安康市人民政府办公室关于加强我市城市绿化建设管理的意见

安康市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安康市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定（安政发〔2013〕31号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：环境保护事关经济社会发展大局和人民群众福祉。

近年来，市委、市政府坚持循环发展战略，加强生态建设和环境保护，取得了明显成效。

2014年南水北调中线工程正式调水，国家深入实施主体功能区战略，我市环境保护工作面临新的任务和要求。

根据《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《陕西省主体功能区规划》等规划要求和中省加强环保工作有关文件精神，为建设美丽富裕新安康提供有力的环境支撑和保障，特作如下决定。

一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省十二次党代会和市委三届四次全会精神，坚持环境保护基本国策不动摇，按照国家对安康生态主体功能定位，牢固树立生态文明理念，在发展中保护、在保护中发展，推动产业转型升级，防治环境污染风险，构筑绿色生态屏障，增强环境保护基础能力，完善环境保护机制，推动环境保护和经济社会协调发展。

（二）目标要求。

到2015年，生态环境质量明显提高，汉江水质持续向好，污染减排目标全面完成，环保基础能力明显增强，人民群众对生态和人居环境的满意率持续提高。

--全市森林覆盖率达到65%，城市人均绿化面积11平方米；--汉江出境断面水质保持在国家地表水Ⅱ类标准，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；--城市环境空气质量达到和好于二级标准的天数保持在350天以上；--化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2010年分别静态削减7.0%、7.0%、5.0%、6.0%。

安康市人民政府办公室关于印发安康市城市容貌标准的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2010.06.29•【字号】安政办发[2010]64号•【施行日期】2010.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文安康市人民政府办公室关于印发安康市城市容貌标准的通知（安政办发〔2010〕64号）各县、区人民政府，市政府各工作部门：《安康市城市容貌标准》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年六月二十九日安康市城市容貌标准一、引言1.1 为加强城市容貌管理，营造清洁、优美、文明的工作、生活环境，实现安康市“双创”工作目标，根据建设部《城市容貌标准》、《陕西省城市市容环境卫生条例》及相关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本标准。

1.2 城市容貌是城市外观的综合反映，是指与城市环境密切相关的城市道路、建（构）筑物、公共设施、园林绿地、集贸市场、广告标志、河流山川、公共场所、施工工地构成的城市局部和整体景观。

1.3 本标准适用范围为安康市中心城市160平方公里规划区范围，各区县政府可依据本《标准》制定实施办法。

二、建筑容貌2.1 城市确定的保护建筑应保持原有风貌，严禁随意改动或拆除，并设置专门标识。

2.2 新建、扩建、改建的建（构）筑物，应根据城市规划和技术规范进行设计建造，要讲究建筑艺术，注重美观，其造型、装饰等与周围环境相协调。

2.3 根据安康气候特点，为体现安康小江南特色，城市建筑色彩宜选用浅灰色的色调。

所有新建、扩建、改建的建筑（构）物，应以安康市城市风貌特色规划为依据确定自己的建筑风格和建筑色彩，以体现安康厚重的历史文化氛围和生态园林城市特色。

2.4 沿街的建（构）筑物应符合城市街景规划的要求；危险残破的建（构）筑物，由产权单位或使用单位及时拆除或整修。

2.5 建（构）筑物屋顶不得违反城市规划擅自搭建棚亭，严禁堆放杂物，保持整洁、美观。

安康市人民政府办公室关于切实做好秋冬植树造林工作的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2007.10.26•【字号】•【施行日期】2007.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文安康市人民政府办公室关于切实做好秋冬植树造林工作的通知（二○○七年十月二十六日）各县、区人民政府，市政府各工作部门：秋冬植树造林季节即将来临，为了进一步抓好今年全市造林绿化工作，现结合我市实际，就有关事项通知如下：一、提高认识，切实加强对秋冬植树造林工作的领导今年以来，各县区和瀛湖绿化各帮扶部门，认真按照全市林业工作会议精神和市委办、市政府办下发的《大瀛湖绿化治理实施方案》要求，认真安排部署，积极行动，有力地促进了全市造林绿化工作进程。

截止目前，多数县区和帮扶部门已基本完成新造林地和补植补栽造林地的整地挖坑任务，并对上年度造林地采取了扩盘除草、水肥管理、病虫防治等抚育管护措施。

截止目前，全市已落实绿化抓点领导32名，抓点32处，规划造林面积4809亩，落实退耕还林抚育管护成果巩固面积180余万亩，落实领导抚育管护抓点739人、面积42.3万亩，规划点播橡子面积8.8万亩，为全面完成今年造林绿化任务奠定了良好基础。

但是，从最近林业部门反馈的情况来看，仍有少数县区、乡镇和部门对造林绿化工作缺乏信心，产生了畏难情绪，工作力度有所下降。

同时，由于今年国家暂停了退耕地造林，加之春季气候异常干旱，造成了局部苗木死亡、成活保存率下降、成效不佳的被动局面，给大瀛湖绿化治理和领导抓点工程造林工作带来了一定的困难。

因此，各级各有关部门一定要高度重视，迅速采取措施，进一步加强领导，夯实责任，切实把秋冬植树造林工作抓实、抓好，全面完成今年的植树造林任务。

二、突出重点，切实完成今年的植树造林任务（一）突出以大瀛湖绿化治理为重点的工程造林。

今年的大瀛湖绿化治理，仍坚持以瀛湖库区水位线328米以上近视直观坡面绿化治理为重点，遵循“相对集中，连片治理，先易后难，分步实施”的建设原则，做到有计划、有步骤地开展工程造林。

安康市人民政府办公室关于印发安康市城市含县城建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.30•【字号】安政办发〔2016〕151号•【施行日期】2016.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文安康市人民政府办公室关于印发安康市城市含县城建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知安政办发〔2016〕151号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的总体要求，根据住建部《关于印发城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》（建规〔2016〕142号）和省住建厅《关于印发陕西省城市（含县城）建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案的通知》（陕建发〔2016〕257号）要求，市政府制定了《安康市城市（含县城）建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

安康市人民政府办公室2016年9月30日安康市城市（含县城）建成区违法建设专项治理工作五年行动方案为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的总体要求，根据中、省安排部署和目标任务，现就开展安康市（含县城）城市建成区违法建设专项治理行动制定本行动方案。

一、总体要求（一）指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中、省城市工作会议精神，按照“坚决杜绝增量、一年攻破难点、三年消化存量、五年基本规范”的总体要求，建立和完善“政府牵总、市区共治、三级管理、四级联动、全民参与”防控模式，对存量违法建筑分片分批集中整治。

安康市人民政府办公室关于印发安康中心城区违法违规建设专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2012.04.19•【字号】安政办发[2012]39号•【施行日期】2012.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文安康市人民政府办公室关于印发安康中心城区违法违规建设专项整治工作方案的通知（安政办发〔2012〕39号）汉滨区人民政府，市政府有关工作部门：《安康中心城区违法违规建设专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2012年4月19日安康中心城区违法违规建设专项整治工作方案近年来，随着安康城镇化步伐的加快，城市规划水平不断提高，市民规划意识逐步增强。

但是由于各种原因，中心城区仍有少数群众无视土地管理和城市规划法律法规，未经审批违法占地建房，违规加层，违法买卖和出租土地建房，严重违反了城市规划，对中心城市发展和重点项目建设环境造成了不良影响。

为有效遏制违法违规建设行为，维护城市规划法律法规的严肃性，确保城市健康发展，市政府决定在中心城区范围内开展违法违规建设专项整治工作。

为确保整治工作取得实效，特制定本工作方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府总体部署，以强化规划管理和土地管理，加强城市管理、改善城市环境为目的，从广大人民群众的根本利益出发，充分发挥各级组织和人民群众的积极作用，通过专项整治的方式，对违法违规建设分门别类严肃查处。

限期恢复违法占用土地原貌，遏制出现新的违法占地和违章建设，形成治理违法违规建设的高压态势和执法氛围，进一步优化城市发展环境，促进城市持续健康发展。

二、工作原则（一）坚持统一领导、分工协作的原则。

市政府统一领导，汉滨区政府和市、区相关部门各负其责。

各部门统一步调、密切配合、上下联动，共同做好整治工作。

（二）坚持宣传教育、依法整治的原则。

把思想教育、法律宣传和执法行动紧密结合起来，做到依法行政。

安康市人民政府办公室关于印发安康市2012年绿化实施方案的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2012.02.23•【字号】安政办发〔2012〕11号•【施行日期】2012.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文安康市人民政府办公室关于印发安康市2012年绿化实施方案的通知各县区人民政府，市政府各工作部门：《安康市2012年绿化实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二〇一二年二月二十三日安康市2012年绿化实施方案为改善人居环境，提升城市品位，建设生态安康，加快创建国家园林城市步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以建设美好安康为目标，以推进“双创”、改善生态环境为抓手，着力创建国家园林城市。

坚持政府主导、市县（区）联动、部门包抓、突出重点、建管并重、讲求实效，深入开展全民造林绿化活动，推动以安康城区及其周边山体水岸、出入城市交通要道为重点的造林绿化实现新突破，把安康建设成为绿树成荫、植物多样、景观优美的生态宜居城市。

二、实施范围以中心城区及其周边山体水岸、出入城市交通要道为重点，西至付家河、鲤鱼山北侧，南至瀛湖镇、县河镇，东至十天高速公路安康东收费站、襄渝铁路安康东站，北至西康高速公路安康北服务区。

各县区要围绕创建国家园林城市目标同步抓好县城以及重点镇造林绿化工作。

三、任务及重点中心城区完成各类造林绿化8084.8亩，其中城市公共造林绿化1367.8亩，建设公路铁路两侧绿化带837亩，实施山体水岸造林绿化5880亩；社会义务造林绿化80亩、栽植大树2060棵、种花30万盆、新建草坪16200平方米（详见附表）。

绿化树种主要为银杏、紫薇、香樟、桂花、含笑等适宜本地气候条件生长的品种，要保证绿化质量，保证成活率。

各县区要结合实际，加大造林绿化力度，增加城市绿地面积，提升绿化品味，提高绿化覆盖率和人均公共绿地面积。

安康市人民政府办公室关于开展城区周边绿化治理督查工作
的通知
【法规类别】植树造林与绿化
【发文字号】安政办函[2010]106号
【发布部门】安康市政府
【发布日期】2010.10.08
【实施日期】2010.10.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
安康市人民政府办公室关于开展城区周边绿化治理督查工作的通知
（安政办函〔2010〕106号）
汉滨区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为进一步推进汉江两岸城区周边绿化治理工作，确保市委、市政府年初既定的绿化治理目标任务全面完成，市政府决定对市、区帮扶部门造林绿化管护及秋季造林前整地挖坑情况开展一次督查，现就有关事宜通知如下：
一、督查内容
（一）2010 年度参与安康城区周边绿化治理市直新增46个包抓单位（其中15个包抓汉江绿化造林任务，24个包抓桥路口绿化造林任务，7个挂靠包抓汉江绿化管护任务）、区级69个包抓单位造林整地挖坑进度情况和管护工作开展情况。

（二）2010 年承担安康城区周边桥路口山体绿化的汉滨区双龙镇、花园镇、谭坝乡、茨沟镇政府组织实施和整地挖坑开展情况。

（三）2009 年参与安康城区周边绿化治理的市、区65个帮扶部门绿化管护工作开展情况。

二、时间安排
督查时间从10月11日开始至15日结束。

三、督查组织
本次督查工作由市政府督查室、市林业局组织实施，共成立四个督查组，抽调相关单位负责人任组长，同时抽调相关单位工作人员及区林业局技术人员组成联合督查组，具体分组如下：
第一督查组：组长朱小敏，抽调市政府督查室、市住建局、市林业局、区林业局各1。

安康市人民政府办公室关于印发安康市市容环境卫生管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安康市人民政府办公室关于印发安康市市容环境卫生管理办法的通知（安政办发〔2014〕57号）各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《安康市市容环境卫生管理办法》已经市政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安康市人民政府办公室2014年4月24日安康市市容环境卫生管理办法第一章总则第一条为了加强城市市容环境卫生管理，创造整洁优美舒适的工作和生活环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容环境卫生条例》、《陕西省公共空间管理条例》、住房和城乡建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》及有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于安康中心城市和各县城建成区、建制镇以及开发区、科技园区、工矿区等实行城市化管理的地区。

第三条城市市容环境卫生工作，实行统一领导与分级管理、专业管理与群众监督、公共服务与公众参与相结合的原则。

第四条市住房和城乡建设局是全市城市市容和环境卫生工作的主管部门。

主要职责是：贯彻上级有关法律和政策规定，负责全市市容环境卫生的指导、监督、协调和监察工作。

县城建或城管部门为同级政府主管市容环境卫生的行政部门，负责本辖区的城市市容环境卫生管理工作。

其主要职责是：对上级有关城市市容环境卫生的各项规章制度宣传和具体组织实施，重点抓好专业队伍管理和指导办事处、社区做好群众管理工作。

各办事处及镇是市容环境卫生的基层行政管理机构，负责本行政区域的城市市容环境卫生工作。

安康市人民政府关于印发《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安康市人民政府关于印发《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》的通知安规〔2019〕010-市政府001各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

安康市人民政府2019年10月26日安康市行政规范性文件制定和监督管理办法第一章总则第一条为加强行政规范性文件的监督管理，提高行政规范性文件质量，推进依法行政，建设法治政府，根据《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》（陕西省人民政府令第216号）、《陕西省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（陕政办发〔2019〕17号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定、审查、备案和监督管理，适用本办法。

向本级人大常委会报送备案行政规范性文件，依据《安康市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》执行。

涉及重大行政决策的行政规范性文件制定和监督管理，依据国家和省、市重大行政决策相关规定执行。

第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

制定机关制定的不涉及公民、法人和其他组织权利义务的内部管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告以及表彰奖惩、人事任免等文件，不适用本办法。

安康市人民政府办公室关于印发加快全市改善农村人居环境工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.06•【字号】安政办发〔2016〕86号•【施行日期】2016.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文安康市人民政府办公室关于印发加快全市改善农村人居环境工作实施方案的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《安康市加快全市改善农村人居环境工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

安康市人民政府办公室2016年7月6日安康市加快全市改善农村人居环境工作实施方案为认真贯彻落实全省第二次改善农村人居环境工作会议精神，依据省政府《关于加快全省改善农村人居环境工作的意见》（陕政发[2016]18号），现结合我市实际，制定如下工作实施方案。

一、总体要求（一）工作目标。

立足实际，因地制宜，以建设清洁乡村、生态乡村、美丽乡村为目标，分层次分步骤加快改善农村人居环境。

1.全面建设清洁乡村。

把村庄环境卫生整治作为改善人居环境的首要任务，全面开展农村垃圾和污水处理以及卫生厕所改造等，建设清洁家园。

到2020年，全市所有村庄基本实现环境干净、整洁、卫生。

2.加快建设生态乡村。

经济发展较好和村容整洁的村，要加快农村道路和村庄绿化，提升绿化美化水平。

巩固提升农村饮水安全，提高农村自来水入户普及率。

大力发展循环生态农业，培育农村特色产业。

到2020年，全市90%以上的村庄基本实现环境优美、绿色生态。

3.创建美丽宜居乡村。

生活富裕的农村，围绕资源禀赋，塑造村庄特色景观和田园风貌，建设特色鲜明、乡风文明的美丽宜居乡村。

到2020年，居民出行、用电、住房等基本生活条件显著提升，全市30%以上的村庄建成田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村。

（二）基本原则。

1.坚持区域统筹、科学规划。

按照“区域统筹、高点定位、因地制宜、彰显特色、经济适用”的要求，将农村人居环境改善工作与脱贫攻坚、移民（脱贫）搬迁、特色产业培育、文明和谐社区创建、重点镇建设与传统村落保护相结合，科学编制县区、镇办、村和社区总体建设规划，以总体规划为指导，各地结合实际，彰显特色，认真编制各类专项建设规划，充分发挥规划指导和引领作用。