南宁五象新区规划

南宁市人民政府文件南府发〔2010〕47号南宁市人民政府关于加快五象新区总部基地开发建设的若干意见各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：为全面贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于建设五象新区的决策部署，加快五象新区总部基地建设，把五象新区建设成为泛北部湾经济合作区的重要总部基地，经研究，提出如下意见。

一、充分认识加快五象新区总部基地开发建设的重要意义五象新区总部基地西起平乐大道，北至五象大道，南临23号规划路，东接广西体育中心，规划范围2.6平方公里。

五象新区是连接首府南宁与北部湾三港的枢纽和桥梁，是广西北部湾经济区- 1 -的重要组成部分。

加快五象新区总部基地开发建设，是推进我市区域性国际城市建设，增强城市服务功能，发挥辐射带动作用的需要；是提升我市产业层次，培育新的经济增长点，壮大经济实力和提升我市发展环境，增强区域综合竞争力的需要；是我市进一步扩大开放，融入多区域经济合作，推进广西北部湾经济区建设的需要。

全市各级各部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，加快推进五象新区总部基地开发建设。

二、五象新区总部基地开发建设的总体要求（一）总体思路。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委、政府的决策部署，按照高起点规划、高强度投入、高标准建设的要求，抢抓机遇，开放创新，统筹安排，分步实施，加快基础设施和公共设施建设，逐步把五象新区总部基地建设成为特色鲜明、功能突出、环境优美、辐射力强的企业总部集聚区，成为区域性国际城市产业发展高地和城市建设示范区。

（二）目标要求。

五象新区总部基地开发建设分阶段实施，五年内总部基地建成基本框架，使之初具规模。

经过十年的努力，建立比较完善的总部经济及楼宇经济发展环境和服务体系，引进一批世界500强、全国500强及国内行业50强等大型企业入驻总部基地，中心商务区基本形成。

南宁市五象新区概念性总体规划简介五象新区，是南宁城市规划中一个全新的城区，是邕江之南的一个辽阔区域，包括了——北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区和那马组团为主的175平方公里的土地。

五象新区规划让城市南部未开发的这片土地，一跃成为城市未来的建设区域，也将在未来被建设成为我们城市的形象代表。

规划中的五象新区核心区，是一个功能复合的城市中心区，也是一个以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲、娱乐为一体的综合性城市新区，更是一个融入自然的生态城市典范。

五象新区，这个175平方公里的区域，虽然还只是刚刚绘就的一幅蓝图，但已经引发了我们城市许多的激情和豪情：因为她的未开发，因为她的无限可能，更因为她的即将崛起和必然腾飞。

虽然认真说来，五象新区至今还只是一个就是思维时空、规划时空。

但那些与“五象新区”关联的词句，已经构筑了一种南宁生活的“新时空”，而从现在开始，这个新时空会一点一点地融入我们的生活中——五象新区的建设序幕已经拉开。

2006年4月28日，五象大道的开工、兴建，标志着五象新区建设正式启动。

而从现在开始，五象新区已经成为我们城市发展的重点建设区域。

建的是一个新区，也是一个新南宁。

这个新的造城传奇，让我们一起关注。

因为，五象的发展建设周期虽然还很长，但我们城市美好的远景已经指日可待；而其中的一切理念、设想，都将成为我们城市的历史中，不可磨灭的记忆。

五象·时间2005年2005年4月，时任广西区党委副书记的刘奇葆同志，在视察南宁时提出，南宁市应该重视加大向南发展，江北主要是完善为主。

根据这一思路，南宁市委、市政府开始进行向南发展的可行性研究。

经多方论证、马飙书记多次现场视察，市委、市政府最后确定五象新区为新一轮城市建设重点区域。

11月28日，中共南宁市第九届委员会第十二次全体会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出：“十一五”期间（2006至2010年），南宁“城市建设以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”，“启动五象岭新区和龙岗新区建设，推动江南片区发展。

南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市五象新区总部基地项目建设工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2009.09.05•【字号】南府办[2009]211号•【施行日期】2009.09.05•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市五象新区总部基地项目建设工作领导小组的通知（南府办〔2009〕211号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：为了加强对五象新区总部基地项目的组织领导，加快项目推进，将五象新区建设成为泛北部湾经济合作区的重要总部基地，经市人民政府研究，决定成立南宁市五象新区总部基地项目建设工作领导小组。

现将有关事项通知如下：一、领导小组成员及职责组长：黄方方市长副组长：刘长林常务副市长周家斌副市长肖志钢市长助理、市北部湾办（五象新区开发建设指挥部）主任（指挥长）成员：阮兆丰市政府秘书长黄善武市政府副秘书长黄润斌市政府副秘书长王永超市政府副秘书长、市金融办主任黄汉锋市政府副秘书长、市北部湾办（五象新区开发建设指挥部）常务副主任（常务副指挥长）王艳珍市监察局局长刘雄市发展改革委主任陈世平市经委主任刘志烈市财政局局长谭玫瑰市国土资源局局长高新市建委主任封宁市规划管理局局长陈竑市城市管理局局长周异助市商务局局长朱林玉市审计局局长范卫东市法制办主任钱健市信息办主任李伟时市招商局局长刘晓鸣市绩效考评办主任黄宁邕宁区政府区长孙志强良庆区政府区长谭良良建宁水务集团公司董事长揣小勇南宁供电局局长领导小组主要职责：为南宁市五象新区总部基地建设创造良好的外部环境，负责制定新区总部经济发展规划和相关政策，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，推进总部基地项目建设顺利进行。

二、领导小组办公室人员及职责领导小组下设办公室，办公室设在市北部湾办公室（五象新区开发建设指挥部），具体负责日常工作。

南宁市城市规划中所存在问题的研究中图分类号:f29 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)04-018-02摘要南宁市做为一个新兴的区域性中心城市,拥有独特的地理优势、环境优势和政策优势。

但是在南宁市城市化高速发展的进程中,南宁市城市规划也曝露出不少问题,比如城市规划连续性和整体性不强,历史文化古迹保护不足、城市规划没有体现出城市特色和可持续发展等问题。

本文立足南宁的发展实际,就南宁市城市规划存在的问题提出了相应的解决措施,目的在于在城市规划的层面促进南宁市城市的科学和可持续发展。

关键词城市规划南宁市问题解决措施南宁,作为广西壮族自治区首府,毗邻粤港澳,背靠大西南,面向东南亚,是我国西南出海大通道枢纽城市和区域性核心城市,是中国走向东盟的前沿城市,也是中国经济快速发展的新区域和外商投资的新热点。

作为城市的外在表象,南宁市的城市设计与规划也应有体现出这个城市地理、环境、人文等方面的特色。

一、南宁规划拥有的地理区位和社会优势1.区位优势(1)沿海开放城市南宁南临北部湾,距广西的三大深水优良港口城市—北海市、防城港市和钦州市分别仅204公里、173公里和104公里。

广西沿海港湾众多,可开发的大小港口21个,开发后年吞吐能力可达1亿吨以上。

广西已确立了“南(宁)北(海)钦(州)防(城港)”沿海发展战略,充分发挥南宁市对广西沿海地区的大城市依托作用和辐射作用,这一地区将成为中国大西南经济发展最活跃的地带。

(2)沿边的首府城市广西边境有8个县(区、市)与越南接壤,现有边境口岸11个,南宁距中越边境的广西凭祥、东兴口岸只有230公里和204公里,相邻的7个县(市)与越南接壤,陆地边境线长1020公里,对发展边境贸易有着天然的地利条件。

(3)沿江的内河口岸城市南宁是西江水系广西境内的4个内河口岸之一。

西江水系从云贵高原而来,横穿广西,经广东流入南海,是大西南地区通往港澳的一条黄金水道。

目前南宁至广州、香港、深圳、梧州等8条内河航线已开通。

南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2007.10.17•【字号】•【施行日期】2007.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）的通知（2007年10月17日）各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：《五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）》已经市十二届人民政府第二十八次常务会议（2007年9月24日）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）第一章总则第一条为确保我市五象新区核心区规划的顺利实施，规范核心区征收集体土地和房屋拆迁行为，维护被征地当事人的合法权益，推进核心区社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快农民安置小区建设，根据有关法律、相关政策，结合实际情况，制定本办法。

第二条五象新区核心区（以下简称核心区）涉及的良庆区良庆社区、那黄村、渌绕村、坛泽村、邕宁区龙岗村集体土地的征收，及地上建（构）筑物拆迁补偿，适用本办法。

第二章统筹土地利用第三条根据土地利用规划、城市规划，对核心区现有土地资源进行统筹利用。

第四条市人民政府根据规划和核心区建设的进度，划定统筹土地利用的范围。

第五条统筹土地利用范围内，在项目依法实施建设前，集体土地由原村、组（队）农村集体经济组织使用，但不得改变土地使用性质和用途；未经批准，不得擅自新建、扩建、改建建（构）筑物。

统筹土地利用范围内的集体土地已给予征地补偿的，在建设项目依法使用时，土地使用人应当无条件交出土地。

第六条征收统筹土地利用范围内的集体土地，按照本市征收集体土地的补偿标准给予补偿。

第七条相关城区人民政府负责组织开展统筹土地利用范围的土地的调查和确认工作。

南宁市人民政府办公厅转发市国土资源局关于处理南宁市五象新区核心区蟠龙片区土地的若干意见的通知【法规类别】土地利用和治理【发文字号】南府办[2009]133号【发布部门】南宁市政府【发布日期】2009.05.15【实施日期】2009.05.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南宁市人民政府办公厅转发市国土资源局关于处理南宁市五象新区核心区蟠龙片区土地的若干意见的通知（南府办〔2009〕133号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位，各有关单位：市国土资源局《关于处理南宁市五象新区核心区蟠龙片区土地的若干意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

二〇〇九年五月十五日南宁市国土资源局关于处理南宁五象新区核心区蟠龙片区土地问题的若干意见为加强国土资源管理，保障城市规划的实施，妥善处理原邕宁县土地遗留问题，加快推进五象新区建设，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定及市人民政府《关于五象新区开发建设工作专题会的会议纪要》（〔2008〕120号）精神，对蟠龙片区（又名“盘龙片区”）土地问题处理意见如下：一、处理原则依照尊重历史、正视现实、实事求是、合理合法的原则，根据南宁市城市总体规划、南宁市土地利用总体规划、五象新区总体规划、五象新区核心区控制性详细规划（以下简称“新规划”）和原《盘龙新区规划方案》（以下简称“旧规划”）收回和处置蟠龙片区的土地。

二、各部门职责（一）五象新区开发建设指挥部负责组织、督促、协调处理蟠龙片区土地收回和处置相关工作。

（二）市国土资源行政主管部门依法负责蟠龙片区土地收回和处置的土地管理工作。

（三）市规划行政主管部门依法负责蟠龙片区土地收回和处置的规划管理工作。

（四）良庆区人民政府组织良庆区征地拆迁机构配合开展蟠龙片区土地的收回和处置的调查、协商谈判、签订合同等具体事务性工作。

五象新区规划五象·现在看埌东，未来看五象2005年，南宁“十一”五规划提出“城市建设以邕江为轴线，西建东扩完善江北，提升江南，重点向南”，确定五象新区为新一轮城市建设重点区域，作为南宁市全面融入广西北部湾经济区开放开发、打造面向东盟区域性国际城市的重要平台和前沿阵地，广西南宁拟投资2800亿元开发五象新区对接东盟，全力推进以“再造一个新南宁”为目标的现代化城市新区，“建一个新区，再造一个新南宁”的宏大理想从那时启航。

五象·规模按照正在修编的五象新区总体规划，新区北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区、那马组团、100平方公里龙象谷项目为主的275平方公里的土地。

五象·定位五象新区定位为中国——东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地；泛北部湾的总部基地；南宁市新的行政、信息、文体、商业商务中心，并将新区建设成为具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城市。

五象·交通五象新区龙堤路、五象大道、玉洞大道和银海大道、平乐大道、龙岗大道构成五象新区“三横三纵”路网格局。

水路：邕江穿城而过，沟通各地;海运：五象新区紧逼钦州湾，是南宁面向大海的快捷出口。

陆路：新区通过南宁大桥、仙葫大桥等跨江大桥与市中心区连为一体;规划中青山大桥、英华大桥、五象大桥、五合大桥等项目规划待建；五象大道、玉洞大道、堤路园、银海大道、南宁大桥南岸和龙岗大桥延长线、环城高速公路、南北高速公路、南北二级公路、南蒲路等道路连接内外交通。

另外，新区新建有一个南钦高铁五象南站。

铁路：铁路，湘桂铁路黎南段复线穿越新区，与正在建设中的南钦城际铁路会合于规划中的五象火车站，玉洞火车站也将落户新区；航空：新区核心区距吴圩国际机场仅30公里，与外界空中沟通十分便捷。

五象·区域功能五象新区以环城高速南段、东段及南北高速为界，分为：中部、东部、西南三个板块。