中国民族内蒙古自治区政府办公厅关于推进行政权力公开透明运行的意见
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关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案推进政权力公开透明运行是一个重要的改革任务,是促进政府治理能力和透明度的必要手段。
实施方案必须坚持以人民为中心的发展思想,着眼于服务人民群众的需要,以公开透明和效率提升为目标,全面推进政权力的公开透明化,保障公共权益,提高政府对民众的满意度。
一、加强政府信息公开工作政府信息公开是推进政府公开透明化的重要举措。
要立足于全面、客观、公正、准确的原则,以保障公民的知情权、参与权和监督权为出发点,全面实施政府信息公开工作。
首先,建立政府信息公开制度的框架,建立政府信息公开平台,完善公开信息的种类、范围和时限。
其次,加强政府信息公开制度的监督和评估,确保政府信息公开工作的质量和效果。
同时,加强政府信息公开的宣传和推广力度,让公众了解政府工作的进展和政策的落实情况。
二、建立权力清单制度权力清单是政府部门权力的公开清单,明确了政府部门权力的范围、种类、程序和依据等信息,有助于规范政府部门的工作行为,防范和遏制干部的权力寻租和腐败问题。
要建立政府部门权力清单,并进行全面公开,以确保政府部门工作的透明度和公正性。
同时,要建立权力清单的动态调整机制,随着政府部门的工作变化和政策调整随时更新权力清单。
三、强化权力运行的监督机制权力运行监督是保障政府部门和公职人员行为合法、公正、透明的关键环节。
要加强权力运行的监督机制,完善权力运行的公开和透明制度,建立健全权力清单和政策评估制度,建立权力监控和追责制度。
发挥社会力量和媒体的监督作用,加强对政府的批评和监督,并建立投诉机制,及时处理公民反映的问题和意见。
四、提升政府部门工作效率政府工作效率是推进政府公开透明化的重要支撑,要建立完善的绩效管理制度,突出重点,量化考核标准,确保政府部门和公职人员的工作成果及时公开和透明。
要优化政府工作流程和部门职责分工,整合政府资源,推动政府工作标准化、规范化和科学化。
此外,应当建立和完善公安、质监等特定领域监管机构的目标管理体系,量化认真、严格、公正监管的标准和方法,确保政府部门工作的效率和质量水平。
关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案实施推行行政权力公开透明运行工作的方案一、背景介绍随着社会的进步和发展,公众对行政权力的监督和透明度要求越来越高。
行政权力公开透明是一种现代行政管理的重要方式,可以提高政府部门的效能和公信力,增强公众对政府的信任感,进一步深化政府与公民之间的沟通和互动。
在推行行政权力公开透明运行工作中,需要制定具体的实施方案,明确推进的目标和具体操作步骤,以确保工作的有效落实和监督。
二、目标本方案旨在推进行政权力公开透明运行工作,加强政府部门的开放性和公开性,提高行政管理的透明度和公正性,增加公民对行政决策的参与度,促进政府与社会的良性互动,形成人人参与、人人监督、人人获益的良好局面。
三、工作内容1. 建立行政权力公开透明的法律规范和制度框架制定并完善行政权力公开透明的相关法律法规,明确政府部门在行政决策、行政执法、行政审批等方面应当主动公开的信息内容和公开方式,明确公众参与的渠道和方式。
建立健全行政权力公开透明的制度框架,明确责任分工、工作流程和监督机制,确保公开透明工作的顺利进行。
2. 建设行政权力公开透明的平台和系统搭建行政权力公开透明的信息平台和系统,建立行政权力公开透明的信息数据库,实现信息的全面、及时和便捷的公开。
建立政府部门的行政权力公开透明信息公示制度,实现行政决策、行政执法、行政审批等事项的全流程公开。
3. 加强行政权力公开透明的培训和宣传开展行政权力公开透明的培训和宣传工作,提高政府工作人员的意识和能力,确保行政权力公开透明的顺利推进。
利用各种媒体和渠道,加强对行政权力公开透明工作的宣传,让公众了解相关政策和规定,提高参与度和监督能力。
4. 加强公众参与和监督机制的建设建立行政权力公开透明的公众参与和监督机制,鼓励公众对行政决策、行政执法、行政审批等事项提出意见和建议,并及时反馈处理结果。
建立行政权力公开透明的专门监督机构,对政府部门的公开透明工作进行监督,对违反公开透明规定的行为进行查处和惩罚。
内蒙古自治区政府系统政务信息工作实施细则(内政办字〔2021〕14【发布单位】内蒙古自治区【发布文号】内政办字〔2021〕14号【发布日期】2021-01-01 【生效日期】2021-01-01 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网内蒙古自治区政府系统政务信息工作实施细则(内政办字〔2021〕14号)各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:现将《内蒙古自治区政府系统政务信息工作实施细则》印发给你们,请遵照执行。
内蒙古自治区政府系统政务信息工作实施细则第一条第一条为加强全区政府系统信息工作,提高政务信息质量,逐步实现政务信息工作规范化、制度化,更好地为领导科学决策和指导工作提供服务,根据《国务院办公厅政务信息工作暂行办法》,制定本细则。
第二条第二条政务信息工作应围绕自治区党委、政府中心工作和社会经济发展中的热点、难点、重点问题,全面反映经济建设和社会发展中的新情况、新问题和新思路、新举措,为政府把握全局、科学决策和实施领导提供准确、及时、全面的信息服务。
第三条第三条政务信息工作要认真贯彻党的路线、方针、政策,坚持实事求是、与时俱进,切实做到迅速、准确、全面地报送信息,以充分发挥其服务作用。
第四条第四条自治区人民政府办公厅负责汇集、处理全区政府系统上报的各类政务信息,指导全区政府系统政务信息工作。
第五条第五条各地区、各部门政务信息工作的基本任务是:依据本地区、本部门的工作部署,研究制定政务信息工作计划,并组织实施;收集、综合、处理、通报、存储政务信息,为领导科学决策和指导工作提供服务;结合政府中心工作和领导关注的问题,组织信息调研;按照上级机关的要求做好信息上报工作,完成上级机关和本地区、本部门领导交办的有关政务信息工作任务;开展政务信息工作经验交流,了解和指导下级单位的政务信息工作;组织本地区、本部门信息工作人员培训。
第六条第六条各地区、各部门要加强政务信息化建设,保证政务信息工作正常开展,实现政务信息迅速、准确、安全处理和传递。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进盟市、旗县行政权力清单制度建设工作的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】内政办发[2015]8号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2015.02.01【实施日期】2015.02.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进盟市、旗县行政权力清单制度建设工作的通知(内政办发〔2015〕8号)各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局:为深入贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委九届十二次全委(扩大)会议、九届十三次全委会议暨全区经济工作会议精神,进一步推进依法行政,规范政府行为,强化监督管理,提升服务质量,为自治区经济社会发展营造良好的法治环境,自治区人民政府决定在建立自治区本级行政权力清单的基础上,加快推进各盟市、各旗县(市、区)行政权力清单制度建设工作。
现将有关事宜通知如下:一、工作目标各盟市、各旗县(市、区)的行政权力清单制度建设工作采取两步走的方式,分阶段达到两个目标。
(一)近期目标(2015年6月30日前完成)。
在全面梳理、确认政府各部门行政权力的基础上,形成以权力名称、设定依据、实施主体为基本要素的初级行政权力清单,经专家论证、公众参与、合法性审查、集体审议决定等法定程序后,由各盟行政公署、市人民政府,各旗县(市、区)人民政府向社会公布。
(二)远期目标(2016年6月30日前完成)。
在初级行政权力清单的基础上,对每一项行政权力的运行程序、法律责任、监督管理等要素进行全面深入的研究和规范,制定相应的业务守则、服务指南、行政权力运行流程图,最终形成功能齐全、要素完备、权力与责任相统一、符合中央要求和人民群众意愿的政府权力清单。
2024年关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案一、背景分析近年来,我国在深化政府改革方面取得了显著的成就,但在推进行政权力公开透明运行方面还存在一定的不足。
行政权力的公开透明是建设法治政府、维护社会公平公正的重要保障。
为进一步推进行政权力公开透明运行工作,提高政府的透明度和公信力,确保权力不被滥用,促进社会的和谐与稳定,制定本方案。
二、总体目标以____年为时间节点,通过推进行政权力公开透明运行工作,建设具有高效、廉洁、透明、公正的政府,提高政府服务的公平性和可信度,增强政府与社会的互信基础。
三、具体措施1. 完善法律法规体系(1)制定和完善有关行政权力公开的法律法规,明确行政权力的边界和行使程序,规范行政机关的行为。
(2)加强行政权力公开的监督与评估,建立健全行政权力公开的考核机制,对行政机关的公开透明工作进行定期评估和监督,及时纠正问题。
(3)通过立法,明确公民对行政权力的知情权、参与权和监督权,保障公民的合法权益。
2. 加强行政权力公开透明平台建设(1)建立健全行政权力公开透明的在线平台,通过网络和移动互联网等技术手段,向公众提供便捷的查询服务,形成全社会共同参与的格局。
(2)推动政务信息公开和政务服务的互联网化,利用大数据和人工智能等技术手段,提高政务公开的效率和精确度,加强政务服务的智慧化。
(3)完善行政权力公开透明平台的监督机制,加强对平台数据的质量和真实性的监管,防止信息被篡改和泄露。
3. 健全行政权力公开透明的制度机制(1)加强对行政机关工作的公开和监督,推动政府信息公开制度的建立和完善,确保政府信息不被滥用和非法获取。
(2)建立行政决策的公开透明机制,对涉及公众利益的重大决策进行公开解释,接受舆论监督。
(3)推进政府采购的公开透明工作,建立行业准入制度和竞争机制,防止利益输送和腐败现象。
4. 加强行政权力公开透明的培训与宣传(1)加强行政机关工作人员的公开透明意识和能力培养,开展培训和教育活动,提高工作人员的依法履职意识和能力。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区政府信息依申请公开办法》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.30•【字号】内政办发〔2015〕146号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区政府信息依申请公开办法》的通知内政办发〔2015〕146号各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区政府信息依申请公开办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
2015年12月30日内蒙古自治区政府信息依申请公开办法第一章总则第一条为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,规范行政机关依法依规办理依申请公开事项,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国务院办公厅关于政府信息公开工作的相关规定,制定本办法。
第二条本办法所称依申请公开是指《条例》第十三条规定的公民、法人或其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向自治区各级行政机关申请获取相关政府信息,行政机关按规定受理申请并答复申请人。
第三条依申请公开的政府信息由制作或者保存该信息的行政机关负责公开,法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
第二章依申请公开的原则第四条行政机关依申请公开政府信息应当坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。
但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。
第五条以下内容不适用于依申请公开:(一)行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息;(二)行政机关处于讨论、研究或审查过程中的信息;(三)公开后可能会影响检查、调查、取证等行政执法活动正常进行的信息;(四)法律、法规规定禁止公开的其他事项。
【法规名称】内蒙古自治区政府办公厅关于推进行政权力公开透明运行的意见【发文单位】内蒙古自治区人民政府办公厅【发文文号】内政办发〔2010〕66号【发文时间】2010-7-23【正文】内蒙古自治区政府办公厅关于推进行政权力公开透明运行的意见各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《内蒙古自治区贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》有关规定,规范行政权力,提高行政效能,深化政务公开,促进高效、廉洁、服务型政府建设,经自治区人民政府同意,现就推进我区各级行政机关行政权力公开透明运行工作提出如下意见。
一、提高认识,明确行政权力公开透明运行的总体要求、基本原则和目标任务(一)充分认识推进行政权力公开透明运行的重要性和必要性。
加强对行政权力的监督和制约,让权力在阳光下运行,是党的十七大提出的明确要求,是从源头上有效预防和遏制腐败现象、加强反腐倡廉建设的重要手段,是转变政府职能、创新管理方式、促进自治区经济社会又好又快发展的现实需要。
近年来,我区为强化对行政权力的监督制约,不断加大政务公开的力度,广泛推行“阳光审批”、“一站式服务”,大力加强各级政务服务中心建设,行政权力公开透明运行有了一定的基础。
但是,行政权力运行透明度不高,仍是诱发各种腐败现象,导致行政不作为、缓作为、乱作为,影响经济发展环境的一个重要因素。
各地区、各部门特别是各级领导干部,要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的建设和政权建设的高度,充分认识推进行政权力公开透明运行工作的重要性和必要性,增强主动性和责任感,切实采取有效措施,大力推进行政权力公开透明运行工作,进一步规范行政权力,提高行政效能,为促进自治区科学发展创造一流的政务服务环境。
内蒙古自治区人民政府关于加强和规范行政执法工作的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府关于加强和规范行政执法工作的意见(内政发〔2014〕5号2014年1月15日)各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:为了认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路,全面推进我区依法行政、建设法治政府进程,现就规范和加强行政执法工作提出如下意见。
一、充分认识加强行政执法工作的重要性,增强规范行政执法工作的紧迫感行政执法是法律实施的重要阶段,是行政机关大量的日常性行政活动,既与人民群众切身利益密切相关,也是政府依法执政、依法行政的重要体现。
目前,我区有近12万名行政执法人员,分布在全区各级行政执法队伍中,执法内容涉及到社会生产、生活的各个方面。
但在行政执法过程中,仍有许多不适应新形势新任务要求的地方,有法不依、执法不当、适法错误、违法侵权的问题仍然比较突出,行政诉讼案件败诉率偏高,人民群众的利益往往受到侵害,这既有悖于执政为民的执法理念,也导致人民群众对政府的满意度和政府公信力的降低。
党的十八大提出要在2020年基本建成法治政府,我们目前的行政执法工作现状还不能与这一要求相适应,各级人民政府、各部门要切实增强责任感和紧迫感,采取有效措施,规范和加强行政执法工作,有力推进我区法治政府建设进程。
二、贯彻行政执法工作总体要求,切实做到依法行政当前和今后一个时期,我区规范和加强行政执法工作的总体要求是:以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实自治区“8337”发展思路,以建设法治政府为目标,以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点,加强行政执法队伍建设,做到严格、规范、公正、文明执法,进一步优化发展环境,为经济社会持续健康发展提供有力的法治保障和良好的法治环境。
内蒙古自治区人民政府关于进一步推进全区政务公开工作的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】内政发[2008]103号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2008.11.10【实施日期】2008.11.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区人民政府关于进一步推进全区政务公开工作的意见(内政发〔2008〕103号2008年11月10日)各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:为深入贯彻落实党的十七大提出的发展社会主义民主政治的要求,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平和政务工作透明度,加快服务型政府建设步伐,结合我区实际,现就进一步推进全区政务公开工作提出如下意见。
一、充分认识推进政务公开工作的重要意义推进政务公开是政府行政管理体制和运行机制的创新,是建设社会主义民主政治的重要内容,对于深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重要意义。
推进政务公开是深入落实科学发展观的内在要求。
落实科学发展观的核心是以人为本。
推进政务公开,就是把着力点放在建设服务型政府上,坚持立党为公、执政为民,聚民意、集民智、凝民心,做到科学决策、民主决策,广泛吸纳各方面的意见和建议,使各级政府的决策更加符合客观实际,符合自然规律和经济规律,符合人民群众意志,更具科学性、民主性。
推进政务公开是发展社会主义民主政治的必然选择。
发展社会主义民主政治是我们党和国家的一项政治任务。
推进政务公开,可以让广大群众享有更多的知情权、参与权、表达权和监督权,促进基层民主制度的完善,调动人民群众依法管理国家事务、社会事务、经济活动和文化事业的积极性,更好地保证人民当家作主的权利。
推进政务公开是促进依法行政的重要途径。
依法行政是社会主义民主政治的基本要求。
推进政务公开,有利于人民群众监督行政权力的行使,优化行政职权配置,规范行政行为,防止权力滥用,促进广大公务员依法、公正、文明行政,大力推进法治政府建设。
2024年行政权力公开透明运行工作实施方案____年行政权力公开透明运行工作实施方案一、背景分析作为一个现代化社会,公开透明是行政权力运作的必然要求。
公开透明可以增加政府的可信度,提高行政效率,推动社会稳定与发展。
鉴于此,为了进一步促进公开透明,提高行政力量的执行力和公信力,制定____年行政权力公开透明运行工作实施方案。
二、目标和原则1.目标:(1)建立健全行政权力公开透明制度体系,加强行政机关的履职能力;(2)增加政府的公信力和公众的参与度,形成社会共治的局面;(3)提高行政效率,优化服务水平,推动经济社会的稳定发展。
2.原则:(1)法治原则:按照法律法规的要求开展行政权力公开透明工作;(2)便利原则:提供便利的信息渠道和服务手段,便于公众参与到行政事务中;(3)公平原则:行政权力公开透明要做到公平公正,增强社会公众的满意度。
三、工作内容1.建立健全行政权力公开透明机制(1)完善行政权力公开透明的法律法规制度,明确行政机关公开的范围、方式和内容;(2)建立健全行政权力公开透明的信息共享平台,整合行政机关的信息资源,提供便利的信息查询服务;(3)加强行政机关内部信息的互通共享,提高行政效率,避免信息孤岛的出现。
2.加强行政权力公开透明的宣传教育工作(1)开展行政权力公开透明的宣传教育活动,提高公众对公开透明工作的认识和理解;(2)组织培训行政机关工作人员,提高他们的公开透明意识和服务水平;(3)加强官员廉洁自律教育,确保他们依法办事、廉洁奉公。
3.推动行政权力决策的公开透明(1)对重大决策进行公开透明的程序和程序,包括座谈会、听证会、公示、征求意见等;(2)依法对行政机关的规范性文件和规划方案进行公开,接受社会各界的监督和评议;(3)通过透明的决策过程,加强政府的决策科学性和公信力。
4.提高行政权力行使的公开透明(1)建立健全行政机关办事流程的公开制度,明确行政机关的办事程序和材料提交要求;(2)依法公开行政机关的决策理由和办事结果,接受社会公众的监督和评价;(3)推进行政权力的电子化、数字化管理,方便公众查阅和监督。
【法规名称】内蒙古自治区政府办公厅关于推进行政权力公开透明运行的意见【发文单位】内蒙古自治区人民政府办公厅【发文文号】内政办发〔2010〕66号【发文时间】2010-7-23【正文】内蒙古自治区政府办公厅关于推进行政权力公开透明运行的意见各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《内蒙古自治区贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》有关规定,规范行政权力,提高行政效能,深化政务公开,促进高效、廉洁、服务型政府建设,经自治区人民政府同意,现就推进我区各级行政机关行政权力公开透明运行工作提出如下意见。
一、提高认识,明确行政权力公开透明运行的总体要求、基本原则和目标任务(一)充分认识推进行政权力公开透明运行的重要性和必要性。
加强对行政权力的监督和制约,让权力在阳光下运行,是党的十七大提出的明确要求,是从源头上有效预防和遏制腐败现象、加强反腐倡廉建设的重要手段,是转变政府职能、创新管理方式、促进自治区经济社会又好又快发展的现实需要。
近年来,我区为强化对行政权力的监督制约,不断加大政务公开的力度,广泛推行“阳光审批”、“一站式服务”,大力加强各级政务服务中心建设,行政权力公开透明运行有了一定的基础。
但是,行政权力运行透明度不高,仍是诱发各种腐败现象,导致行政不作为、缓作为、乱作为,影响经济发展环境的一个重要因素。
各地区、各部门特别是各级领导干部,要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的建设和政权建设的高度,充分认识推进行政权力公开透明运行工作的重要性和必要性,增强主动性和责任感,切实采取有效措施,大力推进行政权力公开透明运行工作,进一步规范行政权力,提高行政效能,为促进自治区科学发展创造一流的政务服务环境。
(二)总体要求。
推进行政权力公开透明运行要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面坚持反腐倡廉战略方针,以促进行政权力规范运行和正确行使为目标,以改革创新为动力,以强化监控为手段,切实加强对行政权力的监督制约,全面提高政务公开的质量和水平,推进科学执政、民主执政、依法执政,为推动自治区经济社会又好又快发展提供有力保障。
(三)基本原则。
开展行政权力公开透明运行工作,要遵循全面推进、突出重点、注重实效和便于监督的原则。
(四)目标任务。
充分运用现代信息技术创新行政权力运行方式,推动行政权力规范、公开、透明、高效运行。
从2010年开始,自治区本级各行政部门要通过设立政务服务大厅、办事窗口或网上办事平台,建立行政权力公开运行机制。
各盟市要以加强行政服务中心建设为重点,构建“电子政务、行政服务、电子监察”三位一体的综合性政务服务平台,并向旗县(市、区)延伸,形成上下联通的行政权力公开运行机制。
到2012年底,基本建成权责清晰、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力公开透明运行机制。
二、强化措施,推进行政权力公开透明运行(一)继续深化行政审批制度改革。
一是加大削减和下放行政审批事项的力度。
各地区、各部门和各单位要根据国家有关法律法规的出台、修订和废止及国务院取消、调整项目情况,及时对行政许可项目做出清理、增减和调整,对保留的行政许可项目进行再清理、再论证,进一步做好行政许可项目的下放工作。
二是严格规范审批行为。
对依法保留的行政审批事项要严格规范审批程序、方式、时限,减少不必要的中间环节,提高效率,减少行政审批过程中的随意性和自由裁量幅度。
三是加强后续监管。
对已经取消的审批事项,要加强监督,防止变相审批;对下放的行政许可事项,要加强指导,做好衔接工作,防止出现管理上的漏洞。
(二)依法清理和规范行政权力。
一是进一步清理行政事项。
各地区、各部门和各单位要依据党和国家的政策及法律法规,对现有的行政权力进行进一步清理。
清理的范围包括:行政许可权、行政处罚权、行政征收权、行政强制权以及其他行政执法权。
二是编制职权目录和运行流程。
对经过清理核定的行政权力,要编制职权目录和权力运行流程图。
职权目录应按照权力的类别、主管领导和内部负责机构、人员职责分工等项目进行编制。
流程图应按照权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目进行编制。
有关法律法规和规章明确规定程序的,要按照法定程序制定流程图。
对涉及自由裁量的行政权,要按照有关规定对自由裁量空间进行分档设限,明确标准,制定具体实施细则。
行政职权内容发生变更时,应按照规定的程序及时调整修订职权的目录和流程图。
三是依法向社会公布。
经核准的行政权力项目及其依据、行使程序和相应责任,要通过政府部门的门户网站等载体向社会公布,并报有关部门备案。
未经核定备案的行政权力事项均不得行使。
如行政职能发生调整和改变,应及时提出调整说明,并按照有关程序报送和核定备案。
行政权力公开透明运行应当遵守有关保密的法律、法规的规定,不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。
(三)加强各级行政服务中心建设。
充分发挥各级行政服务中心(大厅)在行政权力公开透明运行中的主渠道作用,按照“应进必进”的原则,采取有效措施,扩大行政服务中心进驻部门和进驻事项,凡具备条件的行政审批和其他事项,都应进入行政服务中心办理。
未建立政务服务中心的旗县(市、区)要抓紧建立,已建成的要进一步拓展服务领域,改善软硬件环境,优化工作流程,把政务服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子监察、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合政务服务平台。
要推广呼和浩特市、锡林郭勒盟公共服务体系建设的经验做法,力争到2012年底,在各盟市构建起四级公共服务体系,即在盟市、旗县(市、区)设立政务服务中心,集中办理涉及法人和社会组织的各类审批事项及行政服务事项,有关部门派出人员集中办公;苏木乡镇设立综合便民服务中心,为群众提供计生、民政、土地、农牧业、司法等方面的公共服务;嘎查村设立便民代办点,指定代办员为农牧民代办有关服务事项。
区直部门特别是重点部门要设立政务服务大厅或办事窗口,实行“一站式服务”,促进行政权力公开运行。
(四)大力推进电子政务建设。
各地区、各部门要抓好门户网站和局域网建设,进一步完善功能,扩大应用范围,提高应用水平,实现对行政权力运行相关信息的统一管理,逐步推行全程电子化运行。
2010年,各盟行政公署、市人民政府,各旗县(市、区)人民政府和自治区各部门要全部开通门户网站,有条件的苏木乡镇人民政府也要开通。
要不断完善门户网站信息公开、网上办事、便民服务、接受监督等功能,扩大网上审批、查询、缴费、咨询、投诉、求助等服务范围。
自治区信息化建设主管部门要在加强各部门电子政务建设的基础上,加快跨部门、跨地区的应用系统建设,整合资源,促进资源共享,提高办事效率。
要研究建立及时听取群众意见的网上论坛和实时接受群众投诉的网上投诉中心,加强政府与群众的网上互动。
要加强电子政务安全管理,建立完善网络与信息安全运行管理制度,促进电子政务健康发展。
(五)加快电子监察系统建设。
各盟市、旗县(市、区)的政务服务中心要研究开发网上监控系统,建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统,对办理行政许可、非行政许可行政审批等工作实行同步监控。
要按照上下联通、全面覆盖的要求,在推进各地区电子监察系统建设的同时,加快自治区统一的电子监察系统建设,力争在2011年初步建立自治区电子监察平台,2012年实现自治区、盟市、旗县三级联网,基本建立全区互通互联的电子监察网络。
三、加强领导,全力落实各项工作措施(一)加强组织领导。
推进行政权力公开透明运行是一项系统工程,必须坚持统一组织,分类指导,先易后难,循序渐进,取得实效。
各级政务公开领导小组作为推进行政权力公开透明运行工作的主抓机构,要切实担负起组织、协调、指导和监督的职责,加大工作力度,采取有效措施,推动工作落实。
要进一步完善党委、政府统一领导,有关部门各负其责,纪检监察机关监督检查,人民群众积极参与和支持的领导机制和工作机制,为构建行政权力公开透明运行机制提供强有力的组织保障。
各级人民政府和各部门的主要领导作为本地区、本部门推进行政权力公开透明运行的第一责任人,要把这项工作列入重要议事日程,时时过问,主动部署,分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
要建立健全内部分工责任体系,进一步明确责任部门,派专人负责,确保责任到人,工作落实到位。
(二)把握关键环节。
各地区、各部门要结合实际,制定推进行政权力公开透明运行的实施办法,明确具体目标和工作任务,逐一抓好落实。
要着重把握规范、公开、监督三个环节,依法对现有行政权力进行清理,规范权力运行流程,使权力运行通过电子信息技术得到固化和整合,实现行政权力公开、规范、透明运行。
要根据政府职能转变和预防腐败的要求,对每一项行政权力运行流程进行审核把关,不断优化流程,使其步骤更加清晰,程序更加简约,监督更加方便。
要紧紧抓住重要权力部门和重点领域,把推进行政权力公开透明运行与反腐倡廉各项工作有机结合起来,统筹推进,协调发展,提高综合效果。
(三)加强制度建设。
要把制度建设融入权力公开运行的全过程,逐步形成较为完善的权力运行监控机制。
要切实提高制度的可操作性和执行力,已建立的相关配套制度要在实践中进一步健全和完善,让制度发挥有效作用,促进工作有序规范开展。
要进一步完善行政执法责任制度,建立行政执法程序、行政执法案卷质量评查、行政执法评议考核等制度及行政执法投诉处理规定、行政执法过错责任追究办法等,保障行政权力公开、规范运行。
要深入贯彻《政府信息公开条例》,落实和完善新闻发言人制度,及时发布人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的重大问题,接受社会的监督。
要畅通群众诉求反馈渠道,建立公众评议制度,通过互联网或其他形式与公众、社会形成互动,由群众对各部门权力公开运行情况作出满意度评价,定期公开评价结果,促进行政权力公开透明运行。
(四)强化监督检查。
各级政务公开领导小组及其办公室要加强对本地区、本部门特别是重点领域、重点部门、重点行业的行政权力公开透明运行情况的监督检查,推动工作落实。
要建立行政权力公开透明运行情况报告制度,定期上报工作进展情况,对于行动迟缓、工作不力的,要提出批评;对于为了部门利益不顾大局、不愿主动公开的,要责令整改;对于因行政权力不公开、搞“暗箱操作”、群众反映突出或发生违纪违法行为的,要实行行政问责,严肃追究有关领导的责任。
同时,要把行政权力是否公开透明运行作为党风廉政建设责任制和评议政风行风的重要内容,建立和完善督查、评估、考核、奖惩等制度,严格组织考评,确保行政权力公开透明运行各项任务和要求落到实处。