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《长江中游城市群发展规划》有关情况新闻发布会文字实录【施子海】各位朋友，大家上午好！欢迎参加我们例行新闻发布会。
今天的发布会由我和地区司副司长于合军先生一起出席，主要是向大家介绍长江中游城市群发展规划的有关情况，并回答大家的提问。
2015-04-16 09:26:49【施子海】首先，先向大家介绍一些基本情况。
长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体的特大型城市群，涉及到三个省、31个市，国土面积31.7万平方公里。
这一区域承东起西、连南及北，是长江经济带三大跨区域的城市群支撑之一，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要的地位。
2015-04-16 09:27:58【施子海】党中央、国务院对区域协调发展一直非常重视，中央领导同志也多次就中部崛起特别是长江城市群的发展作出重要批示。
2012年，国务院在关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见中指出，鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城市群一体化发展。
2015-04-16 09:29:34【施子海】按照这一要求，我委和国务院有关部门和江西、湖北、湖南三个省开展规划的编制工作，差不多花了2年的时间，今年3月26日国务院批复同意了这一规划。
规划包括前言和九个篇章，第一章主要介绍发展背景。
第二章是总体思路，明确长江中游城市群四大战略定位和需要坚持的五项基本原则。
第三章至第八章提出推进城乡、产业、基础设施、生态文明、公共服务五个协同发展的任务以及深化开放合作的要求。
同时还从经济发展、资源环境、社会事业、城镇化水平四个方面提出了到2020年的发展目标，并对2030年发展愿景进行了展望。
第九章是规划组织实施。
2015-04-16 09:29:43【施子海】这一规划是贯彻落实长江经济带发展战略的重要举措，也是国家新型城镇化规划出台后国家批准的第一个跨区域的城市群规划，对于加快中部地区的全面崛起、探索新型城镇化的道路、促进区域一体化发展具有重大的意义。
湖北省人民政府办公厅关于印发武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.02•【字号】鄂政办函〔2016〕104号•【施行日期】2016.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文省人民政府办公厅关于印发武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案的通知鄂政办函〔2016〕104号武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市人民政府，省政府有关部门：《武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年11月2日武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号）、《商务部国家发展改革委关于开展构建开放型经济新体制综合试点试验的函》（商政函〔2016〕215号）精神，为扎实有效推进武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验工作，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照党中央、国务院关于构建开放型经济新体制的总体要求，统筹国际国内两个市场、两种资源，采取高水平“引进来”和大规模“走出去”相结合的方式，加快构建武汉城市圈全方位开放新格局。
以抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设战略为契机，深入推进武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验，着力推进供给侧结构性改革，以探索对外经贸合作新模式、新路径、新体制为重点，建设武汉城市圈内陆对外开放新高地，为国家全面深化改革和扩大内陆开放探索新途径、积累新经验，发挥示范引领作用，加快湖北“建成支点、走在前列”步伐，实现“率先、进位、升级、奠基”总体目标。
二、工作目标用两年左右的时间，探索形成适应市场配置资源的管理服务新体制，不断优化经济运行模式，积极培育国际合作竞争新优势，全面推进开放型经济新体制综合试点试验工作，初步形成一批可复制、可推广的经验和举措。
深化中部地区区域经济合作的障碍及对策摘要：深化区域经济合作是“中部崛起”进程中必须面临和应当解决的重要问题。
近年来中部六省在区域经济合作方面虽然取得了一定的成果，但也存在着各自为政、合作机制不够健全、合作领域偏窄、深度不够等问题，这主要是由于行政、辐射中心、产业发展、制度、法制等方面因素的制约，因此，突破障碍，采取恰当的措施，有利于加强区域经济合作，促进中部形成合理的产业分工，实现优势互补和共同发展。
关键词：中部地区域；区域经济合作；障碍；对策区域经济合作步伐加快是世界经济发展的大趋势之一。
近年来，中国重点地区区域一体化深入推进，泛珠三角、长三角、环渤海、东北等地区的区域经济合作正如火如荼展开。
而在区域合作日益深化的趋势下，中部地区作为中国亟待崛起的重要板块，其区域关系却处于分散、无序、缺乏凝聚力的状态。
如何加强区域经济合作，形成抱团发展的局面，是“中部崛起”进程中必须面临和应当解决的重要问题。
一、中部地区区域经济合作的实践自2004年中央“促进中部崛起战略”实施以来，中部六省纷纷为“中部崛起”出谋划策，并在中部区域经济合作方面取得了一定的成果。
（一）通过中部崛起人才论坛，加强人才开发合作2005年9月，中部六省组织人事部门共同主办了首届“中部崛起人才论坛”，旨在共商促进中部地区崛起人才合作大计，至今已举办了四届，签署了《中部六省人才开发合作框架意向书》、《促进中部地区崛起六省人才共同行动宣言》、《中部六省高层次专业技术人才合作协议》、《关于进一步加强中部六省人才合作的意见》、《中部六省高层次专业技术人才培养合作协议》、《中部六省联合举办高校毕业生就业服务月活动协议》、《中部六省先进装备制造业人才合作协议》等文件，建立了六省组织人事部门沟通联系机制，在人才培养、高层次人才引进、产学研、人才信息资源共享、职业资格证书互认等重点领域加强了人才合作与交流。
（二）通过“中部投资贸易博览会”加强经济合作“中部投资贸易博览会”是中部六省落实中央关于促进中部崛起的重大决策而举办的大型区域性经贸活动，自2006年以来，已举办了八届，既推动了中部地区的对外开放，同时也推进了中部六省的合作与交流，通过“中部投资贸易博览会”，中部地区不断优化资源配置，增强经济互动、互补、互助，中部六省签署了《中部六省质监系统合作互认协议》、《中部六省旅游合作协定》、《中部六省城市规划会商合作机制协议书》等文件，中部地区发展潜力和活力进一步显现。
湖北省外向型经济发展水平分析作者：***来源：《经济研究导刊》2022年第14期摘要：自改革开放、尤其是中国加入世界贸易组织以来，外向型经济对国家和地区的经济作用越来越明显，且有进一步增强的趋势。
近年来，在国家鼓励支持构建对外开放发展新格局的背景下，多地已加快对外开放布局，经济发展取得显著成效，各地区间的竞争也越加激烈。
湖北省经济虽保持稳中向前的态势，但要想取得更高水平发展，扩大对外开放、发展外向型经济是湖北省高质量发展的必然选择。
因此，通过横向、纵向数据分析，指出湖北省目前发展外向型经济中存在的问题，并提出促进湖北省外向型經济进一步发展的对策。
关键词：湖北;外向型经济;问题;对策中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2022）14-0024-04改革开放以来，我国利用较为稳定的环境，大力推进对外开放，并顺应经济全球化趋势，加入世界贸易组织，积极参与国际合作和竞争。
尤其是党的十八大以来，国家、地方出台了一系列政策，掀起了新一轮高水平对外开放建设的高潮。
2020年，我国货物贸易进出口总值32.16万亿元人民币，比2019年增长1.9%，再创历史新高（中华人民共和国海关总署网站，）。
湖北省武汉市作为中国近现代最早一批开埠的城市，其对外贸易总额在19世纪后半叶至20世纪上半叶期间一直名列全国前三，与上海、天津、广州三市并驾齐驱，对湖北省早期的对外开放起到了一定带动作用。
随着交通便利化程度不断提高，内地其他城市对外开放程度也大幅提升，以至湖北省对外开放度相对有所下降。
本文试图通过对湖北省外向型经济发展水平进行测算，准确把握湖北省在对外开放发展过程中所处的位置，同时提出相应对策。
一、外向型经济的概念及主要指标外向型经济是指以国际市场需求为导向，通过对外经济贸易活动来引导和带动国民经济发展的开放型经济[1]。
其核心内容是对外贸易和利用外资，还包括发展国际旅游业、对外承包工程、对外劳务合作、技术出口和对外投资等[2]。
长江中游城市群区域分析---------分析背景----------长江中游城市群是以武汉、长沙、南昌为中心城市，涵盖武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。
优势分析（Strength analysis）1.区位条件优势：1）自然地理优势：长江中游城市群地处长江中游地区，涵盖“一江两湖”。
（长江、洞庭湖、鄱阳湖），是中国重要的粮食主产区之一，水资源、矿产资源丰富。
2）交通优势：长江中游城市群地处长江中游地区，沿长江两岸相连，京九京广连通南北，黄金水道和沪昆高速贯穿东西，形成了”井”字型的交通网络，全方位地立体地形成了大交通网络格局。
从武汉出发，沿线经过22座县以上城市，平均不到五十公里一座。
京港澳，大广二广，福银，济广，沪昆，沪蓉，沪渝，杭瑞等高速国道穿境而过，再加上随岳高速，长张高速，长株高速，衡邵高速，漳吉高速等交通通道，长江中游地区已经成为全国高速公路最密集的地区之一，为汉长昌核心城市扩大经济辐射范围提供了有利条件。
而武广高速和在建设的沪昆客运专线以及即将建设的武九专线使三大城市圈形成城际交通圈。
3）科技水平优势：首先，现代农业优势突出。
长江中游城市群地处中国的鱼米之乡,现代农业发达，产业化水平较高，农业特色和优势突出。
其次，制造业优势明显。
长江中游城市群拥有一大批老工业基地，如武汉、黄石、长沙、株洲、湘潭、衡阳、南昌、九江、景德镇、萍乡等，制造业基础雄厚，特色和优势突出。
第三，高新技术优势凸显。
长江中游城市群拥有武汉、南昌、长沙和株洲4个国家级高新区。
4）人力资源优势：该区域科教文化优势显著，有高校260余所，在校大学生277万，两院院士120个。
为全国重要的科教和智力资源密集区。
“十四五”时期武汉建设国际性综合立体交通枢纽的思路与路径作者：彭智敏来源：《决策与信息》 2020年第9期彭智敏一、“十三五”期间武汉交通运输发展有力地支撑了国家中心城市建设历史上，武汉就以发达的水陆交通闻名于世，成为了全国最重要的交通枢纽之一，赢得了“九省通衢”美誉。
“十四五”是武汉建设国际化、现代化、生态化国家中心城市的重要时期，而建设一个国际性的综合立体交通枢纽，是实现这一目标的重要基础，也是其重要内容之一。
“十三五”时期是武汉交通运输投资规模最大、发展速度最快、人民群众受益最多、综合交通枢纽地位上升最明显的几年，武汉交通运输发展迈入对接全国、联通世界的新阶段，为建设国家中心城市奠定了坚实基础，有力地支撑了全市经济社会持续健康发展。
一是国际通达能力大幅提升。
武汉天河机场成为我国中部地区国际航线最多、国际旅客吞吐量最大的国际机场。
“中欧班列（武汉）”国际铁路货运班列开通并实现常态化运营，发货总量位居全国第二，回程货运量位居全国第一。
近洋航线网络初具规模，“江海直达”“泸汉台”“东盟四国快班”“日韩快班”等航线相继开通，2019年11月28日，武汉首条国际集装箱航线班轮阳逻-日本名古屋开通。
全省水运80%以上的进出口货物和80%的集装箱运输通过武汉新港实现，该港已成为全省参与国内国际经济分工的重要窗口和咽喉。
阳逻港成为长江中游重要“出海口”。
二是综合交通枢纽功能日益显现。
完成汉口火车站、武昌火车站、武汉天河机场国际航站楼改（扩）建和吴家山铁路集装箱中心站、阳逻港二期、杨春湖客运换乘中心等一批重点工程建设；开工建设武汉天河机场三期、机场交通中心、阳逻港三期、汉口北综合客运枢纽等一批重大项目，进一步提升武汉作为国家综合交通枢纽的地位。
三是综合运输服务网络加快拓展。
航空航线通达国内外94个城市，旅客吞吐量中部地区第二；2017年以来，武汉地铁连续第三年开通3条新线，运营总里程增至339公里，居全国第五；地铁占公共交通客运量比重超过45%，过江客流分担率超过48%，挺起大武汉公共交通的脊梁；“三环十五射”高速公路主骨架基本形成。
当前推动长江经济带发展面临的困难问题与对策建议作者：暂无来源：《新经济导刊》 2017年第1期习近平总书记明确指出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。
这一重要指示精神已经成为长江经济带各省市的思想共识。
但如何把思想共识落实到实际行动中，特别是落实到长江经济带110 个地级市的具体发展实践中，任务十分艰巨。
当前推动长江经济带发展仍面临不少困难问题，急需在改革中加以推进解决。
一、困难问题（一）经济发展与生态建设之间矛盾尖锐在生态建设方面，上游生态建设重点区与贫困地区高度契合，除了高原、干热干旱“硬骨头”地区之外，面临无地绿化的尴尬；中下游地区水体污染严重，治理难度越来越大，水污染的治理、水生态的修复、水资源的保护形势极其严峻。
在经济发展方面，全域存在产业低端、产能过剩的情况，各地市纷纷整航道修锚地建港口，搞园区引企业办工厂，圈地皮大拆建造城镇……一些地方在承接产业转移时，饥不择食拉项目，高污染的矿产、钢铁、水泥、化工企业密集布局在长江边，部分企业无视长江水环境，污水直排、偷排问题突出，沿线水污染事件多发，水质不断恶化，长江生态系统不时敲响警钟。
“黄金水道”作用的发挥与生态保护的巨大压力并存，怎样正确处理好生态建设与经济发展的关系，成为推动长江经济带发展所要解决的核心问题。
（二）同质竞争与松散合作之间博弈凸显沿江开发往往都是地方政府主导，基本上以省甚至是地市级行政区划为单位，行政色彩浓厚。
沿江各地仍然存在着追求GDP 的倾向，加上分灶吃饭的财政体制，“诸侯经济”十分明显。
目前各省市出台的有关长江经济带发展的实施意见来看，更强调长江经济带战略实施给本地区发展带来的机遇，更强调如何以此为契机促进区域经济发展，在生态建设与环境治理、完善综合交通体系、产业转型升级、推进城镇化、扩大对外开放等方面，各省市往往共识多、协同少，商议多、行动少。
加上现有协调机制缺乏相应激励约束机制，往往协调多、落实少。
