政治：3.8.1《国家财政》课件(新人教必修1)

府增加财政收入提出合理化建议；初步知道如何合理确定财政 收支关系。 3．情感、态度与价值观目标
感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主
义情感；关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增 强主人翁意识。
1．概念对比法 本框以基本概念的教学为主，可建议学生通过对相关概念 的比较来加深记忆、理解。如财政收入和财政支出、国家预算 和国家决算、财政收支的三种情况等。 2．理论联系实际
(2)财政政策的有关知识 ①制定的主体：财政政策由国家财政部制定，经全国人民 代表大会或全国人大常委会通过后才能实施。 ②政策的内容：凡有关财政收入和支出的政策，都属于财
政政策。具体来说，A.税收的变动。B.发行国债。C.保护价收购
粮食。D.税率的变动。
【典例 2】财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行
在学习中，要注意理论联系实际，从分析身边的现象入手，
进而形成自己对问题的理解，切忌死记硬背。有条件的地方， 可以组织学生到当地政府查阅文件，了解当地政府的财政收入 与支出情况。
财政及其作用 1．国家参与社会财富分配的必要性 在我们社会主义国家，为了履行对内对外职能，国家必须 占有和消费一定的社会财富。 2．财政的含义 财政是指国家的收入和支出。这是国家参与社会分配的两 个方面。
220 亿元，比上年增长 11.9%，这是我国年度财政支出首次超过
10 万亿元规模。在“支出压力很大”的形势下，保民生、减差 距、压经费成为今年财政支出的重要落点。 根据 2011 年财政预算报告，中央财政用在与人民群众生活 直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文
化方面的支出合计 10 509.92 亿元，增长 18.1%；中央财政“三
相同点
二者都是影响财政收入的主要因素
2.财政支出
(1)含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使 用。 (2)分类：按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支 出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，
社会保障支出，债务支出。
误区：财政收入越多越好
注意：财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不
提示：(1)不能，因为地铁建设投入大，成本回收期长，个
人无力出资修建。
(2)国家。
(3)修建学校、医院、广场等。
2．(教材 P65)结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。
提示：财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配，贯彻科学发展观，坚持以人为本、 关注民生，促进教育公平，建立社会保障体系和基本医疗卫生 制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社 会。
2．下面这幅漫画启示我们(
)
A．城市的教育比农村更重要 B．要大力发展经济，千方百计增加财政收入 C．要控制财政支出，防止财政赤字 D．要优化财政对教育的支出结构 [答案]D
[解析]本题考查财政支出、财政的作用。漫画的寓意是指教
育支出要做到农村和城市教育资源的合理配置，不能顾此失彼。 B、C 两项均与漫画寓意无关。A 项说法错误。
(1)财政赤字与通货膨胀的关系 财政赤字 通货膨胀
含义 指当年的财政支出大于财区 不同 政收入的源自分指经济运行中出现的全面、持续
的物价上涨的现象 是由纸币发行量过多、经济增长 过热、重复建设严重等导致的
别 原因 是由财政支出大于财政收
不同 入所致
财政支出大于收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借 联系 债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡， 引发通货膨胀
3．(教材 P65)结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策 促进国民经济平稳运行。 提示：合理确定财政收支关系，促进社会总供给与社会总 需求的平衡。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约 时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、 减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反
之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，
政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收， 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
4．(教材 P66)算算税收收入占财政收入的比例，谈谈这一 比例说明了什么？ 提示：2007 年我国财政收入中税收收入约占 96.4%，从中 可以看出税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入 最重要的来源。 5．(教材 P67)解读上述数据，谈谈你的理解。 提示：十几年来，国家财政支出迅速增长，国家用于经济 建设的支出，有利于国家集中力量办大事；用于社会文教的支 出，有利于促进文化、教育事业的发展；用于行政管理的支出， 有利于政府更好地提供服务等。数据表明国家以经济建设为中 心，重视发展教育等。
经济发展水平 地位 基础性因素
分配政策 重要因素
不
同 点
关系
经济发展水平和财政收入是
根与叶、源与流的关系 大力发展生产力提高经济发
重要影响、直接影响
国家应制定合理的分配政策， 既保证国家财政收入稳步增
措施 展水平，增加社会财富，保证 国家财政收入持续增长
长，又促进企业的持续发展和
人民生活水平的不断提高
越大，2011 年，民生支出合计将占中央财政支出的 2/3 左右，
体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，
同时也体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。
1．(教材 P64)(1)仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？ (2)修建地铁应该由谁来办？
(3)现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？
3．读下表，回答问题。 某地级市城乡医疗状况 医疗资源分布 城市 80% 20% 医疗保障覆盖面 55.2% 21.9% 医疗费用年均增长率 13% 11%
农村
针对上表反映的问题，说明财政在该市建设社会主义新农
村过程中应该发挥怎样的作用。
[ 答案](1)财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保 证。该市必须加大财政对农村公共卫生体系的投入，为人民群 众身体健康创造良好的医疗环境。 (2)财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。
【典例 1】(2011 年广东湛江一模)2010 年 12 月 5 日，广东 省民政厅发布的数据显示，广东养老床位不及老年人口 1%，为 此，广东将加大财政投入，未来五年全省养老床位拟超 3%。这 体现财政的作用是( A．巩固国家政权 )
B．促使经济平稳运行
D．促进资源合理配置
C．改善人民生活 [答案]C
手段。一般来讲，为抑制经济过热，政府可以采取的财政政策 有( ) ①减少税收 ②增加税收 ③减少财政支出 ④增加经济
建设支出
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
[答案]B
6．2010 年全国财政收入达 8.1 万亿，全国财政支出达到 8.9 万亿，财政赤字 8 千亿元。这表明 2010 年我国( )
的。“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财要讲效益。 “生财”之道根本在于( A．强化税收管理 B．减少财政支出，增发国债 C．发展生产，促进经济发展 )
D．调整分配政策，提高财政收入在社会财富总量中的比重
[答案]C [点拨]抓住“根本”这一关键词。影响财政收入的因素很
多，其中主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财
政收入的影响是基础性的。
单项选择题 1．国家财政的主要来源是( A．债务收入 )
B．利润收入
C．行政性收费
[答案]D
D．税收收入
2．影响财政收入的主要因素有( ①经济发展水平 社会保障水平 ②居民消费水平
) ③国家分配政策 ④
A．①②
[答案]C
B．①②③
C．①③
D．①②④
3．温家宝总理指出，要继续实施积极的财政政策，促进扩
3．国家预算和国家决算(财政的运作方式)
(1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家 年度基本收支计划。 (2)国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
4．财政的巨大作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(民 生问题：缩小收入差距、免费义务教育、完善社会保障体系和
[点拨]材料强调财政对养老的投入增加，体现了改善人民生
活的作用。A、B、D 三项在材料中均没有直接体现。
财政收入与支出
1．财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 (2)来源：税收收入、利润收入、债务收入和其他收入，即 税、利、债、费。其中，税收是国家组织财政收入最普通的形 式，是财政收入最重要的来源。 (3)影响财政收入的主要因素：经济发展水平、分配政策
4．2011 年 6 月 7 日，中央财政在前期已拨付江苏、安徽、 江西、湖北、湖南五省抗旱救灾资金 11.37 亿元的基础上，再次 紧急拨付救灾资金 12 亿元。政府的这一救灾拨款属于( A．财政收入 C．财政结余 [答案]B B．财政支出 D．财政决算 )
5．财政政策、货币政策是政府在宏观调控中最常用的经济
大内需和经济结构调整。这表明( )
A．财政是促进社会公平的物质保障
B．财政是改善人民生活的物质保障 C．财政具有促进资源合理配置的作用 D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用 [答案]D [解析]材料表明国家财政有扩大内需的作用，即保持社会总
供给与社会总需求的基本平衡，避免出现大起大落。这说明国
家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。故 D 项正确。A、B、 C 三项说法均正确，但在材料中没有体现，故不选。
该市必须加大财政对农村社会保障体系的投入，缩小城乡医疗
差距，提高人民生活水平。 [解析]解答本题首先应该明确财政的作用有哪些，然后再对 应图表中的材料，从完善社会公共服务体系、健全社会保障体 系、改善人民生活等角度进行分析。
关注全国财政民生支出 2011 年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模将达 100
在经济增长滞缓、一部分经济资 在经济过热、经济的正常运行 源未被利用，经济运动主要受需 主要受供给能力制约、物价上