事业单位财政补助和非财政补助结转结余账户处理

谈事业单位结转结余和结余分配的会计处理作者：闫晓巧
来源：《时代金融》2016年第11期
[摘要]事业单位会计是各级各类事业单位以货币为计量单位，对自身发生的经济业务或事项进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。

净资产，属于事业单位会计要素之一。

事业单位的净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额，它包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转、财政补助结余等等。

本文主要对事业单位的财政补助结转结余的会计处理、非财政补助结转的会计处理和非财政补助结余的会计处理做出探讨，便于会计人员做好事业单位会计工作。

[关键词]事业单位财政补助结转结余非财政补助结转结余事业结余经营结余。

事业单位财政与非财政补助之账务处理指导2014/04/273996新《事业单位会计制度》就财政补助和非财政补助结转结余进行了严格的区分。

本文基于此对新旧会计制度进行了对比分析，以帮助实务人员正确理解和执行新会计制度关于财政补助和非财政补助结转结余的会计处理。

原《事业单位会计制度》（财预字[1997]228号，简称“原制度”）自1998年1月1日起实施以来，对事业单位会计核算的规范性、财政预算的管理发挥了巨大的作用。

随着我国事业单位体制改革的不断推进，财政部于2012年12月19日正式发布了修订后的《事业单位会计制度》（财会[2012]22号，简称“新制度”）。

新制度引进了财政补助结转结余、非财政补助结转结余及分配等科目，部分克服了旧制度对这方面内容会计核算的缺失、事业单位的收入与支出核算不明晰等缺陷。

一、新制度带来的核算变化1. 财政补助收支核算的变化。

新制度的“财政补助收入”科目用于核算事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，该科目下设置了“基本支出”和“项目支出”两个明细科目，并在“基本支出”科目下按照“人员经费”和“日常公共经费”进行明细核算，在“项目支出”科目下参照相关项目进行明细核算。

而原制度的“财政补助收入”科目用于核算事业单位按照核定的预算和经费领报关系收到的由财政部门或上级单位拨入的各类事业经费，原科目是按“国家预算收入”的“款”级账户设置明细账。

并且，此次制度改革前后财政补助收入的获取方式也发生了改变，原制度下事业单位申请财政补助时，应当填写“预算经费请拨单”，报同级部门；新制度下分直接支付、授权支付和其他方式进行分别核算，且增加了对因购货退回等发生国库直接支付款项退回的核算处理。

在财政补助支出方面，原制度并没有进行单独的说明，事实上财政补助的支出隐含在事业支出里面，但“事业支出”下没有“财政补助支出”的明细科目。

而新制度在“事业支出”科目下按“基本支出”和“项目支出”，分别设置“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“其他资金支出”等进行明细核算。

事业单位结转和结余的核算【摘要】：为适应公共财政体制深化改革和事业单位改革开展的要求，财政局部别对“事业单位财务规则“(财政部令第8号)和“事业单位会计制度“(财预字[1997]288号)进展了修订，重新发布了“事业单位财务规则“(财政部令第68号)和“事业单位会计制度“(财会[2012]22号)。

本文结合新规则和新制度中关于加强结转和结余资金管理的相关规定，深入分析了事业单位财政补助和非财政补助结论和结余的核算。

一、事业单位结转和结余的分类“事业单位财务规则“(财政部令第68号)规定，结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。

结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。

结余资金是指当年预算工作目标已完成或者因故终止后，当年剩余的资金。

按照资金的性质不同，结转和结余分为财政补助结转和结余与非财政补助结转和结余。

〔一〕财政补助结转和结余。

财政补助结转和结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。

财政补助结转和结余应当按照同级财政部门的规定执行。

财政补助结转是指结转到下一年度按原用途继续使用的财政补助资金，包括根本支出结转和工程支出结转。

1.根本支出结转是指事业单位本期财政根本补助收入与财政根本补助支出的差额。

根本支出结转资金结转下年，用于维持事业单位的正常运转。

2.工程支出结转是指事业单位本期财政工程补助收入与财政工程补助支出的差额。

工程支出结转资金结转下年，按原用途继续使用。

财政补助结余是指事业单位年度财政工程补助收支差额中，符合财政补助结余资金性质的数额。

年末，对财政补助各明细工程执行情况进展分析，按照有关规定将符合财政补助结余性质的工程余额转入财政补助结余。

事业单位形成的财政补助结余资金，应当按照财政部门的规定管理，或按规定上缴，或注销资金额度，或经批准转为其他用途，不得参与事业单位的结余分配，也不转入事业基金。

事业单位会计核算一、财政补助收入财政补助收入(总账)账户，核算事业单位按照核定的预算和经费领报关系收到的由财政部门或上级拨入的各类事业经费，余额一般在贷方，反映财政补助收入累计数。

①收到财政补助收入时，借：银行存款，贷：财政补助收入②余额缴回时，借：财政补助收入贷：银行存款③年终结账时，将“财政补助收入”贷方余额全部转入“事业结余”科目，借：财政补助收入，贷：事业结余年终结账后,本科目无余额，应按“国家预算收入科目”“款”级科目设置明细账。

二、上级补助收入上级补助收入(总账)账户，核算事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金，余额一般在贷方，反映上级补助收入累计数。

①收到上级补助收入时，借：银行存款，贷：上级补助收入②余额缴回时，借：上级补助收入，贷：银行存款③年终结账时，将“上级补助收入”贷方余额全部转入“事业结余”科目，年终结账后，本科目无余额。

借：上级补助收入，贷：事业结余三、拨入专款拨入专款(总账)账户是指定用途、并需要单独报账的专项资金，余额一般在贷方，反映拨入专款的累计数,年终未完项目暂不结转，科目应按资金来源和项目设明细账核算。

①收到拨入专款时，借：银行存款，贷：拨入专款－×××②余额缴回时，借：拨入专款，贷：银行存款③余额留归本单位时借：拨入专款，贷：事业基金－一般基金④年终结账时,对已完工项目,将“拨入专款”与“拨出专款”、“专款支出”科目对冲，借：拨入专款，贷：拨出专款（专款支出）⑤余额转入“事业结余”，借：拨出专款，贷：事业结余四、事业收入事业收入(总账)账户，核算事业单位开展专业业务活动，所取得的收入，余额一般在贷方，反映事业收入累计数。

根据事业收入的种类或来源设置明细账。

收到从财政专户核拨的预算外资金，也在本科目核算。

但收到应返还所属单位的预算外资金，主管部门要通过“其他应付款”核算。

①取得收入时，借：银行存款(应收账款)，贷：事业收入②收到应缴财政专户的收入，借：银行存款，贷：应缴财政专户款③上缴应缴财政专户款, 借：应缴财政专户款贷：银行存款④收到财政专户拨入预算外资金时，借：银行存款贷：事业收入⑤期末,应将“事业收入”贷方余额全部转入“事业结余”科目，结转后本科目应无余额。

会计考试（会计中级职称）中级会计实务《第二十章政府会计》题库试卷带答案及解析姓名:_____________ 年级:____________ 学号:______________1、事业单位债券投资取得的利息收入，应记入（）科目。

A事业收入B投资收益C其他收入D财政补助收入答案解析：事业单位债券投资取得的利息收入，应记入“其他收入——投资收益“科目。

综上，本题应选C。

2、对于由财政授权支付的职工工资、津贴补贴等薪酬，事业单位应借记“应付职工薪酬”科目，贷记（）科目。

A财政补助收入B银行存款C应缴国库款D零余额账户用款额度答案解析：财政授权支付下，收到财政授权支付通知书时，借记“零余额账户用款额度”，贷记“财政补助收入”，支付工资时，借记“应付职工薪酬”，贷记“零余额账户用款额度”。

综上，本题应选D。

【提个醒】由财政直接支付的工资，事业单位应借记“应付职工薪酬”科目，贷记“财政补助收入”科目。

3、2017年7月，甲事业单位使用财政项目补助资金购入一项专利权，价款为800 000元，以财政直接支付的方式支付。

另外，发生相关税费2 000元。

7月19日，甲事业单位收到“财政直接支付入账通知书”，则甲事业单位此项无形资产的入账价值是（）元。

A800 000B802 000C798 000D答案解析：事业单位取得无形资产时，应按照其实际成本（实际支付金额）入账。

因此本题无形资产的入账价值=800 000+2 000=802 000元。

综上，本题应选B。

【提个醒】本题会计分录如下：借：事业支出 802 000贷：财政补助收入802 000借：无形资产 802 000贷：非流动资产基金——无形资产802 0004、关于事业单位固定资产的说法中，不正确的是（）。

A图书、档案属于事业单位固定资产B单位价值未达到规定标准，且使用期限不足一年的大批同类物资，可以作为固定资产核算C事业单位的固定资产有对应的非流动资产基金D事业单位的应用软件如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算答案解析：选项A说法正确，事业单位的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物；选项B说法错误，单位价值未达到规定标准，但使用期限超过一年（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理；选项C说法正确，科目为“非流动资产基金——固定资产”；选项D说法正确。

非财政补助结转和非财政补助结余的区别是什么非财政补助结转和非财政补助结余的区别如下所示: 事业单位应当于期末将事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入本期发生额中的专项资金收入结转入非财政补助结转,将事业支出、其他支出本期发生额中的非财政专项资金支出结转入非财政补助结转.年末,应当对非财政补助专项结转资金余额进行分析,将已完成项目的项目剩余资金缴回原专项资金拨入单位,或者留归本单位使用转入事业基金. (1)财政补助结转结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金. (2)结转资金是指当年预算已执行但未完成,或者因故未执行,下一年度需要按照原用途继续使用的资金;财政补助结转包括基本支出结转和项目支出结转. (3)结余资金是指当年预算工作目标已经完成,或者因故终止,当年剩余的资金.财政补助结余是指财政补助项目支出结余资金. (4)事业单位应当于期末将财政补助收入、事业支出(财政补助支出)的本期发生额结转入财政补助结转,并于年末将财政补助结转余额中符合财政补助结余性质的部分转入财政补助结余. (5)事业单位由主管部门调出财政补助结转结余资金或额度,或者收到主管部门调入财政补助结转结余资金或额度的,相应减少或增加财政补助结转、财政补助结余. (6)非财政补助结转资金是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金,通过设置”非财政补助结转”科目核算,以满足专项资金专款专用的管理要求. (7)非财政补助结余包括事业结余和经营结余两个组成部分.事业结余是指事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的金额.经营结余是指事业单位一定期间各项经营收支相抵后余额弥补以前年度经营亏损后的余额. 小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。

预算结转结余及分配业务单位应当严格区分财政拨款结转结余和非财政拨款结转结余。

财政拨款结转结余不参与事业单位的结余分配，单独设置“财政拨款结转”和“财政拨款结余”科目核算。

非财政拨款结转结余通过设置“非财政拨款结转”“非财政拨款结余”“专用结余”“经营结余”“非财政拨款结余分配”等科目核算。

（一）财政拨款结转结余1.财政拨款结转概念：财政拨款结转是指单位取得的同级财政拨款结转资金的调整、结转和滚存的情况。

科目设置：单位应当在预算会计中设置“财政拨款结转”科目，核算滚存的财政拨款结转资金。

（1）年末，单位应当将财政拨款预算收入和对应的财政拨款支出结转入“财政拨款结转”科目。

根据财政拨款预算收入本年发生额：借：财政拨款预算收入贷：财政拨款结转——本年收支结转根据各项支出中的财政拨款支出本年发生额：借：财政拨款结转——本年收支结转贷：各项支出（财政拨款支出）（2）单位按照规定从其他单位调入财政拨款结转资金的，按照实际调增的额度数额或调入的资金数额，在预算会计中：借：资金结存—财政应返还额度、零余额账户用款额度、货币资金贷：财政拨款结转—归集调入同时，在财务会计中：借：零余额账户用款额度/财政应返还额度等贷：累计盈余单位按规定上缴（或注销）财政拨款结转资金、向其他单位调出财政拨款结转资金，按照实际上缴资金数额、实际调减（或注销）的额度数额或调出的资金数额，在预算会计中：借：财政拨款结转——归集上缴、归集调出贷：资金结存——财政应返还额度、零余额账户用款额度、货币资金同时，在财务会计中：借：累计盈余贷：零余额账户用款额度、财政应返还额度等（3）经财政部门批准对财政拨款结余资金改变用途，调整用于本单位基本支出或其他未完成项目支出的，按照批准调剂的金额：借：财政拨款结余——单位内部调剂贷：财政拨款结转——单位内部调剂（4）单位因发生会计差错等事项调整以前年度财政拨款结转资金的，单位按照调整的金额，在预算会计中：借或贷：资金结存——财政应返还额度、零余额账户用款额度、货币资金贷或借：财政拨款结转——年初余额调整同时，在财务会计中：借或贷：以前年度盈余调整贷或借：零余额账户用款额度、银行存款等（5）年末，单位冲销有关明细科目余额，将“财政拨款结转——本年收支结转、年初余额调整、归集调入、归集调出、归集上缴、单位内部调剂”科目余额转入“财政拨款结转——累计结转”（年末唯一有余额的明细科目）科目。

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。

目前执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。

为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。

2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目（事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。

原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。

4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。

事业基金的主要账务处理。

（1）年末，将“非财政补助结余分配”科目余额转入事业基金，借记或贷记“非财政补助结余分配”科目，贷记或借记“事业基金”科目。

（2）年末，将留归本单位使用的非财政补助专项（项目已完成）剩余资金转入事业基金，借记“非财政补助结转--××项目”科目，贷记“事业基金”科目。

（3）以货币资金取得长期股权投资、长期债券投资，按照实际支付的全部价款（包括购买价款以及税金、手续费等相关税费）作为投资成本，借记“长期投资”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记“事业基金”科目，贷记“非流动资产基金--长期投资”科目。

（4）对外转让或到期收回长期债券投资本息，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，按照收回长期投资的成本，贷记“长期投资”科目，按照其差额，贷记或借记“其他收入--投资收益”科目；同时，按照收回长期投资对应的非流动资产基金，借记“非流动资产基金--长期投资”科目，贷记“事业基金”科目。

[例19-1]年终，事业单位将未分配的非财政补助结余20万元转入事业基金时，会计分录为：借：非财政补助结余分配 200 000贷：事业基金——一般基金 200 000[例19-2]对非财政补助资金已完工项目的结余4万元，按规定留归单位使用，会计分录为：借：非财政补助结转 40 000贷：事业基金 40 000[例19-3]事业单位经批准以固定资产取得长期股权投资，按评估价或合同、协议确定的价值50万入账，累计折旧10万元，会计分录为：借：长期投资 500 000贷：非流动资产基金——长期投资 500 000同时，按固定资产账面价值，编制会计分录为：借：非流动资产基金—固定资产 500 000累计折旧 100 000贷：固定资产 600 000[例19-4]事业单位经批准用货币资金20万元购买长期投资债券,会计分录为：借：长期投资 200 000贷：银行存款 200 000同时:借:事业基金 200 000贷:非流动资产基金—长期投资 200 000[例19-5]收到上例长期债券投资利息16000元，按照实际收到的金额，会计分录为:借:银行存款 16 000贷:其他收入--投资收益 16 000。