工程管理理论体系探析

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设规划管理和建设项目规划管理【３］。 ２．１产业发展规划管理 人们对产品和服务的需要是多方面、多层次的．又是 不断发展的。在市场经济条件下．人们的需要表现为市场 上对各种商品和服务的有购买力的需求。商品生产者是根 据商品和服务市场价格的上涨和下跌，来决定商品生产的 增加和减少。但市场自发调节并不总是有效的．也存在某 种不经济性。市场调节产业发展的不经济性，促使市场经 济国家政府通过产业发展规划管理，消除或减轻各种“市 场失灵”的问题。产业发展规划管理是根据对产业商品市 场供求矛盾的分析，制定一定时期内产业发展的目标．实 施促进产业发展的政策措施。 ２．２城市建设规划管理 建设工程是形成人类活动所需要的、功能良好和舒适 美观的空间和通道，安装线路、管道、设备是房屋建筑、交 通工程、水利工程、安装工程等建筑安装工程的统称。城市 建设工程是为满足城市社会经济活动及居民生活需要。由 城市建设部门管理的市政公用设施。城市市政公用设施要 与经济社会发展相适应，应采取“超前一同步”方式进行建 设，即城市市政公用设施提前进行建设，在形成能力上与 生产性设施同步。城市市政公用设施建设．是通过城市政 府的建设规划管理实现的。城市建设规划管理，是根据城 市市政公用设施的供求矛盾分析，制定城市市政公用设施 建设规划，多种形式地进行市政公用设施的建设。 ２３建设项目规划管理 建设项目是在一个场地或几个场地上多个单项工程 的总体。一个建设项目有若干相互关联的单项工程，这些 单项工程跨越几个年度或分期分批建设。单项工程是指具 有独立的设计文件．在建成后可以独立发挥设计文件规定 的生产能力或效益的工程。但不论是主体工程（形成主要 生产能力或使用效益的工程）．还是相应的附属配套工程 （如环境保护工程、供水、供电、运输通讯等专用工程，综合 利用工程．生活设施工程等），都只能作为一个建设项目。 建设项目规划管理即进行项目建设的必要性、技术可行性 和经济合理性分析和选择建设场地等，为各个单项工程的 初步设计提供依据。
经济快速发展，它是以人为本、经济社会全面协调可持续 发展，是又好又快的发展。从工程管理角度来看。科学发展 可概括为：产业高端发展，城乡配套建设，资源高效利用， 生态环境改善。可以说，没有科学的工程管理理论指导，我 国的科学发展是很难实现的。 从马克思哲学实践观点看，工程是人造的活动设施： 依据马克思关于资本家的管理“是一种同社会劳动过程的 性质产生并属于社会劳动过程的特殊职能”的论述．可以 认为管理是特殊的社会劳动。工程管理以人造活动设施为 管理劳动对象，以人造活动设施的计划、组织、控制者为管 理劳动者，以提高人造活动设施的效果、效率和效益为管 理劳动目标，以对人造活动设施参加者的规划引导、经济 激励和行为约束为管理劳动手段。人造活动设施是从工程 规划开始，经过设计、投资、建设到交付使用，工程管理可 分工程规划管理、工程设计管理、工程投资管理、工程建设 管理和工程使用管理。工程管理理论体系应由工程规划、 工程设计、工程投资、工程建设和工程使用５个部分的管理 理论组成【２】。
目投资效益．仅从企业角度进行是很不够的。因为企业所 处的层次、立场都达不到全面评价项目投资效益的目的。 只有把项目放到更高的层次中去．从国民经济整体角度考 察项目，才能判断项目经济上是否可行。 ４．２项目投资资金管理 项目投资的最初形态是货币，是从社会各种货币收入 中形成的。投资资金按来源的不同，分为自有资金和借入 资金。自有资金是项目投资者自有的资金，称项目资本金； 借入资金是通过各种融资渠道，把社会暂时闲置的资金从 其所有者手中转到项目投资者手中形成的项目资金。项目 投资资金管理，主要是合理确定项目资本金与借人资金的 比例．在保证项目投资资金需要得到满足的条件下．使融 资成本费用降到最低。改革开放以前．我国的资金融通几
１工程管理理论创新
工业革命后，工程技术迅速发展．工程投资建设中逐步 形成了业主、咨询工程师和承包商的职能分工。二次世界大 战后，欧美各国在恢复建设中对工程建设的组织和管理提 出了更高的要求，专门从事工程组织和管理的工程咨询公 司逐步建立起来，咨询服务逐步从工程建设后期向前延伸 到工程投资决策，在此基础上形成的工程管理理论．主要包 括工程投资经济分析和工程建设总承包、施工管理理论等。 我国工程管理专业是在“一五”时期，以前苏联援建的 １５６个建设项目为重点的投资建设中产生的。１９５６年，原辽 宁财经学院等财经院校设立了基本建设财务与信用专业． 同济大学等建筑院校设立了建筑经济专业。１９７８年．中国人 民大学创办基本建设经济专业．随后财经院校跟进将原基 本建设财务与信用专业调整为基本建设经济专业。１９８１年． 原国家建委委托天津大学创办基本建设管理工程专业．随 后建筑院校跟进将原建筑经济专业调整为建筑管理工程专 业。１９８７年，原国家计委委托天津大学创办技术经济专业： １９９２年后．南开大学等院校试办了房地产经济专业，天津大 学试办了国际工程管理专业。１９９８年，我国高等学校本科专 业调整．将投资经济、房地产经济、技术经济、基本建设管理 工程、建筑管理工程等专业合并为工程管理专业。由上可 见，我国工程管理理论走过的是自主创新之路…。 １９８７年召开的党的十一届三中全会，开启了我国改革 开放的新时期。新时期最显著的成就是经济快速发展，但 经济增长的资源环境代价过大。关系群众切身利益的问题 仍然较多。立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发 展实践，借鉴国外的先进经验．为适应新时期的发展要求，
物、构筑物和各种运输管线。建设场地设计管理需要全面 综合考虑影响建设场地总平面布置的各种因素．分清主 次，妥善处理，做到经济合理。从建设场地总平面布置看。 设计时应考虑的主要因素有：生产工艺过程、厂区的自然 条件、绿化环保和节约用地等。 ３．２产品生产设计管理 生产物美价廉、适销对路的产品。是项目建设的主要 任务。产品生产设计管理，主要是根据选择的生产技术，对 生产工艺设计和设备选型的管理。工艺设计是对生产过程 中的产品加工、装配方法、顺序和技术条件作出的规定。工 艺设计管理是通过对工艺设计方案的比较分析，使所选择 的工艺是可靠的．工艺流程和运营成本是合理的，与原材 料实施相适应，能够保证产品质量。工艺设备是指直接投 入产品生产的机器和设施以及维持机器和设施正常运行 的附属装置。产品生产工艺设备选型管理．目标是设备技 术上先进，生产上适用，经济上合理。 ３．３建筑工程设计管理 建筑是人造的挡风雨、抗寒暑、防侵袭、保安全的空 间，是各类工程必需的部分。建筑工程设计主要有工业建 筑设计和民用建筑设计。工业建筑设计是根据工艺的要 求，采用先进科学的方法，完整地表现建筑物的外形、内部 空间布置、结构构造情况。以及建筑群体的组成和建筑物 与周围环境的相互关系。民用建筑设计是根据建筑物的功 能要求。具体确定建筑标准、结构形式、建筑物的空间和平 面布置．以及建筑群体的安排。建筑工程设计管理是使建 筑设计方案符合“适用、经济、在可能条件下注意美观”的 建筑方针。
收稿日期：２００９４）７—１５ 作者简介：刘应宗（１９４５－），男，山西临猗人，天津大学管理学院教授、博士生导师，中国投资协会投资咨询专ｉ／；－员会理事．建设部排水 和污水处理、建筑节能专家委员会专家，研究方向为产业发展、城市建设、建设项目和节能利废管理。
万 方数据
第２１期
刘应宗：工程管理理论体系探析
合同价的形式出现，在工程施工过程中进行变更与索赔。 工程施工造价管理主要是工程造价的市场形成和施工过 程中的变更与索赔管理，在保证建设工程质量和项目建设 进度的前提下．使工程施工造价达到最低。
６工程使用管理理论
工程交付使用后，由于使用和自然力的作用，其使用 价值、工作能力、精密度和生产效率会逐渐降低，其中某些 部分还会先于整体而损坏，必须及时进行维护和修理。各 类机器设备使用完全报废时，要从完整的物质形态上以新 换旧。随着社会技术进步，还要对工程进行技术改造，包括 产品升级换代，生产工艺改进，设备、建筑物等改造。原料、 燃料的综合利用，安全生产、防止污染、保护环境等方面的 改进和完善，这些都需要通过管理而实现。
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３工程设计管理理论
工程设计是对单项工程的实施在技术上和经济上所 进行的全面详尽的安排。是把新工艺、新材料、新设备引入 生产的渠道，是工程建设成败的关键。根据单项工程的不 同情况，设计过程一般分为初步设计和施工图设计两个阶 段．重大和技术复杂的工程可根据不同行业的特点和需 要．增加技术设计阶段。工程设计管理主要是建设场地设 计管理、产品生产设计管理和建筑工程设计管理。 ３．１建设场地设计管理 建设场地设计是结合场地的地形、地质、气象等自然 条件，在满足生产和生活要求的前提下．按占地少、投资和 运输费用低和建设速度快的原则．合理布置场地内的建筑
２工程规划管理理论
工程规划是根据经济社会发展的需要。对活动设施的 策划。按活动性质的不同，工程规划可分为产业工程规划 和建设工程规划；按管理者的不同，产业和建设工程规划 又可分为政府产业发展和城市建设规划和业主建设项目 规划。我们可把政府编制的工程规划称为产业发展规划和 城市建设规划，业主编制的工程规划称为建设项目规划。 因此，工程规划管理可细分为产业发展规划管理、城市建
５工程建设管理理论
工程建设是把项目建设蓝图变为现实的过程．是从建 设准备开始，经过建筑和设备安装、使用准备和竣工验收 到交付使用的过程。工程建设质量的高与低、资金的节约 与浪费、进度的快与慢．都将对业主带来巨大的利益或损 失。工程建设管理．是在保证建设工程质量的前提下，使工 程建设期尽可能短。工程施工造价尽可能低。 ５．１项目建设准备管理 项目建设准备主要有征地拆迁、项目建设发包承包、 招标投标等。征地拆迁是指建设单位从国家取得建设场地 的土地使用权和拆迁建设场地上原有的房屋及其附属物， 涉及到各方面的经济利益和项目建设能否顺利进行，科学 管理有着特殊重要的意义。工程建设发包承包习惯上称为 承发包．管理主要是根据项目特点．选择合理的承发包方 式。招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、 工程建设发包承包．以及服务项目的采购与提供时所采用 的一般交易方式．管理主要是选择合理的招标方式。编制 科学的招标文件．做好投标单位的资格审查．采用恰当的 评标方法。 ５．２建设工程质量管理 建设工程质量是指工程能够满足社会生产和人民生活 需要的那些自然属性或技术特性．即坚固、耐久、经济、美观 等。建设工程质量的保证和提高，依赖于健全的工程质量保 证体系、评定体系和监督体系，即建设工程质量管理。建设 工程质量是工程建设各单位、各环节、各项工作质量的综合 反映。为了保证和提高工程质量，必须全面控制影响工程质 量的各种因素．贯彻“以预防为主”的方针，建立和健全工程 质量保证体系。工程质量的检验与评定，是以国家技术标准 作统一尺度．及时检查与正确评定工程质量等级。 ５３工程施工造价管理 工程施工造价是建设工程施工过程中消耗的生产资 料价值和施工企业生产经营者创造价值的货币反映，是建 设工程造价的一个重要组成部分。在社会主义市场经济条 件下，工程施工造价是通过工程市场竞争形成的。最初以