的数据，它不同于数据，数据就是事实、未经评价的情报或信息的原始资料。
在说明信息与公共管理的关联性之前，理解信息的本质是重要的。
信息的概念可以说是既宽泛又不明确，从一般意义上讲，信息是指已经整理并有用的数据，它不同于数据，数据就是事实、未经评价的情报或信息的原始资料。
数据和信息的主要区别就是：一切信息虽然都是由数据组成，但并非一切数据就能产生消除不确定性而导致较深理解的、专用的、有意义的信息。
正是在这个意义上，1949年控制论专家克劳德·申农（Claude Shannon）将信息定义为不确定性的减少。
信息作为一种资源，它与传统上的资源是截然不同的，因为它的一系列特性非常明显：（1）信息永远不因使用而消耗。
（2）信息可以被许多人同时拥有。
（3）想防止某些人免费拥有部分信息或获得信息都是非常困难的。
（4）信息对一个具体使用者的价值只有在其公开后才会确定。
（5）信息不会因经常性使用而枯竭。
（6）对信息的技术测量单位，如节、包，对消费者来说没有意义。
同样，我们也需认识到，信息的价值取决于信息减少不确定性的能力。
具体来说，信息的价值是由下列属性所决定的：（1）准确性（Accuracy）。
准确性可以定义为正确的信息和一段时期内可以产生的信息总量之比。
如果有1000项信息，而其中对实际情况给出正确报告的950项，则其准确性为95%。
在信息和准确性的信息之间是有差别的。
一个功能失灵的温度计可能是精确的，但却是精确的错误。
（2）时效性（Timeliness）。
信息的本质之一，或者一种信息与其他信息的区别的特性在于时效性。
对于一个股民而言，发生在10年前的某一交易日的股票价格，是根本没有价值的，也不会引起兴趣的。
（3）相关性（Relevance）。
信息可能是又准确又及时，但可能缺乏相关性。
所谓相关性，就是需要知道的信息能指导行动或提供新的知识和理解力。
正如一个人不知道自己身在何处，一张新出的地图对他没有任何帮助。
“信息过载”有时实际上是指我们现在发现信息没有用途，例如我们每个人每天都会看到既不需要、也不想用的产品广告。
（4）完整性（Completeness）。
一个人或一个公共管理者，虽然获得了准确、及时、相关的信息，但由F于信息的不完整而导致决策的失败。
中国古人讲的“兼听则明，偏信则暗”反映的也就是领导者获取完整信息的重要性。
（5）可获得性（Availability）。
信息的使用者所需要的信息必须是可获得的，信息的使用者必须检视其所需要的信息。
（6）效率（Efficiency）。
信息也是资源，它与别的资源一样，不能免费使用，取得这一资源所付出的费用，必须与他可能创造的价值相比较。
我们要求的信息必须费用低于收益并能大幅度降低其他费用，增加使用者对有关事物的理解。
（7）信息的等级（Level of Information）。
信息的价值同样也会与信息的抽象等级结构有关（S.H.赫克尔和C.诺兰，1993）。
如图10—1所示，信息的数量和完整性是随着信息价值和主观性的增长而下降，信息的等级越高，其价值越大，而信息的等级是随着信息使用者的主观性，也就是对信息的融合程度而变化的。
图10—1信息的等级三、公共管理与信息在人类思想和行动的各个领域，信息都是十分重要的。
除了个人，一切组织的决策都需要信息。
对于任何一个决策者来讲，他都需要三种类型的信息：界定问题的信息、关于决策环境的信息以及描绘和说明可能的选择方案的信息（Stephen Skjei,1973）。
没有信息，问题则不能界定，没有选择的能力，也就谈不上控制的能力。
除了需要信息用于制定战略规划和政策之外，管理者同样需要执行情况的信息。
信息的确是将一个组织的管理机能紧密结合起来的粘合剂。
从图10—2中，我们也可以看出，不同层级的管理者因工作的性质不同，对信息的需要不一样。
对于公共管理来说，则更依赖于信息，从某种意义上讲，政府便是“信息处理企（Information Processing Business）。
学者科恩（Steven Cohen,1988,77）曾谓：公共组织与私人组织相比，所面临的问题更为复杂，公共组织面临更为复杂的决策环境，公共规划与政策更易引起人们的广泛关注并引起更大的政治冲突。
只有那些私人市场不能应对的复杂、困难的问题才会进入公共的议程。
因此，公共部门对信息的需求要比私人部门大的多。
这样也可以解释为什么公共方案过于谨慎而且步调比较慢。
据此，成功的信息管理对于公共部门来说是绝对需要的和不可缺少的。
学者斯塔林（Starling,1993,553）指出，公共管理理论与事务，因信息科技大幅减轻了信息的处理、取得、传输的成本，而必须主动的变化与适应。
回应电子与通讯技术，公共管理者应超越对于信息界定为电脑而已的概念，也不应将信息权力完全赋予信息部门来执行，正如人力资源与财政资源一样，信息是公共管理者本身应处理的事项，信息是权力。
公共管理者花费最多的时间来收集和发布信息，他们必须具有正确、相关、及时和足量的信息。
的确，在信息时代，公共管理者必须思考这样一些基本的问题：（1）如何应用现代信息技术快速处理大量信息的能力，以简化行政管理，缩短行政作业时间。
（2）如何应用现代信息技术快速处理大量信息的能力，发挥知识的效用，提高决策的理性程度。
（3）如何应用现代信息技术快速处理大量信息的能力，以协助决策者进行问题分析、方案创造、结果判断与风险管理。
（4）如何应用现代信息技术，提高政府的服务品质。
（5）如何应用信息技术和加强组织的竞争优势，促使组织结构合理化。
（6）如何应用信息科技来改善公共服务的生产力。
（7）如何应用信息技术来加强与公民的互动关系。
四、政府信息管理的范围信息管理：是指通过一种及时、准确、有效的方式来收集、存贮、综合、比较、分析和传播组织内外部信息，以便实现有效的组织管理。
政府信息管理工作就其范围来讲，是极其广泛的。
根据学者卡尔森和欧佛门（Garson and Overman）的看法，公共管理者在信息管理方面的工作，包括表10—1所示的四大类活动：信息系统管理、电脑应用、平面文件信息系统、表格管理与记录安全。
表10—1大项活动细目活动A．信息系统管理1．系统设计2．与决策者的界面3．资料输入的处理与分析4．资料库管理B．电脑应用1．资料处理2．软体发展3．硬体购置与管理4．电脑辅助指导5．信息收集系统6．文字处理7．决策辅助系统C．平面文件信息系统1．档案管理2．文献管理3．图书馆行政4．印刷与复印5．微软片与档案行政6．语音与视听D．表格管理与记录安全1．安全规范与系统2．记录存放第二节公共管理信息系统一、管理信息系统及其应用对于何谓管理信息系统（Management Information System,简称MIS），一直没有一个明确的界定。
一般而言,管理信息系统是为管理层有效履行管理功能的需要，所提供信息的系统。
系由资料收集、分析、选择、存贮、处理及传播功等步骤构成的整个过程与体系。
如前所述，由于现代组织面对大量的问题，为制定合理的决策，促进有效管理，而需要建立管理信息系统。
它作用主要体现在以下方面：（1）可增进机关决策人员或管理者作出决策的能力。
经由管理信息系统的运作，可使决策者及管理人员在决策前能充分估计和预测决策后的可能影响，决策后可迅速了解决策执行的情况及其结果，从而可增进其决策的能力。
（2）可节省机关决策人员或管理者决策的时间、成本及精力。
由于管理信息系统是将各个次级系统的资料加以集中管理，通过共同的资料流程达到经济、迅速、有效使用信息的目的，从而大大地节省了决策的时间、成本和精力。
（3）可使管理人员便于推动例外管理。
经由回馈系统，管理人员可以迅速获知计划执行的重大差异、问题及例外事项。
（4）可充分发挥管理功能。
经由管理信息系统的运作，可充分对决策环境的各项因素作全面详细的评估，了解和掌握环境因素对组织运作的可能影响。
（5）可使组织原有的信息系统更为有效。
在以电子计算机为主要工具的管理信息系统中，能提供非人力所能有效处理的信息，由此更能使决策、执行及管制等各项活动的品质得到相对提高。
二、管理信息系统的发展管理信息系统在过去的发展，大致经历了四个时期（S.P.Robbins,1994）。
其发展始终是与信息技术和通讯技术的发展相关联。
第一阶段：集中数据处理（1954—1965）从第一台商用电子计算机的应用到60年代中期，管理信息系统仅仅处理这样一些数据：如工资、账单和类似的文字工作。
