政府投资项目全过程跟踪审计的实施建议
- 格式：pdf
- 大小：206.29 KB
- 文档页数：2
审 计 人 员可 以 采用 到实 地 查 看 的 政 府 投 资 项 目全 过 程 跟 踪 审 计 是 指 ， 运 用 国 家法 律 法 规 和 审 路 系 统 等 项 目效 益 性 的 审 计 上 ，
计 方 式 、方 法 对 政 府 投 资 项 目各 个 阶 段 进 行 审 核 、监 督 和 控 制 ，
财会研究 Ｉ Ｆ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｍ ｃ ｈ
政府投资项 目全 过程跟踪 审计的实施建议
张 桂 丽 河 南财 政 税 务 高 等专 科 学 校 河 南 郑 州 ４ ５ ０ ０ ０ ０
摘要 ： 本 文从 政府投 资项 目全过 程跟踪 审 计的概 念入手 ， 分析 了我 国政府 投 资项 目全过程跟 踪 审计 面临的 困境 ， 并
、
源 的情 况进 行 审 查 、监 督 和 评 价 ， 这 在 一 定 程 度 上 可 以促 使被 审
缺乏统 一 的评价 标准 ， 全过 程跟踪 审计 的推 广受 到影 响
政 府 投 资 项 目全 过 程 跟 踪 审 计 最 重要 的特 点 ， 就 是 要 对 政 府 计 部 门改 善 管 理 ， 增强责任 ， 提高 对 公 共 资 源 利 用 的 经济 性 、效 果 投 资 项 目的 经 济性 、 效 益 性 以及 效 果 性 做 出客 观 的 评 价 ， 而 这 将 性 和 效率 性 ， 但 是 由于 传 统 的 审 计 观 念 的 影 响 、 审计 法 规 缺 失 等 涉 及 到如 何 运 用 具 体 的 经 济 性 或 社 会 性 的 指 标 ， 从 而 确 定 客 观 统 原 因， 造 成 全 过程 跟 踪 审 计 陷入 困境 ， 主要 原 因有 以下几 个 方 面 ： 评 价标 准 的 问题 。现 实 中 ， 政 府 投 资 项 目全 过 程 跟 踪 审 计 的 对
资 资 金 的 利用 效 率 和 效 果 。 性， 从 而保 证 审 计 结 论 的客 观 真 实 性 。 但 是 ， 现 实 审计 工 作 中往 往
缺 失 统 一 的准 则和 程 序 ， 使 得 无 法遵 循 既 定 的 程 序 对 审 计 证 据 进
二 我 国政 府投 资 项 目全过 程跟 踪 审计面 临 的 困境
确 保 资 金 利 用 的合 法 性 、 合 规 性 、合 理 性 ， 避 免 资 金 的浪 费 和 挪 是 有 效 ； 而 对 政 府 在 教 育 、 国 防 、 医疗 、水 利 等涉 及 到 公共 利 益 这 时候 审 计 人 员就 不 能 仅仅 用 经 济 效 用 、随 意 占用 等不 正 当 现 象 的 发 生 ， 保 障 国 家 投 资的 经 济 性 、效 的 政 府 投 资 项 目的审 计 上 ，
行 收 集 以及 评 价 。 审计 证 据 的 不 充 分 或 缺 乏 证 明 力 ， 可 能 削 弱 审 目前 ， 我 国 审 计 职 能 部 门开 展 的 全 过 程 跟 踪 审 计 侧 重 于对 政 计 结 论 的 公 正性 ， 加 大效 益 审 计 的 风 险 。 府 内部 行 政 监 督 的 层 面 上 ， 通 过 对 政 府 各 部 门使 用 和 管理 公 共 资 ４
果 性 和 效 益 型 。全 过程 跟 踪 审 计 的 实 施 ， 可 以有 效 提 升 项 目立 项 益 来 衡 量 ， 而 需 要 采 用 多种 观 点 特 别 是社 会效 益 的 角度 来衡 量 其 的正确性 ， 保 证 项 目 的科 学 决 策 以及 合 理 实 施 ， 有效运营 ， 确 保 投 效 益 。 因此 ， 审 计 人 员 需 要 较 多地 关 注 审 计证 据 的 可 靠 性 和 充 分
当前 ， 我 国 不 少 审 计 人 员 还 停 留在 传 统 的财 务 收 支 审 计 与 财
经法 纪 审 计 上 ， 对 效 益 审 计 的重 要 性 认 识 不 足 。 实 际 工 作 中大 都
会有 各 种 不 同 的 衡 量 标 准 ， 这 样 造 成 同一 项 目会 有 不 同的 审 计 结 论 。 目前 我 国 全 过 程 跟 踪 审 计 由于 缺 乏 统 一 客 观 的评 价 标 准 ， 影
一
１ 传 统 的财 务收 支审 计观 念 根深 蒂 固 ， 效益 审计 的 理念 尚 未 象 繁 多 ， 形式 多样 ， 衡 量效 益的指标 和标准 更是 多种多样 ， 不同 完 全树 立 的 审 计 人 员 对 同一 项 目会 给 出不 同 的思 考 和 意 见 ， 同样 的 项 目又
针 对 其 存 在 的 问题 提 出 了相 应 的 实 施 建 议 。 关键 词 ： 政 府 投 资 项 目； 跟踪 审计 ； 实施建议
一
、
政府 投 资项 目全 过程 跟踪 审计 的概 念
样， 审 计 部 门 较 难 采 取 统 一 有 效 的技 术 和 方 法 。 比如 在 对 高 速 公 办法 ， 从 而 确 定 高 速 公 路 系 统 的运 行 实 时状 态 以及 维 护 系统 是不
响 了 全过 程 跟 踪 审 计 的 推 广 。 而每 一 个 全 过程 跟 踪 审 计 项 目均 是 针对 确定 的对 象 从 而 给 出 审计 意 见 的 ， 对象不同 ， 意 见 的 内 容 也不 同， 审计 的 具 体形 式和 方 式 也会 不 同。
满 足 于 对 经 济 活 动 真 实 性 、 合法 性 的 审 查 与 判 断 ， 仅 仅 着 眼于 微 观， 立 足于宏观的不多 ； 审 计 的 目的 更 多 地 局 限于 纠错 防弊 ， 缺 乏 对 经 济 活 动 效 益 性 的分 析 与 评 价 ， 对 如 何 提 高 经 济 效 益 没 有 进 行 深入 的思 考 ， 更 没 有提 出有 针 对 性 的审 计 建 议 。 开 展 效 益 审计 涉及 到各 个 方 面 ， 要 求必 须 运 用 多 学 科 知 识 ， 多 角 度 认 识 问题 ， 采 取 多 样 化 的审 计 手 段 。 然 而 ， 长期 以来 财 务 收 支
