论国企法人治理结构

国有企业与法人治理结构国有企业的法人治理中国的国有企业改革已有二十多年的历史，围绕“产权明晰、政企分开”的目标不断深入,国有企业的经营状况也因此得到专门大的改善。

然而，国有企业依旧没有充分发挥其在经济进展中的作用，从某种程度上讲，反而成了制约经济进展的因素之一。

之因此出现这种情况，笔者认为缘故有二：1，国有资产所有者的激励约束机制低效：2，生产率提高而引起的大量失业人员难以得到有效的安置。

本文试图从国有企业与法人治理结构融合的角度，对现代产权理论创新运用，提出一种国有资产改革的新方案，以期较好地解决上述两个问题。

在我国，由于国家控股与法人控股，其激励与约束机制问题的根源相似，解决思路也无专门大差不。

本文将不对二者加以严格区分，并以国家控股的国有企业为要紧研究对象。

一国有企业与法人治理结构融合的必要性（一）国有企业的现实困境国有企业是指依照出资比例，国家因为占有相对股权优势而拥有操纵权的企业组织，是建立在国有产权基础上的企业。

由于国有产权这种制度设计自身存在的一些缺陷，使得国有企业至少面临以下三个方面的问题难以解决。

1,自负盈亏难。

自负盈亏使企业内存动力，外有压力。

国有企业既然作为一种企业，自负盈亏，合理合法。

然而，谁来负盈亏，谁有能力、有责任来负那个盈亏？专门难回答。

是企业自身吗？不是。

企业是一个集体概念，它自身是不能负担起任何责任的。

企业盈亏实际上指的是企业对自己的各方利益相关者的利益爱护程度，特不是对所有者的利益爱护。

从那个角度讲，企业自负盈亏是指所有者自负盈亏。

那么，作为国有企业所有者的国家能负企业的盈亏吗？回答是否定的。

因为国家，或者讲代表国家的政府是一级行政权力机构，它是各种经济法律法规的制定者。

假如让国家，或者政府来负担企业的盈亏，必定会出现各级政府运用他们所掌握的权力爱护自身利益，市场经济公平交易的差不多法则将荡然无存。

因此，国家作为国有资本的所有者尽管有能力、有责任担负起国有企业盈亏的重担，但它不能。

浅谈国有企业法人治理结构
国有企业法人治理结构包括董事会、监事会、总经理和职工代表大会。

这些机构互相
关联，共同构成国有企业的治理体系。

下面将分别介绍它们的职责和作用。

首先是董事会，它是国有企业最高决策机构，负责决定企业的发展方向、重大投资决策、人员任免和财务审计等事项。

董事会由董事长、董事和独立董事组成。

其中，独立董
事是与企业无利益关系的专业人士，他们在董事会中发挥重要作用，为企业提供独立的监
督和建议，确保企业合法合规运营。

第三个是总经理，它是国有企业的日常经营管理者，负责企业的组织、管理和业务运作。

总经理必须遵循董事会的决策和监事会的监管，同时也要对企业的经营状况负责。

最后是职工代表大会，它代表企业职工的利益，参与企业的管理和决策，促进企业与
职工的沟通和协商。

职工代表大会主要由职工代表组成，他们在企业中发挥重要作用，为
企业的发展提供帮助和支持。

总的来说，国有企业法人治理结构的目的是为了保护国有资产、维护国家经济安全、
促进企业持续健康发展。

它强调企业的民主管理和规范运作，建立了一个有效的监督机制，为企业决策提供了理论依据和决策依据。

尽管国有企业的治理结构在不断改进和完善，但
是它已经取得了显著的成效，促进了国有企业的快速发展，并为中国经济的增长做出了重
要的贡献。

国企改革三年行动公司法人治理结构一、背景介绍国企改革作为经济体制改革的重要组成部分，是促进经济发展、加强国有资产监管、提升企业效益的重要举措。

其中，公司法人治理结构作为国企治理体系的重要组成部分，对于提高国企经营效率、保障国有资产安全、促进国企持续发展具有重要意义。

二、公司法人治理结构的内涵与要求1. 公司法人治理结构的内涵公司法人治理结构，是指国有企业内部管理结构、决策程序、权责划分等规范化的制度安排。

它包括公司章程、董事会、监事会、经理层等一系列管理机构，以及相关的决策程序、职责分工等方面的规定和安排。

2. 公司法人治理结构的要求国企改革三年行动计划中明确要求，国有企业应当建立健全公司法人治理结构，推动公司治理模式转型升级，提高企业竞争力。

具体而言，要求国企深化董事会改革，完善内部控制制度，健全内部审计机制，强化公司治理。

三、国企改革三年行动计划对公司法人治理结构的启示1. 全面深化董事会改革国有企业应当建立高效、严密的董事会，强化对董事会的法治监督，推动董事会决策程序的规范化，提高董事会的独立性和专业化水平，增强董事会的监督作用。

2. 完善内部控制制度国有企业应当建立健全内部控制制度，健全决策、执行、监督等功能，防范经营风险，提高经营效率。

国有企业应当加强对内部控制制度的建设和运行的监督检查，确保内部控制制度的有效实施。

3. 健全内部审计机制国企改革三年行动计划强调要求国有企业加强内部审计，健全内部审计机制，推动内部审计与企业风险管理、内部控制、法律合规等制度的有机结合，加强对企业经营管理的全面监督。

4. 强化公司治理国有企业应当加强公司治理，完善公司治理结构和规范，促进公司治理与企业战略、业务发展、内部控制等有机结合，提高公司治理的灵活性和有效性，提升企业的竞争力。

四、个人观点与理解在国企改革中，公司法人治理结构的完善是非常重要的一环。

只有健全的治理结构，才能保障国有企业的持续健康发展。

论完善国有企业法人治理结构现代国企研究 2016. 8（下）46论道 LUN DAO国有企业董事会是完善国有企业法人治理结构的核心，是现代企业制度建立的核心。

本文从推进国有企业股份制改革，健全国有企业法人治理结构，发挥企业家、职业经理人作用，建立完善有效的激励约束制度，在四个方面论述如何健全完善国有企业法人治理结构，解决国有企业董事会形同虚设的问题。

《国有企业改革指导意见》提出，健全公司法人治理结构“重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设的问题，实现规范的公司治理”。

当前国有企业面临的问题有：由于政企不分、政资不分、所有权和经营权不分导致的董事会形同虚设问题，解决好权利下放后到董事会的“最后一公里”问题，解决内部人控制比较严重问题，解决贪污腐败等导致的国有资产流失问题。

一、推进公司制股份制改革产权多元化是董事会建设的重要基础。

为了实现集团公司的顺利上市，必须对集团公司制的改革力度强加压力，只有把各类投资者吸引进入公司才能实现股权的多元化，推动国有企业的上市步伐。

国有企业的功能定位不同，因此应依据各企业的实际情况对股权的比例进行调整，形成多元的股权结构、规范的股东行为制度、有效的内部约束制度、高效灵活的经营机制。

在改革阶段，允许国有企业的国有资本可转化为优先股，在个别的少数特定国有企业领域内建立国家特殊管理股制度。

形成产权的清晰化、完整化是提高董事会运营效率的必要条件。

产权碎片化，董事会形同虚设，形成了典型的反公地悲剧或公地悲剧。

产权理论研究证明，完整的产权是提高产权效率的必要条件，而产权碎片化只能导致两个结果：一个是资源的过度使用，一个是资源的低效浪费。

国有企业必须要清晰国有企业产权，完善委托代理关系。

还有一个产权的“反公地悲剧”，就是同一公地的所有者会有很多个，每个所有者的权利都是相同的，都有设置使用障碍来阻止其他人使用该资源的权利。

基于国有企业法人治理结构的政府规制对策研究摘要：法人治理结构是现代企业科学规范制度的核心，完善国有企业法人治理结构是国有企业改革的关键。

本文首先阐述了公司法人治理结构的含义和基本构成，根据我国国有企业公司治理结构的发展历程，提出我国国企现有的公司治理结构存在的突出问题，并且针对存在的问题，提出相应的规制对策，以构建适合我国国企的现代法人治理结构，从而保证公司各方面参与人的利益得到维护和满足，最终提高国有企业的活力和竞争力。

关键词：国有企业；法人治理结构；对策国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业改革是我国整个经济体制改革的中心环节，十四届三中全会提出将建立现代管理制度确定为国有企业改革的方向。

建立现代企业制度，完善国有企业法人治理结构是加强国有企业管理，促进国有企业规范发展的有力保证。

因此如何构建法人治理结构就被提上议事日程。

虽然目前世界范围内有英美、日欧等多种模式，但由于不同的治理模式是在特定的政治、经济等环境综合影响下长期演进的结果，并没有通用的公司治理模式。

由于我国的国有企业公司制改革是在计划经济体制基础上进行的，致使国有企业法人治理结构残缺不全，阻碍了国有企业的发展和竞争力的提高，因此构建适合中国国情的国有企业的公司治理模式就显得尤为迫切。

一、公司治理结构的基本框架与理论分析公司法人治理结构是指依照公司法所建立的权力机构、执行机构与监督机构三权分立并且相互制约的公司内部管理体制。

其本质是通过公司组织机构之间权力的分配与制衡所做出的一种制度安排，以实现公司和股东的最大利益。

具体地说，公司法人治理结构包括股权结构、董事会结构、监事会结构、经理来源、经理报酬、授权授信制度、内部管理制度和委托代理关系等。

法人治理结构理论依据包括公司治理的委托—代理理论和激励、约束及监督机制。

公司法人治理结构所要解决的主要是是所有权和经营权分离下的委托—代理问题。

因此，现代法人治理结构的核心内容就委托—代理关系的确定。

浅谈国有企业法人治理结构国有企业是指国家所有资产的管理和运营机构，其法人治理结构对于国有企业的发展和经营管理起着关键作用。

国有企业法人治理结构是指国有企业内部的权力机构、组织结构和决策过程等方面的安排和规定。

国有企业法人治理结构的核心是国有企业的法人治理机构。

在中国，国有企业的最高权力机构是董事会，由代表国家和所有者利益的股东代表组成，负责制定企业发展战略、决策重大事项，并监督企业经营管理。

董事会的主席通常由国务院派任，具有较高的政治地位和经营管理经验，能够为国有企业提供政策支持和战略指导。

国有企业还设立了监事会，主要负责对董事会和高级管理人员的决策和行为进行监督，防止权力滥用和腐败行为的发生。

监事会一般由股东代表和职工代表组成，发挥监督作用。

国有企业的法人治理结构中，还包括了高级管理层和职工代表大会。

高级管理层由董事会任命，负责企业的日常经营管理，对企业经营状况负有直接责任。

职工代表大会是企业中职工的民主管理机构，代表职工利益，参与企业决策和管理，维护职工权益。

国有企业法人治理结构的关键是权力和利益的平衡。

在国有企业中，国家是最大的股东，但同时还有其他股东和利益相关者的利益需要考虑。

国有企业的法人治理结构应该能够平衡国家利益、股东利益和利益相关者利益，确保企业正常运营和可持续发展。

国有企业法人治理结构还应该具备透明度和责任制。

透明度是指企业应该公开信息，让股东和利益相关者了解企业的经营情况和决策过程；责任制是指对于企业董事会和高级管理层应该建立起相应的责任追究机制，确保他们依法行使职权，维护企业和股东的合法权益。

国有企业法人治理结构是国有企业管理和发展的重要基础，合理的法人治理结构能够提高企业的效益和竞争力，促进经济发展。

我们需要不断完善国有企业法人治理结构，优化权力机构、组织结构和决策过程等方面的设计，以适应新时代的经济形势和社会需求。

浅谈当前国企法人治理结构存在问题摘要：在进行企业制度创新的过程中，必须要对公司的法人治理结构进行完善，这对规范公司的行为起到了积极的作用。

文章在对其基本含义进行阐释的基础上，对目前我国公司治理结构存在的问题进行了剖析，并针对我国公司治理结构的现状，提出了一些改进的对策。

关键词：国企；法人治理结构；完善对策自从一九九三年，我国提出了构建现代企业制度之后，国企改革取得了长足的进步，一批国企经过规范的国有改造，构建起了相对完善的公司治理，并形成了一个科学的决策机制，从而增强了其在市场上的竞争能力。

公司治理结构的健全，是国有度得以有效运行的前提，也是建立现代企业制度的重要一环。

一、当前公司法人治理结构中存在的问题公司法人治理结构指的是对以股东为主体的利益相关者之间相互关系进行协调的一种制度，它与公司权利分配、责任分工、激励和约束机制等方面的内容有关。

企业法人治理结构的完善与否，在很大程度上依赖于企业内部各组织的运行情况。

在我国，公司存在着较为典型的问题。

1、股东大会权利未能有效履行。

①行政化倾向仍然很强，政企分离的弊端很难消除；国企的重组，不可避免地会涉及到原来的行政管理部门的职权范围和既得利益，以及思维的惯性和利益的趋向，这就注定了它们会以各种各样的理由，理所当然地在重组后的国企中起到举足轻重的作用。

对于董事会和监事会等原本应该在股东会议上做出决定的重大决定，直接采用管理人员任免。

但对于企业的投资计划，财务预决算等，还是要提交政府的批准和备案。

有些国有控股公司已经很多年没有召开过股东大会了，还有一些公司将所谓的股东大会与全体员工的年会结合在一起，而行政主管部门的领导要到会议上进行指导，这就显得有些不伦不类了。

②国有资本的过度集中和国有资本的“一股独大”；目前，我国公司重组属于传统公司重组的范畴。

在对公司公司进行改革的时候，通常都会将国有股作为一种绝对的控制，因此，在股权结构上，仅仅是实现了一种形式上的多元化。

浅谈国有企业法人治理结构国有企业法人治理结构是指国有企业内部实现权力制衡和有效运作的组织结构和行政管理体制。

在国有企业内部，法人治理结构的重要性不言而喻。

“国进民退”政策下，国有企业是国家支柱产业的代表，承担着国民经济发展的重要责任。

而在市场经济的大潮中，国企面临的亟待解决的课题就是如何建立健全的法人治理结构，提高运营效率和企业竞争力，为国有资产和国家经济发展提供有效保障。

在国有企业法人治理中，董事会、监事会和经理层构成了法人治理的三个重要部分。

其中，董事会作为企业最高决策机构、负责制定企业战略方向、组织实施大项目和重大决策，是国有企业法人治理结构中最核心的组成部分。

监事会则对董事会进行监督，负责审查企业财务情况、并对董事会、经理层的决策、行为进行符合法律法规和企业章程的评估，保障国有企业的合法、规范运营。

经理层是国有企业的行政管理组织，由总经理、副总经理等职位组成，负责具体实施企业战略和运营管理，是实现企业战略和目标的重要支持。

以上三个部分相互协作，共同制约和监督，确保国有企业有效、规范、高效地运营。

建立健全国有企业法人治理结构，需要考虑以下几个方面：一、建立科学、合理的企业治理结构在国有企业内部建立科学、合理、协调有序的企业治理结构，是保障企业合法运营和稳定发展的重要前提。

建立科学合理的企业治理结构，需要分析企业内部的实际情况，综合考虑企业发展阶段、企业规模、行业特点和国家政策，制定出适合自身的治理模式和治理结构，使企业从内部具备了规范、有效、高效的管理体系。

二、加强董事会和监事会作用在国有企业法人治理中，董事会和监事会的作用不可忽视。

要充分发挥董事会和监事会的作用，需要加强对董事会和监事会的培训和教育，提高董事会、监事会成员的专业素质和对企业内部权力机制的认识。

同时，国有企业董监事会应采取完善的考核机制，做好董监事会成员的考核评估工作，保障企业最高决策层权力的合理行使。

三、完善公司章程和企业内部规章制度公司章程和企业内部规章制度是国有企业法人治理的基础。

浅谈国有企业法人治理结构国有企业是指国家或集体所有的企业，它在中国的经济发展中具有重要的地位和作用。

为了加强国有企业的管理，提高国有资本的使用效率，必须完善国有企业的法人治理结构。

国有企业的法人治理结构是指对国有企业法人权利和义务，以及公司内部决策、执行、监督和约束等过程进行规范化、制度化管理的体系。

它的主要目的是明确国家所有权和股东权益，保障股东权利，防止公司经营过程中出现腐败现象和权力滥用，从而确保公司的长期发展。

国有企业法人治理结构可以分为三个方面：公司治理、监督治理和内控治理。

公司治理是指公司内部的治理结构和规定，公司董事、监事、高级管理人员和股东等相关利益主体之间的权力关系。

监督治理是指公司外部对公司进行监督和约束的机制，包括政府、监管机构、证券市场等。

内控治理是指公司内部的管理和控制流程，包括内部控制、风险管理、合规控制、信息披露等。

在国有企业的公司治理方面，应该加强股权管理和流转。

具体来说，应该完善国有企业母公司对下属子公司的股权管理，制定股权激励计划，鼓励员工持股，优化公司内部所有制结构。

此外，国有企业需要制定合理的治理机制和规定，如完善企业章程，设立监事制度，使公司的决策、管理、监督更加科学、规范和有效。

在国有企业的监督治理方面，政府和监管机构需要加强对国有企业的监督和管理，及时发现和纠正企业内部的问题。

同时，证券市场应该建立健全的监管机制，保证国有企业的信息透明度和公开度，切实维护中小投资者的权益。

在国有企业的内控治理方面，首先要完善内部控制机制，确保企业内部各项管理和业务活动的规范化和有效性。

其次，应该建立科学的风险管理体系，通过风险评估、防控和应对等措施，保障企业的安全稳定。

最后，国有企业应该加强合规管理，制定合规规章制度，加强监督和检查，确保企业的合法合规经营，防止企业内部违规行为的发生。

总之，完善国有企业的法人治理结构是国家推进国有企业改革、提高国有企业运作质量的关键所在。