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我国排污收费制度的概述及存在的问题一、概述随着我国经济的快速发展，各种污染问题不断地浮现。
为了解决这些问题，我国逐渐建立了相应的“污染者付费”制度，其中排污收费制度是解决环境污染问题的重要手段之一。
排污收费制度是指政府通过对企业、机构、个人等单位的排放污染物进行收费，以此达到鼓励环保、减少污染的目的。
排污收费制度的实施有利于推动环境保护与经济发展协调发展，有效地解决企业排放问题，推进可持续发展。
二、制度存在的问题尽管排污收费制度在我国的环保实践中起到了一定作用，但是在实施过程中还存在一些问题，如下所述：1、收费标准不够合理针对不同类型的污染物，收费标准不同。
但是我国目前的很多地方的收费标准都较低，未能真正发挥经济手段引导企业减排的作用。
同时，一些地方暂停或免收污染源排放费的做法，也造成了企业对环境的过度依赖。
2、政府监管不到位对排污企业实行民事责任，要求企业自觉履行社会责任，但是一些企业违法违规排污未受到有效的惩罚，政府的监管机制还不完善。
因此，一些企业存在隐瞒排放数据、压低技术标准、安装欺骗性污染处理设施等行为。
3、难以确定污染源现有的排污收费制度中，缺乏对污染物来源的准确识别和取证手段。
对于零散式污染现象较多的小型企业，尤其是无证小作坊，其排放量、排放物种、排放路径等均难以监管，并容易造成监管漏洞。
4、与企业发展的不平衡排污收费制度实行的初衷是鼓励企业发展环保技术和产品，在生产过程中增加环保投入，减少环境污染。
但这种制度建立的太早，有些地区实行起来过于单纯，造成企业开展环保投入增加的压力，与企业发展规律不相符，限制着企业的发展。
三、结论排污收费制度对环境保护和经济发展都起到了重要的作用。
但是，我们也必须正视它在实施过程中存在的问题。
只有逐步完善收费标准、加强政府监管、拓宽监管渠道、鼓励企业自觉接受社会责任与企业自行解决污染问题，并将政策与法规、经济手段相结合，才能发挥行业环保引领作用，使排污收费制度达到更好的效果。
排污收费管理有关规定(广东省)一、征收排污费的目的征收排污费作为一项环境管理制度，是为了促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。
二、收排污费的性质征收排污费是国家管理环境的一种经济手段，是环境保护行政部门代表国家依法向排放污染物的单位强制收取的一定的费用，是对环境造成污染的补偿性收费。
征收排污费属于行政事业性收费，其收入纳入地方财政，实行收支两条线，专款专用。
三、征收排污费的范围和对象《广东省征收超标准排污费实施办法》规定征收排污费的对象为：在本省境内排放污染物的企业、事业单位、部队、个体工商户、合伙经营者和个人。
四、征收排污费的依据（一）法规依据1.《中华人民共和国环境保护法》第二十八条：排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标排污费，并负责治理。
水污染防治另有规定的依照水污染防治法的规定执行。
2.《征收排污费暂行办法》（已废止）（1982年2月5日国发[1982]21号公布）。
按（排污费征收使用管理条例）2003 3.《广东省征收超标准排污费实施办法》（1990年9月3日省府[1990]74号颁布）。
4.《广州市环境保护条例》（1997年5月31日广东省第八届人民代表大会常务委员会批准）第八条。
（二）事实依据1.排污单位每月（季）向环境监察部门申报其污染物的种类、浓度和数量的资料（广州地区排污及治理情况申报表）。
2.环境监测部门提供的环境监测报告。
3.排污单位拒报、瞒报、虚报，环境监察部门依法核定排污单位的污染物排放量。
五、征收排污费标准（一）污染物排放标准1.《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）；2.《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；3.《工业企业厂界噪声标准》（GB 12348-90）。
（二）收费标准：（见附表）1.《征收排污费暂行办法》（1982年2月5日国发[1982]21号公布）附表：《排污费征收标准》的废气、废渣部分；2.《关于调整超标污水和统一噪声排污费征收标准的通知》（（91）环监字262号）。
中国排污费制度及其完善排污收费制度历程：排污收费制度起源于工业发达国家，作为一项完整的制度，大约开始于20 世纪 70 年代初。
当时，世界上许多发达国家为了制止环境污染和生态破坏，根据“污染者负担”原则，在环境政策领域中逐步引入和实行了向排污者征收排污费的制度。
我国实行排污收费制度大体经历了三个阶段：第一阶段，从1978—1981 年。
这是排污收费制度的提出和试行阶段。
1978年12 月，中共中央批转原国务院环境保护领导小组《环境保护工作汇报要点》，首次提出在我国实行“排放污染物收费制度”的设想；1979 年9 月，五届全国人大常委会第十一次会议原则通过的“环境保护法（试行）”第十八条规定：“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费”，从法律上确立了我国的排污收费制度。
自 1979 年开始至 1981 年底，全国有 27 个省、自治区、直辖市逐步开展了排污收费的试点工作。
第二阶段，从1982—1987 年。
这是排污收费制度的建立和实施阶段。
1982年 2 月，国务院在总结全国 27 个省、自治区、直辖市排污收费试点工作经验的基础上，发布了《征收排污费暂行办法》，对实行排污收费的目的、排污费的征收、管理和使用做出统一规定，标志着我国排污收费制度的正式建立。
第三阶段，从1989 年至今。
这是排污收费制度改革、发展和不断完善阶段。
1988 年7 月，李鹏总理签署国务院10号令，颁发了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，在全国实行了排污费的有偿使用，由此拉开了排污收费制度改革的帷幕。
排污收费制度的法律依据：制定排污收费法规的法律依据主要是基本法环境保护法及大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法等一系列单项法。
1979 年《中华人民共和国环境保护法（试行）》的第十八条规定：“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超过标准排污费，并负责治理。
我国排污收费制度的现状及存在的问题排污收费是为了使污染物得到集中处理或共同治理而由排污者支付的费用,排污收费并不是国家财政收入的来源,也不是对排污者的经济罚款,仅是排污者应支付的治理污染的运转费用。
目前我国的排污收费制度在改善环境中起到积极的作用,但也有一些不适应发展的因素,因此,本文结合我国排污收费的现状进行了讨论,提出了存在的问题。
１．污染物总量控制方面《排污费征收使用管理条例》的实施改变了单纯超标收费不利于污染物总量的控制的局面。
有些排污单位虽然排放的污水浓度达到或低于国家排放标准，但是其排放污染的总量却远远大于一些超标排污单位。
对于一个地域而言，其环境容量是一定的，这些排污单位实质是侵占了大量的环境容量，对环境造成的损害远远大于一些超标排污单位。
甚至一些排污单位为了达到达标排放的目的，不惜采用稀释的办法，这种达标排放对环境质量的改变不仅没有任何好处，而且还造成了大量自然资源的浪费。
2.污染物的治理方面对一定区域的环境质量而言，排放其中的污染物的毒性有叠加作用，因此实行单因子收费是不尽科学的。
实施总量收费后，特别是排污单位在治理污染物的时候，改变了排污单位只对原收费的因子进行治理的观念。
最具有代表的例子是火力发电行业的废气处理，该行业的烟尘、SO2、NOX为主要污染因子，排污者原只注重对烟尘的治理，从而做到烟尘不超标而不缴费，自《条例》执行后，该行业认识到了SO2、NＯＸ的排污费额将会大大加大其生产成本，便纷纷安装脱硫即低氧燃烧的设备，加大了治理的面和力度，从而改善了环境质量。
3.排污者的环境意识方面对于部分行业而言，现行收费标准已接近或略等于治理成本，这就使排污者打消了“缴排污费、买排污权”的宁可缴费，不合理的念头。
特别一提的是备有燃煤锅炉，且单炉月耗煤在500吨以上的企业。
一台多管旋风除尘器的价格在2—3万元，能使用6—10年，每年运行费用2—2。
5万元，这样算下来每年运行费用、折旧费用及所缴纳排污费大概是3.5万元左右。
浅析污水处理费征收工作中的相关问题与解决对策浅析污水处理费征收工作中的相关问题与解决对策【摘要】如今，我国经济不断开展，严峻的水污染防治形势越发加重，国家对于污水处理工作的重视性也在加强。
污水处理费征收工作正在各地区如火如荼的开展，但其方法还不成熟，还急需开展研究。
文章那么是从征收工作现存问题入手，分析研究并对此提出了建设性的意见与增强措施，从而希望可以帮助征收工作有效进行。
【关键词】污水处理；费用；征收；问题；对策1.前言工业废水和生活污水在经济快速开展的趋势下也不断增加，这就给水污染防治提出了更高的要求，国家也对此加强了重视程度。
只有有效的进行污水处理费征收工作，各级政府针对地方征收工作制定管理政策与制度，采用多种丰富的征收方案，确保征收工作顺利有效的开展，才能在确保城市污水处理设施顺畅运行的同时，促使城市功能优化，水生态环境改善，人民生活环境质量提升，进而保障社会经济健康开展。
然而，征收数额说明其各地的征收工作不成熟，状况不甚良好，急需开展探究。
鉴于此，为了促进征收工作进行，要对征收工作所存的问题进行分析，同时优化征收工作的途径方式。
2.当前征收工作中存在的主要问题现如今，污水处理费征收工作有所提升，但在其征收工作中所产生的问题仍是需要解决的，其整体形并不乐观。
2.1征收法律依据缺乏目前，涉及到污水处理费征收的法律依据很少，2021年2月28日新修订的中华人民共和国水污染防治法仅仅在第四十四条规定：城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿效劳，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。
城镇污水集中处理设施的污水处理费、管理及使用的具体方法，由国务院规定。
对污水处理费的征收只是进行了简单的阐述和许可，缺乏具体性征收依据，国务院对此也还没有出台相关规定。
2.2征收可操作性不强2.2.1对取水户没有进行分类征收。
现今，污水处理费征收工作的计征方式只是单一的按照用户取用水量来进行，而没有采取相应的分类措施。
