关于开展0809严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知0806

国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知国办发明电…2012‟10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产执法、治理行动，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，重特大事故起数和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。

为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，经国务院同意，于2012年4月中旬至9月底，在全国集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。

现就有关事项通知如下：一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发…2011‟40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发…2012‟14号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。

突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容（一）共性内容。

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

关于在建筑业开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案关于在建筑业开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的实施方案为深入贯彻落实市、区安委会《关于开展严厉打非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（XX安〔2011〕18号、XX崂安〔2011〕11号）要求，我局决定在建筑业开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，特制定以下实施方案：一、指导思想认真贯彻落实安全生产法律法规和党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的重要部署要求，结合开展安全生产基层基础深化年集中行动，及时排查消除安全隐患、打击建筑业各类非法违法生产经营建设行为，重点打击违法开工、违法分包、违法肢解工程、安全生产责任落实不到位等行为，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，减少各类事故发生，杜绝重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全市建筑业安全生产形势持续稳定，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、工作目标1、进一步落实建筑施工安全生产模式化管理制度，明确建设、施工、监理单位和建设行政主管部门的管理职责，促进企业安全生产管理体系有效运转，确保安全生产企业自查自纠及时、到位，主管部门监督管理履职到位。

2、施工现场安全达标合格率达到100%，杜绝发生一次3人以上的施工安全事故，有效防范一般事故的发生，建筑施工百亿元产值死亡率控制在省市规定指标范围以内。

3、及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，重点打击各类违法工程，确保对违法工程发现及时、处罚到位。

三、组织领导成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，基建科、建管办、质监站等有关部门负责人为成员的区专项行动领导小组，指导我区严厉打击违法建设、违法施工行为专项行动工作。

领导小组办公室设在建管办，具体负责日常组织协调联系工作。

四、工作安排及实施方式根据省、市、区政府关于安全生产工作的重要部署要求，并结合安全生基层基础年深化年集中行动计划，分两个阶段进行：（一）集中打击阶段（5月--6月中旬）区建设局各职能科室按照专项行动方案的职责分工和工作部署，认真组织开展专项行动，采取有效措施严肃查处违法开工、违法分包、违法肢解工程、安全生产责任落实不到位等各类违法建设、违法施工等非法违法行为，并对上述行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法建设行为。

湖北省工商行政管理局关于开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知文章属性•【制定机关】湖北省工商行政管理局•【公布日期】2010.08.20•【字号】鄂工商登管[2010]159号•【施行日期】2010.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文湖北省工商行政管理局关于开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知（鄂工商登管〔2010〕159号）各市、州、直管市、林区工商局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，有效遏制重特大事故发生，促进我省安全生产形势进一步好转，根据省安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作的通知》（鄂安〔2010〕10号，见附件1）要求，省工商局决定，在全省开展发挥工商监管职能、打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“专项行动”）。

现将有关事项通知如下：一、深入学习，提高认识，增强做好安全生产工作的使命感和责任感做好安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济较快发展和社会和谐稳定，党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视。

最近，国务院专门印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），总结了近年来安全生产工作的经验和教训，着眼于解决制约安全生产发展的体制机制障碍，有针对性地提出了一系列新对策新举措，既对企业落实安全生产主体责任提出了明确要求，又对政府落实监管责任作出了明确规定，是新形势下加强安全生产工作的纲领性文件。

全省各级工商行政管理机关要认真学习文件精神，切实提高思想认识，增强做好安全生产工作的使命感和责任感，强化责任意识和风险意识，站在对党的事业负责、对人民群众生命财产安全负责的高度，扎实开展专项行动，认真履行好安全生产监管职责。

二、坚持依法行政，把好市场准入关各级工商行政管理机关要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于企业登记前置行政许可的有关规定，把好日常登记注册关。

五安委…2008‟9号五通桥区安全生产委员会关于立即开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知各镇(乡)人民政府、区级有关部门：为有效控制各类安全生产事故的发生，维护生产经营健康发展环境，促进全区安全生产形势的稳定好转，按照《四川省安全生产委员会关于立即开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（川安委[2008]21号）精神，区安委会决定在全区范围内集中力量立即开展打击安全生产非法违法行为专项行动（以下简称专项行动），现就有关事项通知如下：一、加强组织领导各镇（乡）人民政府、区级有关部门要把此次专项行动和近期开展的安全生产“贯彻法规、落实责任”专项整治活动工作相结合，主要领导亲自抓，制定周密方案，精心安排部署，做到责任落实，分工明确。

各行业主管部门牵头负责本行业专项行动工作，各镇（乡）负责本镇（乡）领域内的专项行动工作。

通过坚决打击安全生产非法违法行为专项行动，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，促使企业落实安全生产主体责任，加强政府安全监管权威，维护国家安全生产法律法规强制性，确保人民群众生命安全权益。

二、全面排查摸底要突出五类严重违反安全生产法律法规的行为:无证无照、证照不全进行生产经营活动的；依法关闭取缔之后，以擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；存在超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、烟花爆竹生产“三超一改”等严重违法违规行为；蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的），分行业（重点是煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、铸造、建筑施工、交通运输、消防等）、分乡镇进行排查摸底。

要采取区级行业管理部门负责人联系镇（乡），镇（乡）政府负责人分片包村的形式，确保专项行动覆盖所有行业和领域。

要在媒体公布举报电话，鼓励群众举报严重违反安全生产法律法规的行为。

三、实施联合执法凡严重违反安全生产法律法规的行为，由区行业管理部门牵头、区安监局和镇（乡）人民政府采取联合执法的形式，形成齐抓共管、通力合作的联合执法机制。

住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2011.04.19•【文号】建安办函[2011]11号•【施行日期】2011.04.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知（建安办函〔2011〕11号）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）要求，我部决定4月中旬至7月上旬开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动（以下简称“打非”专项行动）。

现就有关事项通知如下：一、总体要求认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，按照《关于贯彻落实＜国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知＞的实施意见》（建质〔2010〕164号）要求，结合今年我部《关于印发＜2011年建筑安全专项整治工作方案＞的通知》（建安办函〔2011〕9号）工作部署，切实采取有效措施，及时发现、严厉打击非法违法建筑施工行为，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点内容各地住房城乡建设主管部门要依据安全生产有关法律法规，重点严厉打击以下非法违法建筑施工行为：（一）建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。

（二）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。

（三）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2011.04.13•【文号】安委明电[2011]7号•【施行日期】2011.04.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知（安委明电〔2011〕7号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安全生产委员会各成员单位：今年以来，各地区、各有关部门和各单位认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。

但安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营建设行为仍是导致事故尤其是重特大事故多发频发的主要原因。

为进一步加大安全生产监管工作力度，促进安全生产形势持续稳定好转，经国务院领导同志同意，国务院安委会决定4月中旬至7月上旬，在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。

现就有关事项通知如下：一、总体要求认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示精神和全国安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，依据安全生产法律法规，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点范围和重点内容重点范围：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业（领域）。

关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案一、背景介绍为了维护市场秩序，加强对非法违法生产经营建设行为的打击，推进国家经济可持续发展，保障人民生命、财产安全，针对当前非法违法生产经营建设行为层出不穷的现状，制订了开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案。

二、工作目标1、制止非法违法生产经营建设行为的发生，同时减少已发生的非法违法生产经营建设行为对社会和经济的负面影响；2、深入推进老旧小区改造，解决城市生态环境问题；3、加强全省重点行业领域安全检查，维护人民身体健康；4、全面提升公共安全防范水平，保障人民群众生命财产安全。

三、工作措施1、建立联合执法体制，对非法违法生产经营建设行为进行全面、深度的打击；2、对建筑、制造、销售等重要行业领域重点区域加强源头治理，引导企业依法经营；3、强化安全检查工作，着力消除隐患，减少人身伤亡事故；4、强化公共安全防范，建设智慧警务，加强对重点区域和人员的监控。

5、加强与群众沟通协调，强调宣传教育重要性，形成全社会共同维护安全稳定的良好氛围；6、建立督查制度，加强对各项工作的监管，确保各项工作任务按期完成，发挥专项行动的实效性。

四、工作要求1、各级政府部门和相关单位要进一步提高思想认识，认识到打击非法违法生产经营建设行为至关重要；2、各项工作要加强协调，形成合力，确保专项行动取得实质性进展；3、各级政府部门和相关单位要严格落实工作责任制，确保工作任务按时完成。

五、预期效果经过专项行动的有力推进，非法违法生产经营建设行为有所减少，相关安全风险得到有效控制，人民群众的生命、健康和财产安全得到全面保障，市场营商环境得到改善，全社会安定和谐。

贵州省人民政府办公厅关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动确保全省煤矿安全生产的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府办公厅关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动确保全省煤矿安全生产的通知各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：近年来，全省煤矿事故起数和死亡人数保持“双降”，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转，但今年以来，煤矿事故起数和死亡人数一直呈“双升”态势，较大以上事故多发，给人民群众生命财产造成重大损失，暴露出一些煤矿企业重生产轻安全、管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。

为进一步加强煤矿安全生产工作，扭转全省煤矿安全生产的被动局面，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）精神，现就有关事项通知如下。

一、集中开展严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为专项行动（一）落实地方政府打击非法违法生产经营建设行为责任制。

按照中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84号）精神，进一步落实地方政府打击非法违法生产经营建设行为的领导责任，实行“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的打击模式，把打击新建技改整合煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重，积极开展联合执法，各部门要各司其职、分工负责、协调配合、统一行动，务求取得实效。

关于严厉打击非法违法生产经营性建设行为专项行动的实施方案关于严厉打击非法违法生产经营性建设行为专项行动的实施方案为进一步做好建筑施工安全生产工作确保我县建筑施工安全生产形势好转根据中华人民共和国住房和城乡建设部《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》（建办质电〔20__〕37号）、__县人民政府办公室关于印发集中开展严厉打击非法违法生产经营性建设行为专项行动实施方案的通知决定从即日起至10月底在全县范围内集中开展打击建筑施工安全生产非法违法行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动）特制订本工作方案。

(转载请注明来自: ://._iangDang./) 一、工作目标通过扎实开展建筑安全专项治理工作继续深入开展“安全生产年和责任落实年”活动集中力量严厉打击建筑安全生产中违法违规的施工行为有效防范和遏制建筑生产安全事故确保建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、打击范围和重点（一）打击范围房屋建筑和市政基础设施建设工程。

（二）打击内容 1、建设工程项目未经主管部门审批建设单位不依法组织施工、监理招标不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）规避监管擅自开工的；2、建设单位任意肢解工程随意压缩合理工期未按规定存入安全防护、文明施工措施费用干涉施工单位正常项目建设管理的； 3、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程违法分包、转包工程违规托管、代管、挂靠的；无安全生产许可证擅自进行施工活动的； 4、施工图（含重大设计变更文件、图纸）未经施工图审查机构审查且加盖审查合格专用章的；5、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动的； 6、工程项目安全防护文明施工措施费使用不到位施工现场脚手架、卸料平台、深基坑和高切坡的开挖及支护、高大模板系统、临边、__和临时设施等安全防护不到位未配备或者未正确使用合格的劳动防护用品临时施工用电、建筑施工起重设备等安全保证措施不到位存在安全隐患的；7、谎报、瞒报事故的以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 8、未依法严格追究事故责任以及责任追究不落实的； 9、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；10、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知背景介绍为切实保障市场经济秩序和社会公平正义，进一步打击非法违法生产经营建设行为，加强行政执法工作，推动经济健康发展，现制定本《打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，以便更好地组织和指导相关工作的开展。

目标和任务1.目标：通过专项行动，全面清理和整治非法违法生产经营建设行为，维护市场秩序，保障人民群众的合法权益。

2.任务：–加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作顺利推进；–加大执法力度，打击非法违法生产经营建设行为；–强化监督检查，确保专项行动的严肃性和有效性；–加强宣传引导，提高社会公众对非法违法行为的认识和警惕。

工作措施1.建立工作机制：–成立专项工作领导小组，负责统筹协调各项工作；–建立工作联动机制，形成执法部门的合力；–定期召开工作会议，总结经验，分析问题，推动工作落实。

2.加强执法力度：–加大执法力度，强化对非法违法生产经营建设行为的打击力度；–增加执法人员数量，提升执法人员素质和能力；–加强执法手段，运用现代化科技手段提高执法效率。

3.加强监督检查：–建立健全监督检查制度，确保执法行为的规范性和公正性；–完善投诉举报机制，鼓励社会公众主动参与监督；–严厉打击滥用职权、徇私舞弊等行为，保障专项行动的纯洁性和严肃性。

4.加强宣传引导：–制作宣传材料，加强对非法违法生产经营建设行为的宣传；–加强媒体宣传，提高社会公众对专项行动的认识度和参与度；–加强舆论引导，形成全社会共同打击非法违法生产经营建设行为的良好氛围。

5.加强法律保障：–加强法律法规制定和修订，完善相关法律框架；–加强法律宣传教育，提高社会公众的法律意识和法律素质；–加强司法力量建设，提高司法效率和司法公正度。

工作要求1.强化责任意识：各相关部门要强化责任意识，积极参与专项行动，发挥各自职责，加强协作配合，确保工作顺利开展。

2.严格执法纪律：执法人员要严格遵守执法纪律，不得滥用职权，不得徇私舞弊，确保执法行为的公正和严肃。