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景楠（中共陕西省委党校科社教研部，陕西西安 710000）摘要：2013年11月，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中明确提到启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，即全面放开单独二孩。
作为一项将对社会发展产生深远影响的公共政策，在实施过程中对其进行政策评估，探究新政策将带来的积极效应与负面效应就显得十分必要。
因此，本文在回顾中国计划生育国策历史与发展的基础上，从正反两个方面分析单独二孩的政策效应，得出中国确实应该放开单独二孩的结论，最后针对新政策可能为我国社会带来的挑战提出应对建议，以期促进中国人口与社会的长期均衡发展。
关键词：计划生育；单独二孩；政策效应；建议中图分类号：D669文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）07-0094-03一、问题的提出为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》涉及16个重要领域、60项具体任务，改革力度前所未有，国内国外广泛关注。
《决定》中明确提到：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
”这一政策变化引起了社会的极大关注，关注的焦点集中于是否应该全面放开“单独二孩”政策？该政策的全面实施对于我国经济与社会的发展来说，有哪些利弊？究竟是利大于弊还是弊大于利？诸如此类的问题值得我们进一步深入研究和探讨。
本文拟从该政策所带来的益处与由此可能带来的问题出发，就当前中国大陆全面放开单独二胎的政策效应做一些探讨，同时为政策效果的进一步提升献言献策。
二、计划生育国策的历史与发展人口发展对一个国家经济社会的可持续发展具有重要影响。
发现人口问题、制定相应政策、采取适当措施对人口发展进行宏观调节，是一个国家保证社会各方面可持续发展的重要职责和内容。
1：消耗资源。
大家都知道资源是有限的，而不是人多资源就会创造出来的，比如土地，水，粮食。
而多出的人造成人口暴增随后的就业压力增大，子孙压力更大，而不是养老有所靠，想想吧，一堆食物多几个人分享和少几个人结果会一样吗？2：惠民政策取消。
只有人口减少，国家才会有富足的财力来养老，医保，义务教育，放开2胎这些惠民政策将会逐一减少或取消。
3一胎化拥护者将被同化。
本来如我等这样的一胎化拥护者在放开2胎的政策影响下，在大环境的改变下，在父母，配偶，亲属的各方施压下，坚持一胎化的思想将被排斥甚至发生家庭不和或变故，到时候就算你一胎不要也无力转乾坤。
全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆说：“现在养一个孩子的成本高了许多，且年轻人的观念也在发生变化。
即使放开也有好多人不愿意生2胎的。
”这种说法显然荒诞滑稽，就如当如一个蠢材提出的高薪养廉一样的可笑。
人一般都是在什么样的环境下才有什么样的想法，等到各方面条件允许的情况下思想也会随之改变的。
到时候叫嚣2胎的等满足后还会要3胎4胎的，有计划生育前国情为鉴。
4：削弱国力。
这次的日本地震让他们更加看到自己国土的不稳定性，更加希望尽快找到一个安稳的土地来供倭国们安居。
早就对中国的大好河山虎视眈眈的小日本很可能在很短的时间内抢夺土地而对中国出手，反正不打早迟也是灭亡的，而此时的中国正在忙着生孩子，可以说是全国上下都在生，家家户户呱呱声。
这时候是国人精力和感情最弱的时候，正好给了外敌侵犯的良好时机。
国力的强大不是靠多生孩子来提高的，美国的人口才3亿多，土地比中国辽阔，而却地球老大，其中一个原因就是人口少。
难道我们中国除了生孩子的本能就没有其他本事了吗？就算没有其他能耐也不要为地球增加负担啊。
5：给孩子增加失落感。
而不是说的可以改变个性，增强适应能力，其实好多独生子都不愿意父母在生一个孩子，3口之家的模式让孩子早就适应了，而后来者的“入侵”往往给原有的孩子造成很大的心理落差。
尊敬的各位评委，亲爱的观众们：我要就是否应该全面开放二胎政策这一问题进行辩论。
在过去的几十年中，世界人口持续增长，给各国带来了许多挑战。
为了应对人口老龄化、劳动力不足等问题，有些国家采取了限制生育政策。
然而，随着时间的推移，人们开始重新评估这些政策的可行性和合理性。
我认为，全面开放二胎政策是一个积极的举措，它有助于解决当前社会、经济和人口结构方面的问题。
首先，全面开放二胎政策有助于缓解人口老龄化问题。
随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人们的寿命也在延长。
然而，相应的，老年人口比例也在迅速增加。
如果我们不及时采取措施，这将给社会经济发展带来巨大压力。
通过全面开放二胎政策，我们可以增加新生儿的数量，从而在一定程度上缓解人口老龄化问题。
其次，全面开放二胎政策可以促进经济发展。
当前，许多国家都面临着劳动力不足的问题。
随着人口老龄化的加剧，这个问题可能会进一步恶化。
然而，全面开放二胎政策可以为劳动力市场注入更多的年轻劳动力，从而促进经济发展。
这些年轻劳动力可以填补各个行业的人员缺口，推动技术创新和产业升级。
此外，全面开放二胎政策也有助于平衡男女比例。
在某些地区，由于长期的计划生育政策限制，导致男女比例失衡。
这种不平衡可能引发一系列社会问题，例如婚姻市场短缺和单身人口增加。
通过全面开放二胎政策，可以使更多的女性有机会生育，并逐步平衡男女比例。
然而，也有人认为全面开放二胎政策可能引发一系列新问题。
他们担心资源紧张和环境问题的恶化。
确实，全面开放二胎政策可能会给社会带来一些压力，如教育、医疗和住房等方面的需求。
然而，这些问题并不是无法解决的。
通过合理的政策安排和资源调配，我们可以有效应对这些挑战。
在总结之前，我要再次强调，全面开放二胎政策是一个积极的举措。
它有助于缓解人口老龄化问题、促进经济发展、平衡男女比例等方面的挑战。
当然，我们也需要在实施过程中注意解决相应的问题和困难。
因此，我坚信，全面开放二胎政策是符合社会发展需要的正确方向。
二胎政策开放到底该生二胎吗？二胎政策现在开放二胎了，有好多夫妻都犹豫要不要生二胎？一胎二胎到底那个好，真的是让很多夫妻困惑，生一胎，养育孩子的压力也不会那么大。
孩子也可以得到父母全部的爱。
如果是生二胎，要花更多的精力和时间来照顾两个孩子。
抚养教育孩子的压力会更大。
但是我个人觉得还是生二胎比较好。
毕竟以后也可以给大宝做个伴。
等父母百年之后也给孩子留下了亲人。
说起生二胎的事，又让我想起来去年老公姑姑生病的事。
姑姑有四个闺女一个儿子。
在姑姑生病住院的一段时间里，几个子女轮流照顾姑姑。
可想而知，不仅老人得到细心的照顾，作为子女的也可以不用那么辛苦。
每天往返于家和医院之间，也不用耽误很长时间的工作。
作为子女也是上有老下有小，父母病了自然要带他（她）看病。
但是也不能扔下孩子不管。
所以说子女多的父母在治病费用和照顾老人上也都没有什么压力。
在姑姑住院的时候花的钱也都是几个子女平摊的。
这也是子女多的好处吧。
姑姑临床生病的老太太就和姑姑形成了显明的对比。
而老太太只有一个独生子。
老太太生病住院里里外外花销和照顾病人都是老太太的儿子一人来承担。
因为老太太的儿媳妇还要照顾两个孩子，一个还在吃奶。
根本没有办法来医院伺候婆婆。
因为在医院里看病花去了她儿子不少的积蓄。
怕不够医药费老太太儿子都是晚上才来医院伺候母亲，白天去工作。
在这时候让父亲简单的照顾一下母亲吃饭上厕所的。
说道这里，这也是独生子女的辛酸和不易啊。
夜里，男子伺候母亲吃完药躺下休息了。
而他却一个人在楼道里喝闷酒。
不用说也能明白，白天上班挣钱。
晚上伺候母亲。
一连半个月都是如此，却没有人能替他分担一下母亲住院的花费，也没有人能替他照看下母亲，辛苦工作了一天那怕能好好的躺在床上睡一个安生觉也行，却没有人能帮他。
母亲的病让他心力交瘁。
生活的压力，上有老下有小，都等着他一个人去挣钱去养活，他一个人是全家人的顶梁柱。
压力可想而知他的压力肯定是很大。
我觉得这就是独生子女的缺点吧！虽然说一个孩子等父母老了孩子的压力大。
“二孩”，生还是不生？作者：暂无来源：《今日中国·中文版》 2014年第2期中国年轻人的工作压力大，在家时间少，周末陪孩子游玩、上辅导班的时间本来就紧，对于习惯“以自我为中心”的独生子女来说，二孩的确是个“坎儿”。
文｜王南2013年末，“单独二孩”政策终于启动，很多年轻人准备从一家三口升级为一家四口。
另外一些人则毫不犹豫地对二孩说不。
生，与不生，这是一个问题。
不想让孩子童年孤单2013年底，北京团结湖一家烤鸭店里，在为婆婆庆生的家宴上，31岁的郭倩郑重宣布，要为儿子添个妹妹。
儿子大丰今年5岁，上幼儿园之余，大部分时间喜欢宅在家里玩iPad，自从跟妈妈一起看了真人秀节目《爸爸去哪儿》，就喜欢上了那个给弟弟买奥特蛋的Cindy，一直央求妈妈再生个妹妹。
郭倩出生于1983年，那个年代正赶上中国限制生育。
新中国成立时，中国有5.4亿人口，1954年很快突破6亿，1969年达到8亿，对于当时并不富裕的国家来说，这是一个沉重的负担。
为此，不得不采取措施控制人口增长。
1982年9月，计划生育被确定为中国的基本国策，该政策使中国少生了4亿多人，这其中就包括郭倩可能的弟弟或妹妹。
在中国，郭倩这代人多半是独生子女，从小一个人长大，“自己在成长过程中已经很孤单了，不想让孩子重蹈覆辙。
”郭倩说。
郭倩的想法与丈夫不谋而合。
丈夫一直想要个女儿给儿子做伴，因为计划生育政策的限制，这一愿望迟迟不能实现，如今，“单独二孩”政策把他们的家庭计划喜出望外地“打乱”了。
“独生子女没有享受过兄弟姐妹的亲情，这无疑是人生的一个缺憾。
”郭倩还记得当年妈妈带她时的孤独，那时，父母经常加班，小郭倩一人面对一屋子玩具却丝毫没有兴趣，那时，她唯一的慰藉就是坐在板凳上看动画片，“靠着‘蓝精灵’和‘鼹鼠’，童年才算有了伴儿。
”如今，再生一个的愿望使郭倩一家重新计划起来。
原本只存给儿子的钱，要拿出一部分来应对即将到来的“下一个”，新年等待续费的健身卡也临时取消，原因是“要及早打算，怕万一有了身孕措手不及。
解决二胎家庭矛盾案例题目案例：计生政策，生还是不生？——公共政策视角下的“单独二胎”政策2013年11月15日，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于。
这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人；年均增长率0.57%（2000-2010年）；60岁及以上老人比例为13.26%；出生人口性别比为118.06（女为100）。
出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年--1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半。
截至2013年，中国60岁及以上老人比例达到13.26%，已属于“轻度老龄化”。
过去这几年针对“放开二胎”的呼吁和争论，原国家人口计生委却多次强调，“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。
这一次虽然有关部门称“我国基本国情决定仍须长期坚持基本国策不动摇”，但是，关于“完善生育政策”，官方称“正在组织调查研究”。
显然，官方表述已经有变化了。
必须指出的是，完善生育政策不会立竿见影，必须未雨绸缪，需要从未来经济、养老、国防等角度和高度来研究制订中长期的生育政策。
另外，研究生育政策必须要综合考虑公共服务水平，或者说，公共服务政策要与生育政策配套，甚至要走在生育政策调整之前，因为人口变化会对公共服务带来新的要求和考验。
国务院组织开展的人口发展战略研究认为：中国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会协调发展。
中国现时妇女总和生育率在1.5至1.6之间。
目前，中国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱，劳动年龄人口供给减少，人口老化速度加快。
浅析“单独二孩”家庭生育意愿前言自2016年起，中国实行全面放开二孩政策，对于计划生育的政策来说，这是历史性的一步。
而在全面放开二孩政策的同时，中国还针对“单独二孩”家庭的生育进行了限制。
本文将从政策层面和家庭生育意愿两个方面来探讨“单独二孩”家庭的生育情况。
政策背景在2016年，中国全面放开二孩政策，也就是说符合条件的夫妻可以生育两个孩子，政府出台这项政策的原因是中国整体老龄化，生育率下降等问题。
与此同时，中国还出台了多项限制措施，一个显著的例子就是“单独二孩”政策。
所谓“单独二孩”，是指已有一个子女且未离婚的夫妇，符合二孩政策但还未生育二孩的家庭。
这样的家庭只能生育一个孩子，否则将被处罚。
“单独二孩”政策实行的原因主要是因为，中国一直坚持控制出生人口，限制生育政策的实施是一项非常成功的措施，可以为国家控制不必要的人口增长和资源消耗，缓解国家面临的压力。
家庭生育意愿那么，对于这样的政策，家庭的生育意愿又是如何的呢？据统计，大多数“单独二孩”家庭的生育意愿都比较强烈。
根据一项调查，80%的受访者表示他们会愿意再生一个孩子，15%的受访者会根据家庭的具体情况来做出决策，仅有5%的受访者表示他们不会考虑再生一个孩子。
为什么家庭的生育意愿如此强烈呢？主要原因是，在中国传统家庭观念中，孩子是家庭的未来，孩子能给家庭增添温暖，而且孩子长大之后也会照顾父母。
此外，“单独二孩”家庭普遍觉得，一个孩子过于单调，没有兄弟姐妹共同成长的经历。
但现实情况是，“单独二孩”政策制约了家庭的生育决策，使得很多家庭只能止步于一个孩子。
尤其是在城市中产生的“空巢家庭”，由于各种原因，他们难以再生育一个孩子，这使得家庭的生育决策变得复杂。
政策应对对于“单独二孩”家庭的生育意愿，政府应该如何应对呢？首先，政府应该根据实际情况加大对“单独二孩”家庭的政策支持力度，例如为这类家庭提供更多的生育补助、医疗保健等福利。
同时，政府也要在实施政策时权衡好国家总人口规模、经济发展和资源缺乏等多种因素，进一步优化生育政策的实施。
是否应该推行强制限制二胎政策辩论辩题正方观点，应该推行强制限制二胎政策。
首先，我们要明确二胎政策的出台是出于对人口增长的控制和社会资源的合理分配考虑。
当前我国人口总量已经达到了一个相当庞大的规模，如果不加以控制，将会给社会带来巨大的压力。
因此，推行强制限制二胎政策是必要的，可以有效控制人口数量，保障社会资源的合理分配。
其次，强制限制二胎政策有利于提高女性地位和保护妇女权益。
在过去的生育政策下，很多妇女因为生育限制而受到歧视和不公平待遇。
而推行强制限制二胎政策可以减轻妇女的生育压力，提高她们的社会地位和权益。
此外，强制限制二胎政策也有利于提高人口素质，促进经济发展。
过多的人口数量会给社会带来负担，而且人口素质的提高对于国家的发展也是至关重要的。
因此，推行强制限制二胎政策可以有效控制人口数量，提高人口素质，促进经济的可持续发展。
最后，我们可以引用毛泽东的一句经典名言来支持我们的观点，“人口问题是一个极端重要的问题，是国计民生的问题。
”这句话充分说明了人口问题的重要性，也印证了我们推行强制限制二胎政策的合理性和必要性。
反方观点，不应该推行强制限制二胎政策。
首先，强制限制二胎政策会导致人口老龄化加剧。
随着社会的发展，人们的生活水平提高，人们的生育意愿普遍下降。
如果再加上强制限制二胎政策，将会导致人口老龄化程度加剧，对社会的发展和稳定造成不利影响。
其次，强制限制二胎政策会导致性别比例失衡。
在传统观念下，很多家庭更倾向于生育男孩，如果再加上强制限制二胎政策，将会导致性别比例失衡，对社会稳定和和谐产生负面影响。
此外，强制限制二胎政策也会影响家庭和社会稳定。
在中国传统观念中，家庭的生育观念是比较保守的，很多家庭更倾向于多生育一些孩子。
如果再加上强制限制二胎政策，将会对家庭和社会稳定造成不利影响。
最后，我们可以引用《联合国世界人口纪事》中的一句话来支持我们的观点，“人口问题是一个极端重要的问题，是国计民生的问题。
不只是养不起，全面放开二孩我也不生的五大理由！现在的事儿，可真是忽悠。
昨天有媒体刚刚报道，说是据参与政策调研人士透露，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。
没过一天的时间，国家卫计委相关负责人就否认了年内实施的说法。
看来，全面放开二孩的事，还真是没那么简单。
不过可能从长远来看，这个问题终究是要解决的。
尽管目前还有一群人符合“单独二孩”的政策，但等这批人又长大后，“单独二孩”就又可能没有了。
近日，一批70后，甚至还包括有80后，常常在一起讨论这个关于“二孩”的话题。
许多70后认为，即使这个“全面放开二孩”今年实施，恐怕也没有多少机会了，大多数表示，有这个政策也不会生了。
理由一：不想冒身体的风险，不想吃这个亏。
对于70后来说，最小的也已经36岁了，最大的已经45岁了。
这个年龄段的身体，对于产妇而言，是有着很大风险的。
前几天遇到一个70后的产妇，属于“单独二孩”的政策，按预产期就快要生了，前不久到县级医院检查，说是有些没把握，建议她到省城医院去生。
如果说放在以前的社会，这个年龄段的产妇并不是没有，而且还不少。
有的甚至在近50岁时还生娃。
可是现在的产妇却可能没有这个能力了，尤其是剖腹产的盛行。
理由二：养不起，养孩子的经济压力太大了。
这几乎是所有人的共识，也是很多人不愿意生孩子的理由。
从孩子的出生，到孩子的教育、健康、就业、结婚生子等等这一阶段，家长为此付出的经济代价实在太大了，真正是养不起的。
有很多父母劳苦一生，就是为了一个孩子。
理由三：操不起心，不想为孩子担惊受怕。
现在的社会，有不少父母为孩子操尽了心。
比如安全的问题，生怕孩子有什么意外；比如健康的问题，有个什么病什么灾的；比如教育，从幼儿园开始，到小学，到小升初，再到高中、大学，哪一个阶段，不让家长费心费神费力。
还有一个头疼的问题，就是孩子会不会听话，会不会走上邪路、干坏事，这也是要操心的。
并不是把个孩子生了，就不管了的。
理由四：不能只为孩子活着，还得为自己活着。
“单独二孩”生育政策的利弊分析作者：陈叶凤来源：《卷宗》2015年第08期摘要：2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。
本作品将以泉州市丰泽区东湖街道铭湖社区为例进行社会调查，系统阐述了“单独二孩”政策的实施背景，实施的有利影响，和实施面临的挑战，以及对该政策的进一步思考。
根据实证调查，了解“单独二孩”政策的实施情况，以此为例对“单独二孩”生育政策影响作实证分析。
关键词：计划生育政策；人口；单独二孩；改革；新问题1 “单独二孩”生育政策的背景介绍截止至3013年11月份，我国一直以来实施“计划生育”政策，据调察显示，“4-2-1”的家庭结构使我国家庭规模不断减少，我国进入人口老龄化时期，独居老人家庭比例逐年升高，“失独家庭”增多，人口红利现象加速消失。
家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。
2014年3月29日，福建省十二届人大常委会第八次会议通过关于修改《福建省人口与计划生育条例》的决定，“单独两孩”在福建省各市逐步展开。
2 “单独二孩”生育政策的影响（一）“单独二孩”生育政策的意义首先，有利于回应群众生育意愿，逐步实现国家生育政策和群众生育意愿的统一。
生育权是公民的基本人权，“ 单独二孩”政策在在一定程度上放开了一部分生育权，公民可以在不损害国家利益的前提下，拥有更多的生育选择权，可以根据自己的意愿选择生还是不生，生一个还是生两个。
这一政策，体现了对公民权利的尊重。
铭湖社区的家庭中申请生育二胎的家庭，占符合生育条件家庭数量的三分之一。
