中国向西开放战略中宁夏发展的路径选择_张进海

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宁夏丝绸之路经济带发展战略研究

宁夏丝绸之路经济带发展战略研究作者：陈岗来源：《现代经济信息》2016年第09期摘要：建设丝绸之路经济带是当前我国进一步实现向西开放的重要战略性举措，通过丝绸之路经济带的建设能够有效的促进我国西部地区的经济发展，缩小区域之间的发展差距。

宁夏由于其所处的地理位置、气候条件、政府政策以及产业特色等方面的优势在丝绸之路经济带的建设及发展中都占有十分重要的地位。

本文通过对构建丝绸之路经济带的基本战略内涵进行分析，从而对宁夏丝绸之路经济带的发展战略展开深入的研究。

关键词：宁夏；丝绸之路；经济带；发展战略中图分类号：F127.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-02前言自从党的十八届三中全会召开以来，我党针对改革开放的进一步深化工作展开了积极的研究和讨论，在此基础上促进了丝绸之路经济带的稳定发展，同时也实现了全方位的东西部经济开放的新格局。

而宁夏地区作为我国第一个实现对外开放的内陆经济特区，更要充分的发挥出自身的产业特色和政策优势，把握住向西开放的这一战略性的发展机遇，从而促进宁夏丝绸之路经济带的进一步发展。

一、我国发展丝绸之路经济带的战略性意义我国现代的丝绸之路经济带东起东亚经济圈，向西延伸至欧洲经济发达地区，以中亚阿拉伯世界为主要的过度地区，横穿整个亚欧大陆。

因此，我们可以说丝绸之路经济带的建立是实现亚欧经济进一步融合的基本战略决策，同时也是沟通我国东西部经济，实现我国经济平衡发展的桥梁和纽带。

虽然当前丝绸之路经济带的主要任务和作用是为了促进亚欧各国之间的经济和贸易合作，但同时也在经贸安全、资源安全、文化安全以及国防安全等许多方面都做出了巨大的贡献。

就丝绸之路经济带对我国国内经济的促进作用来看，加强对于丝绸之路经济带的建设可以在根本上为我国经济的发展提供更多的发展机遇和更广阔的发展空间，同时也极大的推动了我国东西部经济的平衡发展，促进了我国综合国力的提升[1]。

当前我国经济的发展正处在一个前所未有的新形势下，拥有丰富的基于和广阔的市场，但在这样的形式下更应该要保持经济的稳步增长，而此时要想保证我国的经济能够始终保持稳定的增长趋势，就需要寻找更为广阔的市场和发展空间，丝绸之路经济带在这样的背景下展开建设，正是顺应了我国当前经济发展的基本需求，同时也为我国经济的进一步增长提供了机遇和保障，并且通过我国与中亚及欧洲经济发达地区的互通合作，为我国经济的发展带来了先进的发展理念和新鲜的血液，从而进一步促进我国的经济繁荣和地区稳定，有效的提升我国的经济地位和国家综合国力。

建设开放宁夏,推动宁夏经济社会又好又快发展

An Open Ningxia for Better Local Economy
作者：张进海
作者机构：宁夏社会科学院,宁夏银川I750021
出版物刊名：宁夏社会科学
页码： 32-36页
年卷期： 2014年第1期
主题词：宁夏;内陆开放型经济;“向西开放”战略
摘要：党的十八届三中全会对构建开放型经济体制特别是扩大内陆开放作出了新部署，提出了新要求。

建设开放宁夏，是宁夏发展进步最重要的经验，是加快宁夏发展的必然选择，是顺应国内开放和国际大环境的要求。

建设开放宁夏，要有新举措和大作为，解放思想是先导，着力推动区内开放，重视促进周边区域开放，面向全国开放，重点是面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放，在建设丝绸之路经济带中主动作为。

解决好建设开放宁夏中的重大问题，转变政府职能，优化发展环境，放宽投资准入，优化贸易结构，加快对外开放大通道建设，建设独具特色的国际旅游目的地。

受益西部大开发宁夏首建内陆开放型经济试验区

力；构建和谐稳定社会环境。
燃料和生物燃料项目建设，支持重大能源装备技术改造和国
家能源研发中心（实验室）建设，支持民族医药产业发展，支持新能源、节能环保、新材料、生物产业等领域的技术研
发和创新活动等。另外，国家将进一步￣Ｄ；Ｖ．Ｘ－，Ｊ西部地区国家重点生态功能区转移支付力度，加快建立生态补偿机制。建设中的宁东能源化工基地，正在向着国家级煤炭基地、世界级煤化工产业基地、 “ 西电东送 ”火电基地和循
相似的民族文化和风俗习惯，对外开放具有
先天优势。”宁夏回族自治区副主席李锐在接受公开媒体采访时表示。
宁夏内陆开放型经济试验区定位
三大平台
以沿黄经济区为平台，推进区域经济合作；以中阿博览会为平台，拓展对外交流合作；以综合保税区为平台，引领外向型经济发展。
位建设开放试验区的重大历史使命。这个使命是重大的，而宁夏的经济基础却是薄弱的。２０１２年宁夏ＧＤＰ是２３２６亿元，在全国省市自治区排名第３０名，只相当于排名第一的
国家开放方面具有得天独厚的比较优势。从区位上看，宁夏在新亚欧大陆桥中，
此带来的难得的发展机遇。作为我国最大的回族聚居区，宁夏回族人口占全自治区总人口的１／３以上。 “ 宁夏与中东阿拉伯国家有
准确定位
宁夏内陆开放型经济试验区的设立是国
家总体对外开放战略格局的又一 “ 亮点”。
建立这个试验区，是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后，
。
在内陆开辟 “ 特区”的又一重大探索，将形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相

宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见

宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.06.28•【字号】宁政发[2010]100号•【施行日期】2010.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见（宁政发[2010]100号）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》(国发(2008)29号)，深入实施西部大开发战略，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，促进我区经济社会跨越式发展，现提出以下意见。

一、加快发展内陆开放型经济的重大意义、指导思想和预期目标(一)重大意义。

改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，我区对外开放步伐不断加快，为构建内陆开放型经济新格局奠定了比较坚实的基础。

但和东部沿海发达省区相比，我区具有区域优势特色的开放格局尚未形成，外贸、外资、外经规模较小，开放型经济带动作用不强，一定程度上制约着我区跨越式发展进程。

当前，世界经济正在发生深刻变化，国内经济正在进行重大调整，区域经济竞争日趋激烈，资源禀赋型的发展模式正在受到严重挑战。

发展内陆开放型经济，拓宽发展空间，抢占市场制高点，已成为西部各省(区)在新一轮西部大开发中抢抓新机遇、创造新优势的战略切人点。

宁夏地处祖国西北内陆，是我国唯一的回族自治区，既有矿产富集、便于开发的资源优势，又有民族团结、社会稳定的政治优势；既有区位独特、连接周边的地缘优势，又有回族聚居、文化独特的人文优势。

在国家深入实施西部大开发战略中，发挥优势，抢抓机遇，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，特别是加强与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸社会文化交流合作，是我区不断完善对外开放格局、拓展更大发展空间的战略选择，是充分利用“两种资源”、加快推进各项开发建设事业的现实需要，是加快经济发展方式转变、全面促进我区跨越式发展的重要举措。

深入探讨基础设施投资合作的新思路和新机遇——中国—阿拉伯国家博览会基础设施投融资论坛召开

9月16日，中国—阿拉伯国家博览会基础设施投融资论坛在宁夏银川召开。

此次论坛旨在深入探讨经济全球化和区域一体化背景下基础设施投资合作的新思路和新机遇，国家发展改革委西部开发司司长秦玉才代表国家发展改革委参加了此次论坛并作了主旨演讲。

秦玉才在演讲中指出，建设宁夏内陆开放型经济试验区是我国实施向西开放的重大举措，是构建全方位对外开放格局的重要任务，对于构筑向西开放平台，全面加强我国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作，探索内陆地区开发开放新路径具有重要意义。

在试验区建设上，要坚持对外开放与深化改革相结合，使经济体制改革和对外开放相互促进、相辅相成，这也是我国现代化建设过程中积累的重要经验。

要创新对外开放体制机制，搭建多种形式的交流合作平台，全面推进经贸投资、科技教育、文化旅游、金融服务等全方位合作。

积极推进产业、能源等开放合作机制，积极探索加快产业结构调整的新途径、新方法，推进与中亚等地区的能源合作，探索建立长效合作机制。

创新基础设施投融资体制，加强交通、水利等基础设施建设，提高对外开放支撑能力。

试验区建设要坚持对内开放与对外开放相结合。

在对外开放的同时，注重激活内部发展潜力，充分利用周边经济区、边海联动等加快发展，拓宽开放的广度和深度。

国家发展改革委将全力支持宁夏内陆开放型经济试验区建设，加强协调和指导，全力助推试验区的建设和发展。

宁夏回族自治区发展改革委将在国家发展改革委的指导和支持下，全力推进试验区建设的各项工作。

——中国—阿拉伯国家博览会基础设施投融资论坛召开摄影/李君杰هيج نويج يل /روصملاةيتحتلا ةينبلا لاجم يف ليومتلاو رامثتسلال يبرعلا ينيصلا يقتلملا ةماقا——ةيساسلأا قفارملا نواعتو رامثتسلا ةديدجلا ةصرفلاو ةركفلل ةقيمع ةسارد国家发改委西部开发司司长秦玉才作主旨演讲.نيصلاب حلاصلااو ةيمنتلا ةنجلب ةيبرغلا ةيمنتلا مسق سيئر ىوي ىاست نيشت /ديسلا ةملكلا يقلي72ةصرفلاو ةركفلل ةقيمع ةسارد ىلإ يقتلملا اذه دصقيو .ربمتبس 16 موي يف ناوشتني ةنيدم يف ةيتحتلا ةينبلا لاجم يف ليومتلاو رامثتسلال يبرعلا ينيصلا يقتلملا ةماقا يعوضوملا باطخلا ىقلأو ىدتنملا يف نيصلاب حلاصلااو ةيمنتلا ةنجلب ةيبرغلا ةيمنتلا مسق سيئر ىوي ياد نيشت /ةداعس كراشو .ةيساسلأا قفارملا نواعتو رامثتسلا ةديدجلا.نيصلاب حلاصلااو ةيمنتلا ةنجل نع ةبايبطمن ءانبل ةماه ةمهم كلذك وهو برغلل نيصلا حاتفنا ةيلمع يف ماه ثدح ايشغنين يف يلخادلا داصتاقلاا حاتفنلا ةيبيرجتلا ةقطنملا ءانب :هباطخ يف ىوي ياد نيشت /ةداعس راشأ ةفاقثلاو ةراجتلاو داصتقلاا لاجم يف ةيملاسلاا ميلاقلأاو ةيبرعلا لودلاو نيصلا نيب لماشلا نواعتلاو لدابتلا زيزعتو برغلل حاتفنلاا ةصنم ءانب يف ةريبكلا ةيمهلأا هلو لماشلا حاتفنلاا.ةيلخادلا قطانملا حاتفنلا ديدجلا قيرطلا ثحب يف كلذكواهانلصح ةمهملا ةبرجتلا وه اذهو اضعبو هضعب حاتفنلااو يداصتقلاا طمنلا حلاصا دعاسي نأ لعجيو حلاصلااو حافتلاا نيب عمجب كسمتت نأ ىلع ،ةيبيرجتلا ةقطنملا ءانب ءانثأ ةيجولونكتلا مولعلاو يداصتقلاا رامثتسلاا يف ةلماشلا تانواعتلا عفدو لاكشلأاو ناونلأا فلتخمب نواعتلاو لدابتلا تاصنم ءانبو حاتفنلاا ةيلآ عادبا ىلعو .ينيصلا ثيدحتلا ةيلمع يف تاعانصلا لكيه ليدعت عيرستل ةديدجلا ةقيرطلا ثحبو طاشن لط تاقاطلاو تاعانصلا نواعت يف حاتفنلاا ةيلآ ءانب .تلااجملا نم اهريغو ةيلاملا تامدخلاو ةيفاقثلا ةحايسلاو ةيميلعتلاو يرلاو تلاصاوملا ءانب زيزعتو ةيساسلأا قفارملل رامثتسلاا ماظن عادبا .ةمادتسملا نواعتلا ةيلآ ءانب ثحبو تاقاطلا لاجم يف قطانملا نم اهريغو يطسولا ايسآ عم نواعتلاب مايقو ةيمنتلا ةوق طيشنتب متهت ةيجراخلا حاتفنلاا تقو يف ،يجراخلا حاتفنلااو يلخلدلا حاتفنلاا نيب عمجب كسمتت نأ ةيبيرجتلا ةقطنملا ىلع .حاتفنلاا ىوتسم عفرو ةيساسلأا قفارملا نم اهريغو حاتفنلا ةيبيرجتلا ةقطنملا ءانبل ريبكلا معدلا مدقتس نيصلاب حلاصلااو ةيمنتلا ةنجل نإ .هقيمعتو حاتفنلاا عيسوتو ةيمنتلا عيرشتل ةطيحملا ةيداصتقلاا قطانملل لماك لامعتساو ةيلخادلا.دهجلا لكب اهتيمنتو ةيبيرجتلا ةقطنملا ءانب عفدل اهل داشرلااو قيسنتلا ززعتو ايشغنين يف يلخادلا داصتاقلاا.نيصلاب حلاصلااو ةيمنتلا ةنجل لبق نم داشرلااو معدلا تحت ةيبيرجتلا ةقطنملاب لامعلاا عيمج عفدل دهجلا لك لذبتس ايشغنين ةعطاقمب حلاصلااو ةيمنتلا ةنجل宁夏回族自治区副主席马廷礼发言安邦集团董事长陈功发言阿联酋经济部次长发言يتاذلا مكحلا تاذ ايشغنين ةقطنمل سيئرلا بئان يل غنيت ام /ديسلا ةملكلا يقلي.ىوه ةيموقلةرادلاا سلجم سيئر غنوق نشت /ديسلا ةملكلا يقلي.غناب نآ ةعومجمل.يتاراملاا دصاتقلاا ةرازول ريزولا ليكو ةملكلا يقلي73لماكتملا مسقلا┃综合板块。

以开放促发展——加快宁夏融入“一带一路”的选择

丝路视野以开放促发展——加快宁夏融入“一带一路”的选择尚亚龙（宁夏社会科学院综合经济研究所，宁夏　银川　750021）摘　要：融入“一带一路”建设，以开放促发展是宁夏迈向高水平开放、高质量发展的必然选择。

近年来，为融入“一带一路”建设，宁夏重点致力于打造丝绸之路经济带战略支点。

然而，由于开放支撑条件较弱，政策实施效果欠佳，宁夏对外开放发展的水平还有待提高。

随着“一带一路”倡议在范围和层次上的进一步拓展，如何加快融入“一带一路”建设，已成为宁夏寻求发展新突破的一项重要课题。

关键词：“一带一路”　内陆开放　外向型经济为尽快融入“一带一路”建设，2014年，宁夏提出打造丝绸之路经济带战略支点。

5年来，宁夏在融入“一带一路”建设方面，虽付出良多，但成效有限。

故而，在参与建设的具体目标与方向选择上仍有待商榷。

一、宁夏融入“一带一路”的实施方案（一）实施开放引领战略，主动融入“一带一路”建设《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲》提出，要努力把宁夏建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆开放型经济试验区和丝绸之路经济带战略支点[1]。

为此，宁夏专门出台了《关于深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设的实施意见》，提出要在新时代背景下，以新发展理念统筹谋划试验区建设[2]。

（二）持续扩大内陆开放，打造丝绸之路经济带战略支点坚持全方位开放发展理念。

《2019年宁夏回族自治区人民政府工作报告》指出，要深度融入“一带一路”建设，大胆试、勇敢闯，推动内陆开放型经济试验区建设取得实质性进展，让开放的大门越开越大，以全方位开放助推经济高质量发展[3]。

坚定不移推进高水平开放，2019年4月，自治区发改委印发《自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2019年工作计划》，首度制定年度计划，重点围绕先行先试、通道建设、经贸平台、开放载体和开放环境等领域制定了具体的方案与措施[4]。

二、宁夏外向型经济发展现状（一）外贸发展形势不太稳定，但发展质量有明显提升近年来，宁夏外贸发展的总体表现不太稳定。

宁夏要成为向西开放的前沿

宁夏要成为向西开放的前沿作者：赵珺何晶来源：《中国报道》2010年第08期编者按：西部大开发这十年，也是宁夏回族自治区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

宁夏也在西部大开发的过程中明白一个道理，就是要牢牢抓住西部大开发的发展机遇，在发展中解决问题。

今年9月，中阿经贸论坛也即将在宁夏举行。

中国报道：西部开发十年以来，对于宁夏来说，获得了哪些实惠?宁夏自治区发展较快的因素是什么?王正伟：宁夏在西部大开发中能取得很大的成绩，最大的一点，是得益于宁夏安定的环境。

在稳定中求发展，在发展中保持稳定。

国家对西部地区加大基础设施的投入非常多，若不是国债项目的拉动，西部地区基础设施还非常落后。

今年我们的高速公路已经突破了1100公里，很快达将到1300公里了，这主要得益于西部开发项目的带动。

宁夏的生态环境在这十年里也得到了改善，西部生态环境脆弱，宁夏干旱少雨。

国家在这方面有补偿政策，一亩地给农民补贴200斤粮，有了这些保障农民才能去栽树，恢复生态环境。

现在宁夏的总体水平虽然还比较差，但自己跟自己比还是有了很大进步。

此外，宁夏致力于把资源优势转换为经济优势。

过去有优势发挥不出来，煤就在地下埋着运不出去。

现在我们把煤发成电，送到外面，企业投资就跟着进来了。

目前工业占了宁夏整个经济总量的60％，所以带动了经济的大发展。

第二个优势就是农业优势突出。

在国家的优惠政策和农民在稳定粮食生产情况下增加收入，通过现代农业使农民致富。

宁夏这几年实施了一系列的扶贫工程，例如“千村扶贫开发工程”等。

目前，一般家庭都能年收入几万块钱，宁夏农民的收入在西北部地区是排第一的。

中国报道：宁夏在开展经济建设和扶贫工作的同时，是否已摸索出自己独特的经验?王正伟：在落实国家的一系列政策的同时，宁夏也在摸索适合自己的发展道路。

比如说宁夏的小额贷款公司，从发展速度和布点数量来看都已走在全国前列。

我们的实行了全民创业的小额贷款项目，非常受老百姓的欢迎。

建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略意义

建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略意义（批准前的）首先，设立宁夏内陆经济开放试验区的条件日臻成熟。

宁夏是全国五个少数民族自治区之一，是连接西北与华北、东北地区的重要枢纽，是新亚欧大陆桥的重要节点，也是西部大开发的重要依托和前沿阵地。

其次，适应国家开放开发战略大趋势的要求。

集中东阿拉伯世界向东，国家所需，宁夏所能，设立宁夏内陆开放型经济试验区。

宁夏是一个不沿边，不靠海的内陆地区，是全国除台湾、海南和 4 个直辖市外面积最小的省级行政区。

为适应对外开放新格局，发挥宁夏区位优势，在宁夏设立内陆开放型经济试验区，既是中东阿拉伯世界向东、国家所需，也是宁夏所能。

设立宁夏内陆开放型经济试验区，将以沿黄经济区为主体，覆盖整个宁夏全境，实行全方位、多层次，宽领域对外开放，重点搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家世界及穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索内陆地区开发的新路径，有利于形成互为补充的对外开放新格局，有利于促进国家能源安全保障的可持续。

我区已成功举办了三届中阿经贸论坛，并搭建起了中国与阿拉伯国家及穆斯林地区交流合作的重要平台，在国内外产生了广泛而深远的影响。

第三，是国家总体对外开放战略格局的又一“亮点”。

建立宁夏内陆开放型经济试验区，是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后，在内陆开辟“特区”的又一重大探索，将形成沿海，沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。

作为国家全方位对外开放的重大举措，在西部地区建设一批特殊经济区、开发开放试验区、重点边境口岸，打造向西开放的桥头堡，加大向西开放力度特别是向中东阿拉伯国家与世界穆斯林地区的对外开放，不仅是国家进一步发展和完善对外开放新格局的一个重要组成部分，能有效促进巨大的内需潜力持续释放，支撑我国经济长期平稳较快发展，而且对于推动并增强西北地区面向阿拉伯国家和穆斯林地区的开放合作，深化新形势下新兴市场国家与发展中国家彼此之间的战略合作，互惠合作，持久合作，具有十分重要的意义。

在深入实施西部大开发战略中实现宁夏新跨越

发战略提出的新要求、目标和新任务以及与发达地新区存在的现实差距，如何在新一轮西部大开发中实现
宁夏综合经济实力、民生活水平和生态环境再上新人台阶，在缩小地区差距上取得实质性突破，成为并就我们当前必须认真思考和研究的重大问题。
２．基础设施明显改善。实施西部大开发战略以
设全局和实现中华民族伟大复兴，出实施西部大开作发的伟大战略决策。面对党中央就深入实施西部大开
来，中央累计安排宁夏基础设施建设投资２３８亿元，让宁夏从 “ 阻闭塞 ” 梗变成 “ 通衢开放 ” 。如今全区公路
一
、
西部大开发１来宁夏经济社会发展取得０年
的辉煌成就
１国民经济快速增长，．综合实力显著增强。西部大开发以来，宁夏经济增速连续９年超过１％，０年均
增长１．％，于全国平均水平。２０１４高０９年，区ＧＰ全Ｄ达到１５．１元，过千亿元大关，１９３３亿３跨比９９年２４５６．
亿元增长５１；．倍人均ＧＰ由２０Ｄ００年的５７３６元增加
到２００９年的２４５元；１７财政总收入２３亿多元，中１其
地方财政收入１１多亿元，１９年１．增长４１．５比９９８８．９
倍，均增长１．％；００年至２０年９６２００９年，夏社会固宁

宁夏内陆开放型经济特区概况0311教学文稿

宁夏内陆开放型经济试验区概况简介宁夏内陆开放型经济试验区，按照《国务院关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》，试验区的范围为全境。

2012年9月12日，国务院副总理李克强在2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛开幕式上宣布，同意在宁夏回族自治区设立内陆开放型经济试验区。

在试验区《规划》审批过程中，国务院办公厅和国家有关部委采取非常举措，打破常规速度，采取传签方式签批文件，中央领导出差到哪，文件就传到哪。

银川综保区从启动到审批，仅仅用了两个多月时间，审批时间之短、速度之快创造了全国之最、历史之最。

宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组领导：组长：王正伟（自治区主席）副组长：袁家军（自治区党委常委）中文名称：宁夏内陆开放型经济试验区人口：6301350人（2010年）英文名称：Ningxia Inland Opening-up PilotEconomic Zone 面积：66400平方公里所属地区：宁夏回族自治区气候条件：大陆性季风气候下辖地区：银川、吴忠、石嘴山、中卫、固原方言：北部属于兰银官话银川片和银吴片政府驻地：银川市南部属于中原官话秦陇、隆中、关中片邮政区码：750000-756400地理位置：宁夏全境时间：中国标准时间，UTC+8指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持对外开放与深化改革相结合，对内开放与对外开放相结合，重点突破与全面发展相结合，以创新体制机制为引领，以推动资源型地区转变经济发展方式为主线，以夯实对外开放基础为支撑，着力推进对外交流合作，促进互利共赢；着力发挥比较优势，促进产业转型升级；着力加强基础设施建设，提高开放的保障能力；着力提升科技创新能力，增强发展的内生动力；着力统筹城乡发展，提高发展的协调性；着力保障和改善民生，促进民族团结和社会稳定，为发展内陆开放型经济、完善区域开放格局探索新路径。

战略定位国家向西开放的战略高地充分发挥中阿经贸论坛平台作用，创新体制机制，鼓励先行先试，实行灵活的开放政策，积极探索更加务实的合作方式，全面推进对外经贸文化交流合作，构建西部地区更加开放的经贸合作区域。

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2013年7月宁夏社会科学No．4．Jul．2013第4期（总第179期）Social Sciences in Ningxia Gen．No．179中国向西开放战略中宁夏发展的路径选择张进海，王林伶，刘家俊（宁夏社会科学院，宁夏银川750021）摘要：宁夏内陆开放型经济试验区，肩负着践行我国向西开放战略的历史使命，引领中国西部内陆地区以大开放促进大开发并形成西北经济增长极的新任务。

宁夏作为中国内陆向西开放的新门户，中国同阿拉伯国家与穆斯林世界友好交流合作的新窗口，中阿合作的“内陆特区、国际新区”，在机遇、使命与任务面前，就是要努力打造成为中阿合作交流中心，中国与阿拉伯国家能源合作的桥梁纽带，国家能源安全“储备地”，国家清真食品与穆斯林用品认证研发设计展示地、交易与集散地，我国西部“生态文明、民族和谐、社会富裕”的示范区。

关键词：国家战略；内陆开放；路径选择；宁夏中图分类号：C912.8文献标志码：A文章编号：1002－0292（2013）04－0059－04金融危机后，欧美日经济日渐颓势，增长动力减弱，发展放缓，中国、巴西等新兴经济体国家经济保持了快速增长。

中国和平崛起，对世界的吸引力不断增强，成为利用外资最多的发展中国家，“中国制造”开始走向世界，世界各国看好中国的经济发展和形势。

中国已成为阿拉伯国家第二大贸易伙伴，阿拉伯世界为中国第七大贸易伙伴发挥了重要作用，出现了阿拉伯国家和非洲等国家“向东看”的局面。

中国高度重视中东、北非“阿拉伯板块”的资源与战略价值，正与我国“向西开放”战略形成了交汇。

“丝绸之路、香料之路”等形象展现了中国与阿拉伯国家之间长达千余年的相互需求、相互依赖的友好交往的经历，奠定了双方长期友好交往的历史基础。

21世纪以来，中阿经济体之间的密切交往达到了前所未有的水平，三届“中阿经贸合作论坛”在宁夏的成功举办推动了中国与阿拉伯国家间战略合作关系向更深层次发展。

宁夏作为我国唯一的省级回族自治区，与阿拉伯国家和穆斯林地区关联性极强，加之资源优势，自然成为我国“向西开放”的新门户、战略高地与核心地带。

2012年9月，国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区和设立银川综合保税区，这是我国内陆地区首个也是唯一一个覆盖整个省级区域的试验区，并将“中阿经贸论坛”升格为“中阿博览会”，这标志着正式上升为国家战略，顺应了“中国所需、阿拉伯国家所想，宁夏所想、宁夏所能，世界盼望”的时代潮流。

这是党中央、国务院在新世纪新阶段，从我国经济社会的发展全局出发作出的重大战略部署，对我国全方位开放、促进区域协调和民族地区发展意义重大、影响深远。

一、宁夏在国家战略中的定位百年难遇，千载难逢，宁夏将如何抓住战略机遇期，怎么办？关键是如何站位，如何把宁夏放在国际国内的大背景和发展大形势上进行考量和谋划。

今天，宁夏肩负着践行国家向西开放战略的重大历史收稿日期：2013－05－20作者简介：张进海（1959－），男，陕西铜川人，宁夏社会科学院院长，教授，主要研究方向为行政管理学、新闻传播学；王林伶（1975－），男，宁夏盐池人，宁夏社会科学院综合经济研究所助理研究员，主要研究方向为区域经济与旅游经济、经济地理与文化地理、区域战略规划与可持续发展；刘家俊（1979－），女，宁夏青铜峡人，宁夏社会科学院期刊中心编辑，主要研究方向为文化哲学、社会心理学。

基金项目：2013年国家社科基金西部项目“国家战略中西北内陆开放型经济发展的长效机制构建研究”的阶段性成果。

使命，并以大开放促进大开发，引领中国西部内陆开放开发，激发内陆地区成为新的经济增长极，引领宁夏跨越式发展，成为中国西北重点开发区与投资区的光荣任务。

现在宁夏的发展关键在于定位和行动，就是利用宁夏的独特优势，努力把宁夏打造成为中国同阿拉伯国家与穆斯林世界的“国际新区”、中阿交流合作中心、中国与阿拉伯国家能源合作的桥梁纽带、国家能源安全“储备地”、中阿自由贸易区，以及国家清真食品与穆斯林用品认证研发设计展示地、交易与集散地，打造我国向西开放的“生态文明、民族和谐、社会富裕”的示范区。

二、宁夏向西开放的平台构建与项目带动战略以宁夏内陆经济试验区、沿黄经济区、中阿博览会和银川综合保税区为支撑，实施“政策叠加、功能整合”的平台建设与实施大项目带动战略。

1．搭建国际开放平台，实施一揽子计划。

要利用和发挥好“三区一会”的优势，大胆先行先试，实现政策叠加、优势互补，把宁夏内陆开放型经济区建设成为国际国内两个市场的窗口和桥梁，使银川综合保税区成为目前国内开放层次最高和优惠政策最多、最齐全的特殊功能区，成为内陆地区重要的物流服务业基地和重要的国际货物集散地。

同时，加快通关速度，提高办事效率，降低企业成本和价格，努力营造国际化的投资环境“新区”。

把中阿博览会打造成为一个著名的国际会展品牌。

一是要优化现代化展馆及配套设施的建设。

各种交通配套、基础设施建设和服务结构应该按照方便展览、服务于参展商和观众的原则安排和设计，展览中心应该包括银行、邮局、海关、航空以及商店、餐馆等，使整个会展构成一座城中城。

二是实施国际品牌展会战略。

中阿博览会应坚持面向世界开放，面向阿拉伯地区和穆斯林世界开放，增加博览会的国际影响力。

三是要提高展会服务质量。

中阿博览会要不断地提升展会的经营服务理念，在自我培育的同时，制定长期的品牌发展战略。

提高参展商和观众的满意率，吸引各参展商继续参加博览会［1］。

2．实施特殊优惠政策，抓好项目落地。

采取“以项目给土地，以效益给优惠”的灵活政策，对于投资规模大、市场前景好的工业项目，视情况给予公告地的优惠。

各界客商在保税区开展投资及其他经济合作业务，给予实际到位资金额的奖励。

同时，争取国家在土地审批权上给予宁夏更多建设用地的自主权。

实施企业带动项目、项目带动战略，战略促进平台建设、产业成型。

出台银川综合保税区的招商政策，建立招商项目库，整合组建招商队伍，采取政府组团招商、企业对接招商、项目吸引招商、以基地招商、以园区招商、以商招商等形式。

重点瞄准领军企业，吸引龙头型、核心型大型跨国企业入驻，抓好与阿拉伯世界项目合作和项目落地，如阿联酋在宁夏银川市永宁县建设的“世界穆斯林健康城”。

三、宁夏在国家战略中的路径取向与举措（一）向西开放的高端服务中心与总部经济1．“以文促经”，搭建官民交流机制。

依据宁夏自身优势与特点，现阶段以“人文交流促经贸合作”即把宁夏建设成为中阿合作交流的中心最能将宁夏的优势发挥出来。

一是要强化中阿高层互访沟通机制，推动中阿民间交流的加强。

要以中阿经贸论坛和中阿博览会为平台，继续推进中阿全面战略合作伙伴关系，建立省（区、市）政府的对话交流机制。

二是要通过民间交往与阿方建立互动机制。

坚持以扩大民间交流、加强中阿合作、促进共同发展为主题主线，在文化艺术、教育学术、经贸往来、会议旅游、医疗保健、商会社团和青年互访等方面为双方交流创造更加开放的环境，为“走出去”与“引进来”提供便利，推动交流的阶层界向基层延伸，人员结构向民众侧重，活动项目向双方民生贴近，交流区域向民间拓展，要由政府主导逐步变为以民促官、民间先行、官民并举的局面。

要营造民间交流的氛围，举办贴近民众需求的各项活动，如中阿烹饪美食大赛、影视展映展播、体育竞技、地方名品特产等民众性活动。

要突出民间主体作用，兼顾民间交流的代表性与民众参与的广泛性，使中阿经贸论坛与中阿博览会成为民间民众相互交流的舞台和相互合作的平台。

三是要加强与阿方新闻媒体的交流与合作，邀请阿方新闻媒体到中国访问，推动宁夏媒体与阿方媒体建立信息介绍专栏和投放广告等，加强相互的认知和印象。

2．加强金融先行先试，建立中阿金融中心。

要把宁夏打造成中国和海湾阿拉伯国家金融合作的先行区，将双边石油和贸易的出口收入部分留存并投资双边认可的领域，共同出资建立产业资金池。

推动海合会国家金融机构在宁夏设立代表处、分支机构，最终在宁夏和海湾建立阿拉伯开发银行。

国家可考虑从给西部的企业和西部的项目中设立“宁夏资本市场”，创造吸引石油美元的工具，以宁夏为辐射，使宁夏成为西部地区的地方资本市场，通过发行股票、债券等方式为融资提供一个市场的平台，让石油美元通过这个平台进入西部。

鼓励人民币在双边贸易和金融合作中成为计价、清算和结算货币。

同时，可以从商品市场与金融市场的结合部“期货市场”上考虑，构建以金融期货市场为中心的市场体系，发展石油能源、清真食品、穆斯林用品和农产品等期货市场，把宁夏建设成为中东穆斯林地区的商贸流通、期货交易、信息和资源的配置中心。

通过金融产品、金融市场等手段，逐步把宁夏打造成为中阿金融中心。

3．建立中阿自由贸易区，设立投资免税区。

党的十八大报告强调要“加快实施自由贸易区战略”，这是全面提高开放型经济水平的一个现实途径和重要方式。

由于自由贸易区具有“贸易创造”和“贸易转移”效应，必然形成谁参加谁受益、谁不参加谁被边缘化的结果［2］。

因此，全球自由贸易区的发展浪潮正在深刻地影响着世界经济政治格局，加快实施中阿自由贸易区的战略十分紧迫。

自由贸易区的开放是一种以局部带整体、安全而高效的开放。

建立中阿自由贸易区，设立投资免税区，吸引国内外投资者，实行更加自由的优惠免税政策。

在互惠互利的基础上，相互开放能源、货物、服务贸易及投资等领域的市场，开展合作。

这样不仅可以拓宽我国经济发展空间，更好地承接国际产业转移，推动企业加快走出去的步伐，还可以保障我国战略资源供应。

2011年，我国自海合会进口原油占我国进口总量的34%，为我国构建起多元稳定的重要资源和海外供应渠道［3］。

同时，通过建立中阿自由贸易区，可将我国市场吸引力和经济辐射力转化为国际影响力，为我国和平发展创造更好的外部环境。

4．建立国际旅游目的地、国际会议服务中心。

自成功举办2010年首届“中国—阿拉伯经贸论坛”后，宁夏在国际上的知名度与日俱增，各种国际型综合会议、专题会议和交流会议在宁夏举办的次数明显增加，从2010年到2012年已有40多次，未来宁夏将更加有能力承担全球各类峰会。

宁夏属温带大陆性气候，有独具特色的各级各类旅游资源，是度假保健与休闲旅游的圣地，中东阿拉伯国家夏季炎热干燥，宁夏饮食习惯与阿拉伯国家相似，气候适宜，到宁夏相对比到德国、法国等国度假的费用要低。

预计每年可吸引10万人次前来旅游、保健疗养，可带来直接经济效益10亿多。

现在宁夏各类基础设施已基本具备，有如阿联酋希诺投资控股公司的“希诺·国际健康城”、中华回乡文化园、纳家户古街、世界穆斯林城、华夏河图生态城、各类湿地公园等，还要继续建设一批五星级酒店、大型综合性娱乐主题公园、生态滑雪公园、各类度假小镇，开通宁夏到东南亚地区的直航，加开多条国际航线，要在阿拉伯国家、海湾等地区以及东南亚地区的公交车辆上制作旅游车身广告，展现宁夏大漠、黄河、湿地、高山等塞上江南美景，并设立旅游咨询处。