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成都市人民政府办公厅关于印发成都市消防安全事件应急预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于印发成都市消防安全事件应急预案的通知成办发〔2020〕21号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市消防安全事件应急预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府办公厅2020年2月26日成都市消防安全事件应急预案目录1总则 (5)1.1编制目的 (5)1.2编制依据 (5)1.3事件概述 (5)1.4预案适用 (5)1.5预案体系 (5)2应急组织体系与职责 (7)2.1市级应急组织机构与职责 (7)2.2区（市）县应急组织机构及职责 (12)2.3机关、团体、企业、事业等单位应急组织及职责..12 3分析预判 (12)3.1分析梳理 (12)3.2火灾防控 (13)3.3预警信息 (13)4信息报告 (13)4.1共享信息 (13)4.2特殊信息 (13)4.3报告内容 (14)5初期处置 (14)6应急响应 (14)6.1响应级别 (14)6.2响应启动及应对处置 (16)6.3专业处置 (18)6.4扩大应急 (20)6.5应急结束 (20)7后期处置 (20)8信息发布与舆情引导 (21)9综合保障 (22)9.1装备保障 (22)9.2队伍保障 (22)9.3通信保障 (23)9.4交通保障 (23)9.5医疗保障 (23)9.6治安保障 (23)9.7物资保障 (23)9.9经费保障 (24)9.10社会保障 (24)10监督管理 (24)10.1预案管理 (24)10.2考核与评估 (26)10.3责任与奖惩 (26)11附则 (26)11.1预案解释 (26)11.2预案实施................................261总则1.1编制目的规范灭火救援体系和运行机制，明确落实消防安全事件应急处置职责，合理配置应急救援资源，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，形成科学定位、分工合理、协同一体的消防安全事件应急预案体系。
2019年佛山市应急管理系统知识竞赛题库多选题（共148题）1.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况。
（ABCDE）A.迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；B.根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；C.及时通知可能受到事故影响的单位和人员；D.采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；E.根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；2.生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：（ABCD）A.应急预案备案申报表；B.应急预案评审或者论证意见；C.应急预案文本及电子文档；D.风险评估结果和应急资源调查清单。
3.国家对企业安全生产方面有哪些财税支持政策?（AB）A.安全生产专用设备所得税优惠B.安全生产费用税前扣除C.安全生产责任保险优惠4.国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件的新技术、新设备和新工具。
（ABCD）A.预防B.监测C.预警D.应急处置与救援5.低洼处的住宅遭洪水淹没或围困时，通常有效的避险方法有。
(ABCD)A.向屋顶转移B.想方设法发出呼救信号C.利用竹木等漂浮物转移到较安全的地方D.原地等待救援6.被埋压的人员通常应。
(ABCD)A．用湿手巾、衣服或其他布料等捂住口鼻和头部B．尽量活动手和脚，用周围可搬运的物品支撑身体上面的重物，避免塌落C．在周围安静时或能听到上面（外面）有人说话时，应敲击出声，向外界传递信息D．无力脱险时，尽量节省力气，要静卧，保持体力，等待救援7.为防止森林火灾，不要在林区。
(ABCD)A．吸烟B．烧烤C．点燃篝火D．上坟烧纸、燃放鞭炮8.游乐设施出现非正常情况停机时，应该。
2022最新修订《中华人民共和国安全生产法》完整版中华人民共和国安全生产法第一章总则第一条为了保障人民生命财产安全，维护社会秩序，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
第二条国家对安全生产实行全面管理，加强安全生产标准化、监督、检查和事故调查处理，提高事故预防和应急处理水平。
第三条本法所称安全生产，是指在安全条件下进行的，使用和经营单位对安全生产必要的管理、技术、劳动防护措施等的规范化、标准化和常态化管理过程。
第四条国家有关行政部门和有关组织应当加强对安全生产的宣传、教育和指导，提高全社会对安全生产的责任意识和安全生产技术水平。
第五条国家鼓励科学技术进步和推广先进合用技术，加强安全生产技术创新和研发工作。
鼓励和支持使用高端装备和设施，加强安全监测和预警管理。
第二章安全生产责任第六条国家鼓励和推广企业安全生产责任保险制度，完善对安全生产责任承担主体的激励、约束和惩戒机制。
第七条使用和经营单位必须按照国家有关法律、法规的规定，建立安全生产责任制，落实和履行安全生产职责，确认操作人员的安全生产技能，并加强对操作人员的安全生产培训。
第八条使用和经营单位应当建立健全安全生产管理机构、独立的安全生产管理部门或者配备专职安全生产管理人员，加强安全生产监管和管理。
第九条国家有关行政部门和有关组织应当对安全生产责任承担情况进行定期检查和责任追究，纠正安全生产责任不落实的行为。
第十条国家鼓励和支持利用先进技术手段，实施对安全生产责任承担主体的精准监管和评估，更好地激励和约束安全生产责任承担主体。
第三章安全生产标准化第十一条国家支持和推广企业安全生产标准化，建立和完善安全生产标准体系。
第十二条国家制定安全生产标准，建立健全标准信息公示、评审、修订和发布制度。
第十三条国家鼓励和支持企业建立和完善安全生产当量评估和安全生产技术监测、评价、预警体系，采取合理的技术措施和管理措施保证生产安全。
第十四条国家支持和推广安全生产标准化工作，通过安全生产标准化评审、提升等措施，促进企业安全生产水平提高。
文件编号：GD/FS-9459（管理制度范本系列）生产安全事故应急预案管理办法实施细则详细版The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________生产安全事故应急预案管理办法实施细则详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。
第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《山东省安全生产条例》和省政府有关规定，制定本细则。
第二条本省行政区域内生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条省安全生产监督管理局负责全省应急预案的综合协调管理工作。
省政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
如何加强安全生产应急能力建设安全生产是企业发展的重要保障，也是社会稳定的基石。
在现代社会，各种生产活动日益复杂，潜在的安全风险也不断增加。
一旦发生安全事故，如果不能及时有效地进行应急处置，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。
因此，加强安全生产应急能力建设至关重要。
一、完善应急管理体系建立健全科学、高效的应急管理体系是加强安全生产应急能力建设的基础。
首先，要明确各级政府、企业和相关部门在应急管理中的职责和权限，避免出现推诿扯皮的现象。
政府应发挥主导作用，制定宏观的应急管理政策和规划，监督企业落实安全生产主体责任。
企业则要根据自身的生产特点和风险状况，建立完善的内部应急管理机制，确保在事故发生时能够迅速响应。
其次，要加强应急管理的协调机制。
在跨区域、跨部门的应急救援中，往往需要各方协同作战。
因此，要建立常态化的协调沟通机制，实现信息共享、资源整合和协同行动。
例如，通过建立应急救援指挥中心，统一调度各方力量，提高应急救援的效率。
二、强化应急预案编制与演练应急预案是应对安全事故的行动指南，其编制质量直接关系到应急处置的效果。
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。
在编制预案时，要充分考虑企业的生产工艺、设备设施、人员分布等实际情况，对可能发生的事故进行全面分析和评估，制定科学合理的应急处置措施。
同时，要定期对应急预案进行修订和完善。
随着企业生产经营活动的变化以及新技术、新工艺的应用，原有的应急预案可能会出现不适应的情况。
因此，要及时对预案进行更新，确保其始终具有有效性。
演练是检验和提高应急预案可行性和有效性的重要手段。
企业应定期组织开展应急演练，让员工熟悉应急处置流程和自身的职责，提高应对突发事件的能力。
演练要注重实战化，模拟真实的事故场景，检验应急救援队伍的响应速度、协同配合和处置能力。
演练结束后，要对演练效果进行评估和总结，针对存在的问题及时进行整改。
三、加强应急救援队伍建设高素质的应急救援队伍是安全生产应急能力建设的关键。
生产经营单位安全生产应急管理安全生产是企业永续经营的基石，也是生产经营单位的首要任务。
应急管理是保障安全生产的重要环节，其目的是在事故发生时能够迅速、有效地应对，最大限度地减少损失，保障人身安全和财产安全。
本文将从应急管理的重要性、应急管理体系建设、应急预案的制定和实施等方面进行探讨。
首先，应急管理对于生产经营单位而言至关重要。
一方面，事故的发生往往意味着生产中断、设备损坏和人员伤亡等后果，给企业带来巨大的损失。
另一方面，事故还会对企业的声誉产生负面影响，导致客户流失和投资者撤资，最终威胁企业的生存和发展。
因此，建立健全的应急管理体系，提高事故应对能力，对于保障企业的可持续发展至关重要。
其次，应急管理体系的建设是保障生产经营单位安全的关键。
应急管理体系是指企业在面临各类突发事件时，通过预防、准备、响应和恢复等环节来保障生产经营和人员安全的一系列规章制度、流程和措施。
它包括组织体系、责任制度、培训教育、信息系统和应急设备等方面的内容。
通过建立健全的应急管理体系，可以提前识别和评估潜在的风险，制定相应的预防措施和应急预案，指导各级管理层和员工在事故发生时做出正确的决策和行动，最大限度地减少损失。
再次，应急预案的制定和实施是应急管理的重要内容。
应急预案是企业为应对各类突发事件而制定的一套具体的行动方案，包括事故预防、事故警报、应急救援和事后处理等各个环节。
应急预案的制定应该充分考虑到企业的特点和所处的行业环境，明确各级管理层和员工的职责和权限，制定适当的应急演练计划，并定期进行演练和评估。
只有在实际操作中不断优化和完善预案，才能做到在事故发生时迅速、高效地应对。
最后，应急管理的实施需要全员参与和持续改进。
安全生产是全员的责任，每个员工都应该参与到应急管理中来。
应急知识和应急技能的培训是保障全员的应急能力的重要手段，只有提高员工的应急素养，才能在事故发生时做出正确的反应。
同时，应急管理是一个长期的过程，需要不断进行风险评估和改进措施。
应急管理动态能力的概念与维度目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (4)1.3 文献综述 (5)二、应急管理动态能力概述 (7)2.1 应急管理动态能力的定义 (8)2.2 应急管理动态能力的构成要素 (9)2.3 应急管理动态能力的特点 (10)三、应急管理动态能力的维度分析 (11)3.1 应急响应能力 (12)3.1.1 预警能力 (13)3.1.2 决策能力 (14)3.1.3 执行能力 (16)3.2 应急恢复能力 (17)3.2.1 资源恢复能力 (18)3.2.2 服务恢复能力 (20)3.2.3 社会秩序恢复能力 (21)3.3 应急协同能力 (22)3.3.1 跨部门协同 (22)3.3.2 跨区域协同 (24)3.3.3 跨领域协同 (25)3.4 应急创新能力 (26)3.4.1 技术创新 (27)3.4.2 管理创新 (28)3.4.3 创新思维 (30)四、应急管理动态能力的提升策略 (31)4.1 加强应急管理体系建设 (32)4.2 提高应急管理人员素质 (33)4.3 强化应急管理科技创新 (34)4.4 建立应急管理国际合作机制 (36)五、结论 (37)5.1 研究成果总结 (38)5.2 研究不足与展望 (40)一、内容描述应急管理动态能力是指在应对突发事件过程中，主体所展现出的灵活适应、快速响应、有效处置和持续改进的综合能力。
这一概念的提出，主要是为了应对日益复杂多变的应急环境，提升应急管理的效率和效果。
应急管理动态能力包含多个维度，这些维度共同构成了应急管理动态能力的完整框架。
风险评估与预警维度：这一维度强调对应急事件的风险评估和预警能力。
在应急管理中，准确的风险评估和预警可以有效地预防或减少突发事件的发生和影响。
通过对历史数据、现状信息和环境因素的全面分析，对潜在风险进行识别、评估和预测，从而为制定相应的应对策略和措施提供决策依据。
文件编号：GD/FS-1215The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________（管理制度范本系列）全面推进企业“全员、全过程、全方位”安全管理详细版全面推进企业“全员、全过程、全方位”安全管理详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
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一、深刻理解“三全管理”“三全管理”来源于全面质量管理TQC的思想，在安全生产管理上可同样实行“全员参与、全过程控制、全方位管理”。
也就是由各个不同层面的人员参与，对安全生产的全过程环节，实施全方位管理。
其基本特点：是从过去的事后检查把关为主，变为预防、改进为主，从管结果变为管因素，把影响安全问题的诸因素查出来，发动全员、全部门参加，依靠科学理论、程序和方法，通过全方位管理，使安全生产的全过程处于受控状态。
而“三全管理”的基本精神实质：是提升全员安全素质，强化全过程安全管理，增强全方位安全责任，确保安全生产。
（一）全员参与安全管理全员参与安全管理，是指全体员工参与安全管理。
安全生产工作的主体或对象是创造财富的“人”，这个“人”既包括社会管理层面的人，也包括企业管理层面的人；既包括管理者，也包括一线生产员工。
任何一个层面的人员都必须提升安全素质，才能更好地参与安全管理。
应急管理系统知识竞赛题库(2022版) 2022年佛山市应急管理系统知识竞赛题库多选题（共148题）1.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况。
（ABCDE）A.迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；B.根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；C.及时通知可能受到事故影响的单位和人员；D.采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；2.生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：（ABCD）A.应急预案备案申报表；B.应急预案评审或者论证意见；C.应急预案文本及电子文档；D.风险评估结果和应急资源调查清单。
3.国家对企业安全生产方面有哪些财税支持政策（AB）A.安全生产专用设备所得税优惠B.安全生产费用税前扣除C.安全生产责任保险优惠4.国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件的新技术、新设备和新工具。
（ABCD）A.预防B.监测C.预警D.应急处置与救援5.低洼处的住宅遭洪水淹没或围困时，通常有效的避险方法有。
(ABCD)A.向屋顶转移B.想方设法发出呼救信号C.利用竹木等漂浮物转移到较安全的地方D.原地等待救援6.被埋压的人员通常应。
(ABCD)A．用湿手巾、衣服或其他布料等捂住口鼻和头部B．尽量活动手和脚，用周围可搬运的物品支撑身体上面的重物，避免塌落C．在周围安静时或能听到上面（外面）有人说话时，应敲击出声，向外界传递信息D．无力脱险时，尽量节省力气，要静卧，保持体力，等待救援7.为防止森林火灾，不要在林区。
(ABCD)A．吸烟B．烧烤C．点燃篝火D．上坟烧纸、燃放鞭炮8.游乐设施出现非正常情况停机时，应该。
(ABD)A．保持镇静B．听从工作人员指挥C．解除安全带D．等待救援9.野营时应避免遭遇崩塌、滑坡。
文件编号：GD/FS-5327
（解决方案范本系列）
全方位应急管理使生产经营行为更安全详细版
A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing.
编辑：_________________
单位：_________________
日期：_________________
全方位应急管理使生产经营行为更
安全详细版
提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。
，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。
20xx年以来，我国连续发生了多场重大安全生产事故，黑龙江中储粮林甸直属库火灾造成119人遇难，吉林宝源丰禽业公司火灾造成121人遇难、70人受伤，厦门公交车事故让车上47人生命走向终点……伤亡数字让我们触目惊心，血的教训告诉我们安全生产形势依然严峻，悲剧重演为我们敲响安全生产的警钟。
多次的重大伤亡向我们证实，相对于经济的高速发展，我们生产的安全程度是远远不够的，我们生产中的应急管理是缺位的。
这里人们不禁要问，这些重大事故发生后，相关省市甚至中央都迅速启动了相关应急处置工作，应急管理怎么还存在缺位
呢?应急工作不就是事故发生后积极应对么?其实，大家会产生这种误解，是我们对于安全生产和应急管理之间的关系认识不清，对于应急管理在安全生产中的重要意义认识不清，那我们先说一说两者之间的关系。
所谓安全生产，就是指生产企业为了避免事故而采取相应的事故预防和控制措施，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
而应急管理是指政府及其他公共机构应对事故灾害的危险问题的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中所采取的系列应对措施。
从定义中，我们不难看出两者的主体有着本质的不同，安全生产的责任主体是企事业单位，应急管理则是政府及其他公共机构多主体结构;但是，两者的目的都是明确的，最大限度地保障公众的生命、健康和财产安全，最大限度地减少环境损害和社会影
响，安全生产离不开政府及其他公共机构在突发事件应对过程中建立的必要应对机制、采取的系列必要措施，同时，两者又都是动态运动过程，应急管理伴随着安全生产过程中发生的新形势、新问题不断成长、不断进步，从而更加保障生产经营活动安全运行，从而促进社会和谐健康发展。
归根结底，两者是相互区别而又密不可分的关系，那我们应当如何加强应急管理，让生产经营行为更安全呢?
风险评估到位事前周密防范
从人们对应急管理和安全生产的认识当中，不难看出大家所认为的应急管理是以事件管理为主，而我们要实现生产的安全运行，要将应急风险管理放在和应急事件管理的同等地位上来。
我们大家都知道，如果只忙于南边着火就去应急救火、西边塌房就去应急救人，这样的应急风险管理是低水平的，应急处理付
出的代价也是巨大的。
最理想的应急风险管理是，我们要像《孙子兵法》中讲的，“百战百胜，非善之善也，不战而屈人之兵，善之善也”，让东边不失火，西边不塌房,应急预案用不着启动。
为此，我们要高度重视应急风险管理，将管理关口前移，实现本质安全。
要建立这种应急风险管理，需要我们组织建立风险专家评估库，定期更新，实行动态化管理，按照法律法规，结合政府、企业防控能力，对风险进行综合评估，通过培训、规范、监督等方式实施危险的消减、控制措施，最终使风险控制在可接受的范围内，将风险管理注入科学内核，实现事件和风险管理并重。
预案指导到位事中有条不紊
“凡事预则立，不预则废”，对于任何生产工作，常规工作要靠制度规范，突发性事件应对要靠应
急预案，规范安全生产的应急管理工作，提高生产企业应对安全生产事故的能力。
那么应当如何编制应急预案?首先，应急预案不是越多越好，编制数量应当既包括国家有关安全生产法律法规所要求的全部内容，又要与我县的实际情况、行业需要、企业能力相适应，确保预案编制要全面化、常规化、系统性、有针对性。
其次，编而不用，也不能发挥预案的指导作用，对应急预案要确保生产企业熟练掌握、及时演练、如实整改，需要组织企业对全体员工进行应急培训，特别是对行业主管人员、企业管理人才、技术工人等重点人员进行培训演练，这点十分重要。
我们以吉林宝源丰禽业公司火灾为例，此次事故之所以会造成如此重大伤亡，除了逃生通道、报警装置存在重大问题外，一个更重要的原因是未对员工进行过安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知
识和能力。
为了有效避免此类重大事故再次发生，我们不仅要编制好应急预案，还要经常组织企业进行培训演练，提升处置突发事故的能力，使事故处置过程忙而有序，为应急处置的成功争取更大赢面。
同时，在演练中再发现问题，及时补充、完善、整改，从根本上消除、消减安全生产事故隐患。
善后恢复到位事后安定和谐
有句话说的好，上百次努力铸造的信任经不起哪怕一次的恶意蹬踹，此前的所有都会付诸东流，民众对于政府的信任更是如此，一次重大事故是对民众信任的无情践踏，事后善后恢复，消除影响是十分重要的。
我们通常所说的善后恢复，包括处理伤亡人员善后、消除社会影响、恢复生产生活秩序等三个方面。
我们的政府除了要稳妥、扎实的做好善后处置工作，对相关事故责任人严肃处理，对伤亡人员家属进行抚
恤、赔偿，对相关事故隐患开展大排查、大整改活动之外，还要充分考虑到事故发生对伤亡人员及其家属造成的恶劣心理影响，而我们对于安全生产事故中的心理重建工作却没有得到相应的重视，我们应该看到此类事故给人们造成的心理创伤，如果不能得的及时的疏导，最终会导致部分人群仇恨国家、仇恨社会，给我们的生产生活造成不利的影响，所以我们要组织心理咨询专家、志愿者、协会等队伍，对于安全生产事故受害人及时采取心理咨询、慰问、陪护、沟通等措施，借鉴我国在重大自然灾害发生后对受灾群众所做的心理重建工作中成功经验，缓解受害群众痛苦、悲观、焦虑情绪，帮助他们重树生活信心，努力消除事故给人们造成的精神创伤，尽快恢复正常的社会秩序。
总之，我国的应急管理建设刚刚起步，安全生产
形势却日益严峻，所以需要我们不断强化对生产经营活动事前、事中、事后全过程、全方位应急管理，才能真正适应现代企业安全稳定运行的需要，真正有效减少事故频发，有力提升安全管控水平，才能构筑“企业安全、八方有责”的强大合力，才能为我们社会的和谐健康发展筑牢根基。
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