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合成纤维制造业（锦纶6）清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明《合成纤维制造业（锦纶6）清洁生产评价指标体系》编制组2017年8月目次1 前言 (1)1.1 指标体系整合编制出台的背景 (1)1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性 (1)1.3 指标体系编制的主要依据 (2)2 锦纶6工业概况: (2)2.1 锦纶6切片发展概况 (2)2.2 锦纶6纤维发展概况 (2)2.3 生产工艺流程及排污点 (5)2.4 主要节能减排技术与装备推广应用情况 (8)3 适用范围 (9)4 编制指导思想 (9)5 编制原则 (10)5.1 要求 (10)5.2 原则 (10)6 编制过程 (10)6.1 资料收集 (10)6.2 编制过程 (11)6.3 编制技术路线 (11)7 评价指标体系的确立 (13)7.1 基本要求 (13)7.2 指标选取的说明 (13)8 指标内容的确定 (13)8.1 权重值与分权重值的确定 (13)8.1.1 权重值的确定 (13)8.1.2 分权重值的确定 (14)8.1.3 定量、定性指标基准值的确定 (14)8.1.4 指标选取原则 (14)8.2 指标选取 (14)8.3 综合评价指数 (16)8.4 清洁生产企业的评定 (16)8.5 考核项目及指标值的确定 (17)8.5.1 生产工艺与装备要求的确定 (17)8.5.2 资源能源利用指标的确定 (18)8.5.3 资源综合利用指标的确定 (18)8.5.4 污染物产生指标（末端处理前）的确定 (18)8.5.5 产品特性指标的确定 (19)8.5.6 清洁生产管理指标的确定 (19)8.5.7 指标值的确定依据 (19)8.6 主要参考资料 (20)9 指标体系实施的技术可行性 (20)9.1 指标体系实施的经济分析 (20)9.2 指标体系实施的技术可行性分析 (20)9.3 指标体系实施的可操作性分析 (20)9.4 标准实施的污染减排潜力分析 (20)附表（三）指标体系意见汇总表 (28)1 前言1.1 指标体系整合编制出台的背景为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，为加快形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，国家发改委于2013年8月发出《国家发展改革委办公厅关于清洁生产评价指标体系整合修编方案及工作分工的通知》（发改办环资【2013】1907号文）。
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化学原料药行业清洁生产评价指标体系编制说明化学原料药行业清洁生产评价指标体系是指针对化学原料药行业进行清洁生产评价所制定的一套标准和指标，用于评估企业在生产过程中对环境的影响程度和是否符合环保要求。
为了确保评价指标的科学性和可行性，编制评价指标体系的征求意见稿是一项重要工作，可以征求各方意见和建议，将多方意见进行综合考虑，在指标体系的编制工作中起到相当关键的作用。
化学原料药行业作为重要的制药原料生产行业，其生产过程中往往涉及大量的化学物质、剧毒物质和有机溶剂等，因此其生产工艺对环境的污染和人体健康的影响十分重要。
为了推动化学原料药行业向清洁生产方向转型，制定一套科学的评价指标体系十分必要。
编制化学原料药行业清洁生产评价指标体系的过程中，需要考虑以下几个方面：1.指标选择的科学性：评价指标应该基于科学的理论和实证研究，确保指标的准确性和实用性。
可以参考世界各国相关标准和指南，借鉴其先进经验和技术。
2.指标的可行性和操作性：评价指标应该易于操作且能够得到客观的结果。
特别是对于化学原料药行业来说，生产过程往往较为复杂，因此评价指标应该能够对不同阶段和不同类型的化学原料药企业进行评估。
3.复合指标的设置：将多个评价指标综合考虑，形成复合指标，可以更全面地评估企业的清洁生产水平。
可以根据不同企业的实际情况和环境特点，设置相应的权重。
4.可比性和统计性：评价指标应该具有可比较性，能够进行企业间的比较和统计分析。
可以参考已有的行业相关数据和统计方法，确保指标的可比性和统计性。
5.可持续性和动态性：由于环境和技术的变化，评价指标体系需要具备可持续性和动态性。
在编制指标体系时，应考虑到未来的技术发展和环境要求，确保指标的适用性和更新性。
在编制化学原料药行业清洁生产评价指标体系的过程中，应该注重与行业相关企业、专家学者和相关部门等的沟通和交流，征求各方的意见和建议。
可以通过召开座谈会、开展问卷调查、组织专家讨论等方式，获得多方面的反馈和专业意见，以确保评价指标的科学性和权威性。
镍钴行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会环境保护部发布工业和信息化部目次前言 (3)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 评价指标体系 (3)5 评价方法 (23)6 指标解释与数据来源 (24)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动镍钴采选、冶炼企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定镍钴行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，一级为国际清洁生产先进水平；二级为国内清洁生产先进水平；三级为国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。
本指标体系起草单位：北京矿冶研究总院、中国环境科学研究院、金川集团股份有限公司。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
1 适用范围本评价指标体系规定了镍钴采选、冶炼生产企业清洁生产的一般要求。
本评价指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标、清洁生产管理指标。
本指标体系适用于镍钴采选、冶炼企业清洁生产水平评价、清洁生产审核和技术改造；新扩改建项目环境影响评价、新建项目审批核准、排污许可证、节能评估等。
2 规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准；当下列文件被其它新标准替代时，其新标准适用于本标准。
GB21251-2014 镍冶炼企业单位产品能源消耗限额GB8978 污水综合排放标准GB25467-2010 铜、镍、钴工业污染物排放标准及其修改单GBZ 2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GB/T24001 环境管理体系要求及使用指南GB/T23331 能源管理体系要求GB/T6516-2010 电解镍GB/T 25049-2010 镍铁GB/T 26005-2010 草酸钴GB/T 26523-2011 精致硫酸钴GB/T 26525-2011 精致氯化钴GB/T 15898-2013 化学试剂六水合硝酸钴(硝酸钴)YS/T 708-2009 镍精矿生产能源消耗限额YS/T340-2005 镍精矿YS/T301-2007 钴精矿YS/T255-2009 钴YS/T 673-2013 还原钴粉AQ2013.1金属非金属地下矿山通风技术规范AQ4203-2008 作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013 《清洁生产评价指标体系编制通则》年第33 号公告）关于修改《产业结构调整指导目录（2011 年本）》有关条款的决定国家发展和改革委员会令2013 年 2 月27 日第21 号《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》原国家环境保护总局环发[2005]109 号《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》（工信部规[2011]600号）3 术语和定义3.1 镍钴行业本指标体系所指镍钴行业包括镍钴采矿企业、镍钴选矿企业、镍钴冶炼企业，不包括以废旧镍钴为原料的再生冶炼企业。
化学原料药行业清洁生产评价指标体系编制说明化学原料药行业是重要的基础性产业之一，对于国家经济发展和人民生活水平的提高具有重要意义。
然而，由于该行业的生产过程涉及大量的化学反应和物质的转化，往往会产生大量的废水、废气和固体废物，严重影响环境质量和生态系统稳定。
因此，为了推动化学原料药行业向清洁生产转型，建立和完善清洁生产评价指标体系具有重要的意义。
1.目的与背景本指标体系的编制旨在定量评价化学原料药行业的清洁生产水平，为政府部门监管、企业自我管理和社会公众监督提供科学依据。
通过引导企业采取措施，减少污染物的排放、降低资源消耗和提高产品质量，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一2.编制方法本指标体系的编制采用了综合评价的方法，结合化学原料药行业的特点和目标要求，在国内外相关研究成果的基础上进行调研和专家访谈，形成初步的评价指标。
首先，从资源利用、废物减量、环境污染控制和产品质量等方面确定了主要的评价内容，并进行了权重分配。
其次，根据各个评价内容确定了具体的评价指标，并制定了评价方法和标准。
最后，通过对实际化工企业的调研和样本测算，对评价指标进行优化和修订，确保指标体系的科学性和可操作性。
3.评价内容与指标（1）资源利用：评价化学原料药行业对资源的合理利用程度。
-指标1：水、电、煤等能源消耗情况-指标2：原材料综合利用率-指标3：资源消耗指标（产量/能耗）（2）废物减量：评价化学原料药行业减少废物产生和减少固体废物排放的能力。
-指标1：废水、废气和固体废物排放情况-指标2：废物再利用率-指标3：固体废物存储和处置情况（3）环境污染控制：评价化学原料药行业对污染物排放的控制能力。
-指标1：主要污染物排放量-指标2：污染物浓度超标情况-指标3：废气治理设施的运行情况（4）产品质量：评价化学原料药行业产品质量的稳定性和持续改进能力。
-指标1：产品合格率-指标2：批量离散度指数-指标3：产品质量管理体系是否建立4.指标体系评价方法本指标体系采用综合加权评价的方法，对各项指标进行加权汇总，得出综合评价得分。
附件清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第一批）行业名称 序号 制修（订）项目名称 负责部门 编制单位石油和天然气开采业 1 石油和天然气开采业清洁生产评价指标体系2 石油炼制业清洁生产评价指标体系3 芳烃行业清洁生产评价指标体系4 乙烯行业清洁生产评价指标体系5 丁二烯行业清洁生产评价指标体系石油炼制业6 苯酚丙酮行业清洁生产评价指标体系7 聚乙烯行业清洁生产评价指标体系8 聚丙烯行业清洁生产评价指标体系中国石化北京化工研究院环境保护研究所9 聚酯（PET）行业清洁生产评价指标体系中国石化北京化工研究院环境保护研究所、中国化学纤维协会基础化学原料制造业（有机）10 环氧乙烷/乙二醇行业清洁生产评价指标体系发改委中国石化北京化工研究院环境保护研究所1行业名称 序号 制修（订）项目名称 负责部门 编制单位11 丙烯腈行业清洁生产评价指标体系中国石化北京化工研究院环境保护研究所12 精对苯二甲酸(PTA)行业清洁生产评价指标体系中国石化北京化工研究院环境保护研究所13 己内酰胺行业清洁生产评价指标体系中国石化北京化工研究院环境保护研究所14 顺丁橡胶行业清洁生产评价指标体系中国石化北京化工研究院环境保护研究所15 ADC发泡剂行业清洁生产评价指标体系合成材料制造业16 环氧树脂行业清洁生产评价指标体系17 活性染料清洁生产评价指标体系涂料、油墨、颜料及类似产品制造业18 无机颜料清洁生产评价指标体系工信部中国石油和化学工业联合会基础化学原料制造业（有机）19 1，4-丁二醇行业清洁生产评价指标体系有机硅行业20 有机硅行业清洁生产评价指标体系发改委中国化工信息中心21 锑行业清洁生产评价指标体系22 镍钴行业清洁生产评价指标体系环保部北京矿冶研究总院有色金属业23 锌冶炼业清洁生产评价指标体系环保部长沙有色冶金设计研究院有限公司再生铅冶炼业24 再生铅冶炼业清洁生产评价指标体系环保部中国环境科学研究院垃圾焚烧行业25 垃圾焚烧行业清洁生产评价指标体系发改委上海市环境科学研究院（清洁生产与环境审核中心）、中国恩菲工程技术有限公司2行业名称 序号 制修（订）项目名称 负责部门 编制单位污水处理业26 污水处理及其再生利用行业清洁生产评价指标体系发改委环境保护部华南环境科学研究所、上海市环境科学研究院（清洁生产与环境审核中心）、北京正丰易科环保技术研究中心有限公司涂装行业27 涂装行业清洁生产评价指标体系环保部中国表面工程协会涂装分会、南昌航空大学、北京正丰易科环保技术研究中心有限公司、中国表面工程协会热浸镀专业委员会医药制造业28 化学原料药行业清洁生产评价指标体系工信部中国医药企业管理协会农药制造业（有机磷农药）29 有机磷农药行业清洁生产评价指标体系环保部中国环境科学研究院、中国农药协会电解锰行业30 电解锰行业清洁生产评价指标体系环保部中国环境科学研究院电池工业31 电池工业清洁生产评价指标体系环保部中国轻工业清洁生产中心、中国电池工业协会制革行业32 制革行业清洁生产评价指标体系环保部中国轻工业清洁生产中心、中国皮革协会合成革行业33 合成革行业清洁生产评价指标体系环保部中国轻工业清洁生产中心、中国塑料加工工业协会光伏行业34 光伏电池行业清洁生产评价指标体系工信部中国标准化研究院、英利集团荧光灯行业35 荧光灯行业清洁生产评价指标体系工信部中国照明电器协会稀有金属行业36 稀土冶炼行业清洁生产评价指标体系工信部中国有色金属工业协会、中国环境科学研究院、北京有色金属研究总院、稀土材料国家工程研究中心、有研稀土新材料股份有限公司3行业名称 序号 制修（订）项目名称 负责部门 编制单位37 黄金行业清洁生产评价指标体系发改委长春黄金研究院38 钨行业清洁生产评价指标体系环保部江西理工大学39 锗行业清洁生产评价指标体系工信部云南临沧鑫圆锗业股份有限公司、中国有色金属工业标准计量质量研究所煤炭行业40 煤炭行业清洁生产评价指标体系环保部中国煤炭加工利用协会清洁生产管理41 企业清洁生产管理体系环保部南开大学（南开大学清洁生产研究中心）印刷业42 印刷业清洁生产指标体系环保部中国印刷技术协会4。
国家标准《清洁生产评价指标体系编制通则》（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇一三年一月一、标准工作简况1．前言清洁生产是企业从粗放生产方式向可持续生产方式的转型，也是企业层面循环经济的实施模式。
2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》（新修订）明确指出：促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。
一个合理的指标体系可以有效地评估清洁生产技术和管理手段的合理性，从而为技术和管理措施的筛选、清洁生产效果的评估提供有效手段。
因此，该体系的建立将为政府主管部门提供管理工具，一方面帮助政府部门了解掌握行业/企业的清洁生产状况、评估取得的效果、设置未来达到的目标等，为宏观管理和政策的实施提供依据，从而规范和指导行业清洁生产持续有效地向前发展；另一方面，为出台新的清洁生产政策、建立新的制度和机制（如市场准入、清洁生产激励机制、预评估制度等）做好基础性支撑工作。
2．标准的编制目的●客观评价企业清洁生产的进步成效；●用于企业自我评判、改进和提高清洁生产水平；●使企业技术改造具有先进的清洁生产水平。
3．标准的作用3.1 指导和规范行业清洁生产水平评价标准制修订工作本标准规定了行业清洁生产水平评价的术语和定义、评价指标体系的编制原则、清洁生产评价指标体系和评价方法。
本标准的制定将指导和规范行业清洁生产水平评价标准制修订工作，将有利于规范行业的清洁生产水平评价。
3.2 整合现有各类清洁生产技术规范的需要各部委目前正在制订和发布的清洁生产技术规范可分为两大类：一类是由国家发展改革委组织制定的行业清洁生产评价指标体系；第二类是由环保部组织制定的行业清洁生产标准；第三类是工信部正在组织编制的企业清洁生产水平评价技术要求。
按照全国人大环资委的意见，需要对三套评价技术规范统一整合为清洁生产评价指标体系。
截止目前，行业清洁生产评价指标体系已发布30项，行业清洁生产标准已发布88项。
化学原料药制造业清洁生产评价指标体系近年来，随着环境质量的持续恶化，清洁生产变得越来越重要。
清洁生产标准和评价指标体系在科学促进清洁生产方面发挥着重要作用。
化学原料药制造业在经济发展中占有重要地位，为保护环境发展，推进清洁生产制定《化学原料药制造业清洁生产评价指标体系》成为必然。
《化学原料药制造业清洁生产评价指标体系》分为污染物排放指标、能源利用指标、废弃物处理指标、安全技术管理指标等四大部分，细化的指标主要有生产过程排放污染物控制、能源利用效率评价、废弃物处理能力评价、安全技术等，详细规定了企业在清洁生产方面必须做到的要求。
另外，《化学原料药制造业清洁生产评价指标体系》也强调清洁生产落实的评价体系。
为了保证企业落实清洁生产要求，《指标体系》强调了几个重要的方面：企业应当建立完善的环境影响评价制度，及时跟踪和评估环境影响，及时制定清洁生产的建议和措施；企业要落实清洁生产，必须完善技术管理制度，提高员工的技术素质，建立监测制度，定期对技术状况进行检查，确保技术状况和生产流程；此外，企业应当重视废弃物处理，按照国家规定进行处理，防止污染环境；定期给予技术培训，提高员工技术水平，提高企业应急能力。
此外，为了推进清洁生产，《化学原料药制造业清洁生产评价指标体系》还提出了清洁生产的奖励和惩罚措施。
企业落实清洁生产要求，全面接受清洁生产评估，能够获得政府的补贴和奖励；相反，未能落实清洁生产要求的企业，将受到处罚，拒不接受评估的企业，将面临更严厉的处罚。
《化学原料药制造业清洁生产评价指标体系》为推进清洁生产提供了有力的依据，同时也加强了对企业清洁生产落实的监督。
针对企业清洁生产要求，建立各项监督制度，应当定期开展清洁生产的评估，针对不符合要求的企业，及时制定改进措施，最终达到清洁生产的状态。
硫酸锌行业清洁生产评价指标体系编制说明一、前言随着环境污染日益加剧，清洁生产成为人们广泛关注的话题。
作为硫酸锌行业的从业者，评价指标的合理设定对于促进行业清洁生产至关重要。
本文将探讨硫酸锌行业清洁生产评价指标体系的编制方法和要点，以期为行业提供指导。
二、评价指标体系的重要性1.评价指标体系是对清洁生产效果的直观反映，能够客观评估企业的生产环境和管理水平。
2.合理的评价指标体系有助于规范企业生产行为，提高生产效率，减少环境污染和资源浪费。
3.评价指标体系的建立可以引导企业在生产过程中采取更加环保的做法，促进行业可持续发展。
三、硫酸锌行业清洁生产评价指标体系的编制方法1.确定评价目标：明确硫酸锌行业清洁生产的总体目标，如减少污染排放、提高资源利用效率等。
2.分析产业链：对硫酸锌生产的全过程进行分析，确定关键环节和影响因素。
3.制定指标体系框架：根据产业链分析结果，确定评价指标的主体结构和层次。
4.确定指标权重：根据实际情况和专家意见，为每个指标确定相应的权重，以反映其重要程度。
5.细化指标内容：对每个指标进行细化操作，明确具体的评价要求和标准，确保评价结果准确可信。
四、硫酸锌行业清洁生产评价指标体系的要点1.排放标准：包括废气、废水、固体废物等排放标准，要求企业遵守当地环保法规。
2.能源消耗：评价企业的能源利用效率，提倡能源节约和替代。
3.资源利用效率：评价企业对原材料和资源的利用情况，提倡资源循环利用。
4.环保投入：评价企业对环保设施的建设和管理投入情况，鼓励加大环保投入力度。
五、结论硫酸锌行业清洁生产评价指标体系的编制是推动行业可持续发展的重要举措。
合理的评价指标体系可以引导企业改善生产环境，促进资源节约和环境保护。
希望本文提供的编制说明能够为硫酸锌行业的相关企业提供一定的参考，推动行业向更加清洁、高效的方向发展。
附件化学原料药行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明《化学原料药行业清洁生产评价指标体系》编制组2016年8月目录1.前言 (1)1.1 指标体系编制出台的背景 (1)1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性 (1)2 编制过程 (2)2.1 编制思路 (2)2.2 编制过程 (3)3 适用范围 (3)4 指标体系编制指导思想 (4)5 指标体系编制原则、依据和参考资料 (4)5.1 编制原则 (4)5.2 编制依据 (4)5.3 参考文献 (5)6 编制方法 (5)7 指标体系框架的确立 (6)8 指标内容的确定 (6)8.1 指标权重值的确定 (6)8.1.1 一级指标权重值的确定 (6)8.1.2 二级指标分权重值的确定 (6)8.2 二级指标基准值的确定 (6)9 指标体系实施的可行性分析 (9)10 指标体系实施的节能减排潜力分析 (10)1.前言1.1 指标体系编制出台的背景为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，国家发展和改革委员会根据国务院中央编办发〔2010〕108号《关于进一步落实清洁生产促进工作职责分工的意见》)中的有关要求，于2012年4月26日，组织有全国人大环资委、国家工业和信息化部、国家环境保护部、在京各行业协会、行业清洁生产中心参加的清洁生产标准统编工作会议，对行业清洁生产标准统编工作提出具体要求，对各行业协会清洁生产统编工作进行了安排布署。
根据工业和信息化部要求，中国医药企业管理协会负责起草化学原料药行业清洁生产评价指标体系。
协会成立了指标体系编制工作小组，制订指标体系编制工作计划，组织开展指标体系编制工作。
于2013年10月完成了化学原料药行业清洁生产评价指标体系文本及编写说明初稿等编制工作。
1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性（1）为政府主管部门提供化学原料药行业清洁生产管理手段政府主管部门需要了解化学原料药行业清洁生产水平状况、评估化学原料药企业清洁生产绩效、设置化学原料药行业节能减排导向目标；以及需要制定化学原料药产业发展政策，促进化学原料药行业实施清洁生产，进而规范和指导化学原料药行业清洁生产持续有效地向前发展，在化学原料药企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。
根据国务院中编办文件，由国家发展和改革委员会统一组织各部委和各行业清洁生产标准的编制工作。
统编后的行业清洁生产评价指标体系能够作为政府各相关主管部门对行业实施清洁生产的有效管理工具和评价绩效手段，满足政府主管部门对推动各行业实施清洁生产的要求，又能够减轻企业负担，提高清洁生产工作效率。
（2）化学原料药行业节能减排存在巨大压力我国化学原料药行业在国民经济发展中占有举足轻重的地位，在为国民经济发展做出重大经济贡献的同时，也大量地消耗着国内外资源与能源，向化学原料药企业周边环境排放大量的污染物。
为此我国化学原料药行业被国家列为重点污染行业之一，成为国家在节能减排方面重点关注的行业。
近年来，我国制药工业一直保持较快发展速度，但是，行业产品结构相对单一、同质化严重、深加工程度较低、下游产品开发滞后、产品链不完善。
医药企业出口以初级、资源类产品为主，原料药出口比重大，占总出口量的80%以上。
目前，化学原料药是我国医药工业的主要构成部分，同时也是制药工业能源消耗、污染物产生量最大的领域。
作为全球药品生产大国，我国目前能生产化学原料药和药品制剂约80万吨，生产过程原材料投入量大，产出比小，大部分物质最终都被废弃，污染问题较容易出现。
制药工业污染治理的难度在于产品种类多、更新速度快、涉及的生产工序复杂；所用原材料繁杂，而且有相当一部分原材料为有毒有害物质；工艺环节收率不高(一般只有30%左右，有时甚至更低，往往是几吨、几十吨甚至是上百吨的原材料才制造出一吨成品，从而产生大量废弃物，并且废物成分复杂)。
目前我国医药工业占全国工业增加值的 2.27%，能源消耗总量占全国能耗消耗总量的0.5%，废水排放总量占全部工业废水排放总量的2.5%，废气排放总量占全部工业废气排放总量的0.3%，固体废物产生量占全部工业固体废物产生量的0.2%。
其中约80%是化学原料药产生过程中造成的。
针对化学原料药行业高消耗、高排放的特点，为进一步落实《工业清洁生产推行“十二五”规划》，积极推行清洁生产，编制化学原料药清洁生产评价指标体系，对推进行业清洁生产工作是十分必要的。
为推动化学原料药企业实施清洁生产，持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧迫的任务。
如何判断化学原料药企业清洁生产水平，如何判断化学原料药企业清洁生产方面存在的潜力和机会，如何推动化学原料药企业自觉实施清洁生产，迫切需要由国家政府主管部门出台一部《化学原料药行业清洁生产评价指标体系》，提出导向目标，规范化学原料药企业行为，引领化学原料药企业实施清洁生产。
2 编制过程2.1 编制思路目前，我国化学原料药生产有上千个品种，涉及原辅料万种以上；全国化学原料药规模以上生产企业已超过1000家，还不包括生产医药中间体的众多化工企业。
因此，针对不同产品的清洁生产技术千差万别。
化学原料药是我国医药工业的战略支柱之一。
通过几十年的发展，行业已经形成了比较完备的工业体系，且具有规模大、成本低、产量高的特点。
然而，近年来，随着国际化学原料药产业的转移，我国已成为世界上最大的原料药生产国之一，2013年全年产量在310万吨左右。
据环境保护部数据显示，2010年我国化学原料及化学制品制造业废水排放量占所有行业总排放量的14.6%，仅次于造纸与纸制品业。
特别是合成类原料药，因其使用的原料种类较多且多是有机溶剂，污染物处理难度较大，处理工作量相当于纺织业、造纸业等行业的5-8倍。
此外，化学原料药工业生产工序多，原材料利用率低，能源消耗较高。
以青霉素生产为例，每生产青霉素工业盐5吨，需要耗水大约200吨。
《工业清洁生产推行“十二五”规划》主要从节能减排的角度将化学原料药确定为重点行业之一，并纳入规划了的重点工程。
因此，结合行业现实情况，方案编制的思路确定为聚焦原料药生产全过程的关键工艺环节，制定切实可行的清洁生产评价指标，以期突出重点，达到实效。
2.2 编制过程（1）调查研究。
对抗生素/维生素制药行业清洁生产现状及有关技术进行文献调研、函调，并进行企业实地调研，掌握抗生素/维生素制药行业清洁生产的总体情况和技术的具体指标。
（2）专家咨询。
在调查研究基础上开展行业专家咨询工作，主要包括通讯咨询和召开现场专家咨询会的形式，对调查研究的技术相关数据进行补充和完善。
（3）方案起草。
在上述工作基础上起草《化学原料药行业清洁生产评价指标体系》，经过组织专家论证修改完善，报经工业和信息化部在全国范围内征求意见，进一步修改后发布。
3 适用范围本指标体系规定了化学原料药行业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为八类，即原辅材料、生产工艺及设备、环境体系建设及清洁生产审核、贯彻执行环境法规、资源和能源消耗、生产技术与产品特征、资源综合利用、污染物排放控制。
本指标体系适用于化学原料药生产企业清洁生产水平评价、新/扩/改建项目环境影响评价、自愿与强制清洁生产审核、市场准入、排污许可证核发等。
4 指标体系编制指导思想本指标体系遵循“科学、合理、易操作”的原则进行编制。
指标体系的编制体现了产品生命周期分析、生产全过程预防控制和源头削减的思想。
本指标体系框架及定量、定性指标内容的确定，充分依据现行的化学原料药产业发展政策、产业结构调整指导目录、并充分考虑了国内外已有的清洁生产技术成果和成功的清洁生产管理经验、化学原料药行业未来的发展趋势等信息内容。
指标体系中指标的选取考虑了化学原料药生产特点和指标的典型性、代表性、统计指标数据易获得性等因素，使编制的指标体系具有可操作性。
5 指标体系编制原则、依据和参考资料5.1 编制原则（1）依据清洁生产相关法律、法规、标准进行编制；（2）满足政府主管部门评判化学原料药企业清洁生产水平，引导和推动化学原料药企业实施清洁生产，鼓励先进企业，淘汰落后企业的要求；（3）满足政府环保主管部门对化学原料药企业新扩改建项目环评审批的要求；（4）满足政府环保主管部门对化学原料药企业实施排污许可证管理的要求；（5）满足政府主管部门对化学原料药企业开展自愿与强制清洁生产审核的管理要求；（6）满足政府主管部门对化学原料药企业实施市场准入、环境准入管理要求；（7）反映化学原料药行业特点；（8）促进化学原料药行业清洁生产和技术进步；（9）促进现有化学原料药企业完善清洁生产长效机制，持续提升化学原料药企业清洁生产水平的要求。
5.2 编制依据本指标体系编制主要依据以下文件：（1）《清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿》（国家发展和改革委员会，2013年6月）（2）《产业结构调整指导目录》(2011年版)（3）《工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见》（中华人民共和国工业和信息化部，工业和信息化部节［2010］218号）（4）《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令第4号，2008）（5）《医药工业“十二五”发展规划》（中华人民共和国工业和信息化部，2012）（6）《制药工业水污染物排放标准》（GB21903~21905 2008）（7）战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（国家发展和改革委员会，2013）5.3 参考文献本标准编制参考了以下文件：（1）《发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）》（国家发展和改革委员会，2007年7月）（2）医药行业节能减排技术指南（工业和信息化部节能与综合利用司组织编制，2011年11月）（3）2011-2015年中国化学制药行业节能环保运行态势与投发展前景分析报告6 编制方法本指标体系在编制过程中具体采用以下方法：（1）资料收集法为编制本指标体系，课题组先后收集了化学原料药产业发展相关政策、产业结构调整指导目录、现行的原料药行业清洁生产标准、中国医药统计年报等资料，作为编制本指标体系的支撑性资料。
（2）标准框架法针对化学原料药行业生产流程特点，根据《清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）》有关编制要求，确定了本指标体系框架。
（3）指标值确定法本指标体系定量指标基准值的确定，主要是参照化学原料药产业发展相关政策、产业结构调整指导目录、制药工业水污染排放标准、中国医药统计年报等。
本指标体系定性指标内容的确定，主要是参照化学原料药产业发展相关政策、产业结构调整指导目录、国家对化学原料药企业清洁生产审核管理要求等资料。
（4）专家评审法由中国医药企业管理协会组织内部专家对指标体系初稿、征求意见稿、送审稿进行评审，提出修改完善意见。
由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、环境保护部组织有政府主管部门、化学原料药企业、工程设计单位等组成的专家评审组对指标体系文本内容进行初审和终审，编制小组根据评审会议专家组提出的修改意见进行修改完善。
