《关于进一步鼓励发展总部经济的若干意见(征求意见稿)》

中山市人民政府关于鼓励发展总部经济若干意见的补充意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府关于鼓励发展总部经济若干意见的补充意见火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为促进总部经济发展，推动产业转型升级，现就《关于鼓励发展总部经济的若干意见》（中府〔2011〕1号）提出如下补充意见。

一、总部企业及认定总部企业是指具有独立法人资格、在我市办理工商注册和税务登记并汇缴企业所得税、投资或授权管理的经济组织不少于2家的企业。

按不同产业类别，总部企业认定须满足以下条件：（一）现有企业总部认定。

1．一般制造业总部和商贸服务业总部。

注册资金或净资产5000万元以上；上年度营业收入10亿元以上；上年度在我市纳税总额（指企业所得税、增值税、营业税，下同）3000万元以上。

2．高端服务业总部、经市批准的后备上市公司、经省认定的高新技术企业、市重点支持的拥有核心自主知识产权的快速成长型企业。

注册资金或净资产1000万元以上；上年度营业收入3亿元以上；上年度在我市纳税总额1500万元以上。

3．境内A股上市公司。

（二）新设立或迁入的总部企业认定。

除须符合上述现有企业总部认定在注册资金或净资产方面的相关规定外，还须具有该企业负责统筹包括但不限于中山的产品采购、生产、营销、物流配送、研发、财务管理、结算等区域性服务职能。

对一些特定总部类型或新兴业态企业，在认定条件和鼓励政策上，可一事一议。

二、财政奖励与补助扶持政策（一）总部企业认定奖和办公用房补助。

自2012年起，市财政每年安排不少于2000万元作为总部经济发展专项资金，主要用于总部企业认定奖励、总部办公用房补助和开展总部经济有关必要工作。

关于加快总部经济发展的意见（XX发〔2009〕5号）为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级和城市功能提升，促进现代服务业实现率先发展，结合我市实际，现就加快总部经济发展提出以下意见：一、发展总部经济的重要意义（一）总部经济在发展方式转型中具有突出战略地位。

发展总部经济,既是中心城市实现产业升级和城市功能提升的战略选择,也是进一步发挥中心城市人才、技术、信息等资源优势,带动周边及欠发达地区共同发展的重要路径,是中心城市实现发展方式转型和可持续发展的内在要求，已成为国际化城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。

我市作为全国经济中心城市，拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，应抓住当前跨国公司和国内大型企业集团加快调整投资结构和布局发展带来的历史机遇，采取切实有效措施，大力促进总部经济发展。

二、总部经济发展的目标任务（二）总体目标。

到2012年，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，总部企业数量明显增加，总部经济规模效应显著提高。

每年引进2至3家跨国公司地区性总部或派出机构，6至8家国内大企业地区性总部或分支机构落户我市，力争驻青国内外知名企业地区性总部达200家以上。

争取一批企业进入全国500强，一批企业进入全国民营500强，一批企业进入全国服务业500强。

构建以先进制造业、现代服务业、现代农业和科技研发为主的总部经济体系，打造总部基地城市品牌。

三、总部经济发展基本框架（三）确立功能定位与布局引导。

根据实施“环湾保护、拥湾发展”战略要求和我市建设“三个基地、三个中心”发展目标，布局发展区位优势突出、功能定位清晰、产业特色鲜明的总部企业集聚区。

即：以市南、市北、崂山、黄岛和高新区五区为先导，依托现有区位优势和服务功能，主要发展综合性总部；以四方、李沧和城阳三区为支撑，根据产业特点和服务业集聚区功能要求，重点发展职能型总部；以五市承接总部生产加工基地为重点，突出发展特色产业总部集聚地的全市总部经济发展格局。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励总部经济发展的若干政策的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.12•【字号】济政办发〔2018〕32号•【施行日期】2018.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励总部经济发展的若干政策的通知济政办发〔2018〕32号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2018年12月12日济南市鼓励总部经济发展的若干政策为推动我市总部经济持续、健康、快速发展，增强城市辐射带动能力，提升城市综合竞争力，现结合我市实际，制定若干政策措施如下。

一、扶持政策（一）引进奖励政策。

1.新引进总部企业在我市竞得土地建设总部办公用房，按照缴纳土地出让总价款和建安成本的50%补助总部企业；在我市购买自用办公用房的，按实际购房成本的50%进行补助；在我市租用总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，可按照实际租金的50%给予补助，最多不超过5年。

对以上补助，企业可自主选择，但不得重复享受。

企业享受补助期间，违反规定对外出售、出租、转租或改变用途的，撤销认定资格，退回所得补助。

（二）成长激励政策。

2.总部企业首次被评定为“山东企业100强”的，给予一次性200万元奖励；首次被评定为“中国民营企业500强”或“中国企业500强”的，给予一次性500万元奖励；首次被评定为世界企业500强的，给予一次性2000万元奖励。

3.总部企业年营业收入首次超过30亿元的，给予经营者（法人代表或负责人）20万元奖励；年营业收入每提高30亿元，再奖励20万元，依此递增。

（三）人才保障政策。

4.总部企业的高级管理人员、专业技术人员可根据《济南市高层次人才分类认定办法（试行）》（济人才办发〔2017〕13号）认定为领军人才（每家企业不超过5人），按规定享受《中共济南市委济南市人民政府关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（济发〔2017〕16号）相关政策。

苏州市人民政府印发关于推进总部经济加快发展的若干政策意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府印发关于推进总部经济加快发展的若干政策意见的通知苏府规字[2016]1号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》已经市政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2016年6月2日关于推进总部经济加快发展的若干政策意见为鼓励和促进总部经济发展，进一步优化产业结构，提升经济综合竞争能力，结合我市实际，制定如下意见。

一、企业认定总部企业的认定，适用《苏州市总部企业认定和管理办法》（苏府规字〔2016〕2号）规定。

二、鼓励政策（一）总部企业落户补助。

2012年以后在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业的，注册资本（指实收资本，下同）5亿元以上的，按注册资本给予3%补助；注册资本1亿元以上的，按注册资本给予2%补助；注册资本1000万元以上的，按注册资本给予1%补助。

补助分5年发放，每年补助20%。

单户本项累计补助金额最高不超过6000万元。

经认定的本地现有总部企业，注册资本首次增资超过3000万元的，就增量部分分类参照享受补助政策。

（二）总部企业办公用房补助。

2012年以后在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业的，其本部租用自用办公用房（不包括附属和配套用房，下同），按年度租金30%标准，连续补助3年，最高补助面积综合性总部不超过1000平方米，职能型总部不超过500平方米；其本部新建或购置自用办公房产，按租房补助的同等标准给予补助。

中共广州市东山区委广州市东山区人民政府关于进一步加快总部经济发展的若干意见为进一步扩大对外开放，鼓励国内外大型企业集团在我区设立总部或分支机构，优化本地区产业结构，现就我区加快总部经济的发展提出如下意见：一、充分认识发展总部经济对提升城区现代化建设水平的重要意义1．总部经济是指通过跨国公司（财团）、大型企业集团的总部或分支机构在城市特定区域的集聚，带动经济发展的一种经济形态。

当今时代的总部经济是一种信息化经济、生态化经济和全球化经济。

发展总部经济就是通过营造良好的环境，吸引国内外大型企业集团的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构的集聚，以带动更多的人流、物流、资金流和信息流，扩大地区的经济总量，从而增强地区的竞争力和辐射力。

充分利用我区优势资源，大力发展总部经济，是我区深化发展内涵，增大经济总量，增强城区辐射力、集聚力和吸引力的重要举措。

它将对我区实现信息、资金、人才、服务、管理、技术等方面质与量的提高和扩充发挥积极的作用。

总部经济产生的巨大资源，有利于促进我区各项事业的发展；总部经济的带动作用，有利于促进我区产业结构的优化；总部经济的品牌效应，有利于增强我区经济的竞争力；总部经济的国际化水平，有利于我区经济与国际接轨。

全区上下要进一步统一思想，充分认识发展总部经济的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感,努力将我区总部经济发展推上新的台阶。

二、发展总部经济的指导思想、基本原则和发展方向2．指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，从适应经济全球化新形势的要求出发，通过建设适宜创业发展和生活居住的环境，吸引更多国内外大型企业集团总部或分部设立在本区，发挥其聚集和辐射作用，进一步提升我区综合竞争力。

3．基本原则。

按照区第九次党代会提出的“精心打造总部经济中心和数字型、学习型、生态型城区”的既定方针，从我区的区情出发，坚持以人为本、科学规划、合理布局、正确引导、协调发展。

关于鼓励发展总部经济的若干意见日期：2011年03月11日发文单位：中山市人民政府文号：中府〔2011〕1号火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业竞争力和自主创新能力“双提升”，实现产业结构优化和城市功能完善，现结合我市实际，就加快总部经济发展提出以下意见：一、重要意义总部经济是产业链的高端环节。

加快发展总部经济，是促进发展方式转变、优化产业结构的战略选择，是建设创新型城市的重要路径，也是提高城市首位度的重要举措。

经过多年发展，我市一批企业已发展壮大，对总部经济的需求越来越迫切。

随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》）的实施，以及广珠轻轨、深中通道等的规划建设，我市作为珠三角重要节点城市，发展总部经济区位优势、产业优势日益明显。

我市要抓住当前历史机遇，建设总部经济集聚区，完善配套政策措施，推动企业转型升级、做强做大，吸引国内外高端企业进驻中山，加快“三个适宜”新型城市建设。

二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，围绕《规划纲要》和“十二五”规划总体目标任务，优化产业结构和城市功能，大力营造适合总部经济发展的良好环境，着力引进和培育一批总部企业在中心城区集聚发展，增强我市综合竞争力，加快实现经济社会双转型。

（二）基本原则。

坚持总部经济与城市发展相结合的原则，高起点规划，将总部大楼建设为地标性建筑；坚持政府引导与企业需求相结合的原则，充分发挥我市产业优势，在鼓励现有大企业扎根中山的同时，注重引进国内外大企业总部；坚持加快发展与有序推进相结合的原则，既要增强发展的紧迫感，也要稳妥推进、分步分批实施；坚持整体平衡与分级扶持相结合的原则，既要扶大扶强，也要注重培育有潜力的高成长性企业，确保可持续发展。

（三）总体目标。

加快完善总部经济发展环境、政策框架和服务体系，经过5年的努力,实现总部企业数量明显增加，结构明显优化，规模效应明显增强，可持续发展能力明显提升，总部集聚区初具规模。

温州市人民政府关于进一步促进市区楼宇经济和总部经济发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市人民政府关于进一步促进市区楼宇经济和总部经济发展的若干意见（温政发〔2013〕89号）鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市各有关单位：为进一步促进市区楼宇经济和总部经济发展，加快城区“优二兴三”和经济转型升级，提升城市功能和综合竞争能力，为温商回归创造有利条件，结合我市实际，提出如下意见。

一、规划布局导向以建设总部集聚区为目标，进一步优化市区楼宇经济和总部经济的规划布局，加快总部楼宇的开发建设和功能改造，加强选商引资，吸引各类总部企业入驻发展，形成以杨府山滨江商务区、鹿城老城区、温州高新技术产业园区、滨海新城、龙湾中心区、瓯海新城、瓯江口新区、空港新区、国家大学科技园为重点，功能定位清晰、产业特色鲜明的总部经济和楼宇经济集聚区。

二、认定条件（一）总部企业的认定。

申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：1.在市区注册并依法开展经营活动，具有独立法人资格，并对其下属企业行使管理和服务职能。

2.符合国家和省市产业发展政策。

3.在市以外的下属企业或关联企业不少于3家。

下属企业是指总部企业的控股子公司或分公司，关联企业是指与总部企业有共同的实际控制人的企业。

4.营业收入中来自市外下属企业或关联企业的比例不低于30%。

来自市外下属企业的营业收入包括：总部对下属企业或关联企业的各项交易收入、非独立法人分公司的营业收入。

同时，还应分别符合以下条件：（1）新引进市外总部企业。

新引进市外总部企业是指在申请认定之前的两年内引进并注册登记的企业。

制造业和综合业态：注册资本2000万元（含本数，下同）以上，上年度纳税额500万元及以上。

长沙县人民政府关于印发《关于鼓励总部经济发展的若干政策和措施》的通知文章属性•【制定机关】长沙县人民政府•【公布日期】2019.12.05•【字号】长县政发〔2019〕18号•【施行日期】2019.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文长沙县人民政府关于印发《关于鼓励总部经济发展的若干政策和措施》的通知长县政发〔2019〕18号各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：《关于鼓励总部经济发展的若干政策和措施》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙县人民政府2019年12月5日关于鼓励总部经济发展的若干政策和措施第一章总则第一条为鼓励和促进总部经济发展，引进一批具有国际竞争力的总部企业，加快打造内陆开放型经济高地，全面提升经济发展质量和水平，根据《中共长沙市委、长沙市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》（长发〔2016〕17号）、《长沙市人民政府关于强力推进招商引资工作的若干意见》（长政发〔2017〕30号），结合本县实际，特制定本政策。

第二条本政策所称总部是指依法注册并开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构；区域总部是指为加强对不同地区营利性关联机构的控制和管理，对各项活动进行统筹管理和协调的地区性机构；职能总部是指企业集团的功能管理中心，如研发总部、物流总部、财务总部、销售总部、采购中心、结算中心和投融资中心等。

第三条本政策旨在鼓励引进总部企业，鼓励总部企业集约节约用地，扶持总部企业成长与总部经济发展。

第二章认定管理第四条申请认定为本县总部企业的，（一）应首先满足下列基本条件：1.在本县工商登记注册的企业法人，实行统一核算，并在本县汇总缴纳企业所得税；2.经营主业符合本县产业发展政策；3.总部企业县外分支机构或控股的县外企业不少于2个，且对其负有管理和服务的职能。

（二）在满足基本条件的基础上，符合以下条件之一的，可以直接认定为本县总部企业：1.上一年度《财富》杂志评选的世界500强企业或中国企业联合会、中国企业家协会公布的中国企业500强企业或中华全国工商业联合会公布的中国民营企业500强企业的总部、区域总部或职能总部；2.国务院国资委管理的中央企业的总部、区域总部、职能总部、一级或二级子公司；3.全国性银行、证券、保险等金融机构总部或一级分公司；4.省属国有企业总部；5.国内外大型航空公司总部或区域总部；6.在美国、香港等境外证券交易市场或国内主板、中小板、创业板、科创板挂牌上市公司的总部。

浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2020.03.25•【字号】浙发改经合〔2020〕89号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》的通知浙发改经合〔2020〕89号各设区市人民政府，省级有关单位：《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1. 浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见2. 省级有关单位名单浙江省发展和改革委员会2020年3月25日附件1浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见为促进我省总部经济高质量发展，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》（浙委发〔2018〕20号）、《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》（浙政发〔2018〕23号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》（浙委办发〔2018〕83号），特制定本意见。

一、概念与意义（一）总部经济是指某区域由于特有资源优势吸引各类企业（机构）总部入驻而形成的集群布局，是在经济全球化和区域经济一体化时代出现的一种高端产业组织形态，可形成资源的大规模聚合，为本地区域经济发展带来税收供应效应、产业集聚效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等诸多外溢效应。

（二）发展意义。

发展总部经济有利于促进我省产业结构调整，加快新旧动能转换，激发经济内生发展动力；有利于提升我省国际化水平，打造高层次开放型经济，增强对全球优质创新资源的吸引力；有利于优化我省营商环境，构建完善的产业生态系统，提高综合竞争实力；有利于推动我省大都市区建设，提升城市综合服务功能，深度融入长三角一体化发展大局。