33挤占挪用国家电影事业发展专项资金处理、处罚依据

全国文化市场行政执法人员基础知识考核题库（二）全国文化市场行政执法人员基础知识考核题库（音像电影）一、单选题:1、放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影时间总和的.A、六分之一B、五分之二C、三分之二D、四分之一C2、电影制片单位或者电影进口经营单位应当将《电影片公映许可证》证号印制在该电影片拷贝第一本的。

A、片头处B、中间部分C、片尾处D、任意处A3、电影制片单位对其摄制的电影片，依法享有。

A、著作权B、监督权C、肖像权D审查权A4、单位违反《电影管理条例》，被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者主要负责人自吊销许可证之日起内不得担任电影片的制片、进口、出口、发行和放映单位的法定代表人或者主要负责人。

A、3年B、5年C、8年D、10年B5、个人违反《电影管理条例》，未经批准擅自从事电影片的进口的，内不得从事相关电影业务。

A、1年B、3年C、5年D、10年C6、未按照国家有关规定履行电影事业发展专项资金缴纳义务的，由省级以上人民政府电影行政部门责令限期补交,并自欠缴之日起按日加收所欠缴金额的滞纳金.A、百分之三B、千分之三C、千分之五D、万分之五D7、当事人对音像制品鉴定结果有异议的,可以自收到鉴定书之日起或自知道鉴定结果之日起15日内提请上级文化行政部门进行复核，上级文化行政部门应当在收到复核申请书之日起内出具书面复核结论。

A、10日B、15日C、20日D、30日B8、未经批准，擅自设立音像制品批发、零售、出租单位，或者擅自从事音像制品批发、零售、出租业务的,由依法予以处罚。

A、文化行政部门B、公安部门C、工商行政管理部门D、工商行政管理部门提请文化行政部门C9、设立音像制品批发单位,文化行政部门应当自受理申请之日起日内，作出批准或不批准的决定。

A、10日B、15日C、20日D、30日D10、设立非从事全国性连锁经营的音像制品连锁经营单位，注册资本应当不低于多少元？A、10万B、3万C、50万D、100万D11、音像复制单位应当自完成音像制品复制之日起内，保存委托合同和所复制的音像制品的样本以及验证的有关证明文件的副本，以备查验。

天津市财政局、天津市文化广播影视局关于印发天津市国家电影事业发展专项资金使用管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】天津市财政局,天津市文化广播影视局•【公布日期】2017.09.22•【字号】津财规〔2017〕11号•【施行日期】2017.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理,广播影视正文天津市财政局天津市文化广播影视局关于印发天津市国家电影事业发展专项资金使用管理实施细则的通知各有关单位：为规范和加强我市国家电影事业发展专项资金使用管理，提高资金使用效益，根据国家和我市有关法律法规及财政管理规定，我们制定了《天津市国家电影事业发展专项资金使用管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

天津市财政局天津市文化广播影视局2017年9月22日目录第一章总则第二章使用范围第三章资金申报及分配第四章专项资金使用第五章监督检查第六章附则天津市国家电影事业发展专项资金使用管理实施细则第一章总则第一条为规范和加强天津市国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专项资金）的使用管理，提高资金使用效益，根据《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》（财税〔2015〕91号）、《天津市国家电影事业发展专项资金征收使用管理实施办法》（津财规〔2017〕3号）等有关规定，参照《中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法》（财教〔2016〕4号）并结合我市电影发展实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称电影专项资金，是指国家电影事业发展专项资金中按规定缴入市级国库的部分。

第三条电影专项资金纳入市级政府性基金预算管理，根据收入情况和实际支出需要编制预算，做到以收定支。

第四条电影专项资金的管理和使用应遵照国家有关法律、法规规定，符合国家及我市支持电影发展的政策要求，遵循公开受理、择优支持、专款专用和注重绩效的原则，确保资金规范、安全和高效使用。

第二章使用范围第五条电影专项资金资助奖励影院建设和设备更新改造。

河南省国家电影事业发展专项资金项目管理办法文章属性•【制定机关】河南省新闻出版广电局,河南省财政厅•【公布日期】2016.12.23•【字号】豫新广联〔2016〕10号•【施行日期】2016.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文河南省国家电影事业发展专项资金项目管理办法豫新广联〔2016〕10号省直有关部门，各省辖市、省直管县（市）文化广电新闻出版局，各省辖市及有关县市财政局：现将《河南省国家电影事业发展专项资金项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省新闻出版广电局河南省财政厅2016年12月23日目录第一章总则第二章申报项目范围和条件第三章申报资格第四章项目评审第五章项目实施第六章项目验收和绩效考核第七章附则河南省国家电影事业发展专项资金项目管理办法第一章总则第一条为规范和加强河南省国家电影事业发展专项资金(以下简称省电影专项资金)的管理，提高资金使用效益，根据《河南省国家电影事业发展专项资金管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条省电影专项资金资助项目要以激励电影创作生产的积极性、主动性，促进我省电影创作生产由高原向高峰迈进，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为基本目的。

第二章申报项目范围和条件第三条资助影院建设和设备更新改造。

（一）对符合条件的县级、乡镇新建影院予以一次性资助，支持其运营发展及放映设备更新。

新建影院应当达到3个厅以上（含3厅），座位数达200个以上，全部使用自购不低于2K的数字放映设备，使用符合规范的售票软件系统，无偷漏、无瞒报票房等违法违规行为。

（二）对省内影院新安装电影数字拷贝卫星传输、地面接收设备、安装市场监管设备和引进行业新技术予以资助。

（三）对农村固定电影放映场所的建设予以适当资助。

（四）鼓励电影设备关键技术的研发和运用，对在我省注册、成功开发适合我国推广使用的电影核心专利技术项目予以资助。

第四条扶持影片制作、发行和放映。

财政部、国家新闻出版广电总局关于印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2015.08.31•【文号】财税[2015]91号•【施行日期】2015.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》的通知财税[2015]91号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新闻出版广电局、文化厅（局）：为了规范国家电影事业发展专项资金征收使用管理，支持电影事业发展，根据《电影管理条例》的规定，我们制定了《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法财政部国家新闻出版广电总局2015年8月31日附件国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法第一章总则第一条为了规范国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专项资金）征收使用管理，支持电影事业发展，根据《电影管理条例》的规定，制定本办法。

第二条电影专项资金的征收、使用和管理，适用本办法。

第三条电影专项资金属于政府性基金，全额上缴中央和地方国库，纳入中央和地方政府性基金预算管理。

第四条中央和省两级分别设立国家和省级电影专项资金管理委员会（以下简称管委会）。

国家管委会由新闻出版广电总局、财政部组成，负责研究提出电影专项资金管理政策和制度，提出电影专项资金使用方向、支持重点和对特殊贫困地区电影事业发展的扶持政策，审核中央分成的电影专项资金预决算，指导省级管委会相关工作，监督电影专项资金征缴和使用。

省级管委会由省级电影行政主管部门、财政部门组成，负责电影专项资金征缴管理，研究提出本地区电影专项资金管理政策和制度，提出本地区电影专项资金支持重点，审核省级分成的电影专项资金预决算。

省级管委会人员组成报国家管委会备案。

国家电影事业发展专项资金使用和管理暂行办法【法规类别】电影专项资金管理【发布部门】广播电影电视部(已变更)财政部【发布日期】1991.03.19【实施日期】1991.05.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章国家电影事业发展专项资金使用和管理暂行办法（１９９１年３月１９日广播电影电视部、财政部发布）第一章总则第一条根据国务院批准的《关于明确电影票价管理权限和建立国家电影事业发展专项资金的通知》第二部分第六条的规定，特制定本办法。

第二条本办法的实施范围：一、经国务院正式批准的电影制片厂；二、国营电影发行放映公司；三、国营电影院（县以上的专业电影院为主、兼顾影剧院和开放俱乐部。

以下均简称电影院）；四、其它国营电影企业。

第三条国家电影事业发展专项资金（以下简称国家电影专项资金）性质属于财政资金，由广播电影电视部、财政部组成国家电影事业发展专项资金管理委员会（以下简称国家电影专项资金管委会）；省、自治区、直辖市及重庆市、广州市的电影、财政行政主管部门组成国家电影事业发展专项资金省、自治区、直辖市及重庆市、广州市管理委员会（以下简称国家电影专项资金省级管委会）管理。

第四条国家电影专项资金，实行统一领导、逐级上缴、分级管理。

国家电影专项资金按规定上缴后，由国家电影专项资金管委会按省、自治区、直辖市及重庆市、广州市实际上缴额的４０％回拨给国家电影专项资金省级管委会，按照本办法规定的使用范围用于电影院维修改造。

６０％由国家电影专项资金管委会用于资助电影制片企业、少数民族地区电影企业特殊困难补助，以及对电影经济进行宏观调控。

第五条国家电影专项资金须在财政部和省、自治区、直辖市及重庆市、广州市财政厅（局）分别指定的银行设立的“国家电影专项资金专户”储存，按本办法规定，专款专用。

第二章管理机构的职责第六条国家电影专项资金管委会的主要职责：一、拟定国家电影专项资金的年度使用计划，报广播电影电视部、财政部备案；二、负责按本办法第四条规定回拨国家电影专项资金给国家电影专项资金省级管委会；三、审核申请资助的故事片、儿童片文学剧本的资助数额；四、审核国家电影专项资金省级管委会上报的制片厂设备更新、技术改造计划和核准借款或补助数额；五、审核国家电影专项资金省级管委会上报的制片厂流动资金部分借款数额；六、审核少数民族地区电影企业的特殊困难补助，以及电影企业重大问题和特殊困难的资助；七、核拨经广播电影电视部、财政部批准的其他项目的资助；八、对国家电影专项资金省级管委会实行业务指导，并对国家电影专项资金的收缴、使用等情况监督检查。

72《中华人民共和国电影产业促进法》（以下简称《电影法》）第三十七条规定：国家引导相关文化产业专项资金、基金加大对电影产业的投入力度，根据不同阶段和时期电影产业的发展情况，结合财力状况和经济社会发展需要，综合考虑、统筹安排财政资金对电影产业的支持，并加强对相关资金、基金使用情况的审计。

这一条简明扼要地对国家统筹安排财政资金、引导相关文化产业专项资金和基金支持电影产业发展作出了原则性规定，为电影产业发展的资金支持提供了法律依据，为电影产业健康持续发展提供了重要支持和坚强保障，其重要意义不言而喻。

一、 立法背景自2002年电影产业化改革以来，我国影片年产量从不足百部稳定到700余部，票房从每年不足10亿元增加到2016年的457亿元，银幕从不足2000块发展到4.1万块。

[1]电影产业保持着每年超过或接近30%的增长幅度，有效带动了关联产业的发展，已经成为文化领域拉动内需、促进就业、推动国民经济增长和转型升级的重要产业之一。

[2]而电影产业能够始终保持健康发展，离不开国家财政资金、相关文化产业专项资金和基金的大力支持。

因此，在立法中对电影发展的资金支持作出规定，既是原有相关政策的延续，也是立法机关在充分调研后，借鉴外国成功经验的选择。

（一）原有相关政策的延续近年来，中国电影投资环境越来越好，除传统来自电影制片企业的资金外，来自地产、信托、产业资金、互联网等行业的实力雄厚企业，或信贷投入，或投资电影项目，或并购重组电影企业，或投资影院建设，兴起前所未有的投融资热潮。

[3]电影产业成为热钱涌动追逐的目标，固然与电影项目赚钱效应不断扩大有关，但也离不开长期以来国家的引导和支持。

早在1996年，当时的广播电影电视部、财政部就曾下发《关于设立支持电影精品“九五五○”工程专项资金有关规定的通知》，规定“中央电视台每年按电视广告收入（缴纳营业税后的纯收入，下同）的3%计算，上缴广播电影电视部（每年不少于3000万元），专户存储，支持电影精品摄制。

黑龙江省财政厅、黑龙江省新闻出版广电局关于印发《黑龙江省省级国家电影事业发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省新闻出版广电局•【公布日期】2017.07.31•【字号】黑财规审〔2017〕23号•【施行日期】2017.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文黑龙江省财政厅、黑龙江省新闻出版广电局关于印发《黑龙江省省级国家电影事业发展专项资金管理办法》的通知黑财规审〔2017〕23号各市（地）、县（市）财政局、文化新闻出版广电局：现将《黑龙江省省级国家电影事业发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅黑龙江省新闻出版广电局2017年7月31日黑龙江省省级国家电影事业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强省级国家电影事业发展专项资金（以下简称“省级电影专项资金”）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进我省电影事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《电影管理条例》（国务院令第342号）、《财政部国家新闻出版广电总局关于印发〈国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法〉的通知》（财税〔2015〕91号）和《中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法》（财教〔2016〕4号）的相关规定，结合我省电影事业发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称省级电影专项资金，是指由国家统一设立征收的国家电影事业发展专项资金中按规定比例缴入省级国库的部分。

第三条省级电影专项资金纳入省级政府性基金预算管理，根据收入情况和实际支出需要编制预算，做到以收定支。

第四条省级电影专项资金的管理使用应当符合国家、省电影事业发展战略、规划和政策，严格执行国家法律法规和财政财务规章制度，并接受财政、审计等部门的监督和检查。

第二章管理职责第五条省级电影专项资金由省财政厅和省新闻出版广电局共同管理。

（一）省财政厅主要管理职责。

财政部、国家税务总局关于国家电影事业发展专项资
金营业税政策问题的通知
文章属性
•【制定机关】财政部,国家税务总局
•【公布日期】2010.03.11
•【文号】财税[2010]16号
•【施行日期】2009.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理,营业税
正文
财政部、国家税务总局关于国家电影事业发展专项资金营业
税政策问题的通知
（财税[2010]16号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，北京、西藏、宁夏、青海省（自治区、直辖市）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据有关部门反映，现将国家电影事业发展专项资金有关营业税问题明确如下：
国家电影事业发展专项资金管理委员会收取的国家电影事业发展专项资金，2008年12月31日前，按照《财政部国家税务总局关于调整行政事业性收费（基金）营业税政策的通知》（财税字[1997]5号）规定不征收营业税；自2009年1月1日起，按照《财政部国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税[2009]111号）规定执行相关营业税政策。

电影放映单位放映电影，应以其取得的全部电影票房收入为营业额计算缴纳营
业税，其从电影票房收入中提取并上缴的国家电影事业发展专项资金不得从其计税营业额中扣除。

财政部
国家税务总局
二○一○年三月十一日。

安徽级国家电影事业发展专项资金管理办法第一篇：安徽级国家电影事业发展专项资金管理办法安徽省省级国家电影事业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强安徽省省级国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、财政管理规定和财政部、国家新闻出版广电总局《中央级国家电影事业发展专资资金预算管理办法》（财教〔2016〕4号），结合我省电影事业发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称电影专项资金，是指国家电影事业发展专项资金中按60%比例缴入安徽省省级国库的部分。

第三条电影专项资金纳入安徽省省级政府性基金预算管理，根据收入情况和实际支出需要编制预算，做到以收定支。

第四条电影专项资金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财政财务规章制度，并接受财政、审计等部门的监督和检查。

第五条省新闻出版广电局、省财政厅共同组成国家电影事业发展专项资金安徽省管理委员会（以下简称省管委会），负责省电影专项资金征缴管理，研究提出电影专项资金的管理政策和制度，提出电影专项资金支持范围和重点方向，审核电影专项资-1-金预决算等。

第二章资助范围、资助条件和资助标准第六条资助落实中央级国家电影事业发展专项资金补助地方新旧政策衔接工作中涉及的补贴项目。

第七条资助数字影院建设和设备更新改造、农村电影放映工程建设。

（一）对新建影院予以一次性资助，支持其运营发展及放映设备更新。

资助金额根据影院运营状况、票房情况核定，每家影院不高于50万元。

接受电影专项资金资助的新建影院应符合以下条件：2016年1月1日后设立、非县城所在地的乡镇及以下、安装符合国家规范的计算机售票系统和2K（含）以上的数字放映机、银幕数在3块（含）以上且正式营业满1年的数字影院。

（二）对农村电影放映设备更新给予资助，对固定放映点（室）的设施更新改造给予适当资助。

（三）对数字节目卫星传输平台接收终端建设及运行维护予以资助。

（四）对影院按照有关规定安装市场监管设备等予以资助。