深圳市关于鼓励机电产品和高新技术产品出口措施

深圳市人民政府关于加强“三来一补”管理的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于加强“三来一补”管理的若干规定（１９９５年５月２日深圳市人民政府发布）开展来料加工、来样生产、来件装配等对外加工装配业务和补偿贸易（以下简称‘三来一补’），对我市经济的发展起到了积极的推动作用。

为及时解决“三来一补”发展过程中出现的一些问题，加强管理，促进全市经济的进一步发展，特作出以下规定：一、开展“三来一补”的指导方针（一）开展“三来一补”应本着稳定、发展、提高，在巩固中优化发展，在调整中不断提高的指导方针，加以正确引导。

要根据深圳整体经济的战略要求，正确处理开展“三来一补”与整体经济的发展关系。

既要有利于充分发挥土地和劳动力资源的优势，加速发展生产力，又要有利于整体经济的优化和提高，不失时机地把我市经济推向新的水平。

（二）从实际出发，不同地区应有区别、分层次地发展“三来一补”。

特区内要适度发展，宝安、龙岗两区要积极发展，山区和偏僻地区要鼓励发展。

二、开展“三来一补”的若干政策（三）要将“三来一补”的发展纳入深圳城市发展总体规划，并以镇为主进行统一规划。

积极发展规划合理、服务功能齐全的工业区。

要将生产区和生活区分开规划建设，搞好道路、供水、排涝、供电、通讯、消防及污水处理等基础设施的配套建设。

要充分利用现有厂房发展“三来一补”项目。

在现有厂房未充分利用之前，一般不批准新建厂房。

市政府有关主管部门和各区政府要加强对新建厂房的宏观调控。

新建厂房，必须根据资源和招商引资情况，按规定程序报建并经规划国土部门审批后方得兴建，不得擅自兴建，以免造成厂房空置。

深圳市人民政府印发关于优化服务提升质量促进经贸稳定发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2012.03.19•【字号】深府[2012]27号•【施行日期】2012.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文深圳市人民政府印发关于优化服务提升质量促进经贸稳定发展若干措施的通知（深府〔2012〕27号）各区人民政府，市政府直属各单位：《关于优化服务提升质量促进经贸稳定发展的若干措施》已经市政府同意。

现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府二○一二年三月十九日关于优化服务提升质量促进经贸稳定发展的若干措施为积极应对国际复杂多变的经济形势，按照中央“稳中求进”的总基调，大力推动我市产业结构调整和经济发展方式转变，加大政府服务企业力度，确保经贸有质量的稳定增长和可持续的全面发展，特制定本措施。

一、加强政府扶持服务力度（一）加强对经贸工作的领导。

设立市政府提升经贸发展质量促进经贸稳定发展工作领导小组，统筹协调有关政策措施落实中的重大问题。

领导小组由市领导任组长，市发展改革委、经贸信息委、科技创新委、财政委、规划国土委、交通运输委、人力资源保障局、住房建设局、地税局、市场监管局、统计局、口岸办、外办、金融办、投资推广署、总工会，市国税局、国家外汇管理局深圳分局、深圳海关、深圳出入境检验检疫局，以及各区政府（新区管委会）负责人为成员。

领导小组办公室设在市经贸信息委，负责领导小组日常工作。

（二）加大财政扶持力度。

每年从外贸发展、商贸、工业增加值奖励、产业转型升级等专项资金中统筹安排资金6.6亿元，用于支持我市提升经贸发展质量。

（三）深入开展服务企业提升质量活动。

建立市、区（新区）和市有关部门领导挂点重点企业制度，组织市区机关干部设立若干政府优质服务工作组，开展企业服务活动，定期召开专题会议，及时研究处理企业遇到的困难和问题，帮助企业纾困解难。

深圳经济特区对外贸易发展分析及对策深圳经济特区是我国最早成立的经济特区之一，也是我国对外贸易发展最为活跃的区域，为我国对外贸易的发展起到了平台、示范与辐射的作用。

从总体上看，改革开放30多年来，深圳经济特区的贸易方式和贸易结构等方面发生了相当大的变化，对外贸易保持高速增长，贸易规模不断扩大，高新技术产品出口增长很快，贸易结构不断优化。

深圳经济特区是一个以外向型经济为主的城市，外贸依存度极高，对外贸易的变化会直接影响深圳经济发展的走势。

因此，总结深圳经济特区外贸发展的历史和经验，对更好的促进深圳经济特区对外贸易的发展有着一定的现实意义。

一、深圳经济特区对外贸易发展历程(一)深圳经济特区对外贸易初创阶段(1979-年－1985午)深圳外贸初始阶段基本是“以进养出”，即以进口带动出口。

深圳经济特区建立初期，进口商品是以原材料和消费品为主，出口商品主要是代工产品。

随着深圳经济特区外贸规模的扩大、水平的提高和贸易结构的调整，重心逐步放在以出口工业为基础的外向型经济发展上，进口商品转向以机械设备、原材料、半成品和辅助设备等生产产品为主；深圳出口产品逐渐向自产产品为主转变，自产产品的出口比重不断提高。

(二)深圳经济特区对外贸易起步阶段(1986年-1992年)1986年，特区工作会议在深圳召开，发展知识密集型、技术密集型的外向型工业经济成了当时深圳特区的工作重点。

深圳经济特区积极采取措施，形成以工业为主、工贸结合的外向型经济模式，对外贸易结构有所转变。

1987年，深圳扭转了贸易逆差的局面，贸易出口额超过了贸易进口额；1989年，深圳对外贸易顺差达5亿多美元，外贸出口总值比1988年增长17.3％；1990年，深圳进出口总额54.71亿美元，保持持续高速发展的良好势头，超额完成外贸出口计划，自产产品出口比重上升。

出口商品结构中，工矿产品出口约占69.2％，农副土特产品加工出口占21.5％。

出口产品的海外市场扩大，遍及多个国家和地区。

深圳市发展和改革局关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2009年修订)》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革局•【公布日期】2009.03.23•【字号】深发改规[2009]1号•【施行日期】2009.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文深圳市发展和改革局关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》的通知（深发改规〔2009〕1号）各有关单位：为深入贯彻科学发展观，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，引导社会投资方向，优化资源配置，发展循环经济，促进产业机构调整优化升级，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，全面完成《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》确定的产业发展目标，保持全市经济平稳较快增长。

根据国家、广东省和深圳市的产业政策，我局对《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007年本）》进行了修订，编制形成《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》，现予发布实施。

深圳市发展和改革局二〇〇九年三月二十三日深圳市产业结构调整优化和产业导向目录 2009年修订）第一条为深入贯彻科学发展观，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，引导社会投资方向，优化资源配置，发展循环经济，促进产业结构调整优化升级，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，全面完成《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》确定的产业发展目标，保持全市经济平稳较快增长，根据法律、法规、规章及有关政策、发展规划，结合深圳实际，在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007年本）》的基础上，修订形成本目录（以下简称《导向目录》）。

第二条《导向目录》确定的产业结构调整优化目标是：根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》赋予深圳的战略定位和目标任务，坚持产业第一和产业强市战略，建设具有深圳特色的高端化、集群化、总部型、创新型现代产业体系；推进资源节约、节能降耗和清洁生产，加快形成以循环经济为特征的可持续发展新模式；实施产业、人口和布局的联动调整，促进全市经济社会的一体化发展。

国家鼓励机电产品进出口有关政策MANAGEMENT管理视野国家鼓励机电产品进出口有关政策■中国机电产品进出口商会工程农机分会秘书长张晓宁/文创立宽松有序的进出口经营环境1.放宽企业进出口权审批条件.逐步实行进出口企业蓥记制.2.适当放开机电自营出口企业的经营范围.对年自营出口500万美元以上的机电自营出口生产企业和企业集团适当放开经营范围,允许其经营同类相关产品和成立独立的有限责任进出口公司,对有出口成套设备能力的企业和企业集团赋予工程承包权和劳务出口权.3.简化机电产品出口企业人受出固审批手续.对机电产品出口企业商务,技术,售后服务和反倾销应诉人员出国审批,实行每年备案一次,全年有效的办法.赋予符合条件的重点机电产品出口企业一定的外事审批权.4.简化机电产品出口企业境外建点设厂审批手续和外汇审批程序.5.为维护大型单机和成套设备对外投(议)标正常秩序,中固机电产品进出口商会按照维护固寐整体利盖,保护市场开拓者合珐权益的原则.依据<中华人民共和固对外贸易珐>和<成套设备和单机对外投标协调管理办珐>,制订了(实施细则),并按此进行协调.有关企业必须服从商会的协调意见,违者要给予处罚.有关银行和出口信贷保险机构按信贷,保险原则和协调意见提供信贷,保险支持.6.为建立正常出口秩序,维护进出口商的利益,加强行业自律,互律机制,陆续成立了出口产品行业组织.由行业组织制定同行协议,对出口秩序混乱的产品实行出口合同海关予核签章管理.7.进出口许可证将在入世后五年内逐步取消:进口关税大幅度削减.8.进口产品数量增加,并对生产同类产品或者直接竞争产品适成严重损害或者严重威胁的,依照<中华人民共和固保障措施条例)的规定进行调查,采取保障措施.保障措施采取提高关税,数量限制等形式.9.鼓励和督促企业参加固外反倾销案件应诉,本着"谁应诉谁受益"的原则.对应诉企业给予优惠和便利,对应参加应诉而不应诉的企业给予处罚.1O.推行出口质量许可证管理.对一些机电产品(包括拖拉机,柴油机)出口前要实施产品质量检验,取得出口质量许可证才能出口.目前为建立科学,有效,方便的机电产品检验体制,国家实施了对机电产品出口企业分类检验管理.对获得国家优质品牌的机电产品可以申请免检或抽检.l1.优质名牌产品可以申请实施海关知识产权保护措施. 12.海关对出口企业实施分奥管理.对产品好,信誉高的出口企业给予快速通关的便利条件.l3.2003年lO月1日执行对出口企业的收汇核销实现分类管理,在保留原逐笔核销方式基础上,新增了批次核销和自动核销方式.l4.开展出口产品固际认证工作.政府部门要做好我国机电产品出口企业通过产品国际安全认证和企业质量体系认证以及环保认证的规划,对机电产品出口企业所需的认证费用给予适当支持,力争实现所有重点机电产品出口企业通过IS09000质量体系认证和ISO14000环保认证;积极推动机电产品出口企业获得美国安全检测实验室认证机构的产品安全等认证.财政金融方面支持1.对出口产品实行退税政策,农机产品出口退税:征13%,退l1%.对生产企业自营出口或委托代理出口货物实行"免,抵,退"税办法."免"税,是指对生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物,免征本企业生产销售环节增值税;"抵"税,是指对生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物应予免征或退还的所耗用的原材料, 零部件等纳税款抵顶内销货物的应纳税款;"退"税,是指对生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物占本企业当期全部货物销售额50%以上的,在一个季度内,因应抵顶的税额大于应纳税额而未免抵顶完时,经主管退税的税务机关批准,对未抵顶完的税额部分予以退税.当生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物占本企业当期全部货物销售额不足50%时,未抵顶完的进项税额,结转下期继续抵扣.2.一般贸易出口创汇贴息.3.加工贸易进口设备免税,低土地使用费,低建设费,低所得税及税收减免4.在中央外贸发展基金中,设立5亿元人民币的<中小企业国际市场开拓资金),用于年出口顿15O0万芙元以下的中小出口企业特别是出口高新技术产品的中小企业扩大出口和开拓国际市场,主要用于参加国际展览,境外考察,人员≮{农机市场2004.135MANAGEMENT管理视野培训,产品宣传和企业认证等方面.该项资金以后按中央外贸发展基金的10%加以补充.《中小企业国际市场开拓资金》办公室设在中国机电商会.5.在流动资金方面的支持.要求商业银行对有市场,有效益的机电产品出口随其出口的增长,按照信贷原则相应增加其出口所需流动资金贷款;同时开展打包贷款和押汇等银行金融业务,为机电产品出口企业解决流动资金. 6.在我国未开放对外融资市场的情况下,国家对少数有条件的外贸,工贸总公司赋予短期对外驻资权,以其资产和信誉对外抵押融资,用于扩大机电产品出口.7.建立机电产品出口信用保险.1989年我国正式开办出口信用保险业务,支持机电产品特别是成套设备出口. 2001年底,整合成立了国内唯一的出口信用保险机构——中国出口信用保险公司.该政策性保险公司通过承保企业对外经济交往中的商业信用风险和政治风险,补偿企业收汇损失,使外贸企业可以安全,放心地参与国际竞争.出口企业申请出口信贷之前,应该先申请出口信用保险.8.建立机电产品出口信贷.卖方信贷:从1986年开始,我国建立了机电产品出口卖方信贷,1994年成立了中国进出口银行,专门负责该项业务.贷款规模不断扩大,为向国际信贷利率水平靠拢,多次下调出口卖方信贷利率,并给予成套设备和高科技含量产品优惠利率.买方信贷:由中国的银行向进口我国产品的买方提供贷款扶持出口的国际通行办法,其好处不仅有利于开拓国际市场,推销国内出口商品,更重要的是对出口企业来说. 大量减少了应收帐款的数量,提前结束了商品收购,外销的全过程,但是目前我国买方信贷规模很小,具有发展空间. 对实力强,效益好,重合同的出口企业给予一定的出口信贷的授信额度,在授信额度内开具投标保函,预付金保函和履约保函,不要资产抵押.9.安排机电产品出口专项抖件贷款.为促使企业采用国际配套,提高出口竞争能力,中国银行每年安排机电产品出口专项料件外汇贷款,专项用于机电产品出口所需进口的原材料及配套元器件,零部件.同时企业借用此项贷款可以先还贷后结汇.10.鼓励企业利用援外优惠贷款和援外合资合作项目基金开展境外合作建设,经营的生产性项目,或提供我国生产的成套设备和机电产品.援外优惠贷款是我国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质,含有赠于成分的中,长期低息贷款.l1.建立机电产品出口技术改造专项贷款;并从中央外贸发展基金列支对机电产品出口技术改造项目蛤予贴息.12.进一步完善对外贸企业的封闭贷款办法.要采取各种积极措施,确保落实对暂时亏损,但有订单,还款有保证的外贸企业发放封闭贷款.13.鼓励机电产品出口企业增加科研投入.按照国家有关规定,机电产品出口企业的各项研究开发费用可计入管理费,研究开发费用应逐年增长,年增长幅度10%以上的, 可按实际发生额的50%抵扣应纳税所得额.对引进确属国外先进技术,关键设备,特别是制造业的核心技术,可免征关税和进口环节增值税.鼓励机电产品出口企业利用国外智力资源,在境外设立研究开发机构和设计中心,及时了解和跟踪国际先进技术发展动态,增强研究开发能力,提升我国机电产品的国际竞争力.(上接第32页)播种和秸秆粉碎还田机具上,缺少保护性耕作所需的其他机具,如表土整地机具,除草机具,喷药机具等.三是保护性耕作机具还没有形成完整的产业,目前,国内生产保护性耕作机具的专业厂很少,产品开发能力很弱,现有产品在数量和质量上都不能满足生产需要.2.天津市保护性耕作机具研发工作不断创新.保护性耕作机具究竟是否适合当地要求,一定要坚持引进与开发并举,反复多次试验.目前天津市市农机研究所研发出了小麦免耕施肥播种机,采用长短刀碎茬播种专利技术,提高了播种机通过性能,降低了动力消耗, 使播种机能既快又好地在玉米根茬地上完成小麦播种作业.再有市农机推广总站与富康公司联合研发出的秸秆粉碎还田免耕播种复式作业机,这种结构既实现了秸秆粉碎有效克服了开沟器挂草,堵塞的问题,可一次完成收获,秸秆处理,耕整地,播种,深施肥等多项作业,对减少机具进地次数,保墒保土和作物出苗生长有很大改善. 36农机市场2004.1以上机具的研究开发有效缓解了天津市保护性耕作机具田间通过性差,播种质量不稳定的技术难题,但还需进一步加大研发力度,保护性耕作机具产业的发展还需要国家在产业政策上给予大力扶持.3.与精准农业结合是保护性耕作机具发展的必然出路.在推广保护性耕作技术中,夏玉米免耕播种机播种后,用除草剂喷洒地表.按照技术程序是合情合理的,结果玉米出苗后过密,需要间苗处理,人工间苗会破坏除草剂地表膜层,因此选择夏玉米精少量免耕播种机是解决这一矛盾的关键出路.实施保护性耕作技术必须与精准农业有机结合,根据作物生长的土壤性状,调节对作物的投入,进行定位的"系统诊断,优化配方,技术组装,科学管理",高效利用各类资源,才能取得最大经济效益和环境效益.比如以滴灌为核心技术,在秸秆覆盖条件下研究实施高效节水与精准施肥技术,达到节水,省肥,高效,生态安全的统一,建立保护性耕作的生产技术新模式.,凄鲑。

深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革委员会•【公布日期】2016.09.28•【字号】深发改〔2016〕1154号•【施行日期】2016.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》的通知各相关单位：《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

深圳市发展和改革委员会2016年9月28日深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）一、为深入实施创新驱动发展战略，加快推进供给侧结构性改革，引导社会投资方向，促进产业结构调整优化升级，构建更具竞争力的现代产业体系，加快建成现代化国际化创新型城市，根据国家和省产业发展规划和政策，结合深圳实际，在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2013年本）》的基础上，修订形成本目录。

二、本目录是深圳市产业发展的指导性政策文件。

制定和实施具体行业的发展规划和政策，应当与本目录的导向条目相衔接。

各区政府、新区管委会、市有关部门可根据区域和行业的发展特点，遵循适度从严的原则，依据本目录制定相应的行业和项目准入条件，确保本目录的有效实施。

三、本目录以国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《广东省优化开发区产业发展指导目录（2014年本）》、《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等国家、省和深圳市的有关规划和政策为依据，按照先导性、可持续性和可操作性的原则，实行产业发展分类指导。

本目录分为鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类。

不属于上述三类且符合有关法律、法规、规划和政策规定的，为允许发展类，允许发展类不列入本目录。

四、鼓励发展类主要是指对经济社会发展具有重要促进作用，对深圳产业链和产业群的提升具有先导作用，对提升区域产业竞争力具有重要影响，有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境，需要予以鼓励和支持的关键技术、产品和服务。

深圳的高新技术产业政策与产业发展作者：杨卫来源：《沿海企业与科技》2001年第01期我国目前整体技术水平和经济实力同发达国家相比存在着很大差距，以粗放经营为主的经济增长方式尚未根本改观，产品结构、产业结构不合理等经济发展中的一些深层次问题还有待解决，发展农业、搞好国有中大型企业、提高经济效益等任务十分艰巨，人口、自然资源、生态环境等对经济持续发展的压力还在增大。

面对当今世界新技术革命的迅猛发展，加快高新技术产业发展，是“十五”期间我国经济发展的一项十分重要和紧迫的战略任务。

本文通过对深圳的高新技术产业发展的分析，对发展我国高新技术产业提出了一些政策建议。

一、深圳的高新技术产业发展状况1.深圳高新技术产业发展迅速，已经开始形成较强的市场竞争力。

深圳在高新技术产业发展历程中，始终具有很强的吸收、同化能力。

到目前为止，市政府创建的宽松政策环境，吸引了全球62个国家和地区的知名大公司来这里投资办厂，首届高交会成交金额达到64.94亿美元，第二届高交会共有15000项高新技术成果参加了展示和交易，成交总额85.4亿美元。

到2000年底，已经有逾60项信息技术、生物技术、新材料等领域的国家“863”成果在深圳实现产业化，科兴、桑夏等6家企业被国家科技部认定为“国家863计划成果产业化基地”。

截止1999年底，全市共认定高新技术企业142家，当年创造产值620.14亿元，比1998年增长21.08%，平均每家企业高新技术产品的产值为4.37亿元，规模上居全国各城市之首。

142家高新技术企业中，产值过1亿元的63家，过10亿元的19家，过20亿元的13家，过40亿元的3家，过100亿元的1家。

随着高新技术企业的成长，深圳市高新技术企业进入国际市场竞争能力逐步增强。

目前，深圳市出口的高新技术产品包括计算机及软件、通信产品、新材料、新能源、微电子及新型元器件等，涉及高新技术产业的各个领域，出口国家和地区包括美国、日本、香港、新加坡、德国、英国等。