十八届三中全会金融政策解析PPT资料

中公教育2014年国家公务员考试十八届三中全会之金融改革篇：“民营银行”松绑日前，金砖国家银联联盟股份有限公司、世界银联金砖国家投资基金公司捷足先登上海自贸区，已获准国务院主管部门核批发起设立壳宝银行股份有限公司、中国汉和土地银行股份有限公司(中国高谷银行)。

同时包括“苏宁银行”在内的10家涉及银行的企业也已通过国家工商总局注册核准。

在政策松动的前提下，民营银行成为新一轮金融改革的强力信号。

民企为什么要办银行“中小企业的融资需求与国有大银行的授信缺口之间的矛盾，是民企进入银行业的市场推手。

”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受本网记者采访时说。

在这个矛盾最集中的2011年，央行持续加码存款准备金率，紧缩货币信贷，使得中小企业融资变得越来越艰难，在浙江甚至出现了企业主“跑路潮”的现象。

而在实体经济走低的同时，银行业却一直保持着高利润增长。

2013年上半年，16家上市银行的净利润占全部上市公司净利润总额的近56%，丰厚的利润回报成为吸引民资的强大动力。

从去年十八大召开以来，金融改革的呼声日益高涨，有关放松民营资本进入银行业的政策束缚也得到了高层的高度重视。

民营银行有何优势“民营银行对本行业非常熟悉，特别在软信息的获取上，比国有银行有优势。

”中国人民大学财政金融学院教授涂永红在接受本网记者采访时说，民营银行的定价机制会比国有银行灵活，在资金的供求操作方面也相对简便，加上其规模小，不像国有银行管理层次复杂，线条很长，从而导致管理成本偏高。

在业内专家看来，信息不对称是制约大型商业银行为中小企业提供服务的一大难题。

中小微企业贷款数额小，国有银行不愿意贷款，因为没有规模效益，经营成本较高。

生根于民间的民营银行却拥有相当的信息优势，对客户知根知底，极易沟通，可以为其提供质优价廉的金融服务，从而提高自身的竞争力。

另外，民企办银行产权更为明晰。

民营银行股东具体，产权关系清晰，经营责任明确，这与民营中小企业有诸多相通之处。

十八届三中全会金融改革政策及对信托等金融机构的影响十八届三中全会金融改革政策及对信托等金融机构的影响一、十八届三中全会金融改革涉及的主要内容11月12日，中共十八届三中全会（以下简称全会）胜利闭幕并审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

全会《决定》提出要全面深化改革，加快完善现代市场体系，发展市场在资源配置中的基础性作用。

金融作为现代经济的核心，是社会主义市场体系的重要组成部分，《决定》对下一步我国金融市场化改革也作出了重大部署，其内容主要涉及以下几个方面：1.构建更具竞争性和包容性的金融服务业允许民间资本发起设立中小型民间金融机构。

当前我国金融业的重大局限在于金融机构由于经营边界等原因无法满足庞大的市场需求，未来多元化竞争的金融体系有益于满足各方金融需求。

全会提出符合条件的民营资本可以做银行的主发起人，这无疑是进一步的对内开放。

这一改革举措将使得国有资本、非公经济、民营资本都能在一个平等的条件下进入银行业，为社会提供金融服务，最终小微企业、普通百姓将得到更为便捷和高效的金融服务。

发展普惠金融。

为满足庞大的金融需求角度，让金融改革与发展成果更多更好地惠及所有地区特别是贫困地区，惠及所有人群，实现金融业可持续发展，全会鼓励创新、鼓励发展满足各方金融需求的产品，小微金融、支农金融将有很大的发展。

例如，国家将会鼓励和引导金融机构加大对经济社会发展薄弱环节的信贷投入，继续实施差别化存款准备金率，增加对“三农”和小企业等的信贷资金来源。

2.健全多层次资本市场体系为了推动经济发展方式转变和经济结构调整，让金融业更好地服务于实体经济，《决定》中明确提出要“多渠道推动融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重”，以显著提高直接融资比重为目标，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，完善保险市场，鼓励金融创新，丰富金融市场层次与产品。

推进股票发行注册制改革。

十八届三中全会闭幕，各界开始就新华社播发的《十八届三中全会公报》进行解读，这一原则性《公报》概述了今后十年中国进行全面深化改革的方向。

更为详细的改革纲领——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)11月15日公布。

在“加快完善现代市场体系”方面，《决定》在金融领域也多有描述，其中包括允许民营资本进入银行业，推进利率、汇率市场化改革，推行注册制发行股票等。

《财经》记者对主要金融领域进行采访，以勾勒更为详细的改革举措。

解放金融要素价格十八届三中全会《决定》关于“完善金融市场体系”的论述包括：完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。

推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。

事实上，中国金融改革的内在逻辑就是配合并推进中国经济结构的调整。

通过利率、汇率等资金要素价格改革优化资金配置。

比如，目前为人们诟病颇多的中小企业融资难问题，就与管理利率下的“利率双轨制”有关，一方面国有企业、地方政府融资平台占用大量低廉的信贷资源，另一方面，一些急需融资的中小企业却不得不承受高昂的融资成本。

再比如，汇率的“低估”将导致国内生产要素向外贸出口部门倾斜，不利于发展内需和经济结构的调整。

金融方面的要素价格改革，将促进实体经济的良性发展。

在利率改革方面，央行已经制定了分三步走的改革方案，并为利率市场化进程设定了近期、近中期和中期目标：近期目标是建立健全自主定价机制、取消贷款利率下限；近中期目标是形成较为完善的市场利率体系、健全中央银行利率调控能力；中期目标是全面实现利率市场化，使央行形成通过政策利率来进行宏观调控的能力。

目前，利率市场化进程正在按此稳步推进，近期目标已基本完成，贷款利率下限在年中就已经取消。

与此同时，贷款基础利率(LPR)也在近期开始报价运行。

深入学习十八届三中全会精神全面厘清财税金融改革发展的新思路党的十八届三中全会《决定》指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

”这是党从治理国家的高度，对新时期财政职能作用的重要论述。

深入学习领会全会精神，准确把握改革内涵，积极谋划推进改革的具体措施，对促进财税金融工作服务彝州经济社会发展具有重要的现实意义。

要合理划分州县事权与支出责任。

《决定》强调，要建立事权和支出责任相适应的制度，在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的基础上，合理划分中央、地方事权和支出责任，上下级政府、不同方向的财力分配主要通过转移支付进行调节。

基于当前省对县级一般性转移支付的力度不断加大，州级财政收入主要靠楚雄卷烟厂和州烟草公司税收收入，增幅空间有限，州级财政调控能力下降，仅能维持相对平稳增长的实际，要按照财力与事权匹配的原则，进一步理顺州县政府间的财政关系，规范州县事权与支出责任，形成责权明晰、运转高效的财政运行机制。

要抓紧完善财政收支审批决策机制。

一是要严格划清政府与市场边界。

深化行政管理、财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革，发挥市场机制作用，调动民间投资积极性，增强市场活力。

财政资金重点用于保障政府履职、改善社会民生和公益性基础设施等，对可以通过市场化运作的项目，所需资金通过市场渠道筹集；需要政府投资引导的项目，建立财政资金投入退出机制，吸引社会资本参与。

二是要规范制定减收增支政策。

各部门出台涉及财政收支的管理规定时，要综合考虑财力与事权的匹配性，不突破财政体制的统一性和严肃性，不涉及越权或变相减免税费等减收增支内容。

除国家明确规定外，不应对有关预算支出占财政收入或支出的比重和增幅作要求。

要严格规范财政资金分配管理。

一是要加强财政结余结转资金管理。

十八届三中全会解读之五——加快利率市场化进程进一步推动金融体系改革（上）曾刚中国社会科学院金融所研究员二O一三年十一月大家好，我是来自中国社会科学院金融研究所的曾刚。

我是负责银行金融方面的研究。

这次课主要是给大家解读十八届三中全会有关金融方面的改革内容。

大家也应该很关心，过去的一段时间应该是国内外都比较关注的重大的事情。

十八届三中全会有关中国未来改革的进程，一些具体要达到的目标在我们学习里面和决定里面都做了非常详细的表述。

一、概述总结来讲是五位一体的全方位的改革，包括经济、政治、文化、社会、生态环境等等各个方面。

基本为我们未来十年甚至更长时间的中国改革未来发展主要的任务，已经做了一个非常清楚的描述。

总共里面有四十个内容是非常丰富也非常全面。

当然这里面因为涉及的方面很多，刚刚讲到有经济的、政治的、社会的、文化的、生态环境的，对于我们来讲我们关心的是经济方面的重大改革内容。

作为金融研究的角度来讲也关心其中金融方面的内容，有关金融的内容大家都知道最开始公报出来的有关金融的表述是非常简单的，一句话建立金融市场体系，优化金融市场体系这么一句表述。

所以当时很多的人觉得很失望，认为金融改革涉及到的面比较广，涉及到一些很重大的问题，牵一发而动全身。

是不是因为在我们十八届三中全会里面有关金融改革的内容是不是没有等等很多猜测。

后来这个决议最终公布之后，发现这里面的内容实际上是很多的。

我们很高兴看到在之前提到的很多主要的、重大的改革话题其实在这个决议里面都得到了清楚的表述。

还有一些平常并不是非常熟悉的表述，在这里面出现了。

大体的规划起来三中全会有关金融的决议大概涉及三个层面的内容。

第一层面是有关市场，三中全会决议里面讲市场发挥在资源配置中的决定性作用，这是一个最基本，非常重要的表述。

在金融的角度来讲，我们经常讲第一个层面涵盖内容是讲市场机制的问题。

第一句话讲的是优化金融体系。

首先要放开，逐步的加快对内外的开放，尽力民营银行业包括对外的一些金融开放。