公安部居民身份证登记指纹信息工作领导小组办公室关于居民身份证

公安部、国家互联网信息办公室关于《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】公安部,国务院研究室,公安部,公安部,国务院研究室•【公布日期】2024.07.26•【分类】征求意见稿正文公安部国家互联网信息办公室关于《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告为强化公民个人信息保护，推进并规范国家网络身份认证公共服务建设应用，加快实施网络可信身份战略，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，公安部、国家互联网信息办公室等研究起草了《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可以通过以下途径和方式提出意见建议：1.登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（、），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见建议。

2.通过电子邮件将意见建议发送至：***************或************.cn。

3.通过信函将意见建议寄至：北京市东城区东长安街14号公安部，邮编：100741，或北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室，邮编：100044。

来信请在信封上注明“国家网络身份认证公共服务管理办法征求意见”。

意见建议反馈截止时间为2024年8月25日。

附件：1.《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》2.关于起草《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》的说明公安部国家互联网信息办公室2024年7月26日国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）第一条为实施网络可信身份战略，推进国家网络身份认证公共服务建设，保护公民身份信息安全，促进数字经济发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，制定本办法。

公安部关于居民身份证编号的规定【法规类别】户籍与身份证【发布部门】公安部【发布日期】1985.09.06【实施日期】1985.09.06【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件公安部关于居民身份证编号的规定（1985年9月6日）居民身份证编号是全国统一编定的，每个持证公民的唯一编号。

居民身份证编号，对于应用现代化技术进行人口管理的人口统计，对于加强公安现代化建设有重要作用。

因此，作好居民身份证编号工作，是证件签发工作的一个重要环节，必须认真细致地组织实施。

为保证编号的准确性，作如下规定：一、为使居民身份证编号不重、不漏、不错，编号采用行政区划代码、出生日期码、分配顺序码三结合的方法，由十五位阿拉伯数码组成。

十五位数码(从左至右)的含义是：第一至第六位码为行政区划代码；第七至第十二位码为出生日期码；第十三至第十五位码为分配顺序码。

十五位数码的使用方法是：(1)行政区划代码。

是用六位数字代码按层次分别表示我国省(自治区、直辖市)、地区(市、州、盟)，县(市、旗、镇、区)的名称。

六位数从左至右，第一、二位表示省(自治区、直辖市)；第三、四位表示地区(市、州、盟)；第五、六位表示县(市、旗、镇、区)。

如山西省平遥县的行政区划代码为“142431”；北京市东城区的行政区划代码为“110101”。

居民身份证编号中的行政区划代码是指公民第一次申领证件时，常住户口所在地的县(市、旗、镇、区)一级的行政区划代码。

编号工作一律使用国家标准局批准的，1985－01－01实施的GB2260－84号《中华人民共和国行政区划代码》。

根据该文件规定，行政区划变更后，原代码不再代。

公安部关于在居民身份证查验、核查工作中不准乱罚款、乱收费的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】1989.10.23•【文号】•【施行日期】1989.10.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理,财政其他规定正文公安部关于在居民身份证查验、核查工作中不准乱罚款、乱收费的通知（1989年10月23日）自1989年9月15日全国开始实施居民身份证使用和查验制度以来，大多数地区的执行情况是好的，但是也存在一些问题。

特别是少数公安机关在查验工作中对没有随身携带居民身份证的群众，不是注意区别情况，做好批评、教育工作，而是以权代法，随意进行罚款和收费，造成了不良影响。

连日来，不少群众致信公安部，有的反映因未带居民身份证，一路上竟被连续罚款几百元；有的反映早已办理了申领手续，但由于公安机关工作跟不上，没能将证件及时发给他们，在查验时也被罚了款。

为了保证居民身份证使用和查验制度的顺利实施，防止工作中出现偏差，立即制止乱罚款、乱收费的现象，现就有关问题通知如下：一、全国范围内实施居民身份证使用和查验制度，是一项法律性政策很强的工作。

我们不仅缺乏经验，而且有关法规也有待于进一步健全和完善。

因此，各地一定要加强对这项工作的领导，抓好干警的思想政治工作和业务培训，认真做到既要严格依法查验又要文明执勤，切实保障公民合法权益。

二、在查验、核查居民身份证工作中，各级公安机关必须认真执行《中华人民共和国居民身份证条例》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》以及公安部的有关规定，注意掌握政策和处罚界限，并制定相应的处罚执行范围和标准，坚决制止在查验和核查居民身份证工作中乱罚款、乱收费，在现阶段，对未随身携带居民身分证的群众，应以宣传和批评、教育为主；对尚未领到证件的群众，应采取临时变通的办法解决其证明身份问题。

各地应继续加快发证步伐，缩短制证周期，将证件尽快发到群众手里。

公安部治安管理局关于居民身份证编号有关问题的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部治安管理局关于居民身份证编号有关问题的批复
（1998年11月19日公治[1998]1076号）
四川省公安厅治安处：
你处关于居民身份证编号有关问题的请示收悉。

经研究，现批复如下：
一、居民身份证编号出现错误，原发证户口登记机关应及时予以更正。

为避免在更正时产生重号，对户口迁移的公民，迁入地要主动发函联系，由迁出地户口登记机关负责编号的核对、纠错，并及时将更正的编号函告迁入地户口登记机关，迁入地负责办理换发新证手续。

二、1997年3月国务院决定建立和实行公民身份号码（原称社会保障号码）制度，明确公民身份号码将采用居民身份证编号，并由目前的15位数字升至18位数字。

鉴于重新修订的《公民身份号码》国家标准尚未公布，为避免实施后重复工作，原户政局在《关于对上海市公安局编定和补编公民身份证件编号问题的答复》（公户政[1997]90号，已抄送全国）中，要求暂缓为新生婴儿和16周岁以下公民编定或补编公民身份证件编号。

因此，你省已为新生婴儿和16周岁以下公民编定或补编公民身份证件编号的，可以继续使用，但今后不再重新编号。

此复。

——结束——。

公安部关于居民身份证编号的规定文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】1985.09.06•【文号】•【施行日期】1985.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文公安部关于居民身份证编号的规定（1985年9月6日）居民身份证编号是全国统一编定的，每个持证公民的唯一编号。

居民身份证编号，对于应用现代化技术进行人口管理的人口统计，对于加强公安现代化建设有重要作用。

因此，作好居民身份证编号工作，是证件签发工作的一个重要环节，必须认真细致地组织实施。

为保证编号的准确性，作如下规定：一、为使居民身份证编号不重、不漏、不错，编号采用行政区划代码、出生日期码、分配顺序码三结合的方法，由十五位阿拉伯数码组成。

十五位数码(从左至右)的含义是：第一至第六位码为行政区划代码；第七至第十二位码为出生日期码；第十三至第十五位码为分配顺序码。

十五位数码的使用方法是：(1)行政区划代码。

是用六位数字代码按层次分别表示我国省(自治区、直辖市)、地区(市、州、盟)，县(市、旗、镇、区)的名称。

六位数从左至右，第一、二位表示省(自治区、直辖市)；第三、四位表示地区(市、州、盟)；第五、六位表示县(市、旗、镇、区)。

如山西省平遥县的行政区划代码为“142431”；北京市东城区的行政区划代码为“110101”。

居民身份证编号中的行政区划代码是指公民第一次申领证件时，常住户口所在地的县(市、旗、镇、区)一级的行政区划代码。

编号工作一律使用国家标准局批准的，1985－01－01实施的GB2260－84号《中华人民共和国行政区划代码》。

根据该文件规定，行政区划变更后，原代码不再代表新的行政单位。

为使居民身份证编号工作顺利进行，行政区划有变动的，使用国家标准局批准的新的行政区划代码，在新的代码没有批准前，经省、自治区、直辖市公安厅、局同意，可暂时沿用原行政区划代码。

没有县(市、旗、镇、区)一级行政区划代码的(如水上公安分局)，可使用地区(市、州、盟)一级行政区划代码；如地区(市、州盟)一级也没有行政区划代码的，可使用省(自治区、直辖市)级的行政区划代码。

公安部关于认真做好居民身份证编号清理纠错工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于认真做好居民身份证编号清理纠错工作的通知（公通字[1997]27号）各省、自治区、直辖市公安厅、局：国务院最近决定，由公安部负责我国公民社会保障号码工作，采用居民身份证编号，并要求在中华人民共和国成立50周年之前基本完成公民社会保障号码的完善和推广工作。

为确保此项工作的顺利开展，必须于1998年6 月底以前对居民身份证编号中存在的问题进行清理、纠正。

现就开展这项工作的有关问题通知如下：一、充分认识清理、纠错工作的重要性。

实行社会保障号码制度，建立与市场经济相配套的社会保障体系，于促进我国经济体制改革，社会主义现代化建设，改善人民群众的生活，有十分重要的意义。

社会保障号码作为公民的个人识别号码，必须具备唯一性、准确性和通用性，这是推广使用社会保障号码和建立社会保障体系的重要前提条件。

这给居民身份证编号工作提出了更高、更严的要求。

应当看到，目前居民身份证编号中重号、错号和一人多证号的问题带有一定的普遍性，有的地方还相当严重，如不进行清理、纠正，就会直接影响社会保障号码制度的顺利实施。

因此，集中一段时间对居民身份证编号中存在的问题进行清理、纠正十分必要。

各级公安机关要提高认识，统一思想，把居民身份证编号的清理、纠错工作作为一件大事来抓，确保按规定时限完成任务。

二、周密部署，合理安排。

各地公安机关要结合本地实际情况，制定工作计划，认真组织实施。

要相对集中时间和警力，并组织社会力量协助开展工作。

此项工作应和日常户政工作有机地结合起来，合理安排，不要使群众办理户口、居民身份证和其他基础工作受到影响。

公安部关于对居民身份证姓名登记项目能否使用规范汉字以外文字和符号填写问题的批复
文章属性
•【制定机关】公安部
•【公布日期】2008.10.31
•【文号】公复字[2008]6号
•【施行日期】2008.10.31
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】户籍、身份证管理
正文
公安部关于对居民身份证姓名登记项目能否使用规范汉字以
外文字和符号填写问题的批复
（公复字[2008]6号）
江西省公安厅：
你厅《关于公安机关对居民身份证姓名登记项目能否使用规范汉字以外文字和符号填写的请示》（赣公文[2008]30号）收悉。

现批复如下：
根据《中华人民共和国居民身份证法》第四条第一款、第七条第一款、第八条和第十条规定以及《中华人民共和国国家通用语言文字法》第九条、第十八条第二款规定精神，居民身份证姓名登记项目应当使用规范汉字填写，并与常住人口登记表和居民户口簿姓名登记项目保持一致。

《公安部关于启用新的常住人口登记表和居民户口簿有关事项的通知》（公通字[1995]91号）已经明确要求姓名登记项目使用汉字填写。

公安机关发现常住人口登记表、居民户口簿或者居民身份证姓名登记项目未使用规范汉字填写的，应当请本人协助更正，并免费为其办理更正后的居民户口簿、居民身份证和变更姓名的证明文件。

二○○八年十月三十一日。

公安部关于统一居民身份证申领登记手续及编号方法的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于统一居民身份证申领登记手续及编号方法的通知
（[85]公治字31号1985年9月6日）
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
实行居民身份证制度，是我国户口管理制度的一项重大改革。

为了使居民身份证管理与户口管理紧密结合起来，减轻基层派出所的工作负担，并为居民身份证管理使用现代化技术手段(如缩微存储、计算机检索)创造条件，必须统一制定申领居民身份证登记表格式及居民身份证编号方法。

对北京市发证试点使用的《申领居民身份证登记表》，经过实践检验，根据管理工作的需要，改称为《常住人口登记表》，对格式也作了相应的修改。

现将《常住人口登记表》表式、《关于常住人口登记表的使用规定》和《居民身份证编号顺序码登记表》表式、《关于居民身份证编号的规定》印发给你们，请认真按此执行。

有条件的地区，可在颁发居民身份证的同时，对有常住户口的未申领居民身份证的公民也填写《常住人口登记表》。

通过上述工作，逐步以《常住人口登记表》取代现行的《户口登记簿》。

随文将《居民身份变更申请表》、《签发居民身份证登记表》、《补发居民身份证登记表》和《缴销居民身份证登记表》表式一并印发给你们，可根据实际情况，参照使用。

——结束——。

公安部下发不予开18项证明须知1、居民身份证从15位升至18位后，原号码不变，需要证明是同一人的■解释：居民身份证15位升18位，第18位是校验码，采用11进制，其中第11个数（即10）用“X”表示，其由固定公式算出，相关单位可登录互联网自行查询核对，无需公安机关出具证明。

2、因非公安机关原因将姓名填写错误，如：银行存单、保险单、学校、单位等档案中姓名同音不同字，需要证明同一个人的■解释：公民应当到公证机关，由公证机关来公证证明。

3、居民身份证丢失或损坏，需要乘机、取款、报名、考试等，需出具居民身份证明的■解释：居民身份证丢失或损坏，公民可以到市（县、区）公安局身份证办证中心补办身份证，同时可以办理临时身份证（两个工作日即可领取）。

公安机关在办理补办身份证上没有附加条件，因此，派出所不予出具证明。

4、持有居民身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的■解释：居民身份证和户口簿是公安机关为公民发放的法定身份证件，派出所无需再出具身份信息证明。

5、偿还能力证明■解释：应到公证机关进行公证证明。

6、生存（健在）、死亡证明■解释：确定公民生存、死亡是卫生防疫部门的责任，应由卫生防疫部门负责确定。

7、亲属关系证明■解释：家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的范围之内，派出所不知情，因此不予出具证明。

应到公证机关进行公证证明。

8、婚姻状况证明■解释：婚姻状况属于民政部门的责任范畴，公民应到民政部门开取证明。

9、居民身份证丢失证明■解释：公安机关对丢失居民身份证的补办没有附加任何条件，丢失即刻给予办理，同时可办理临时身份证。

因此，派出所不予出具证明。

10、家庭收入状况证明■解释：应到公证机关进行公证。

11、实际居住地证明■解释：派出所负责户口登记，是否实际居住派出所属于不知情。

公民应到实际居住地社区（村）委员会出具证明即可。

12、人员失踪证明■解释：宣告公民失踪是人民法院受案范畴，派出所无权证明人员是否失踪，应向人民法院申请出具证明。