新时期党的群众工作面临的新挑战
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新时代党的群众工作所面临的挑战中国共产党在不同的历史时期所开展的群众工作均有着不同的主题,也面临着不同的挑战和问题。
在新时代新阶段,党的群众工作的环境、对象和方式也发生着深刻的变化,在工作开展过程中也存在诸多的挑战和问题。
标签:中国共产党;群众工作;挑战群众工作的对象为广大的人民群众。
新时期新阶段,人民群众内部矛盾的不断深化和各基层利益分配不均衡问题的逐步暴露,给群众工作带来了诸多的挑战。
1.群众主体多元化自我国建立社会主义市场经济体制以来,随着国内社会结构转型的逐步深化,群众工作的主体开始呈现出多元化的特征。
在改革开放之前,党的群众工作的主要对象集中在企业职工和广大农民身上,而进入新时期,随着经济体制和经营模式的转变,个体工商户、农民工、个体劳动者等均称为新的群众主体,这也是目前群众工作的主要新对象。
而随着国内经济结构调整的不断加快,社会各阶层的贫富差距也在不断拉大,群众主体内部的矛盾也在不断深化,各阶层之间的利益分配不均衡问题也将逐步浮出水面,这极大影响了社会和经济的稳定发展。
由此可以看出,群众主体的多元化给党的群众工作带来了不小的挑战。
2.群众需求差异化在改革开放之前,人民群众的需求较为相似,且具有均等化的色彩。
而随着社会主义市场经济体制的逐步建立,人民群众的需求开始逐步多元化和差异化,主要体现为人民群众在不同阶段呈现出需求差异的扩大化。
例如,在改革开放初期,人民群众的主要需求目标为解决温饱问题,而进入20世纪90年代,人民群众的主要需求目标是满足自身的精神文化需求,关注社会生态环境建设。
进入后金融危机时代,城市弱势群体和下岗职工等十分关注社保和社会救济等问题,而高校毕业生则十分关注就业问题,即将退休职工十分关心养老保险和医療保险等问题,这些均表明人民群众的需求不断差异化。
同时随着人民群众思想意识的逐步提升,人民参政议政的积极性开始提高,这进一步加大了群众需求的差异性,这给新时期群众工作带来了巨大的挑战。
新时期群众工作面临的问题及其对策【摘要】群众工作是我们党的政治优势和优良传统。
当前,我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期,各种机遇和挑战相互交织,群众工作也呈现出了很多新问题和新特点。
面对新形势,要进一步增强使命感和责任感,以更加鲜明的群众观点、更加坚定的群众立场、更加深厚的群众感情、更加有效的方式方法做好新时期群众工作。
【关键词】新时期;群众工作;创新群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。
历史反复证明,人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。
当前,我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期,即是经济发展的重要战略机遇期,也是社会矛盾逐步显现的风险期。
这种发展阶段性的特征给群众工作带来了一系列新情况、新问题。
做好时期的群众工作,对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,进一步密切党同人民群众的血肉联系,促进我国经济社会全面协调发展,具有特别重要的意义。
一、群众工作面临的新情况新问题近年来来,淄博市各级各部门紧紧围绕市委、市政府关于加强和改进新时期群众工作的部署要求,坚持大力实施固本强基维稳工程,坚持用群众工作统揽信访工作,群众工作理念、工作思路、工作体制机制、工作方式方法都有了明显改进和提高。
但是,进入到新的发展阶段后,各种机遇和挑战相互交织,群众工作也呈现出了很多新情况和新问题。
(1)阶层群体分化,群众利益诉求日益多样化。
改革开放以来,原来简单的“两个阶级、一个阶层”的利益主体格局已经被多元化的利益主体格局所取代。
群众工作的对象呈现出多元化的特点。
正是因为工作对象的多元化,从而带来利益诉求的多样化。
当前,群众关心的热点、难点问题,既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、社会保障等问题,也有干部作风、民族宗教等问题,涵盖了社会了的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。
(2)社会性需求提升,群众参与意识日益增强。
当前我国进入了从温饱型社会向发展型社会转化的时期,在这个过程中,社会需求结构也在转型和升级,社会性需求上升,义务教育、基本医疗、公共卫生、就业、社会保障、文化、公共安全、环保等方面的需求全面快速增长。
1972014年2月(中)科教导刊新时期党的群众路线面临的挑战与思考李敏张秀荣(中国地质大学(北京)思想政治教育学院北京100083)摘要群众路线是实现中国共产党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线,是中国共产党的优良传统和政治优势。
但在新的时代背景条件下,贯彻党的群众路线面临着新的挑战,即:社会结构变化导致利益整合难度加大,互联网背景下导致党的权威下降,社会阶层固化导致群众怀疑社会公平公正,腐败现象致使党的信任度降低的挑战。
只有坚持贯彻“以人为本”的指导理念,坚持“从群众中来到群众中去”的工作方法,坚持以“加强党的作风建设和反腐败斗争”为抓手,群众路线才能与时俱进,实现最广大人民的根本利益。
关键词群众路线挑战思考中图分类号:D252文献标识码:AChallenges and Thinking of the Par ty's Mass Line in New Er aLI Min,ZHANG Xiurong(College of Ideological and Political Education,China University of Geosciences,Beijing 100083)Abs tra ctMass line is the fundamental line to achieve the ideological line of the Communist Party of China,the politicalroute,the route of work organization,is a fine tradition and political advantage of the Communist Party of China.But in the new era of background conditions,carry out the Party's mass line is facing new challenges,namely:changes in the social structure led to the integration of the interests of increasing difficulty,leading to decline in the party's authority,social class background in the Internet lead to curing people suspected of a fair and just society ,cha llenging the party's corruption re-sulting decrease in trust.Only adhere to the "people-oriented"guiding philosophy,"came from the masses and the masses"working methods,adhere to "strengthen the Party's work style and the fight against corruption"as the starting point,the mass line to the times,realizing the fundamental interests of the overwhelming majority of the people.Ke y wordsmass line;challenge;thinking党的十八大明确提出了“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”的重要任务,充分反映了党对当前面临的新挑战和新问题的正确认识,在新时期背景下,深入贯彻党的群众路线,对于密切联系群众、做好群众工作,改善党的领导方式以及巩固党的执政地位仍然起着重要作用。
新形势下开展群众工作的调研报告按照通知要求,我们对如何有效开展群众工作进行了深入细致地调研,认真总结了工作中取得的经验和做法,查找剖析了工作中存在的困难和问题,结合AA 的实际情况梳理出几点建议,现将调研情况报告如下。
一、当前群众工作主要特点1、人民内部矛盾发生了变化。
部分群众受传统思维定势影响,信“访”不信“法”,信“上”不信“下”,不满情绪和利益诉求越来越多,往往借助于集体上访这一特殊形式表现出来,x体性事件大幅度增加,策略也越来越讲究,已经成为影响社会稳定的一个重要因素。
同时,经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织,加之信息传播的开放性和人口社会流动性,在一些群众中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有所抬头,当个人、小集体利益与全局利益、近期利益与长远利益发生矛盾的时候,更多地关注个体、局部、眼前、直接利益,对整体、长远利益认同弱化,使得某些潜在矛盾转化为显性矛盾且具有突发性,如处置不及时,往往小事变大事。
2、社会结构发生了明显变化。
随着经济成分、组织形式、就业方式多元化,农村人口向城市和非农产业大规模流动,出现了新的社会组织和新经济组织,旧有的社会结构迅速分化重组,新的社会结构正在形成,不同区域和不同行业的发展水平和收入水平差距持续拉大,以AA为例,西部城镇发展快,东部城镇发展相对较慢,由此产生贫富x体之间社会心理和价值取向多样化、复杂化,群众工作的对象和领域不断扩展,呈现出服务对象多元化的特点。
3、群众的权益观念逐步转变。
随着法制的完善,人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权等权益越来越以明确的形式规定和表现出来,群众的法制意识全面提高,依法维权、争取利益的意识逐步增强。
对改革过程中有关土地征用、房屋拆迁、换届选举、村务管理等多方面、多层次、多领域的问题,不同x体之间的利益矛盾日益复杂,维护自身权益的意识明显增强。
4、群众的政治意识显著增强。
随着近年来以人为本等民本思想的贯彻落实和基层民主政治建设的推进、经济社会的快速发展、群众文化生活水平的稳步提高,跨地区、跨行业人员流动频繁,群众的思想观念随之发生了很大变化,在一些政治活动中,群众的参与意识、自主意识、监督意识明显增强。
浅谈新形势下做好群众工作面临的问题及对策密切联系群众、做好群众工作是我们党最大的政治优势。
在新的历史条件下,认真分析群众工作面临的新问题,不断创新群众工作方法,对于保持实现国家的长治久安,开创中国特色社会主义事业新局面具有重要的理论和现实意义。
一、新形势下群众工作面临的问题新形势下,做好群众工作主要面临以下几个问题:(一)信任危机,对党怎样提升依法执政能力提出了挑战。
这种危机反映在社会的各个层面,主要表现为政府与民众之间缺乏应有的信任。
比如频繁发生的食品药品安全事故,庞大的公务支出费用以及有利于党员干部和企业精英的分配政策等都是引起民众不满的直接原因。
此外,在一些社会事件中,一些党员干部居然站在群众的对立面,导致政府公信力下降和民众“仇官”、“仇富”、“仇警”等情绪的上升。
(二)利益分配不均,对党如何公正处理利益分配问题提出了挑战。
首先是社会财富分配不均。
一些干部和部门手中掌握着公共权利和资源,往往比较容易“发家致富”,导致社会分配不公,拉开了干群之间的距离。
其次是在土地征用、房屋拆迁等过程中,有些部门和干部凭借国家公权谋取个人私利,造成群众利益受损。
再次是公共利益和私人利益之间的矛盾。
大多数党员干部在处理国家利益和群众个人利益矛盾时,考虑比较周全,能从大局出发,以维护大多数人的根本利益为出发点,而群众往往注重的是个人利益,于是就很容易造成群众对党员干部工作的不理解,这种情况群众工作带来一定的难度。
(三)工作形式落后单一,对如何创新群众工作方法提出了挑战。
现在,社会矛盾处于高发期,在这种情况下,迫切需要党员干部创新工作方法,协调好各方面的利益,公正公平地解决好各种问题。
然而,有的党员干部不能够适应这种新变化,仍然用传统的强迫命令和行政手段做群众工作,一旦离开了行政权力,就不知道怎么去做群众工作,或动不动就使用警力,结果导致干群关系恶化,警民关系冲突。
(四)群众倒逼态势,对党进一步提升改革的魄力提出了挑战。
政工师论文发表新形势下党的群众工作能力促进对策党的群众工作是党联系群众、组织群众、带领群众的重要方法和途径。
党的十八大报告指出:“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力”。
这是党对加强和改进群众工作、提高群众工作科学化水平提出的新要求。
政工师论文发表优秀期刊推荐《理论学习》是中共山东省委宣传部主管、中共山东省委讲师团主办的理论月刊。
主要宗旨是以宣传党的路线方针政策和纲领、开展理论研究,为各级党委中心组学习提供理 论辅导,为广大干部群众提供理论学习帮助,为三个文明建设服务,使之成为理论学习和科研园地,成为广大读者的益友。
适合于党政机关、科研单位、大专院校、 党校、企业等单位领导及政工人员、教学科研人员等。
【摘 要】新形势下党的群众工作面临着工作对象多样化、工作内容丰富化、工作环境复杂化等新情况,针对这些新挑战,从群众工作的意义出发,归纳出群众工作能力的促进对策。
【关键词】党的群众工作,挑战,对策一、提高党的群众工作能力的重要意义当前,随着我国经济转型进入关键期、社会建设进入加速期,群众工作的内外部环境也在发生着改变。
无论是群众工作的对象、群众工作的内容,还是群众工作的方式都更显出时代特征。
提高新形势下党的群众工作能力对于夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的凝聚力和战斗力,保持党的先进性和纯洁性都具有重要的意义。
(一)有利于整合利益关系,维护社会稳定。
我国正处于改革发展的关键阶段,社会利益格局深刻调整,各种矛盾和问题大量出现,利益整合难度加大。
正确处理涉及人民群众切身利益的社会矛盾,一方面要靠深化改革,另一方面要靠党的卓有成效的群众工作。
(二)有利于改进党的领导方法和工作方法。
随着改革开放不断深入和社会主义民主政治不断发展,人民群众的政策观念、效率观念、公平观念和民主意识、参与意识、自主意识都不断增强。
新时期党的群众工作:挑战、问题及对策摘要:在新的历史条件下,随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化,党的群众工作不仅在工作主体、工作对象、工作重点、工作环境等方面面临着一系列严峻挑战,而且在群众工作方法、群众工作制度、群众工作抓手、联系群众方式等方面也存在着一些亟待解决的突出问题。
为此,我们要以解决党员干部中的“四风”问题为突破口,从树立群众观点、解决实际问题、提高工作能力、健全长效机制、创新方式方法入手,着力提高新形势下党的群众工作科学化水平。
关键词:群众工作;严峻挑战;突出问题;对策思考群众工作是中国共产党的优良传统和政治优势,也是我们党的全部工作的基础。
党的十八大报告明确指出,要“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力”。
①这一深刻论述表明,我们党站在新的历史起点,对进一步加强党同人民群众的血肉联系不仅作出了重大战略部署,而且提出了新的要求。
这就为我们在新的历史时期坚持党的群众路线、做好新形势下的群众工作提供了科学指南。
一、新时期党的群众工作面临的严峻挑战党的群众工作既是我们党宣传、发动、教育和组织广大人民群众,进行革命、建设和改革,共同推动中国社会发展的全局性工作,也是我们党从全心全意为人民服务的根本宗旨出发,实现、维护和发展人民群众根本利益的长期性工作。
②在新的历史条件下,影响群众思想和行为的因素复杂多样,党的群众工作面临的新情况新问题层出不穷。
③随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,群众维护自身权益的要求日益强烈,新时期党的群众工作也面临着新的形势和新的挑战。
综合起来主要表现在以下几个方面:一是历史方位的变化使党的群众工作主体构成差异化、多样化。
从党所处的地位看,实现了由“打天下”到“坐江山”的转变,从革命党转变为执政党。
新时期党的群众工作面临的新挑战
关于执政以后党情的变化对群众工作的挑战,1956年邓小平在党的八大上指出:“执政党的地位,很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。
脱离实际和脱离群众的危险,对于党的组织和党员来说,不是比过去减少而是比过去增加了。
”(邓小平:《关于修改党的章程的报告》,《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第214页)在八大及以后的讲话中,邓小平多次强调:执政党的地位,还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪;脱离实际和脱离群众的结果,必然发展主观主义,即教条主义和经验主义的错误,这种错误在我们党内不是比前几年减少而是比前几年增加了;我们脱离群众,干部特殊化是一个重要的原因;等等。
邓小平同志这些观点在党的十六大报告中被发展为:我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。
如果说,执政以来党情的变化给党的群众工作带来了党自身的挑战,那么改革开放以来世情、国情的变化却给党的群众工作带来了来自群众变化新的外部挑战。
当前,我国社会正处于“两个转型”的大背景中:一是政党转型,即从领导革命的党向执政党转变;二是社会转型,即从计划经济向市场经济转变。
改革开放以来,政党转型推动了社会转型,而社会转型的“新的阶段”的到来对政党转型又提出了新的更高要求。
在“两个转型”互动的大背景下,我国社会发生了翻天覆地的变化,如社会主义市场经济的建立使民众的主体意识、权利意识、“消费者意识”迅速成长,网络世界的勃兴使人们的表达意识、参与意识空前增长,全球化的出现使民众的责任意识、公民意识日渐培育,这些都是过去党的群众工作不曾面临的新环境。
在这样一个迅速变化的时代,群众的诉求、兴趣、心理、参与等变化越来越快,党员干部只有早研究、早预测、早发现群众的变化方向与趋势,才能走在群众的前面,充当解决人民内部矛盾的“防火墙”;党员干部如果对群众的变化研究“慢半拍”,那么只能跟在群众后面,成为解决人民内部矛盾的“救火员”,体现在群众工作中就会出现“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不能用”的尴尬局面。
以党的思想政治工作为例,长期以来,我们采取了合理的“三层战略分工”布局:上层精英负责党的意识形态或理论的规划、创新;中层是一个负责“翻译”的群体,包括知识分子和各方面专家,用统一的声音把抽象的“主义”与理论转变成准确、通俗的语言,传达到党的政工群体中去;基层有一大批经过中层培训的政工人员(包括“群众领袖”),负责把党的指导思想、方针政策通过灵活、易懂的方式传播到民众中去。
换句话讲,在党的宣传队伍中,应当有一部分人从事“科研”工作,即针对社会变迁提出指导性的理论、观点,并在党内取得广泛共识;有一部分人从事“科教”工作,即把这些经得起实践检验并取得广泛共识的理论、观点传播给广大党员干部(政工人员);一部分人从事“科普”工作,即党的政工人员把从“科教”群体那里获得的理论、观点以通俗易懂的方式传播给党外群众,并使之内化于群众的头脑之中。
然而,在新的时代背景下,原来的“三层战略分工”格局容易被打破:一是“科研”层次的理论创新、规划与“科教”层次的阐释脱节,搞创新的人员不阐释,阐释的人员不参与设计,导致在“翻译”环节出现多种杂音,阐释的准确性、统一性打折扣;二是在市场经济条件下,原来服务于单位、街道、村庄的大批政工人员下岗、转岗,导致“科普”队伍力量缩小;三是在科教和科普层次原本分工明确,现在都来思考“战略”问题,从上到下都“与中央保持一致”,讲一样的话、唱一样的调。
由于科教与科普功能缺位,科学
的理论到了基层,缺少“方言”转化,群众如果弄不懂含义,就难以产生巨大的力量。
在具体的群众工作方式上,由于我们的观念、方式、机制没有及时跟上时代的变化,导致一些地方的群众工作方法保守、方式呆板,缺乏想象力,缺乏创造性。
一些地方只善于利用组织或行政资源联系群众,离开了这些资源,党员干部就难以独自与群众打交道;一些地方只会机械地通过物质满足的方式联系群众,缺乏对群众真实需求的洞察,缺乏与群众的感情交流;一些地方对社会组织蓬勃兴起熟视无睹,不善于利用社会组织的资源做群众工作;一些地方面对人口流动的新情况,没有转变思路,死守地域观念,在外地群众与本地群众之间划分“界限”;在社会分层背景下,一些党员干部“嫌贫爱富”,密切联系“大款”,忽略普通民众尤其是弱势群体的权益;一些地方只关心经济增长,却不关心民生与社会事业发展,在经济增长过程中不知不觉伤害了群众的利益;在信息化背景下,一些地方不善于利用网络媒体与群众打交道,相反在各种信息“洪流”中保持沉默、无所作为,丧失引导信息传播的制高点与主动权;在当前社会不和谐因素客观存在背景下,一些地方不善于建立社会协商对话制度以消解社会紧张与断裂;在一些宗教氛围浓厚的民族地区,由于宗教与风俗的高度关联性,党的基层组织融于基层社会的难度逐渐增加;等等。
以上挑战意味着今天党的群众工作内涵应调整为:在改革开放、依法治国和建设社会主义民主政治的大背景下,党要主动迎接新的时代变迁的挑战,支持、引导并满足人民群众日益增长的合理的物质文化需求,正确处理人民内部矛盾,积极扩大群众对公共事务的有序参与,引导各种社会力量参与社会建设,不断提高社会的自我管理能力,最终建立合作、和谐、稳定的党群关系。
为达到这个目标,新时期群众工作应该坚持以下原则:
1.科学化。
新时期群众工作必须使用科学的方法和工具,不断提高群众工作队伍的专业化水平。
要着眼于掌握群众心理、政策的科学性与延续性、群众需求层次变化等规律,踏踏实实开展“科研”工作。
2.民主化。
应当善于用民主的方式做群众工作,尊重群众的实际感受,切实扩大群众对公共事务的有序参与,支持人民当家做主。
3.法治化。
群众工作要以法治为前提,缺乏法治精神、契约精神,群众工作最终只会缺乏规则,甚至“好心办坏事”,造成“一团糟”局面。
4.数字化。
在数字化时代,要积极利用网络等现代媒体手段加强与群众的沟通,及时获取群众对党的各项工作的评价,及时开展群众情绪疏导和情绪管理的工作。
5.公开化。
在资源分配和利益满足的过程中要坚持公开、公平、公正原则,不能厚此薄彼,体现在党的政策上应具有连贯性、透明性;在同一需求层次上,因人而易设定标准,会导致群众因为攀比而出现需求差异,新的矛盾就产生了。
6.社会化。
应当积极吸纳包括普通党员参与的一切社会力量如社会组织、“社会人”等参与到群众工作中去。
7.适度化。
群众利益的满足既是有限的,也是无限的。
所以,利益工具的使用应该注意“度”的把握,当对一种需求层次满足过快而又没有做好满足更高需求层次的准备时,过多、
过快的利益满足容易制造出新的利益矛盾。
8.生活化。
群众工作形式和内容创新是吸引群众参与的前提。
共性和个性相结合的生活化话题是群众最愿意接受的,比如学习如何做爷爷奶奶、爸爸妈妈、丈夫妻子、男人女人、男孩女孩的家庭教育等内容,就是人人关心的话题。
9.实用化。
有效果比有道理更重要,需要给群众提供真实、有效、解决实际问题的方法和工具,如积极发挥由政工、社工、志工组成的“三支队伍”对群众情绪管理与日常生活的辅导作用,群众就会感恩社会、拥护党和政府。
10.差异化。
针对不同的人群(考虑时代、区域、宗教、民族、性别、阶层、地位、兴趣等因素)或不同的需求层次应该使用不同的利益满足工具。
反之,违背差异化原则,则可能导致利益满足中“牛头不对马嘴”,群众工作花了大力气,群众心里却并不领情。
(作者:中共中央党校党建部教授)。