加入WTO对审判工作的影响及对策-123
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世界贸易组织争端解决机制世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)是一个全球贸易规则的监管机构,旨在促进国际贸易的自由化和公平化。
然而,在全球化进程中,贸易争端时有发生,这就需要WTO的争端解决机制(Dispute Settlement Mechanism)发挥作用。
一、争端解决机制的重要性争端解决机制是WTO的核心功能之一,它确保了贸易争端的公正解决。
在全球贸易中,各国之间的利益冲突不可避免,如果没有有效的争端解决机制,贸易争端可能会演变成经济战争,对全球经济造成严重损害。
因此,争端解决机制的存在和运作对于维护全球贸易秩序至关重要。
二、争端解决机制的基本原则争端解决机制遵循一系列基本原则,包括公正、透明、有效和可执行性。
首先,公正是争端解决机制的核心原则,确保争端解决的过程和结果公正无私。
其次,透明是保证争端解决机制的有效性的关键,各成员国和利益相关方都有权知晓争端解决的进展和结果。
再次,有效性是争端解决机制的目标,通过及时解决争端,确保贸易纠纷不会拖延和升级。
最后,可执行性是争端解决机制的保障,确保争端解决结果得到各成员国的遵守和执行。
三、争端解决机制的程序争端解决机制的程序大致分为四个阶段:协商、专家组成员的任命、专家组审理和上诉机构审理。
首先,当两个成员国之间发生贸易争端时,首要的解决方式是通过协商来解决。
如果协商无果,争端当事国可以请求成立专家组来审理争端。
专家组由成员国共同任命,以确保公正和中立。
专家组审理后,如果争端仍未解决,当事国可以向上诉机构提起上诉。
上诉机构是争端解决机制的最高法院,负责对专家组的裁决进行审查。
四、争端解决机制的成果争端解决机制的成果是贸易争端解决的最终结果,对各成员国都有约束力。
一方面,争端解决机制可以确保贸易规则的有效执行,保护成员国的合法权益。
另一方面,争端解决机制可以促进贸易争端的和平解决,避免经济战争和贸易保护主义的升级。
中国加入WTO的利与弊分析中国在2001年加入了世界贸易组织(WTO),这在中国经济发展史上具有重要的意义。
加入WTO对中国经济的发展带来了许多利与弊,下面将分析一下中国加入WTO的利与弊。
首先,中国加入WTO的利益之一是推动了中国市场的开放。
加入WTO 后,中国相应地降低了对进口商品的关税和非关税壁垒,使得更多的国外产品能够进入中国市场。
这为国内消费者提供了更多的选择,并在一定程度上推动了中国产品的竞争力。
此外,中国加入WTO也促使中国开放的步伐加快,为市场经济的提供了良好的外部环境和压力。
其次,加入WTO对中国企业的发展也产生了积极的影响。
中国加入WTO后,国内企业面临更加激烈的国际竞争,但同时也受益于更加开放的市场。
加入WTO使得中国企业能够学习和吸收国际先进的管理经验和技术,提高自身的创新能力和品质水平。
此外,加入WTO还为中国企业提供了更多的出口机会,推动了中国出口的增长,促进了中国企业的国际化发展。
然而,中国加入WTO也带来了一些不利之处。
首先,加入WTO使得中国更加依赖于国际市场。
中国的出口依赖度大幅增加,而进口也逐渐增加,这使得中国的经济更加容易受到国际市场供需变化和贸易摩擦的影响。
此外,加入WTO也加大了中国企业的竞争压力,一些国内企业在国际市场上难以与大型跨国公司竞争,导致一些企业倒闭或被外资收购。
另外,加入WTO也对中国农业和农民造成了一定的冲击。
中国农民面临来自国外农产品的竞争,由于农业市场的不完善和农村产业结构的不合理,中国农民的收入和生活条件受到了严重影响。
加入WTO也导致了农村人口向城市的流动加速,给城市化进程带来了一定的压力。
全球贸易合作组织(WTO)的作用与挑战对于全球贸易合作的发展,全球贸易合作组织(WTO)扮演着重要的角色。
WTO的成立旨在促进全球贸易的自由化、公平化和可持续发展。
然而,随着全球经济的快速变化和国际贸易的复杂性增加,WTO面临着一系列的挑战。
本文将探讨WTO的作用以及面临的挑战。
一、WTO的作用WTO的主要作用是通过制定规则和解决纠纷来促进全球贸易的自由化和公平化。
首先,WTO确立了最惠国待遇原则,即成员国必须平等对待来自其他成员国的贸易。
这一原则有助于消除贸易壁垒,促进全球贸易的自由化。
其次,WTO制定了关税和非关税壁垒的规则。
通过降低关税和减少非关税壁垒,WTO促进了贸易的便利化。
此外,WTO还通过协商解决贸易争端,确保成员国之间贸易纠纷的公正性。
二、WTO面临的挑战在全球经济的快速变化中,WTO面临着一系列的挑战。
首先,全球贸易保护主义的抬头对WTO构成了挑战。
随着贸易保护主义的加剧,一些国家采取了单边主义的措施,提高了关税和非关税壁垒,削弱了全球贸易合作的势头。
这种趋势使WTO难以推动全球贸易自由化,并导致了贸易争端的增加。
其次,全球市场的快速变化对WTO的运作造成了压力。
新兴经济体的崛起、数字经济的兴起以及全球供应链的变革等因素使得WTO的规则和框架需要进行调整和更新。
此外,WTO在解决争端和达成一致方面的效率也受到了质疑。
长时间的解决纠纷和协商的过程削弱了WTO的权威性,使其无法及时有效地应对贸易争端。
三、应对挑战的措施为了应对挑战,WTO可以采取一系列的措施。
首先,WTO需要积极推动全球贸易的自由化和公平化。
通过开展贸易谈判和制定新的规则,WTO可以促进全球贸易的便利化。
其次,WTO应该加强与其他国际组织的合作。
通过与联合国、世界银行等组织的合作,WTO可以更好地应对全球经济变化带来的挑战。
此外,WTO还需要加强内部改革,提高其决策的效率和透明度,增强其在国际贸易中的作用和影响力。
wto争端解决机制的大致程序与特点WTO争端解决机制,听起来就像是一场国际象棋比赛,各个国家都在这里争夺胜利。
这场比赛中,有一方是裁判,也就是WTO的成员国;另一方则是参赛者,也就是遇到贸易问题的国家。
而我们这些旁观者,就像是在看一场精彩的比赛,时而为参赛者加油鼓劲,时而为裁判叫好喝彩。
让我们来了解一下WTO争端解决机制的基本程序。
在这个过程中,有四个步骤:申诉、仲裁、裁决和执行。
申诉就是参赛者向裁判提出自己的诉求,告诉裁判自己遇到了什么问题。
仲裁就是裁判对这个问题进行调查和分析,找出问题的根本原因。
裁决就是裁判给出一个判决结果,告诉参赛者应该怎么做。
执行就是参赛者按照裁判的判决去执行,解决问题。
这个过程看起来很复杂,但实际上并不难理解。
就像我们在生活中遇到问题一样,首先我们要告诉别人我们的问题所在,然后别人会帮我们分析问题的原因,最后告诉我们该怎么做。
只不过在WTO争端解决机制中,这个过程是由一群专业的人士来进行的,他们的目的就是为了帮助参赛者解决问题,促进国际贸易的顺利进行。
那么,WTO争端解决机制有什么特点呢?它是一个非常公正的机制。
在这个过程中,所有的参赛者都是平等的,没有任何特权。
裁判也是根据事实和法律来做出判断,不会受到任何外部因素的影响。
这就保证了争端解决的结果是公正和公平的。
WTO争端解决机制是非常高效的。
在这个过程中,裁判会尽快地调查和分析问题,然后给出一个判决结果。
这样一来,参赛者就可以尽快地解决问题,继续进行国际贸易。
这对于维护国际贸易的正常秩序是非常有帮助的。
WTO争端解决机制是非常灵活的。
在这个过程中,裁判可以根据实际情况调整自己的判断和决策。
这样一来,即使出现了一些特殊情况,也能够得到妥善的处理。
这对于应对各种复杂的贸易问题是非常有帮助的。
WTO争端解决机制就像是一场精彩的比赛,它帮助参赛者解决了一个个棘手的问题,促进了国际贸易的顺利进行。
而我们这些旁观者,也可以从中学到很多东西,比如公正、公平、高效和灵活。
中国加入世贸组织的经验与启示2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织(WTO),这成为中国自改革开放以来最具有历史意义的事件之一。
随着中国在WTO内部的地位不断提升,中国也逐渐成为了世界贸易的重要角色之一。
在这个过程中,中国积累了宝贵的经验和教训,为其他国家加入WTO提供了参考和借鉴。
一、经验1. 坚持开放中国加入WTO之前,经历了30余年的改革开放,最初的步伐并不顺利。
直到改革开放的源头之一——深圳经济特区的建立后,中国在保持一定的开放程度的基础上逐步加快了步伐。
在WTO中的谈判过程中,中国坚持开放的态度非常明确,这也是中国能够成功加入WTO的关键所在。
2. 坚持规则加入WTO需要遵守的规则是一系列的。
在加入之后,中国严格遵守了WTO 的各项规则,不断完善自身的法律体系,加强知识产权的保护,并对外输出专利和商标。
3. 大力推进产业升级中国加入WTO之前,世界经济正处于全球化的进程中。
加入WTO之后,中国加大了产业升级的力度,稳步提升制造业水平,增强国际竞争力。
2010年,中国超过了日本,成为了全球第二大经济体。
二、启示1. 推进市场化市场化是WTO成员国会要求加入的条件之一。
推进市场化是中国加入WTO 之前已做到的,也是成功加入WTO之后的重点之一。
市场化是一个国家经济成功的基础,中国应该保持市场化的透明度,公平性,增加市场取向的决策,构建健全的市场监管体系。
2. 保护知识产权知识产权就是知识产出的报酬。
严守知识产权的原则对于中国已经成为刚需,否则会影响国外对中国技术的采用,损害中国企业的利益,也会威胁到整个中国经济的稳定发展。
因此,在加入WTO后,中国加强了对知识产权的保护,增强了知识产权的自主创新意识,促进了创新型国家的全面发展。
3. 坚持开放的态度加入WTO后,中国的开放程度也逐步提升。
在全球复苏路线上遥遥领先,中国加大了对外经济开放的力度,积极参与国际规则制定和改革,构建开放型经济体系。
试析加入WTO对我国公共政策执行的影响【摘要】加入WTO对我国公共政策执行产生了深远影响。
在政策制定过程中,我国需要遵循国际规则,加强与WTO成员国的协调与沟通。
政府部门间的协调机制也需要进行调整和优化,以适应国际贸易的发展需求。
加入WTO促使我国提升公共服务质量,以满足国际标准和客户需求。
市场竞争也因此加剧,激发企业创新与发展。
我国法律法规体系需要不断完善以适应国际贸易环境。
加入WTO对我国公共政策执行产生了积极影响,推动了我国经济的发展。
展望未来,我国应进一步完善相应政策措施,加强与WTO成员国的合作与交流,以实现双赢局面。
【关键词】加入WTO, 公共政策执行, 政策制定, 政府部门协调, 公共服务质量, 市场竞争, 法律法规体系, 影响, 展望未来1. 引言1.1 背景介绍中国加入世界贸易组织(WTO)已经有20多年的历史,对我国的经济和社会都产生了深远影响。
加入WTO是中国对外开放的又一重要举措,也是中国迈向世界经济一体化的必然选择。
通过加入WTO,中国扩大了对外贸易和投资,加快了市场经济体制改革,提高了国际竞争力,促进了经济的快速发展。
随着中国经济的不断发展,加入WTO对我国的公共政策执行也带来了一系列影响。
政府在制定和执行公共政策时需要考虑更多的国际因素,需要更加注重市场化、法治化和公正性。
政府部门间的协调机制也因加入WTO而发生了调整,需要更加高效地协同工作。
加入WTO也促使公共服务质量的提升、市场竞争的加剧和法律法规体系的完善。
这些影响必然会对我国的公共政策执行产生深远影响。
1.2 研究目的本文旨在通过对加入WTO对我国公共政策执行的影响进行分析和探讨,揭示我国加入WTO对公共政策执行产生的重要影响及其具体表现。
具体目的如下:1. 分析加入WTO对我国政策制定过程中的影响,探讨其在政策制定、执行和监督中的作用,以及与国际规则的对接情况。
2. 探讨加入WTO对我国政府部门间协调机制的调整产生的影响,深入剖析我国政府在推进公共政策执行中的角色转变和责任划分。
加入WTO对中国的影响加入世界贸易组织(WTO)是中国的重要里程碑,对中国经济和全球经济都产生了深远的影响。
自中国于2001年加入WTO以来,中国的经济发展取得了巨大的成就,同时也面临了一系列挑战。
本文将探讨加入WTO 对中国的影响,并从经济、政治和社会角度进行分析。
首先,加入WTO对中国经济的影响是显而易见的。
中国作为一个出口导向型经济体,加入WTO为其提供了更大的市场准入和更低的贸易壁垒。
这促使了中国外贸的持续增长,并成为全球最大的制造业出口国和商品贸易大国。
加入WTO也推动了中国经济的和开放。
在WTO的规则框架下,中国逐渐放宽了对外投资的限制、降低了非关税贸易壁垒,吸引了大量外资投入,并促进了国内产业结构的升级。
通过与其他WTO成员国进行贸易往来,中国以竞争力强劲的价格和质量在全球市场上占据了一席之地。
其次,加入WTO为中国政治体制的提供了契机。
WTO的成员国必须遵守一系列的规则和准则,这要求中国进行制度上的和改进。
中国不得不加强知识产权保护、改善法治环境、加强透明度和公正性等方面的工作,这进一步推动了中国政治体制的完善和现代化建设。
加入WTO也使中国更加积极地参与全球治理,并在国际舞台上发挥更积极的作用。
再次,加入WTO对中国社会产生了广泛而深远的影响。
中国加入WTO 后,取得了数以亿计的就业机会,提高了人民的收入水平和生活质量。
农村地区和发展中国家的居民也从中国经济增长的红利中受益。
此外,WTO 的加入也在一定程度上改变了中国的文化和价值观念。
与外国企业和外国人的接触增加,加快了全球化和国际化进程,推动了跨文化交流和理解。
然而,加入WTO也存在一些负面影响,比如环境污染和资源消耗问题,以及部分劳动力的失业和贫困问题。
尽管加入WTO对中国产生了显著的影响,但也面临一些挑战和问题。
首先,加入WTO后中国市场竞争加剧,国内企业面临更大的压力和竞争。
一些国内企业难以适应国际化的经营环境,导致了一些行业的困境。
wto对中国的影响WTO对中国的影响WTO(世界贸易组织)是一个负责管理全球贸易规则和解决贸易争端的国际组织。
于1995年成立,拥有164个成员国,涵盖了全球大部分经济体。
作为一个逐渐成熟的经济体和世界上最大的发展中国家之一,中国自加入WTO以来,受益颇多并对世界贸易格局产生了深远影响。
下面将详细阐述WTO对中国的影响。
1. 提供了外部市场机遇加入WTO后,中国在国际市场上享有更大的市场准入,并借此扩大了对外贸易。
贸易壁垒的缩减使中国能够更好地参与全球分工,加强与其他国家之间的合作与交流。
中国的出口大幅度增加,并迅速成为全球最大的贸易国。
外部市场机遇的增加,带动了中国经济的发展和国内就业机会的增加。
2. 推动了国内市场经济改革中国在加入WTO之前就进行了一系列的市场经济改革,但加入WTO后,中国必须进一步遵守国际贸易规则,推进市场经济改革。
中国坚持市场经济改革方向,加快了经济体制改革,扩大开放和市场化进程。
在WTO的框架下,中国减少了对外直接投资的限制,改革了金融、电信和服务业等行业。
这些改革推动了中国国内市场的繁荣,提高了竞争力,为经济增长提供了动力。
3. 受益于国际贸易争端解决机制作为一个发展中国家,中国在国际贸易争端解决机制中受益良多。
WTO的争端解决机制为中国提供了强制执行国际贸易规则、保护中国利益的渠道。
中国不仅可以提起争端解决机制来维护自身的利益,还可以通过其他国家提起的争端案件学习和借鉴经验,提高自身的国际贸易谈判和解决贸易争端的能力。
4. 增强了知识产权保护加入WTO对中国的一个重要影响是引导中国加强知识产权保护。
WTO要求会员国遵守TRIPS协议,保护和强化知识产权。
中国加入WTO后,进行了一系列改革,强化了知识产权保护和执法能力。
这一举措吸引了更多国际企业在中国投资,促进了技术转移和创新发展,提高了中国在全球价值链中的地位。
5. 加强了全球贸易秩序作为一个重要的发展中国家,中国的加入巩固了WTO在全球贸易中的地位,进一步加强了全球贸易秩序。
中国加入WTO后的经验与教训在2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织(WTO),这意味着中国接受了国际贸易和投资规则,并将与世界各国建立更为广泛的经济联系。
中国加入WTO后经历了许多变化,一些方面表现出很大的进步和发展,但也存在一些教训和经验,本文将以此为主题进行介绍。
经验一:中国积极主动融入世界经济加入WTO是中国扩大开放和深化改革的重要举措,目的是加速中国融入全球经济市场,为中国经济持续稳定增长提供更大的空间和机遇。
随着加入WTO,中国经济对全球经济的贡献增强,进口规模增大,能够更好地推动全球经济的发展。
中国积极主动融入世界经济,也为国内市场带来了更广阔的发展机遇。
与此同时,加入WTO也促进了中国和其他国家的经济贸易关系,加速了中国发展高附加值产业和服务业的进程,同时为消费者带来了更优质的商品和服务。
经验二:放缓国有企业发展,鼓励竞争加入WTO以前,国有企业在中国经济中占据了很大的比重和主导地位。
但是加入WTO后,国外公司进入中国市场,国有企业就面临国内和国际来自其他企业的激烈竞争。
中国政府不得不放缓一些国有企业的发展,以提高竞争能力并促进行业竞争。
鼓励竞争是推动市场经济发展的重要推动力,国有企业与私人企业、国际企业相互竞争,有助于推动企业改革、创新和进步,并促进行业的整体升级。
这也促使国有企业把更多的资源转向竞争性业务上,提高企业效率和竞争力。
教训一:贸易摩擦与反倾销加入WTO后,中国的出口规模增长迅速,但同时也面临着贸易摩擦和反倾销的问题。
一部分国家针对某些中国产品和服务提出了贸易救济调查和反倾销措施,造成不小的困扰。
为了避免类似问题,中国必须认真遵守WTO框架下的贸易规则,加强与国外相关部门和企业的互动和沟通。
此外,中国还需要加强自身的知识产权保护和反垄断机制。
在参加国际贸易时,必须做到公平竞争和合规行为,才能保证中国在全球经济市场中的地位和形象。
教训二:环境保护和社会责任加入WTO后,中国经济得到了长足发展,但也面临环境污染和社会问题的同时增加。
随着我国与世界贸易组织(WT0)各缔约国双边贸易谈判的临近尾声(目前尚余下墨西哥一国没有结束),预示着我国加入WT0已指日可待。
然而,加入WT0谈判成功只是我国加入WT0进程的第一步,关键在于WT0规则体系在我国的执行和实施。
WT0实质上是一个以市场为走向的,提倡贸易自由化的国际组织,通过关税及非关税壁全的消除,以及对政府权力的限制来鼓励国际贸易自由化,其核心一一WT0协议所构筑的一系列法律框架无不反映和遵循这一价值取向。
因此,我国加入WT0,既可以为我国的改革开放和经济建设营造一个有利的国际环境,享受其中135个成员国提供的相对自由开放的贸易市场,同时也可以使我国利用多边争端解决机制,避免与其他国家因为贸易问题发生冲突和对抗,促进经济贸易非政治化,进一步加快国内产业结构调整和升级,提高企业竞争能力。
更有利于中国参与国际贸易新规则的制定和经济全球化进程。
_ 这些都是与我国国内二十年来社会主义市场经济体制改革的方向是一致的。
利用WT0的规则,也许还可以促进国内社会主义市场化改革中本己存在的诸如主体不规范、竞争规则不完善、自律体制不发达、市场行为不完善、产业结构不合理等复杂问题的解决,从而加快国内的市场化进程。
但是,加入WT0就必须信守开放承诺,按照国际通行规则办事,遵守多边贸易规则和与缔约国的双边贸易协议。
由于我国的市场化改革才20余年,经济的市场化程度还远远不够,一些长期在政府关税及非关税壁垒庇护下的产业和不规范的市场主体(如垄断行业)伴随着加入WT0带来的市场化进程的加快,将逐步失去政府荫护,面临国外资本日趋激烈的竞争。
在这一进程中,如何转变观念,发挥地域及比较优势,调整经济产业结构,学会利用市场规则和法律手段而非行政手段保护贸易利益,是摆在政府企业乃至全社会面前的迫切的问题。
就海南省而言,我省作为南中国海上的宝岛,是中国最大的经济特区,也是海洋面积最大的省份,有着丰富的自然资源。
经济市场化程度高,工业化程度低。
我们认为,加入WT0对我省的经济冲击力相对较小,相反机遇大于挑战。
我省的农业及农产品加工工业、自然资源开采及加工工业等都有市场比较优势,具有不可替代性。
受到冲击较大的是汽车和摩托车制造业。
这两个产业我省本来就没有规模优势,这几年已经陷入低谷,不能充当支柱产业。
生态省建设的英明决策将促进旅游业的大发展,因为旅游资源是不可替代的,只要我们把整个海南岛当一个大花园建设,保护优先,物以稀为贵,海南的旅游业将随着我国加入WT0有一个较大的发展。
我们认为转变政府职能,加快经济市场化进程和社会保障体系建设,促进社会公正,真正做到"小政府、大社会〃才是我省应对WT0挑战的首要任务。
下面我们谈一谈加入WTO与人民法院审判工作面临的挑战。
目前,还不能下什么具体的结论。
但加入WT0对法院的审判工作还是会带来不少的影响,尽管这种影响往往是间接的而非直接的。
1、人民法院受理的涉外案件和案件总量将增加,面临的工作压力进一步加大。
首先,各类含有涉外因素的案件迅速增加。
内外交往增多,人员和商品跨国界流动更加频繁,必然导致各类涉外案件如涉外侵权、外商投资、国际货物买卖、涉外犯罪、涉外婚姻家庭及海事海商案件的增加;其次,进一步对外开放,将促使民商事流转加快,经济和社会发展更趋活跃。
因而,各种改革和发展中的新、旧矛盾进一步显露和激化,纠纷将层出不穷,当事人肯定会更多地借助法律途径来解决争议,各类国内破产、合同、债务、劳务、知识产权、继承、婚姻家庭等国内案件数量也会不断上升。
再次,主体权利的保护范围和力度将进一步扩大。
如加入WT0后,政府的干预手段会减少,司法解决的途径要拓宽,有关反垄断、反倾销等新类型案件将出现。
2、国际条约和协定在我国法院的适用和执行问题更为迫切。
尽管各国法律对外国法适用的限制较多(如国际法上的公共秩序保留、反致与转致、识别,外国法内容的查明等制度),但对国际条约的适用则较为积极,这一方面是因为遵守和履行对本国生效之国际条约是国家的一项国际法义务,而国际法义务优先于国内法义务;另一方面更重要的原因是,国际条约是缔约国意志协调的结果,能够较公正、客观地反映各国的意志,而非单纯某一国的意志。
在这个意义上讲,参与制定和缔结国际条约,实际上也是国家行使立法权的方式之一。
对国家生效的国际条约,构成国家法律规范的有效组成部分,是国家的法律渊源之一,是国内法院裁判案件的有效法律根据。
但是国际条约在国内适用方式有两种:(1)不能直接适用的原则性规范或与我国法律有不同规定得条约或协定,由最高人民法院根据全国人大的决定,通过司法解释达到形式予以明确和补充,然后适用于案件的审理;(2)规定了法律关系主体具体权利和义务的条约和协定,则一经生效,直接纳入我国法律规范体系而予以适用。
但是,在我国司法实践中还有以下的不足和缺陷:(1)未从宪法高度明确国际法与我国国内法的关系,即国际法特别是国际条约与我国国内法冲突时何者效力优先,以及国际法在国内的适用程序。
尽管《民法通则》第142条及其他一些法律规定了〃优先适用国际法的原则〃,但这些都是在个别的法律领域,表明的只是一种立法的倾向。
?不仅如此,国际法和国内法一样,也有不同的效力等级,加入WT0后,WT0框架下的规则、协议,应从宪法或宪法性法律文件角度加以明确。
(2)国内立法与WT0规则相矛盾和脱节的地方尚有不少,急需修改和补充。
《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》第16条(4)明确规定:〃每一个成员应当保证其法律、规则和行政程序,与WT0协定所附各协议中的义务相一致〃。
这可以认为是WT0规则体系对我国法律制度的〃一致性影响"的原则要求。
尚需解决的立法问题主耍有:具体法律制度与WT0规则的不一致。
主要涉及外贸体制、知识产权、行政法、外资法等领域;-某些方面缺乏与WTO规则体系所需要的立法,这表现为金融服务、政府采购、反垄断、技术标准等方面的法律空白。
前者与我国加入WTO所承担的国际义务不符,并很可能使其他WTO成员国与我国争端纷起;而后者则在某些方面缺乏法律制度框架,不利于对我国经济健康发展和权益的保护。
解决途径是:一方面主动修改WTO规则体系不相符的国内法律和法规,并在空白领域加快立法。
可以考虑的方式是,由国务院法制办统一调整国内各种法规与WTO规则体系相冲突之处,会同其他有权机关作出修改草案,交由全国人大"一揽子"或分批批准。
另一方面,则是被动修改国内法规,即涉及到以后WTO争端解决机构(DSB)所通过裁决报告的执行问题,这与主动修改存在着差别,尤其是将面临WTO争端解决机构所强调的时间压力。
3、需要更新审判观念WTO规则体系对成员国的执法程序提出了公平、公正、简便的要求。
这不仅是对成员国的政府减少对市场干预的要求,更是对该国司法程序的要求。
主要体现在:(1) 平等的主体观念,加入WTO后,各缔约方企业将依照国际经贸规则在我国享有〃国民待遇〃,他们在经贸活动或参与诉讼中,都应一律与我国企业平等对待。
人民法院对涉外案件从立案审理到判决执行,从实体到程序,都要依法、平等地保护境内外各方当事人的合法权益。
彻底革除各类保护主义思想。
(2) 平等的法律适用观念。
各级法院审判人员既要立足维护我国的司法主权和国内法律适用,学会正确运用冲突法规则,扩大我国法律的适用范围,同时还要有国际化、全球化的观念和长远眼光,尊重国际条约和国际义务,在我国承担国际义务的领域,积极、正确适用国际条约和外国法。
(3) 辨证的司法公正观念。
司法公正是法律适用的公正,包含了在特定法律体系中对受法律保护和管辖的所有主体平等对待的内涵。
涉外案件中的司法公正辨证地统一于保护我国国家、组织、公民权益和尊重国际义务、尊重外国人权益的具体活动之中。
人民法院要依法保护国内外当事人和适用国内外法律和国际条约,在更高层次和更广泛的领域内体现司法公正,体现司法作为解决争议最后途径的功能。
总之,加入WTO后,人民法院和审判人员要抛弃狭隘的国家主义和民族主义,顺应改革开放的历史潮流,树立国际主义观念,增强适用国际条约和协议的主动性和公正性,提高人民法院的国际声誉。
4、各类精通WTO规则和熟悉涉外诉讼程序的审判人员更为奇缺。
WTO文件是一个内容庞杂、结构严密、技术操作性很强的规则体系,既涉及一般的货物贸易,也包括了与贸易有关的投资、知识产权和服务贸易;既有复杂的原则性和强行性条款,如商品关税减让和反倾销的规定,也有大量的例外条款,如发展中国家对国内幼稚产业进行保护和在一定条件下对出口产品或行业的补贴。
并且越来越有将贸易与环保、人权、劳工保护等非贸易因素相联系的倾向,新的课题和谈判一直在紧锣密鼓地进行;既包括《世界贸易组织文件》这样的基础性文件(WTO的规则总计达一千多页),也包括在WTO框架内各缔约国达成的数量庞大的双边贸易协定。
因而掌握和运用起来难度较大。
尽管在我国WTO越来越引起社会的关注和各界的重视,但与WTO有关的人才十分稀缺。
尤其是地方各级法院,这方面的专门人才更是凤毛麟角。
法院系统耍及早准备,加紧培养和吸收一批熟悉审判业务,具有较高外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的〃专家型〃人才,以满足将来审判工作的而女O面对我国加入WTO带来的机遇和挑战,最根本的就是要积极推进经济体制改革和经济增长方式的根本性转变,加快市场化进程,充分参与经济全球化,融入多边贸易体制中。
这一过程的实现,政府职能的转变十分必要。
而介于政府与企业之间的人民法院也要积极转变观念,加快人才培养,推进审判方式改革,才能配合和促进这一进程,应对WTO带来的挑战:1、按现代市场经济体制的基本规律及现代法治的基本耍求,改革司法体制。
(1)增强司法的独立性。
一是审判权的独立,使人民法院在行使审判权时,只服从法律,不受行政机关、社会团体和个人的干涉;法官在断案时,不受外界的干涉;二是保证审判主体的中立。
即从制度上确保法官的中立,避免法官既是证据调取者,又是审判指挥者和案件仲裁者,寻求控、辩、审三方力量的平衡。
(2)维护司法权的统一性。
为实现司法公正,需要改革现有的法院设置和司法行政管理体制,在法院组织体系、人事体制和财政体制等方面使地方法院尽可能地减少对地方政府的依附。
(3)确立司法的权威性。
在我国,目前行政权的作用范围远远大于司法,行政的权威大大高于司法,这与法治的目的是冲突的。
耍实现〃依法治国〃,就必须提高法院的地位,司法应成为解决争端和讼案的最彻底、最具有约束力的裁判方式,法院应成为处理国内和涉外纠纷的主要的和终极的机关。
政府行为和私人行为对法律依赖要转化为对法院的依赖,法院应成为督促行政机构和个人严格守法的机构,承担起保护弱者,制约强权,维护社会公平正义的神圣职责。