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发改委印发预算内投资项目概算管理办法国家发展改革委关于印发《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》的通知发改投资[2015]482号国务院各部委、直属机构，中直管理局：为进一步加强中央预算内直接投资项目概算管理，提高中央预算内投资效益和项目管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规，我委制定了《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。
特此通知。
附件中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强中央预算内直接投资项目概算管理，提高中央预算内投资效益和项目管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条中央预算内直接投资项目，是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级(包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目。
国家发展改革委核定概算且安排全部投资的中央预算内直接投资项目(以下简称项目)概算管理适用本办法。
国家发展改革委核定概算且安排部分投资的，原则上超支不补，如超概算，由项目主管部门自行核定调整并处理。
第二章概算核定第三条概算由国家发展改革委在项目初步设计阶段委托评审后核定。
概算包括国家规定的项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。
编制和核定概算时，价差预备费按年度投资价格指数分行业合理确定。
对于项目单位缺乏相关专业技术人员或者建设管理经验的，实行代建制，所需费用从建设单位管理费中列支。
除项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素外，经核定的概算不得突破。
第四条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目概算，国家发展改革委按照政府信息公开的有关规定向社会公开。
第三章概算控制第五条经核定的概算应作为项目建设实施和控制投资的依据。
提高机场工程概算编制质量的探讨摘要：机场工程概算是机场建设项目投资控制的重要依据，本文结合机场工程概算的特点，从概算编制的工程计量、单价确定以及造价数据库建立等方面探讨提高机场工程概算质量的方法，以达到有效控制工程投资的目的。
关键词：机场工程设计概算概算质量民用机场建设项目一般具有投资大、项目复杂、工期长的特点，机场工程概算是机场建设全过程造价控制管理的重要环节，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据，也是签订贷款合同、承发包合同、控制施工图预算以及考核项目经济合理性的依据。
如何提高机场工程项目概算编制质量并合理地确定机场工程造价，以适应建设单位、评审单位等多方需求，是机场工程概算编制人员需要重视的问题。
一、机场工程概算的特点机场工程概算是根据初步设计图纸、说明书、设备规格表、概（预）算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的机场建设项目投资额，机场工程概算具有以下特点：1.概算涵盖的范围大机场工程是复杂的系统工程，既包括机场专业场道工程、助航灯光工程和通信导航工程，也包括民用建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等工程项目，因而，机场工程概算几乎涵盖了建筑领域的各个方面。
2.概算编制的深度要求高机场工程概算一般采用“三级概算”，即总概算、单项工程综合概算和单位工程概算三个层次。
机场工程项目一般由国家和地方政府共同筹资建设，为做好项目资金预算管理，近年来国家审批部门对机场工程概算编制的深度要求很高，对批复后的总概算，无特殊原因，一般不予调概；对单项工程和单位工程的概算编制在定额、费用及建材价格等方面都有严格的要求。
3.概算编制的方法应遵循行业规定一般而言，机场工程概算采用工程定额计价法，机场建设中场道工程和助航灯光设备安装工程应执行《民用机场场道工程预算定额》和《民用机场目视助航设施安装工程预算定额》，通信导航设备安装工程的取费按照《民用机场通信导航工程概、预算编制办法及费用定额》执行。
中国民用航空总局财务司关于下发《民航航路费清算暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空总局(已撤销)•【公布日期】2007.01.05•【文号】•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空总局财务司关于下发《民航航路费清算暂行办法》的通知各地区管理局，清算中心，总局空管局，各运输航空公司：为加强预算管理，规范航路费清算程序，提高结算效率，在广泛征求有关单位意见的基础上，我司对《飞机航路费清算暂行办法（讨论稿）》进行修改和完善，现将《民航航路费清算暂行办法》（以下简称“暂行办法”）及操作规程发给你们，请遵照执行。
并就有关问题通知如下：一、各地区管理局、总局清算中心和总局空管局要高度重视数据处理工作，按照《暂行办法》规定，监督所辖地区空管局、空管中心（站）及其它相关单位在规定时间、按照规定格式报送航班动态数据。
各航空公司要及时向清算中心提供飞机基础数据，并依照清算中心开具账单按时缴纳航路费。
各单位要指定专人负责，切实落实责任，注意核对调整，确保航路费准确、及时、足额征缴。
二、根据《暂行办法》规定，各空管单位应按照开账月进行入账。
据此，2006年12月份国内航路、外航航路服务收入统一列入2007年1月份。
正式文件即日下发。
附件：1、《民航航路费清算暂行办法》2、《民航航路费清算暂行办法操作规程--空管单位》3、《民航航路费清算暂行办法操作规程--航空公司》民航总局财务司二○○七年一月五日民航航路费清算暂行办法第一章总则第一条为适应民航预算管理要求，规范航路费清算程序，提高航路费结算效率，特制定本办法。
第二条本办法适用于外国及港澳地区航空运输企业飞机在我国内地起降或飞越我国内地的航路费（含进近指挥费，下同）清算及分配；国内航空运输企业飞机航路费清算及分配。
第三条国内、外及港澳地区航空运输企业飞机航路费收费标准按民航总局有关规定执行。
（1D420130）1D420130 民航机场工程施工成本管理1D420131 民航机场施工项目成本管理的内容一、成本管理概述在保证工期和质量的前提下，最大限度节约成本。
成本管理的主要内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
二、施工成本预测运用一定的专门方法，对未来成本水平和趋势做出科学的估计。
预测出工程的单位成本和总成本。
三、施工成本计划包括从开工到竣工所必需的施工成本，它是降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。
四、施工成本控制贯穿从投标到竣工验收的全过程。
是企业成本管理的重要环节。
1D420130 民航机场工程施工成本管理1D420131 民航机场施工项目成本管理的内容五、施工成本核算按规定开支范围对施工费用进行归集，计算项目的总成本和单位成本。
六、施工成本分析在成本形成的全过程中，对成本进行对比评价和总结，成本分析贯穿成本管理全过程。
七、施工成本考核项目完成后，对项目各责任者按有关规定进行对比和考核，依次进行相应的奖励和处罚。
1D420130 民航机场工程施工成本管理1D420132 民航机场施工成本控制的措施一、成本控制的主要措施包括：价值工程、盈亏平衡法、挣值法；二、价值工程1、公式：V=F/C；（F：功能；C：成本；V：价值）2、提高价值的5条途径：1）功能提高，成本不变；2）功能不变，成本降低；3）功能提高，成本降低；4）降低功能，大幅降低成本；5）功能大幅提高，成本稍有提高；1D420130 民航机场工程施工成本管理1D420132 民航机场施工成本控制的措施三、挣值法计划完成工作的预算费用：BCWS；（计划量的计划值）1、三个基本费用值：实际完成工作的预算费用：BCWP；（实际量的计划值）实际完成工作的实际费用：ACWP；（实际量的实际值）2、各个值的计算：BCWS=计划工程量×预算单价=预算费用BCWP=实际工程量×预算单价=挣得值；ACWP=实际工程量×实际单价=实际费用。
浅谈民用机场工程设计概算的编制摘要：近年来，民航运输持续高速、向好发展。
2019年，全国238个机场的总客运吞吐量达到13.5亿人次。
当前，全国范围主要机场正在开展新一轮改扩建工程。
机场建设是航空运输的基本保障，工程设计概算的编制是民用机场建设项目管理过程中的一项重要内容，在其中发挥着十分重要的作用。
本文论述了项目前期造价管理过程中存在的问题和现状，着重分析了工程设计概算的控制要点，对工程建设其他费用及基本预备费的计取方法和依据进行了探讨。
关键词：机场工程；设计概算；概算编制；工程建设其他费1 引言机场工程建设项目具有技术复杂、工期紧、投资控制难度大、风险信息管理困难等诸多特点。
作为各地区门户工程项目，未来将会对机场建设质量和规模提出更高的要求。
新颖宏伟的建筑方案、错综复杂的流程设计、超常规水电暖消防工程、民航专业设备、机场场道工程、目视助航设施安装工程、空管工程等各项系统为机场建设项目全过程造价控制带来了一定的难度。
本文以初步设计工程概算为研究对象，分析了过程中主要的控制要点并对工程建设其他费用和基本预备费的计取方法进行了探讨。
2 民用机场工程前期造价管理现状分析2.1 项目决策阶段投资估算项目前期决策阶段，投资估算未受到足够重视，可行性研究报告投资控制数不够准确。
客观上在于各专业工程设计方案尚未最终确定，不定因素较大；主观上估算编制人员往往参考同类机场各项经济指标进行估算，误差偏大。
这些因素将会直接影响下阶段工程概算的编制以及初步设计方案的规模和方案。
2.2 初步设计阶段工程概算初步设计阶段是建设项目处理技术与经济关系的关键环节，是确定与控制造价的重点阶段。
据国外专家研究，项目在正确投资决策后，初步设计对工程造价的影响程度高达75%以上。
因此，设计是有效控制工程造价的重点。
但是在该阶段，往往机场建设单位迫于工期要求，在设计条件不足情况下就开展具体的设计工作，比如在没有详细地勘资料时就开展设计，导致在工程实施过程中增加一笔不可预见的费用。
民航建设工程设计阶段概算编制工作的思考摘要近年来，随着民航行业不断发展，机场建设的数量也越来越多。
设计阶段作为民航建设工程造价控制的重要阶段，如何保证设计概算编制工作的准确性对于控制项目投资十分重要。
本文结合笔者的工作经验，对于目前民航建设工程设计概算编制工作中出现的问题进行分析和阐述，并有针对性的提出了一些改进措施，希望对民航建设设计概算工作有所帮助。
关建词：设计概算；民航建设概算编制办法；机场工程引言民航建设工程计价具有多次性的特点，造价控制贯穿于民航机场项目建设的全过程。
根据《民用机场建设管理规定》相关要求，民用机场建设包括以下阶段：选址、（预）可行性研究报告、总体规划、设计、实施和验收，各个阶段对于造价控制的影响程度是不同的。
而据有关资料统计，对项目投资影响最大的阶段为项目决策设计阶段，初步设计阶段影响整个项目投资的可能性为35%-75%[1]，因而对于项目投资控制的重点应该聚焦在前期可研及初步设计阶段。
改革开放以来，我国民用机场运输业务量保持高速增长，机场建设的数量也不断增大，设计阶段作为民航机场建设程序中的重要一环，如何合理编制民航建设工程设计概算，对于控制项目的整体投资以及经济效益均有十分重要的作用与影响。
1 民航建设工程设计概算编制工作中出现的问题1.1设计概算编制参考依据和标准相对滞后（1）工程费用方面民航建设项目的场道、助航灯光专业等工程费用依据《民用机场场道工程预算定额》（2012）及《民用机场目视助航设备安装工程预算定额》（2012）计取，而空管工程则是参考《民用机场工程预算定额——第三分册通信导航设备安装工程》（1995）。
这一系列定额发布之后对于民航行业的的预算编制起到了十分关键的作用，但是场道、助航及空管专业定额颁布至今已有十余年的时间。
随着民航行业的不断发展，民航专业施工工艺和技术水平也取得了很大的进步，出现了一些新设备、新的施工工艺。
因此，在概算编制中参考现行定额时，往往会出现没有相关定额子目适配或者定额子目与实际施工情况不符的现象，这种情况会严重影响概算编制的准确性和科学性，与项目实际施工脱节，从而出现预算超概算，概算超估算的情况，影响整体项目投资，不利于项目的整体造价控制。
国家民航局关于下发《民航公安、安检、消防财务管理试行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家民航局关于下发《民航公安、安检、消防财务管理试行办法》的通知（民航局发＜１９９２＞１１５号）各管理局，机场，省（市、区）局：现将已经民航一九九二年计划财务会议讨论通过的《民航公安、安检、消防财务管理试行办法》下发给你们。
请遵照执行。
在试行中有什么问题，请及时和民航局财务司联系。
一九九二年三月十八日民航公安、安检、消防财务管理试行办法一、根据国务院办公厅国办发（１９９１）７０号《国务院办公厅转发中国民航局、公安部关于民航机场安全检查和消防工作由公安机关移交民航部门管理实施方案请示的通知》的要求，以及公安部、财政部公发（１９９１）１２号文关于印发《公安业务费开支范围和管理办法的规定》的通知，和民航局发（１９９１）３９２号文《关于民航机场组建安全检查和消防机构有关问题的规定》，结合民航公安、安检、消防工作的实际情况特制定本试行办法。
二、财务管理民航各公安局，机场公安分局，省（区、市）局公安处应设置计划财务机构或专职会计，负责本单位公安、安检、消防费用的管理工作。
业务上接受本单位财务部门指导、监督和检查，行政上隶属公安局、分局、处领导。
编制人数较少的分局和公安派出所可不设专职会计，其公安、安检、消费费用由本单位财务部门按规定的开支范围进行管理。
配备财务人员所需编制在新核定的各单位公安编制中调整。
三、安检、消防的收费问题安检、消防工作移交民航机场后，将采取有偿服务，即由机场、省（区、市）局、航站向航空公司收取一定费用列入业务收入内。
收费的标准由民航局另文颁发。
机场预算管理制度大全第一章总则第一条为了规范机场预算管理，完善机场财务管理体制，提高预算管理质量，保障机场财务的安全和合规性，制订本制度。
第二条本制度适用于所有机场财务预算的编制、审核、执行、监督和检查工作，负责机场预算管理的所有部门和人员应严格遵守本制度的规定。
第三条机场预算管理应依法合规，科学规范，公平公正，审慎勤勉。
第二章预算编制第四条机场财务预算编制应确保充分调研，科学合理，充分利用历史数据、市场信息和未来趋势，设定合理的指标和目标。
第五条机场财务预算编制应遵循与企业战略目标相一致的原则，根据机场经营的特点，分别编制收入预算、支出预算和利润预算。
第六条机场财务预算编制应与运营、营销、技术等部门充分沟通，合理确定各项预算。
第七条机场财务预算编制应充分考虑市场变化和竞争环境，灵活调整预算指标，确保预算的可行性和灵活性。
第八条机场财务预算编制应充分考虑人力资金、技术装备、能源资源等外部环境因素，合理确定所需资金和资源。
第九条机场财务预算编制应充分尊重市场规律，合理预期收入和支出，确保预算合理性和可行性。
第十条机场财务预算编制应保证财务数据的真实性和可信度，杜绝造假行为。
第三章预算审核第十一条机场财务预算审核应坚持严格审核、严格程序、公平公正、精细管理的原则。
第十二条机场财务预算审核应严格按照审批权限和程序，确保审核过程公开透明、合法合规。
第十三条机场财务预算审核应重点关注收入、支出、限额管理等关键指标，确保财务预算的科学性和可行性。
第十四条机场财务预算审核应审查预算的合理性、完整性、合规性和可行性，确保预算符合财务管理规定和企业的经营需要。
第十五条机场财务预算审核应及时处理审批结果，向预算编制单位提出合理性较大的修改和补充意见。
第十六条机场财务预算审核应及时向机场领导及监管部门报告审核结果，保证审核程序的公开透明。
第四章预算执行第十七条机场财务预算执行应坚持先预算、后执行的原则，严格按照财务预算编制的指标和目标进行执行。
投资项目概算管理办法第一章总则第一条为规范集团公司投资项目概算管理，科学合理安排投资预算，有效控制投资规模,提高资金综合效益，依据《＊**＊＊*＊*＊投资管理程序》和《＊＊＊***有限公司投资管理办法（试行）》，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法所称的投资项目，是指工程建设类投资项目。
第三条本办法适用于项目初步设计由公司、省公司或国家局审批的投资项目。
第四条投资项目概算管理包括概算编制、审核、审查、批复、执行、控制和调整等环节。
第五条投资项目应当严格概算管理,履行概算审批手续，实现概算管理全覆盖。
项目概算未经批准的投资项目，不得进行工程招标和开工建设。
第二章概算编制第六条项目实施部门(单位）应当根据批准的项目申请报告和投资估算,委托具有相应资质的设计单位进行初步设计和概算编制工作。
设计单位应当严格遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。
概算编制单位应当使概算与初步设计保持一致，根据初步设计的调整情况,及时进行概算的调整并控制在投资估算限额内. 第七条设计单位应当根据初步设计文件，现行概算的计价依据、标准、方法及国家、省市相关政策文件，全面、客观地编制项目概算，使其完整地反映设计范围内，从项目筹建开始至竣工交付使用所需的全部费用。
项目概算应当按以下要求编制：（一）建设内容、规模符合立项批复文件和初步设计文件的要求；（二)采用的编制依据，如使用的概算定额、指标、价格、取费标准，工程量计算规则等符合现行概算计价依据及相关规定，建设项目其他费，应按国家、省市现行政策规定并结合项目所在地实际编制，对实际将发生但暂时无政策文件依据的各项费用,在征求政府投资项目概算管理部门意见后,以暂定标准或金额列入项目概算费用。
（三）项目的建设标准，主要材料、设备的定价应符合初步设计文件要求并与建设项目性质和项目建设定位相适应;主要造价指标不得超出行业控制指标。
（四）工程实施中的各项措施性费用，应符合常规的施工组织设计和施工方法，鼓励采用新技术、新工艺、新材料，节约工程投资；(五）概算文件由封面、签署页(扉页）、编制说明、建设项目总概算表、其他费用表、预备费及建设期利息概算、经营性项目铺底流动资金概算、单项工程综合概算表、单位工程概算书等内容组成。
民用机场建设工程概算编制及调整概算管理办法第一章总则第一条为了规范民用机场建设工程概算编制、设计变更及调整概算的管理工作，加强调整概算管理，有效控制工程造价，提高投资效益，确保民用机场建设工程质量，根据国家有关法律、法规、规章，制订本办法。
第二条本办法适用于中央政府直接投资或资本金注入方式投资的民用机场工程（包括新建、及改扩建工程）、空管工程和民航其他建设项目。
第三条民用机场建设工程概算编制、设计变更及调整概算管理工作应遵守以下原则：（一）遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益的前提下，维护项目法人、勘察设计单位、监理单位、咨询单位及施工企业等单位的合法权益。
（二）在确保民用机场建设工程满足设计要求、使用功能和安全运行的前提下，合理确定工程概算，有效控制工程投资，避免浪费，提高投资效益。
（三）实行合理定价、静态控制、动态管理、明确职责、强化监督、落实责任的投资控制机制，逐步建立和完善民用机场建设工程投资控制体系。
第四条民用机场建设工程概算一经批准，项目法人在工程招标、工程量清单计价、签订承发包合同、建设实施及工程结算中应严格按照批准的单项工程综合概算及单位工程概算进行控制，工程实际投资不得超出批准概算。
第五条民用机场建设工程的设计单位在设计方案深化、施工图设计等工作中，应严格按照批准的初步设计内容及工程概算进行限额设计，严把设计变更关。
第六条评审及民用机场建设工程的造价咨询单位在提供工程概算、调整概算的工程造价咨询服务时，应依据国家有关法律、法规、规章，公平、公正、合理地提出评审及咨询意见，不得高估冒算或随意压价。
第七条民用机场建设工程的施工单位应严格按照工程承发包合同约定的内容组织工程施工，除经批准的设计变更外，一律不允许以现场洽商、签证等形式变相变更设计或增加工程投资。
第八条本办法中所包含的内容，国家对其有新规定的，按照国家新规定执行。
第二章工程概算的编制第一节工程概算编制的原则第九条工程概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸、说明书、设备规格表、概（预）算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的建设项目投资额。
是初步设计文件的重要组成部分。
第十条工程概算是确定和控制建设工程全部投资的文件。
是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据。
也是签订贷款合同、承发包合同和控制施工图预算以及考核项目经济合理性的依据。
第十一条工程概算由具有相应资质的设计单位编制。
一个建设项目如有两个及以上设计单位承担设计时，应明确其中一个单位为主体设计单位。
主体设计单位负责规定统一的概算编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项，并汇编总概算。
其他设计单位应及时编制各自承担设计部分的概算文件，并按主体设计单位的要求提供有关资料。
第十二条民航机场建设工程概算应由取得相应专业概（预）算资格证书的人员负责编制。
未取得资格证书者不得从事民用机场建设工程概算的编制。
第十三条工程概算的封面及扉页均应盖有概算编制人员的资格证章和签名。
无资格证章及签名的概算文件无效。
第十四条工程概算编制人员必须深入施工现场进行调研，收集编制工程概算所需的定额、价格、费用标准、当地主管部门的规定、办法等资料。
建设单位应配合并向设计单位提供有关资料。
第十五条工程概算编制人员应参与设计方案的讨论，与设计人员共同做好工程技术方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。
第十六条设计人员要树立正确的设计指导思想和经济核算观念，严格按照批准的可行性研究报告所规定的内容及投资估算进行限额设计，并严格按照规定要求，提出具有足够深度并能满足编制概算条件的设计技术资料。
第十七条工程概算应当按照项目所在地和编制年的价格水平编制，完整地反映设计内容，结合施工现场条件及其他影响工程造价的动态因素，合理确定工程投资。
第十八条工程概算应控制在批准的工程可行性研究报告投资估算范围内。
如因特殊情况确实需要超出的，必须说明超出原因并落实超出部分资金来源。
如果超出幅度在10%A上时，应当重新报批调整可行性研究报告。
第十九条民用机场建设工程中的场道工程、助航灯光设备安装工程和通信导航设备安装工程必须执行《民用机场工程预算定额》。
其中场道工程和助航灯光设备安装工程在执行定额时，按照工程所在地造价主管部门发布的人工、材料、机械台班单价编制地区单位估价表，定额的其他直接费、间按费、计划利润及税金等取费按照当地造价部门的规定执行。
通信导航设备安装工程的取费按照《民用机场通信导航工程概、预算编制办法及费用定额》执行。
第二十条民用机场建设工程中的建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等专业项目执行所在地概（预）算定额、指标和费用标准。
其他独立性工程执行各专业部门的定额、指标和费用标准。
第二十一条对暂无相应定额的个别项目，工程概算编制人员应按规定编制补充单位估价表，与工程概算一并提交有关审查。
第二节工程概算文件的组成及应用表格第二十二条民用机场建设工程概算文件包括以下内容：（一）封面、签署页及目录；（二）编制说明；（三）总概算表；（四）单项工程综合概算表；（五）单位工程概算表；（六）其他费用计算表；（七）附件。
包括补充单位估价表、批准可研投资估算与初步设计概算对照表。
第二十三条概算文件的签署包括概算编制人、审核人、项目负责人、总经济师（总工程师）、单位负责人等。
第二十四条编制说明应包括项目的主要建设规模、主要材料用量、概算编制原则及依据、批准的可行性研究报告主要内容等。
第二十五条概算表格与第二十二条中的表格相对应，具体内容如下（详细内容见附表）：（一）总概算表（表一）；（二）单项工程综合概算表（表二）；（三）建筑工程单位工程概算表（表三）；（四）安装工程单位工程概算表（表四）；（五）其他费用计算表（表五）；（六）补充单位估价表（表六）；（七）批准可研投资估算与初步设计概算对照表（表七）。
第二十六条概算文件的编号要求层次分明、方便查找。
总概算表中工程项目一般按本办法第三十条规定的顺序排列，没有的项目可取消。
第二十七条按照各种用途选择相应表格编制概算文件，表格内容按照规定格式不得减少。
概算编号及定额编号必须按规定格式填写齐全。
第三节总概算的编制第二十八条总概算的编制说明应文字简练通畅、内容具体确切，能够说明问题。
一般包括下列内容：（一）工程概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、性质、工程类别、主要工程内容、主要工程量、主要设备规模、型号、数量，以及主要技术经济指标等。
（二）编制依据：1、列出项目建议书、可行性研究报告批准文件，有关设计委托书、设计合同书及协议等设计依据；2、说明资金来源和贷款方式；3、概算的编制原则、方法，采用的定额、指标、价格及取费标准，价差调整以及专项费用的计算依据。
第二十九条工程总概算由以下几部分组成：第一部分：工程费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费等。
第二部分：工程建设其他费用；第三部分：基本预备费；第四部分：动态部分，包括建设期贷款利息及建设期价格调增等。
其中建设期价格调增按照国家现行规定计列。
以上第一部分至第三部分之和称为静态费用。
静态费用与第四部分之和称为动态费用。
第三十条总概算表中“第一部分”工程费用中，单项工程一般按照下列次序排列，项目名称及概算值一般应按规定计列到单位工程。
1、飞行区工程；2、航站区工程；3、货运区工程；4、机务区工程；5、航空食品工程；6、场务工程；7、通信、导航、航管、气象及工程；8、消防救援工程；9、供油工程；10、供电工程；11、供水工程；12、供热工程；13、制冷工程；14、燃气工程；15、雨、污水工程；16、污物处理工程；17、专用设备及特种车辆；18、绿化工程；19、场内道路工程；20、生产辅助设施；21、生活辅助设施；21、其他配套设施。
第三十一条如建设工程中含有若干个项目法人，应按项目法人为单位分别编制工程总概算。
第四节单项工程综合概算的编制第三十二条单项工程是指具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。
单项工程综合概算是确定一个单项工程费用的文件，是总概算的重要组成部分。
第三十三条单项工程综合概算以单位工程概算为基础，采用“综合概算表（表二）”进行编制的。
第三十四条单项工程综合概算的项目名称应按国家建设部颁发的现行有关标准、规范执行。
第五节单位工程概算的编制第三十五条单位工程是单项工程的组成部分，是指可以独立组织施工、但不能独立发挥生产能力或作用的工程。
单位工程概算是编制单项工程综合概算的依据。
第三十六条单位工程概算可根据单项工程中的每个单体工程按专业分别编制，由建筑工程费、安装工程费及设备购置费组成。
第三十七条单位工程概算的编制方法规定如下：（一）建筑工程概算：采用“建筑工程概算表（表三）”编制。
根据初步设计工程量，按照民航及工程所在地省（自治区、直辖市）颁发的概算定额、材料预算价格、相应的费用定额和规定的计算程序以及有关部门发布的各项调整系数进行编制。
（二）安装工程概算：采用“安装工程概算表（表四）”编制。
根据初步设计工程量，按照概算定额及相应的调整系数、费用定额等计算。
主材费以消耗量按工程所在地当年的预算价格（或市场价）计算。
（三）设备购置费：设备购置费指构成固定资产标准的设备购置和虽低于固定资产标准，但属于设计内容应列入设备清单的设备。
1、国产设备费：根据初步设计设备表，按设备原价加供销、采购及保管费、包装费、运杂费及运输保险费等组成，各项费用计算方法按国家有关规定执行。
即：国产设备费=设备原价+供销、采购及保管费+包装费+运杂费+运输保险费。
2、进口设备费：根据进口设备清单，按设备到岸价（CIF ）加银行财务费、外贸手续费、关税、增值税及国内运杂费等组成。
设备费到岸价一律按概算编制时的外汇牌价折算成人民币价格。
各项费用计算方法按国家有关规定执行。
即：进口设备费=设备到岸价+银行手续费+外贸手续费+关税+增值税+国内运杂费。
第三十八条单位工程概算经有关审查部门审查后，设计单位必须按照审查意见重新核定工程量并修正概算内容，按照概算文件编号装订成册。
第六节工程建设其他费用、基本预备费及动态部分第三十九条工程建设其他费用是指根据有关规定应在建设工程总投资中支付，但又不宜列入建筑、安装工程费用及设备购置费用内的费用。
包括：土地征用及拆迁补偿费、建设单位管理费、建设单位临时设施费、可行性研究费、专项研究试验费、勘察设计费、设计审查费、招投标代理费、建设监理费、工程质量监督费、生产职工培训费、办公及生活家具购置费、不停航施工措施费、联合试运转费、校飞费、试飞费、转场费等。
第四十条土地征用及拆迁补偿费是指依据国家批准的用地文件及设计文件规定的范围，按照国家及工程所在地省（自治区、直辖市）政府有关法律、法规、规章的规定，应支付的土地征用及拆迁补偿费用。
