新形势下国有企业全面从严治党向基层延伸的途径及方法研究

在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出“要坚持思想建党和制度治党相统一”，这一宝贵经验既来自党的光辉历史，也来自全面从严治党的丰富实践。

思想与制度一柔一刚、刚柔并济，同向发力、相辅相成，国有企业推进全面从严治党，要着重从严抓政治监督、强化警示教育、弘扬严实作风入手，确保全面从严治党向纵深推进。

严抓政治监督，强化政治保障，充分发挥党组织的引领、推动、保证和监督作用。

抓好“第一议题”。

国有企业要全面提高政治站位，增强全员思想认识，针对执行“第一议题”制度和上级重大决策部署落实情况开展常态化监督检查，健全问责机制，做到精准监督、有效监督，保障全面从严治党落地见效。

打通“末梢神经”。

国有企业要制定行之有效的监督管理规定和监督机制，推动各级干部发挥作用，形成上下联动监督格局，切实打通全面从严治党“末梢神经”；要完善监督协同配合横向联动机制，积极推动纪检专责监督同干部人事监督、部门职能监督、舆论监督等各类监督的协同配合，形成监督合力；要建立重要敏感政治信息通报机制，及时发现党员干部违反政治纪律和政治规矩的言行。

紧盯“关键少数”。

推进全面从严治党，必须切实抓好国有企业领导干部这一“关键少数”。

国有企业要推进全面从严治党与企业经营管理深度融合，切实规范国有企业领导人员廉洁从业行为，架起制度“高压线”，堵住“风险点”，不断提升风险防控能力，推动企业持续健康发展。

强化警示教育，推进反腐败斗争，加强对党员领导干部的思想、作风、党性进行“补钙”和“充电”。

坚持“一体推进”。

国有企业要聚焦重点人、盯紧重点事，深入剖析廉洁风险，着力查找各领域各方面工作存在的体制机制漏洞，扎牢制度笼子、规范权力运行；不断完善追责问责机制，结合业务部门曝光问题，综合分析、深入研判，高悬问责利剑，严肃追责问责。

运用“四种形态”。

国有企业要注重抓早抓小，及时发现苗头性问题，采取约谈提醒、批评教育、诫勉谈话等方式，化解廉洁风险，既用监督加压又用厚爱加力，推动形成发展的动力和合力；建立容错纠错、精准问责的相关制度，为担当者担当、干事者撑腰，营造干事创业的良好氛围；严肃查处诬告陷害，对受到诬告、错告的党员干部，采取公开通告等方式，及时澄清问题，维护党员干部合法权益；强化信访举报三级接待制度的执行力，推动各级组织和领导班子成员加大约谈提醒和组织处理力度，全力将信访举报问题化解在基层、解决在一线。

试论新形势下如何推动全面从严治党向基层延伸赵洧（中共阜康市委党校，新疆阜康831500）【作者简介】赵洧（1968-），女，河北献县人，中共阜康市委党校，讲师，研究方向：党政。

【摘要】基层党组织是党的执政基础和重要的力量源泉，全面从严治党向基层党组织、每一位党员推进是保障党的领导，增强党的凝聚力和向心力的重要措施。

当前，基层党组织在制度和队伍建设中仍存在许多问题，需要加强基层党组织的建设，落实全面从严治党。

全面从严治党向基层党组织延伸符合全面从严治党的内在逻辑，有利于巩固党的执政基础，有利于提升基层党组织的治理能力，因而要明确工作重点，促进体系完善，提升基层党组织的整体素质，全面加强党的建设和发展。

【关键词】新形势；全面从严治党；基层党组织；延伸【中图分类号】D267【文献标识码】A【文章编号】1009-3036（2019）03-0098-03随着社会经济的不断发展，国家和时代的需求也在不断的变化，党在不断发展的时代中应当加强组织建设，坚定理想信念，更好的发挥促进国家发展、人民生活幸福的领导作用。

习近平总书记2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动讲话中首次提出了“全面推进从严治党”的概念。

在党的十八大会议中作出重大战略部署，成为“四个全面”战略布局的重要组成，是推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。

基层党组织是党组织结构的重要组成部分，加强基层党组织的建设对落实全面从严治党有着重要意义。

一、基层党组织的概况（一）基层党组织的重要地位党是一个有着完整组织结构的有机整体，基层党组织是党组织的基础。

其地位主要表现在以下几个方面：其一，基层党组织是党组织体系的组成细胞：基层党组织是党开展工作的基础，是党发挥领导作用，实施各项事务和决议的基点。

是党在各地区社会基层组织中坚实的战斗堡垒，是党战斗力的基础。

其二，基层党组织是党与群众沟通和联系的纽带：党制定的各项方针、路线必须要通过基层党组织传达给广大群众，并贯彻落实，实现党务工作的正常开展。

浅谈国企改革下推动全面从严治党的开展途径2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是公司打造“三型两网”世界一流能源互联网企业的开局之年，做好公司全面从严治党工作意义十分重大。

要坚持以党的政治建设为统领，以坚如磐石的决心和意志推进全面从严治党向纵深发展，确保中央各项决策部署在公司不折不扣贯彻落实。

标签：国企;全面从严治党开展途径一、强化政治引领，加强党的政治建设“要始终把党的政治建设摆在首位，坚持以党的政治建设为统领，推动全面从严治党要求融入落实行业各项工作。

”党的政治建设，是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

要把旗帜鲜明讲政治全面融入公司各项工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化思想武装，经常对表对标，确保战略谋划、制定政策、部署任务、推动工作坚持正确政治方向;着力推动党的建设和经济工作深度融合、一体推进，把党的领导体现到方方面面，确保党中央各项决策部署得到全面贯彻落实。

二、强化政治担当，严格履行管党治党主体责任注重持续完善全面从严治党责任，加强机制建设，形成知责、履责、督责、述责、问责“五环闭合”制度。

把党的领导切实落到实处，发挥好党委把方向、管大局、保落实的重要作用;发挥好以上率下、层层传导压力的作用;运用追责问责利器，发挥好“教育千遍、不如问责一次”的重要作用;把握好“责任只有具体才能压实”的特点，做到责权明晰、责权统一。

当前，尤其要抓好集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒抓好巡察整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等重点工作，切实把责任压紧压实。

三、坚持知行合一，严肃党内政治生活严肃党内政治生活，是全面从严治党的根本性基础性工作。

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

领导干部要带头落实管党治党主体责任，带头贯彻民主集中制，带头建立健康工作关系，带头执行请示报告制度，带头解决管党治党及高质量发展中的问题，带头对家属、子女和身边工作人员严格要求、严格管理等等。

探索新时期国有企业从严治党的途径与方法国有企业是党的事业在经济建设领域的重要体现。

落实全面从严治党任务,国有企业责无旁贷。

国有企业务必准确理解全面从严治党的基本内涵,摸索研究落实途径,确保落实效果.国有企业落实全面从严治党任务的形势紧迫,习近平同志指出,“国有企业特别是中央管理企业,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱,在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的。

”然而,对国企的巡视发现,有的贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位;有的违背党的组织原则,用人不守纪律、不讲规矩;有的议事决策成了“一言堂”;有的国企干部权力寻租、以权谋私问题严重。

这些问题表明,国企在全面从严治党方面,离党中央的要求和人民期待还有较大差距。

随着国有企业改革的深入进行和现代企业制度的逐步建立，国有企业党的建设面临着许多挑战。

有部份人对国有企业党组织“要不要”、“能不能”发挥政治核心作用出现模糊认识。

有的人认为起不了政治核心作用；有的企业党组织不敢参与重大问题的决策，怕越位、怕发生矛盾；有的企业党组织参与决策层次浅、办法少，工作停留在自我小循环状态；有的企业党组织一头扎进生产经营的具体事务之中，不是“一道去做”，而是“一样去做”，忘记了党组织应有的责任。

习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。

其中严于律己，就是要求严格自我要求、自我约束，达到慎独慎微的境界，有自己的准绳、标准对自身“标准高、要求严”对自身“标准高、要求严”为什么要严以律己？严以律己是“三严三实”的重要内容，在“三严三实”中占有非常重要的地位。

“三严”是严以修身、严以用权、严以律己，那么什么是修身？所谓“修身”就是要加强党性修养，提高道德境界。

1引言十九届中央纪委二次全会为基层党组织贯彻好十九大精神指明了方向，坚定不移推动全面从严治党责任向基层延伸是关键，势在必行。

2充分认识基层党组织履行全面从严治党责任的重要意义第一，履行全面从严治党责任是推进党的事业发展的客观要求。

党的十八届六中全会提出推进全面从严治党向纵深发展，十九大又提出了新时代党的建设总要求，管党治党，重在基层。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，中国石油集团公司领导干部会议指出，要坚持全面从严治党，强化《准则》《条例》的贯彻落实。

第二，履行全面从严治党责任是国有企业党组织应履职责。

国企要实现稳健效益发展必须坚持和加强党的领导。

习近平总书记2018年9月27日在辽阳石化公司考察时强调，石油国企要当好共和国的“种子队”，作为“种子队”的基层党组织，必须把贯彻落实全面从严治党要求的主体责任履行到位。

第三，履行全面从严治党责任是治党“全面”的要义所在。

基层党组织处在党同员工群众紧密联系的最前沿，基层干部的工作作风是党的形象和威信在员工群众心中最直观的呈现。

基层履行全面从严治党责任不力，对党在群众心目中的威信和形象的损坏力不容小觑。

3基层履行全面从严治党责任存在的主要问题第一，对全面从严治党的认识不到位。

一些基层党组织书记没有真正树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，总认为全面从严治党是高层级党委以上党组织的事，对基层组织影响不大，思想重视不够。

第二，“不能围绕中心任务抓党建”的现象还比较突出。

部分基层党组织还没有把保证和促进本单位转型升级安全发展、生产经营提质增效作为党建工作的出发点和落脚点，作用发挥不明显。

第三，履行全面从严治党责任上还有不实的地方。

党建“三联”责任落实仅停留在党委委员层面，党建工作责任基本靠给党务工作人员，机关支部党建责任落实力度弱于基层党组织，存在“灯下黑”现象。

4基层党组织履行全面从严治党责任的途径和方法贯彻全面从严治党要求，务必从压紧压实基层党组织的国有企业基层党组织履行全面从严治党责任的途径及方法探究Exploration on the Ways and Methods of the Grassroots Party Organizations inState-Owned Enterprises to Fulfill the Responsibility of Operating the CPCComprehensively Under Strict Discipline杨正明（中国石油川庆钻探公司长庆钻井总公司，西安710018）YANG Zheng-ming(ChangqingDrillingCompany,CNPCChuanqingDrillingCompanyLimited.Xi'an710018,China)【摘要】论文阐述了基层履行全面从严治党责任的意义，对所在石油企业基层党组织当前落实全面从严治党责任情况进行了分析，探索了相应的途径和方法。

推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的方法和对策作者：金辉来源：《企业文化》2017年第26期摘要：本文结合工作实践，从统筹布局、分类实施、协同推进的角度出发，提出推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的一些粗浅思路和方法，与大家共同探讨。

关键词：国有企业；党风；基层；方法和对策一、将企业文化建设聚焦思想引领，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的自觉性（一）以廉洁文化铸魂，引领思想前行围绕继承中华民族优秀传统文化，深入开展以“创建廉洁班子、创建廉洁机关、创建廉洁家庭、争当廉洁员工”为主要内容的廉洁文化创建活动，广泛宣传廉洁典型的先进事迹，引导基层党员干部形成“以廉为荣、以贪为耻”的思想共识，自觉做“立德守信、奉公守法、尚勤守责、拒腐守廉”的表率。

（二）以纪律文化塑人，引领行为规范结合“两学一做”学习教育，组织基层党员干部系统学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》等党内法规，开展反面典型警示教育，知敬畏、明底线，大力营造“讲规矩、守纪律”的良好文化氛围。

组织基层党员干部深入学习，通过思想碰撞，形成思想共识，牢记党的宗旨，自觉养成纪律自觉，守住做人、做事的基准和底线。

（三）以责任文化凝神，引领责任落实有责任就要有担当。

要组织基层党员干部特别是党政“一把手”认真学习《党内监督条例》和《问责条例》，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设就是失职”的责任理念，带头落实党风廉政建设主体责任、党委书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，加强对责任范围内党员干部队伍的教育管理监督，以上率下，全面推动党风廉政建设向基层延伸。

二、将制度规定建设聚焦责任分解，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的规范性（一）立足系统全面，抓好责任分解制度建设按照党要管党、从严治党要求，以“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”为目标，建立健全基层党风廉政建设责任制度，确保党风廉政建设责任清晰、任务明确、落实到人。

建立完善党风廉政建设责任书签字背书制度、基层党组织主要负责人对党风廉政建设重要工作审批意见签名负责制度、领导班子成员抓党风廉政建设动态跟踪写实制度，对基层党员干部履行党风廉政建设责任情况实行台账管理，加强过程控制。

■高云鹏国网辽源供电公司（以下简称“辽源公司”）通过“三精”链条式管理模式，持续加强和改进基层党建工作，形成了“制度机制健全、专业管理规范、品牌形象优秀”的链条运行模式，为企业改革发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

精准思维建制。

辽源公司以堡垒、熔炉、融入、文化涵养、深根“五大工程”为主线，制定市、县两级公司“旗帜引领·三年登高”计划，规范“思想、组织、作风、党性、管理”5个方面的登高内容，明确“基础建设、对标管理、创先争优”三年目标任务，分层分类分阶段稳步实施。

每月按照党委、党支部、党小组三个层级下发《党建工作任务单》，分层分类派发党建工作月度任务，强化跟踪管理。

制定下发《党建工作年度责任清单》，按月下发《党建工作月度计划》，编制《基层党支部工作指南》手册，明确党支部29个工作流程和模板，作为工作参考依据，从制度、流程、报表三个环节形成工作闭环管理。

推行党建同业对标，对基层党组织分类进行季度考核排名和年终综合排名，按照“标杆、先进、合格”三个梯队，实施滚动式晋位管理，推动基层党建工作逐步完善、持续改进、整体提升。

建立“进驻式”党建工作检查制度，成立党建工作检查小组，制定党员教育管理工作责任清单和任务清单，每季度开展一次全覆盖党建工作大检查，及时反馈基层党员教育管理工作中存在的问题，提出整改建议，检查结果纳入党建工作同业对标考核。

精益管理筑基。

辽源公司从推进党支部“五个标准化”建设入手，规范管理基层组织建设、组织生活、党员管理、阵地建设和信息台账，不断夯实基层党建工作基础。

按照“应建必建、应设必设”要求，对基层党支部进行整合，配强基层组织负责人，配齐基层党建部、党小组长、专（兼）职党群干事，使其真正发挥作用。

采取“两报两带一群两签”措施，即党支部年初报送“三会一课”年度计划，每月报送月度安排；市、县两级公司党委书记带头督导参加基层“三会一课”；分层建立“三会一502019年第2期2019年第2期课”微信群，实时反馈开展及参与率情况；基层党委书记、党支部书记对党组织记录督导审核签字。

浅谈国有企业落实全面从严治党工作的有效途径作者：张学尚来源：《经营管理者·中旬刊》2017年第03期摘要：本文旨在通过阐述国有企业党风廉政建设和反腐败工作现状，分析存在问题和不足，查找问题的根源，结合十八大以来落实全面从严治党新形势、新要求，探讨国有企业落实全面从严治党工作的有效途径。

关键词：党风廉政建设全面从严治党四种形态有效途径为进一步深化国有企业改革，中央出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，强调在国有企业必须坚持党的领导和加强党的建设。

在经济转型升级的重要时期，国有企业首当其冲做出表率，必须坚定不移地落实全面从严治党，为深化国有企业改革发展，为国有资产保值增值作出应有的贡献。

一、国有企业党风廉政建设和反腐败工作现状十八大以来，国有企业坚持两手抓，一手抓企业效益，一手抓党风廉政建设。

党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成果。

1.全面从严治党态势基本形成，还需向纵深发展。

1.1巡视工作成为管党治党利剑。

十八大以来，中央、省委巡视组分别对国有企业开展了专项巡视，针对国有企业加强党的领导、党的建设，遵守“六大纪律”等方面进行检查和指导。

通过巡视，发现了系列问题。

相关单位党组织负责人坚持带头落实主体责任，带头抓部署、抓落实，高标准、严要求、全方位推进整改工作。

通过整改，促进国有企业党委核心作用进一步突显，党风廉政建设工作进一步加强。

1.2落实党风廉政建设责任制有序推进。

国有企业党委、纪委深刻认识党风廉政建设主体责任、监督责任是党章规定的重要责任，思想认识和行动自觉进一步加强。

一是各级党组织逐级签订党风廉政建设责任书，明确责任。

但同时也在个别企业党委、纪委落实责任仅仅停留在书面和形式上，没有落实到企业管理和日常生活行动中。

二是每年召开党风廉政建设专题会。

研究部署本年度党风廉政建设工作，把工作任务分解列入绩效考核，强化落实。

三是每年开展党风廉政建设专项检查。

基层反映：推动全面从严治党向基层延伸的主要问题及对策建议推动全面从严治党向基层延伸的主要问题及对策建议全面从严治党是党的十八大以来，中国共产党坚持的重要方针和政治任务。

全面从严治党的目标是加强党的领导，提高党的执政能力和党的先进性，推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

然而，尽管中央对全面从严治党的重要性给予了高度强调，但在全国范围的基层党组织中推行全面从严治党仍存在着不少问题。

首先，基层党组织对全面从严治党的认识不深入、执行不到位。

全面从严治党是一项系统工程，需要从思想上树立正确的认识，但一些基层党组织对全面从严治党的意义、目标和要求并不理解，认识不够深入。

同时，一些基层党组织在执行上存在不到位的问题，对于整风、批评和自我批评的开展不够积极，对干部队伍的监督和管理不够严格，影响了全面从严治党的深入推进。

其次，一些基层党组织在落实全面从严治党的具体措施方面存在着困难和问题。

全面从严治党需要从制度和法规上进行保障，但一些基层党组织在制定和执行相关制度方面存在困难。

基层党组织的工作量大、人员结构复杂，缺乏相关制度和规范，导致全面从严治党的具体措施在基层难以顺利实施。

另外，一些基层党组织在干部队伍建设上存在问题，缺乏具有专业能力和廉洁意识的干部，导致在全面从严治党中难以取得实质性的成效。

再次，基层党组织在推进全面从严治党中面临着一定的反复和阻力。

一方面，一些党员干部对全面从严治党的重要性认识不足，对整改要求抱有侥幸心理，对查处问题不够积极，甚至出现敷衍应付的情况；另一方面，一些地方和组织部门对推进全面从严治党的工作重视程度不够，对基层党组织的帮助和支持不够充分，导致基层党组织在推进全面从严治党中缺乏坚定的支持和积极的推动力度。

针对以上问题，应采取一系列有效措施加以解决。

首先，要加强基层党组织对全面从严治党的宣传和教育，以提高党员干部对全面从严治党的认识和理解。

推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议推进全面从严治党向基层延伸，首先要正确理解全面从严治党向基层延伸的内涵，聚焦到我们煤矿企业来说，加强党委组织的领导是首要核心，将“两个责任”全面覆盖到所有党支部、所有党员干部是基础，关键之处在于严格治理。

只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到我公司各党支部，落实在每一名党员干部身上，真正做到全覆盖，人人都在内，没有例外，才能继续保持党员干部的先进性和纯洁性，才能让广大职工群众满意，才能确保公司的健康发展。

一、当前面临的主要问题1、组织建设薄弱。

一是个别党支部工作队伍力量不强。

目前有的党支部工作队伍存在着人员偏少，人员不集中，专业水平偏低等现象；同时，大部分党员干部平日都是接触的煤矿安全生产知识，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平都不够高，组织能力和领导能力相对不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领部门职工群众开展工作，限制了各党支部领导核心作用的发挥。

二是部分党员干部对支部党风建设在认识上还存在某些偏差，对党风建设工作缺乏足够的认识；对于上级党组织要求，个别党支部甚至存在只需要上传下达、读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。

三是有的党支部不能坚持正常的组织生活，组织建设乏力、组织活动僵化，要不就是党员干部凑不齐，要不就是组织生活内容单调、形式单一；个别党员干部群众化，没有存在感；党员干部学习教育较为“虚化”，流于形式，不能有效地开展批评与自我批评。

这些现象在一定程度上损害了公司党组织、各党支部在职工群众心目中的形象，造成了党组织威信降低。

四是日常工作中存在疲于应付业务性工作，重业务轻党建。

只要没有上级指示，就当作没有党务工作，已经习惯了等待、落实上级党组织的指示精神，缺乏主动研究学习、开展党务工作的精神觉悟。

2、“两个责任”压得不实。

一是责任意识不到位。

部分党员干部，对履行党委党风廉政建设主体责任认识不到位。