2015河南政法干警考试申论热点：规范退休官员兼职任职

2015河南公务员时政热点：养老保险“并轨”进行时记者初步统计，截至目前，已经有山东、云南、上海、四川、天津等15个省份完成了城乡居民基本养老合并。

合并后各地缴费档次均有所调整，另有部分地区提高了基础养老金水平。

今年2月21日，国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民养老保险(城居保)两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

此后，各省纷纷出台了相关实施细则或意见。

以山东省为例，两保合并后，缴费档次已经在全省统一为100元至5000元12个缴费档次。

与此前新农保100元至500元5个档次和城镇居民养老保险100元至1000元10个档次相比，参保人的缴费选择更加多元化。

不仅如此，自今年5月1日起，山东居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月不低于65元提高到75元，提高后比国家规定水平高出20元。

“由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，而且城居保制度的参保人数很少，为节省管理成本，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。

”社科院世界社保研究中心主任郑秉文解释称。

而在此前，由于职业和身份不同，目前国内不同人群之间的养老保险制度存在参保方式不一、相互衔接转换不便等问题。

城镇居民社会养老保险制度与新农保两项制度合并实施后，参保农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长，这意味着缩小城乡差距、最终破除城乡二元结构迈出重要一步。

北京大学教授郑伟表示，此举为下一步整个社会养老体制的大整合打下基础。

首先，从制度层面来看，这两种保险的制度框架基本一样;其次，从法律层面来说，2010年通过的《社会保险法》就规定，“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施”。

而在国家层面，两项制度合并也已经不存在障碍。

人力资源和社会保障部发布的统计公报就已经将两者的数据合二为一，合并之后的称谓为“城乡居民社会养老保险”。

禁止公务员兼职:社会组织去行政化再进一步禁止公务员兼职:社会组织去行政化再进一步日前，新制定的《广州市社会组织管理办法（草案征求意见稿）》开始向社会征求意见，《办法》首次以政府规章形式，明确规定社会组织可直接登记，以及接受捐赠后15个工作日内向社会披露信息等等，在国内率先为社会组织管理提供了规范。

其中特别引人瞩目的是现职国家公务员不得在行业协会、异地商会、民办非企业单位、基金会中兼职，离退休后确需兼任的应当严格按照有关规定审批。

其实，早在2011年，广东省《关于加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见》和《关于加强社会组织管理的实施意见》就已明确提出：从2012年起，全省党政群机关工作人员原则上不在协会、学会等各类社会组织兼职。

因工作需要确需兼职的严格按有关规定报批。

显然这体现了社会组织去行政化的趋势，毫无疑问这是大势所趋。

现职公务员不得在社会组织兼职还比较好操作，但离退休公务员在社会组织中的兼职就比较复杂了。

离退休后还有社会组织愿意聘请，多非等闲Z辈，多数是有一定身份、影响力的人，否则社会组织干嘛要请你呢?既然社会组织要请，一定是确需的。

社会组织对这些离退休的领导同志还存在哪些需要?无非就是他的影响力和人脉等等。

《办法》说离退休后确需兼任的应当严格按照有关规定审批，这有关规定是什么?似乎语焉不详。

我们倒是有一部《公务员法》，其中规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

这里说的主要是企业或营利性组织，而社会组织一般是非营利的，看来《公务员法》在这里并不适用。

所以这个有关规定到底是什么?有关部门其实是应该要明确说明的。

至于严格审批云云，弹性就更大了被请的人有着这样那样的身份和影响力，又刚刚退下来，谁敢不批准他到社会组织兼职啊？为了去行政化，不允许现职公务员在社会组织兼职，但对于离退休公务员，事实上并无硬性规章约朿，这个《办法》在这方面留下了太多模糊灰色地带，而恰恰是这一点，很可能会使社会组织的去行政化大打折扣。

2015年公安现役部队考试申论热点：规范职务消费2015年公安现役部队接收普通高等学校毕业生公告陆续发布，2015年公安现役部队考试即将开始，中公教育军转干考试网为方便广大公安现役考生及时了解信息，及时发布全国各省公安现役部队边防消防警卫部队接受高校毕业生考试申论热点：规范职务消费，供广大考生阅读。

【申论热点】中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为“履职待遇”和“业务支出”，此外，国企负责人再没有其他任何“职务消费”。

【深度解析】一、名词解析：职务消费职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。

主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

二、职务消费的影响近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费，腐败的“后花园”，已经在社会上造成了极坏的影响。

三、规范职务消费的意义旧有的“职务消费”类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。

它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。

“职务消费”被称作“不落腰包的腐败”。

“不落腰包的腐败”从性质上说比腐败更恶劣。

取消“职务消费”，是社会公平和反腐倡廉的必然。

四、规范职务消费的措施第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。

一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费，将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。

2015年河南省乡镇公务员录用考试（申论）真题试卷(总分8,考试时间90分钟)1.给定资料1．伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。

不仅中秋节，过年也是“福利归零”。

人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。

以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。

某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。

“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。

”今年他准备自己上网订几盒月饼。

在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。

一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。

” “谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导吴某在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊!” 另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。

记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。

2．多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。

早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。

但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化。

仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。

第1篇一、引言公务员作为国家机关工作人员，肩负着维护国家利益、服务人民群众的重要职责。

随着社会经济的发展和人民群众需求的多样化，公务员兼职现象日益增多。

为了规范公务员兼职行为，防止权力滥用，维护公务员队伍的廉洁性和专业性，我国制定了相关法律法规对公务员兼职进行规定。

本文将从公务员兼职的定义、法律法规、具体规定等方面进行详细阐述。

二、公务员兼职的定义公务员兼职，是指公务员在履行本职工作职责的同时，根据国家法律法规和有关政策规定，在不影响本职工作、不损害国家和群众利益的前提下，从事其他职业或兼职活动。

三、公务员兼职的法律法规1.《中华人民共和国公务员法》2.《中华人民共和国公务员兼职管理办法》3.《中华人民共和国公务员纪律处分条例》4.《中华人民共和国公务员职务任免与职务升降条例》5.《中华人民共和国公务员培训规定》6.《中华人民共和国公务员考核规定》7.《中华人民共和国公务员奖励规定》8.《中华人民共和国公务员职务与职级并行制度规定》9.《中华人民共和国公务员职务名称、职务与职级设置规定》10.其他相关法律法规四、公务员兼职的具体规定1.公务员兼职的条件（1）具有国家公务员身份，且在公务员队伍中担任相应职务；（2）遵守国家法律法规，具有良好的品行和职业道德；（3）在不影响本职工作的前提下，经单位批准；（4）符合国家有关政策规定。

2.公务员兼职的范围（1）国家机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织内部兼职；（2）参与政府购买服务、政府与社会资本合作等项目的兼职；（3）参与社会组织、基金会等公益活动的兼职；（4）根据国家法律法规和有关政策规定，经批准的其他兼职。

3.公务员兼职的管理（1）公务员兼职需向所在单位提出申请，经单位批准后方可兼职；（2）公务员兼职期间，应履行本职工作职责，不得利用职务之便谋取不正当利益；（3）公务员兼职期间，不得从事与本职工作相冲突的兼职活动；（4）公务员兼职期间，如因兼职活动影响本职工作，所在单位有权撤销其兼职资格；（5）公务员兼职期间，如发现违纪违法行为，将依法依规予以处理。

第一题：「答案要点」1.近年来各地在推进社会治理创新方面进行了多种有益探索，体现了政府、市场与社会的平等协作。

2.问题决议方面，成立民主自治组织，如社区参理事会、网上议事厅等，群力群策解决社会问题。

3.矛盾调解方面，成立第三方中立组织，建立专家库，为矛盾双方提供咨询和帮助。

4.社会服务方面，将专业化服务引入社会组织，如养老助残服务项目、邻里中心等，为居民提供优质的社区服务。

5.当地方投入不足时，采取财政支付和社会捐助相结合的模式，保证专款专用，将社会工作落实到位。

6.借助互联网企业的力量打击违法犯罪活动7.将社会工作与网络结合，开启O2O服务群众新模式，信息即时传递，问题及时处理，整合线上线下，建立互联网时代的工作新模式。

第二题：「答案要点」1.这句话说明在社会治理转型的背景下，过于注重政府对社会事务的管理，已经不能很好的解决问题。

而应让市场和社会共同参与，发挥其自身优势，使社会治理创新化。

2.传统的社会管理，是政府的全方位管理，忽视了各类市场主体的参与，使得解决问题效果却不尽人意。

3.因此，需要鼓励各类市场主体参与到社会事务中来，强调社会、市场和社会的平等合作。

4.鼓励一些具有支撑性、巨大影响力的市场主体，加入社会治理中，如百度、阿里巴巴和腾讯等，使得社会治理更加多元化，通过创新机制，既可以让政府减轻压力，又可以使得问题得到更好的解决。

第三题：「答案要点」X市政府应该彻查"幼儿园喂药事件"，并严肃追责，帮助受害儿童恢复健康。

一是引入全国性新闻媒体。

让其介入事件处理的各个环节，提升公信力。

二是加强调查。

加强对涉事幼儿园的调查，摸清服药儿童的真实人数。

三是组织重新体检和治疗。

根据家长要求，组织受害儿童到指定医院重新体检，以得出真实的体检报告;对受害儿童进行治疗，帮助其恢复健康。

四是全面排查。

对全市幼儿园进行排查，并公开发布排查结果，让其他家长安心。

五是加强舆论管控。

及时发现、防范舆论风险，回应民众质疑，引导民众理性表达诉求;严厉打击传播网络谣言的行为。

公职考试知名品牌2015国家公务员考试申论热点：让“买官卖官”现象无处遁形“买官卖官”在今年首轮中央巡视“账单”中再次出现。

一是中央第八巡视组指出河南一些领导干部官商勾结，权钱交易。

有的领导干部生活作风腐化，为特定关系人谋取不正当利益。

在干部选拔任用方面，买官卖官问题突出。

另外，中央第四巡视组岳指出，山东省一些地方买官卖官问题比较严重，“带病提拔”、跑官要官问题仍然存在。

“买官卖官”两度出现在中央巡视“账单”中，可见此类现象已经成为腐败的重灾区。

部门干部之所以热衷于“买官卖官”，原因一方面就是现有制度被废弛或者被瓦解。

千百年来，国人的官本位思想相当严重，政治领域对其他社会领域一直有较强的辐射作用。

一把手权力过大，热衷于一言堂，用什么人他说了算，即便经过了相关程序也是走过场，通过暗示或明示将制度变得毫无约束，最终提拔他中意的人。

另外，选人用人中的不正之风盛行。

曾一度时期流行在官场的潜规则，“不跑不送，原地不动;又跑又送提拔重用”。

从近年来查处的腐败案件看，大多是由跑官要官、买官卖官而引起的索贿受贿，而“带病提拔”、“破格升迁”尤其滋生腐败的温床。

如果这类问题再不得到有效地遏制，干群关系必将受到严重破坏，政府形象必将受到强烈冲击，贪腐问题还会继续升级。

习近平总书记语重心长地强调，要“坚持以零容忍态度惩治腐败”，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。

“要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起”遏制跑官要官、买官卖官现象，最需要让制度发挥威力。

相关部门出台科学、严密配套制度，严格约束“要职”手中的权利，尤其要加强对“一把手”权利的管控，创新“分权”制度改革，将特权关进制度的牢笼，扎紧规定的篱笆，拧紧制度的螺丝，让一把手的用人权、决策权、财经权和管理权真正在阳光下运行。

同时，要分解一把手过大的权力，多省市启动分权尝试，一把手不直接管人财物成为趋势，这是好现象。

2015河南公务员考试：行测之公务员法3公务员考试是万人过独木桥的考试，能考上的毕竟是极少数。

大家都拥有差不多的智力水平，所以机会只会留给更勤奋的人。

三、公务员公务回避公务回避，是指公务员在行使职权过程中，因其与所处理的事务有利害关系，为保证实体处理结果和程序的公正性，依法终止职务行为而由其他公务员来行使相应的职权。

利害关系，是指公务处理的结果将会涉及增加或减损处理公务的公务员的金钱、名誉、亲情、友情等。

1. 涉及本人利害关系。

“自己不能做自己的法官”，在执行公务过程中，公务员不能执行涉及本人利害关系的公务。

2. 涉及法定亲属关系人员的利害关系。

亲属是特指的，包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的亲属。

3. 其他可能影响公正执行公务。

本项是一个兜底条款，除了上述两种情形外，如果其他情形会影响到公务员公正执行公务的，也应该执行公务回避制度。

四、公务员回避方式根据公务员回避制度的启动主体不同，公务员回避的方式有三类：自行回避、申请回避及决定回避。

1. 自行回避。

自行回避，是指公务员认为自己与处理的公务具备法律规定的回避情形时，向有关负责人主动请求回避处理，有关负责人对公务员的申请依法进行审查，并作出是否准许的决定。

2. 申请回避。

申请回避，是指公务的利害关系人认为处理案件的公务员具备法律规定的回避情形时，在公务执行结束前，依法向有权机关请求停止该公务员继续处理该公务，有权机关依法对此申请进行审查后作出是否准许申请的决定。

3. 决定回避。

有权机关可以在没有公务员提出自行回避或利害关系人提出回避申请的情况下，根据已经掌握的情况，认为公务员存在回避情形的，可以径行作出回避决定。

国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|公务员的辞退一、辞退的条件公务员有下列情形之一的，予以辞退：1. 在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。

2015年河南省公考《申论》真题粉笔解析一、一、体制机制方面：健全村务、居务公开和民主管理制度，发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。

例如：1.建立完善政府购买居家养老体制：创新合作模式、整合资源、引入市场竞争机制。

由政府指导，多部门合作，社会组织提供专业服务。

2.建立完善调处医患纠纷工作机制：成立第三方组织，聘请专职调解员，坐班管理；组建专家库，提供咨询帮助。

3.成立社区参理事会，与媒体合作，建设公益性社会服务组织，实现居民自治。

二、方式方法方面：注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。

社会治理主体多元化、平等化。

例如：1.创建民主法治村：落实村党务、政务公开制度，健全依法管理基层事务机制，全面推行村级人民调解委会建设。

2.利用互联网创新工作方法，开启线上线下互动服务。

3.建立信访工作新模式，畅通渠道：研发并开通信访综合服务管理系统；建立来访接待中心和电子网络服务中心；全方位监督管理。

4.政府联合市场主体，对违法行为进行治理。

二、1.当代社会面临诸多挑战，依赖政府对社会进行全方位管理的传统社会管理方式日显局限性。

例如：老龄化社会养老负担重；基层矛盾纠纷多；新兴互联网领域用户多，信息传播速度快、犯罪分子身份信息确认难度大、网络犯罪数量多；医疗纠纷增多；居民需求多样化等。

2.因此现代应推进社会治理创新，注重运用法治方式，政府、市场与社会平等协作，实行多主体共同治理，强调主体的多元化与平等性。

具体是：①让市场主体发挥自身优势，参与社会治理，实现政企合作；②实现社会组织专业化，结合居民自治等方式，利用互联网技术，畅通监督反馈渠道。

三、“幼儿园喂药事件”出现政府发现问题和应急处置不及时，核实有误，处理不当，反馈不实等问题，具体建议如下：1.严肃处理态度，公开向公众道歉，向受害儿童家属解释情况，承诺调查事实并及时公布意见；2.展开详细调查，邀请权威检测机构对食物化验检查，重新安排体检；3.加强社会监督，邀请第三方机构、媒体、公众参与时间监督；及时公布信息，对于处理过程及时向公众公布；4.启动法律程序，请求法律援助处理涉事人员，联合司法部门介入调查，确保依法处理；5.进行赔偿事宜，组织部门安抚受害家属情绪，提供赔偿确保治疗顺利；6.反思总结教训，组织涉事人员总结教训，反思制度工作缺失，建立长效机制。

2015年《申论》参考答案归纳概括第一题.更新变化有哪些因素有关人们在过去的工作和生活中形成的“惯例”或“习惯做法”发生改变是由群众路线的贯彻、互联网的盛行、政府政策的实施和思想观念的更新所带来的。

群众路线的贯彻，使公款消费、“谢师宴”现象得到有效的遏制，消费现象减少；一.互联网的普及与应用，为人们的生活提供了便利；二.政府政策的实施，解决了入学难得问题，保障了社会公平；三.思想观念的更新，为人们的生活节省了经济开支。

第二题.中央巡视组反应了央企存在四类共性问题：一.央企领导顶风违反中央八项规定；二.央企领导通过利益输送损公肥私；三.央企领导违规选拔任用领导干部；四.央企领导“两个责任”落实不到位。

提出对策改变“一罚了之”的做法，我们可以采取如下的措施：一.加强职业教育：政府加大对管理部门的财政拨款。

通过购买公共服务为进城务工人员提供职业培训，以此提升他们的工作能力，而基层政府则要广泛联系用人单位，为进城务工人员提供就业信息。

二.提升管理水平。

政府出台规章规定前，要采取公开听证的形式，举办听证会，吸取公众意见，以完善规章规定。

规章出台后，要加强宣传，同时及时树立禁止标志，确保社会大众知晓。

三.重视文明宣传。

政府创新宣传手段，加强公共文明教育。

通过政务微博、网站宣传工具，号召全社会形成监督网络，针对社会不文明现象，加大监督力度。

贯彻执行新变化迎来新风尚Xx社区4月24日讯：近日，本社区工作人员就社区新变化，分别对小区居民小茜、李先生等进行采访，他们就小区新变化以及由此引发的新时尚畅所欲言。

(一)互联网带来的新变化。

居民小茜说，以前购买火车票、医院挂号，都要排很长的对、托关系找人等，现在网络购票、挂号非常方便、省事。

(二)“新政”带来的新变化。

居民李先生说，以前择校需要托关系、花钱求人，现在“新政”实行电脑派位，进入理想中学不再是难事。

(三)乔迁新居过程中的新变化。

居民小林说，以前居民搬家要找人帮忙，累而且花钱多，现在找搬家公司，即快捷又轻松。