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四川合江：“农（龙）门议事”激活群众自治活力四川省合江县坚持把党建引领贯穿基层治理始终，不断探索乡村治理有效途径，通过创新开展“农（龙）门议事”，搭建群众协商议事平台，激发群众自治活力，提升治理效能。
一、实施背景四川省合江县位于四川盆地南缘，地处乌蒙山片区，与重庆市永川区、江津区、贵州省赤水市毗邻，幅员面积2414平方公里，辖19个镇、2个街道办事处，有196个行政村，总人口91万。
面对群众诉求多元、矛盾纠纷情况复杂、治理力量薄弱等问题，合江县坚持问题导向，围绕“群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”目标，把党建引领贯穿基层治理始终，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层治理民主制度化、规范化、程序化，创新推行“农（龙）门议事”制度，搭建群众协商议事平台，激发群众自治活力，显著提升基层治理效能。
二、主要做法（一）党建引领，构建纵向到底的全覆盖议事平台。
搭建“农（龙）门议事”平台，通过组织搭台、先锋示范、群众当家三级联动，构建乡村治理“共同体”。
一是组织搭台，同下“一盘棋”。
由村党组织牵头搭建议事平台，每月定期组织群众开展协商议事，利用群众茶余饭后的时间，把议事会开到农家门口，解决群众关心关注的焦点难点问题。
通过“群众说事、民主议事、合力干事、大家评事、公开晒事”五步工作法，构建“说、议、干、评、晒”村民议事体系，让群众决议村级事务，激发群众自治活力。
二是先锋示范，拧成“一股绳”。
充分发挥党员先锋模范作用，每月固定1至2天为支部活动日，由先锋党员带头示范，以群众喜闻乐见的形式，面对面地进行交流议事。
通过与群众互动式讨论，在“拉家常”的过程中听取群众建议，收集群众诉求，协调解决群众问题，在议事的过程中紧密联系团结群众，搭建起党群“连心桥”，密切干群关系。
三是群众做主，结成“一家亲”。
做到“五个明确”，规范议事范围、主体、时间、地点、程序，突出群众议事主人翁地位，让群众在协商议事中“唱主角”，实现民事民议、民事民管。
着力构建党建引领城乡基层治理新格局作者：刘晓博来源：《四川党的建设》2020年第12期构建基层社会治理新格局，是党的十九届四中全会作出的重大决策部署。
凉山州坚定不移贯彻中央和省委部署要求，坚持党建引领，“靶向”精准施策，加快推进城乡基层治理制度创新和能力建设。
深刻领会党建引领城乡基层治理新要求作为全国“三区三州”深度贫困地区之一，随着脱贫攻坚的深入推进，凉山州既面临攻克贫中之贫、坚中之坚的艰巨挑战，又面临经济基础薄弱、社会发育程度不高、基层治理个性问题等短板弱项，还面临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局急剧调整的时代背景，基层治理任务十分繁重。
凉山州委八届八次全会结合州情实际，聚焦推进城乡基层治理制度创新和能力建设，强调要坚持党建引领基层治理，着力构建党组织领导下的城乡基层治理体系、稳定脱贫长效机制、特殊社会问题治理长效机制等新要求，是深入贯彻落实党的十九届四中会全、省委十一届六次全会精神的集中体现。
清醒认识党建引领城乡基层治理发展现状近年来，凉山州委认真贯彻新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线新要求，坚定把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为强大思想武器和根本工作指引，有力推动脱贫攻坚、基层治理取得决定性进展，在实践中形成了一些好的做法经验。
同时，我们也清醒看到，对标夺取凉山脱贫攻坚决胜收官、全面胜利，党建引领城乡基层治理的能力建设还存在一定差距。
一是基层领导能力还有差距。
一些基层党组织“既贫又软”，一些干部不作为、慢作为，一些党员干部应对风险能力不足。
二是基层治理人才不足。
全州外出务工人员达110多万人，农村“空心化”和基层治理能人“缺位”矛盾凸显。
优秀农民工回引难，乡村经济发展“带头人”不足。
三是治理机制发育不全。
长期以来，凉山基层治理方式单一被动，突出群众主体、广泛发动群众不够。
四是个性化问题尚未破解。
由于历史等多方面原因，禁毒防艾、控辍保学、生育秩序整治、易地扶贫搬迁、移风易俗等特殊个性问题依然严峻。
泸州市加强基层社会治理网格化服务管理条例文章属性•【制定机关】泸州市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.19•【字号】泸州市第九届人民代表大会常务委员会公告第6号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市管理正文泸州市第九届人民代表大会常务委员会公告（第6号）《泸州市加强基层社会治理网格化服务管理条例》已由泸州市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2023年12月21日通过，经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2024年7月29日批准，现予公布，自2024年10月1日起施行。
泸州市人民代表大会常务委员会2024年8月19日泸州市加强基层社会治理网格化服务管理条例（2023年12月21日泸州市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2024年7月29日四川省第十届人大常委会第十四次会议批准）目录第一章总则第二章网格和网格员第三章网格化服务管理事项第四章促进与保障第五章附则第一章总则第一条为了加强基层社会治理网格化服务管理工作，提升服务群众的能力和水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据有关法律法规，结合泸州市实际，制定本条例。
第二条泸州市行政区域内基层社会治理网格化服务管理及其相关活动，适用本条例。
本条例所称网格，是指在城乡社区、行政村以及其他特定区域内划分的基层综合服务管理单元。
网格分为综合网格和专属网格。
本条例所称基层社会治理网格化服务管理，是指依托网格，坚持党建引领，综合运用人力资源、信息技术等措施，开展政策法律法规宣传、基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、民生事项服务等活动。
第三条基层社会治理网格化服务管理工作，坚持以人民为中心，遵循党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的原则。
第四条市、县（区）人民政府应当将基层社会治理网格化服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强治理体系和治理能力建设，建立健全网格化服务管理联动议事协调机制，统筹有关部门（单位）依法履行职责。
交通运输部关于十三届全国人大三次会议第3823号建议的答复函文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.08.21•【文号】交公路建字〔2020〕57号•【施行日期】2020.08.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文关于十三届全国人大三次会议第3823号建议的答复函交公路建字〔2020〕57号罗霞代表：您提出的关于提升农村公路治理能力支持乡村振兴战略的建议收悉。
现答复如下：“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、领导推动实践的一项重要的民生工程、民心工程、德政工程。
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，先后三次对农村公路的发展作出重要指示。
2017年12月，习近平总书记指出，“四好农村路”建设取得实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。
要求我部从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。
近年来，我部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把习近平总书记重要指示作为农村公路发展的根本遵循和行动指南，坚持将“四好农村路”建设作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、让人民共享改革发展成果的重要载体，坚持问题导向和目标导向，定向精准施策，逐步形成了“政府主导、部门协同、上下联动、运转高效”的农村交通工作大格局。
不断完善政策法规体系，加大农村公路政策指导力度，大力推动农村公路立法，积极推动《农村公路条例》的出台，推动出台了《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，制定印发了《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》，发布了《小交通量农村公路工程技术标准》《农村公路养护技术规范》等标准规范，印发了《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》《交通运输部国家发展改革委财政部自然资源部农业农村部国务院扶贫办国家邮政局中华全国供销合作总社关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》等政策性文件，从顶层设计层面加大对农村公路工作的指导力度。
“四个聚焦”助推教联体建设纵深发展作者：付祖强张道业方寺军陈堡垒来源：《湖北教育·政务宣传》2024年第07期凤凰山麓，西水河畔，兴教办学著华章；千里房陵，诗祖故里，培兰育惠绽芳华。
2023年，房县在充分调研、论证的基础上，将拥有红色革命历史的天明小学与百年老校房县实验小学联合成为融合型教联体，探索教育优质均衡发展新篇章。
房县实验小学教联体自成立以来，坚持以共同缔造为引领，以共谋、共建、共管、共治、共享为行动纲领，以优质均衡发展为目标，在“破”与“立”、“融”与“变”中，初步探索出教联体快速发展的新模式，跑出了“教育共富”加速度。
聚焦党建引领，一体化推进党组织建设标准化房县实验小学教联体以高质量党建引领教联体高质量发展。
紧抓党建“强力引擎”，着力打造党组织引领的高品质教育共同体。
重构党组织体系，深化党组织建设。
精心设计党组织架构，建立党总支顶层设计引领、党支部有序推进、党小组模范带动的三级联动党组织体系。
将党建与业务谋划、处室工作、学部考核深度融合。
制定完善党支部、党小组考核细则和实施方案，实施党支部书记“双带头”培育工程，不断增强党组织凝聚力和向心力。
大力实施“3+4+5”党建工程，扎实开展“三亮”“三争”活动，即党员亮身份、亮标准、亮承诺，争做学习先锋、师德先锋、课改先锋；深化“四联”措施，即总支委员联系校区、支部成员联系学部、党员骨干联系学科组、党员联系特殊学生；推进“五大提升”，即领导班子成员、校委会成员、班主任队伍、青年教师、种子教师能力素质提升。
抓实党建联创联建，深化党纪学习教育。
积极探索教联体办学模式下党建工作新路径，以主题教育和党纪学习为抓手，组织全体党员参观房县一中党史馆、雷天明纪念馆，两校区师生开展“沉浸式”互换校园体验系列活动、“雷锋月”活动、“读书节”活动等，大力推进党建联建和教育教学深度融合，同步发展。
推行“班子成员讲党课、中层干部讲示范课、党员教师讲展示课”，以较高的政治素养引领教师，以身边的优秀党员激励教师，以先进的教学方法指导教师，促进教联体内教师教学水平全面提高，让教联体办学“联”出效率，“创”出特色，“建”出精品。
经济管理67围绕经济抓住党建 抓好党建促经济杨子芳 中国共产党夏津县委员会党校摘要：目前我国的总体经济水平已经达到世界第二，但人均经济水平依旧很低，尤其是在农村、山区等偏远地区，经济发展仍旧很落后，相应地，其基层党建工作也十分落后。
要想实现我国农村经济的发展进步和基层党建工作的进一步落实，必须从我国的基本国情出发，走具有中国特色的发展道路，以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”为主要原则进行农村的发展建设工作。
关键词：经济建设；党建；农村发展；非国有企业发展中图分类号：D26 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)019-0067-01引言要实现我国全面建设小康社会的奋斗目标，农村的发展工作是重中之重。
在时代发展的大背景下，今天我们就以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”为出发点展开讨论，对农村发展和非国有企业两方面进行农村经济建设发展的探究，寻求经济发展与党建工作的相互影响作用。
一、农村发展（一）以茅垭镇为例茅垭镇是芙蓉江江畔一个小镇，距离绥阳县城 24公里，总面积 180.7平方公里，是著名的穷镇。
全镇共有7个行政村，24个自然村，常住户数有8393户，人口数31929人，(其中：农业人口 31369人、非农人口 560人)， 总耕地面积 31470亩(其中：田地16035亩、 土地15435亩)。
党支部12个和党委1个，党员776名。
（二）主要做法１．创新农村党建载体有力的党委村支部有着强有力的组织战斗力，能够在党员的带领下凝聚群众，为村镇经济建设提供坚实的政治基础，所以村镇的党建载体创新要从基层领导班子着手，打造一批年轻，文化高，素质硬，作风优的基层党支部委员团队是十分有必要的。
在农村基层经济发展建设中利用党组织的政策引导优势和农村信用社资金保障优势，将党建工作与经济发展结合起来，进一步推动“强党建、促民富、 共发展”工作的实施。
２．提高村官素质(1)“ 能人 ” 治村以“ 靠得住、有本事 ”为主要选拔要求，在各行业行业、各地域进行“能人”的公开选拔，尤以种植养殖方面的大佬、乡村企业创办者、及大中专毕业生、外出打工青年为主要党员发展对象，从而为“能人”治村提供大量优质选择，推进“能人”治村工作进程。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 推进经济发展和基层党建，构建和谐沱江推进经济发展和基层党建，构建和谐沱江——省领导来我市视察汇报沱江市地处长江中游北岸，位于鄂西山区与江汉平原的过渡地带，是长江三峡和三峡的东大门。
全市国土面积1310.4平方公里，耕地面积66.98万亩。
全市辖8个镇、1个街道办事处、198个行政村，总人口50.76万人。
近年来，沱江坚持以科学发展观为指导，在有效推进经济发展的同时，不断探索和完善基层党组织建设，党组织强有力的领导保障经济的进一步发展，经济的快速发展也有力促进了党的建设。
一、突出发展民营经济，增强县域经济活力(一)以产权制度改革为核心，全面推进国有(集体)企业民营化改革。
沱江市按照县域经济以民营经济为主体的要求，从1997年开始，在三峡市率先对市属国有集体企业全面推进以产权制度和劳动用工制度为重点的民营化改革，全市原有412家国有集体企业，全部通过实行“企业产权置换、职工身份置换”而转制为民营。
在改制过程中因企制宜实行“三个一批”：一是依法破产，盘活一批。
对技术落后、产品没有市场、长期亏损、资不抵债的企业实施破产和民营化重组。
二是股份改造，转让一批。
特别是对原有规模大、1 / 18效益好的骨干企业，通过经营者回购职工股、国有股的方式，由经营者集中控股经营，实现经营者高持股、高风险、高回报。
沱江酒业公司、三宁公司总股本的60％以上转让给了经营层，助力公司国有股份全部转让给了经营层。
三是卖断产权，出售一批。
对既无当家产品、又属传统产业、重组盘活困难的企业，采用整体拍卖、一次卖断的方式彻底改革。
通过全面改制重组，全市近3亿元的土地、厂房、设备等闲置资产被盘活，安置职工再就业1万余人。
国有骨干企业改制后，结束了过去徘徊不前的局面，实现了跨越式发展。
沱江酒业公司改制后近四年销售收入年均增长12.5%，2004年实现销售收入7.2亿元、利税1.45亿元，综合实力连续三年进入全国白酒行业前十强。
(二)以启动民间资本为重点，加快推进全民创业。
在推进国有(集体)企业体制创新的同时，认真落实上级党委、政府鼓励民营经济发展的各项政策，同时结合沱江实际，研究制定具体的政策措施，按照“无歧视”原则和“放胆、放手、放开”的要求，大力发展民营经济。
在经营范围上除国家法律法规明文禁止外，一律放开，对民营经济不限发展比例，不限发展规模，不限发展形式，不限经营方式，降低市场准入门槛。
坚持“五个鼓励”，即鼓励党政机关、企事业单位分流人员和下岗职工从事个体经济、领办民营企业；鼓励国有企业经营者持大股，或买断企业产权；鼓励外地民营企业到沱江投资兴业，并视同外资企业对待；鼓励现有民营企业上规模、搞技改、开发新产品；鼓励个体业主购买、兼并、租赁国有集体企业。
对国有企业转制为民营---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 企业之后，不再定税收目标任务，实行依法征税；对市级行政事业单位的规费一律按下限收取或者给予减免，对新开办民营企业实行一定时期的扶持政策；对下岗职工兴办民营企业给予税费优惠，这些优惠政策极大地激活了民间投资，促进了个体私营经济的大发展，加快了县域经济市场化、民营主导化、投资社会化进程。
截止目前，全市共有个体工商户8628户，从业人员14156人，资金数额16383万元。
共有私营企业637家，投资人数1854人，从业人员16999人，注册资金66374万元。
二、大力实施“工业立市、项目强市”战略，推进工业化进程(一)培植优势产业，形成集约发展的产业群。
大力实施“511”工程，重点扶持壮大食品酿造、化工、纺织、建材、电子材料5大支柱产业，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、优质米、优质棉产品、优质白酒、啤酒、精炼食用油、食品罐头等11大类优质产品。
初步形成了以沱江酒业、天颐食用油、鸿新食品、隆华食品为代表的食品及农副产品加工产业群，年产白酒4万吨、加工油料作物60万吨、果蔬罐头8万吨，其中规模以上企业24家。
以湖北化肥、三宁、开元、香青为代表的农化和精细化工产业群，年产尿素60万吨、合成氨45万吨、碳酸氢铵30万吨、磷肥18万吨、烟草专用肥2万吨，其中规模以上企业7家。
以奥美、稳健、朝阳、大江、帝元为代表的纺织产业群，年加工棉纱 3.2万吨、年产药纱片4600万包、药纱布4500万米，其中规模以上企业13家。
以亚泰、3 / 18金泰、宏泰和助力、洪森为代表的建材产业群，年产墙地砖1000万平方米、水泥150万吨、高密度纤维板10万立方米，其中规模以上企业6家。
以南辉为代表的电子产业群快速成长，年可生产化成箔600万平方米，其中规模以上企业2家。
2004年，全市68家规模以上ひ灯笠低瓿晒ひ底懿??5亿元，同比增长31.6%；其中市属64家规模企业完成工业总产值24.1亿元,增长26.2%。
(二)推进技改扩规，促进企业上档升级。
加大投入，运用高新技术改造传统产业，近年来每年投入骨干企业的技改资金在1亿元以上，酒业公司1万吨优质“沱江大曲”扩建项目主体车间、锅炉车间已进入施工阶段。
三宁公司12万吨合成氨平衡改造项目正加紧建设，精甲醇项目投产后已成为新的利润增长点。
助力公司年产60万吨水泥粉磨站项目前期工作已经完成，生料磨改造项目已竣工投产。
以信息化带动科技创新，酒业公司被列入全国首批“促进专利技术产业化示范工程”,是湖北省专利技术明星企业，公司采用全国同类最先进的电脑自动勾兑成型计算机系统，使酒液一次勾兑成功率达95％以上。
沱江酒业、三宁化工被列入全省“三个一批”中的重点企业。
沱江酒业、三宁化工、三峡奥美、长松钢厂、南辉科技等5家企业被三峡市列入40家重点工业企业加以扶持。
(三)培植精品名牌，增强区域经济竞争力。
大力实施精品名牌战略和新产品开发战略，先后制定了沱江市实施名牌战略发展规划及实施方案，组织市属重点企业大力研究开发新产品，积极申报国家、省级精品名牌。
沱江酒业公司开发出39度、35度、30度、28度系列沱---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 江大曲，先后多次荣获国内外质量大奖，是湖北省首届名牌产品，连续四届被评为“湖北省著名商标”。
南辉公司研究开发的铝电解电容器等关键性原材料——高比容铝电极箔，技术达到了国际一流水平。
沱江市共拥有省级以上名牌产品6个、省级以上著名商标6件。
沱江大曲系列白酒、三峡星食用植物油、九龙仙米等获得“湖北省名牌产品”称号。
(四)发展外向型工业，拓展企业市场空间。
落实鼓励企业出口创汇的各项政策措施，引导企业调整产品结构，扩大生产和出口规模，全市初步形成医用纺织、食品饮料、化工三大出口创汇产业，外贸出口企业发展到15家，150多个品种和规格的产品出口美国、欧盟、澳洲及东南亚等14个国家和地区，沱江市外贸出口企业的个数和品种在三峡各县市区中居第1位。
今年全市完成外贸自营出口850万美元，增长93.6%。
三、以现代工业理念经营农业产业化，促进工农协调互动发展近年来，沱江市坚持把农业产业化、农村工业化作为农业农村经济发展的根本出路，用新型工业化理念发展农业产业化，促进了农业农村经济的持续快速健康发展。
目前，全市规模以上农产品加工企业已发展到36家，占全市规模以上工业企业的53%。
农业产业化促进了农民收入的较快增长，2003年全市农民人均纯收入达到3150元，居湖北省第3位、三峡市第1位。
2004年全市农民人均纯收入可达到3650元，净增500元，同比增长15.9%。
5 / 18(一) 着力培育龙头企业群。
沱江市始终把发展、培育龙头企业作为推进农业产业化经营的核心环节来抓，按照大中小并举、高中低档并重的原则，逐步形成了粮油加工、棉纺加工、果蔬加工三大企业群。
近几年，全市共引进农产品加工项目44个，计划投资总额14.2亿元，累计完成投资7.7亿元。
先后有香港奥美、稳健、台湾鸿新、江苏绿康、浙江隆华、湖南亚华、湖北天颐、日本甲东株式会社等一批发展前景好、科技含量高、市场潜力大、产品竞争力强、辐射带动面广的龙头企业落户沱江。
(二)建设配套生产基地，打造龙头企业前置车间。
引导农民树立“龙头企业加工什么，农业就生产什么”的新理念，推动农产品生产向加工主导型转变。
围绕优质稻、双低油、优质棉、水果、水产品、蔬菜、畜禽、速生丰产林等八大主导产业，以“一江两河三线四区”为轴线优化基地布局，全市形成了西北丘陵岗地以水果为主，中部平畈以粮油、水果、畜禽为主，东南平原以棉花、沙梨、水产为主，“四湖”地区以水产为主的区域化生产格局。
建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、60万头生猪、600万只家禽、15万亩柑桔、10万亩沙梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、8万亩速生丰产林等十大农产品基地。
加强农产品标准化建设，先后颁布了优质稻、柑桔等大宗农产品无公害生产技术操作规程，建立了安福寺镇万亩无公害优质稻生产基地，问安、仙女万亩无公害优质油菜新技术推广示范片，滕家河万亩无公害蔬菜新技术推广示范片，白洋沙湾2万亩无公害柑桔新技术推广示范片。
有近30件农产品商标在国家工商局注册，---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”等一批农产品精品名牌。
(三)完善利益联结机制，形成利益共同体。
一方面，大力发展订单农业。
引导龙头企业与农户签订生产合同，确立契约关系，农户按合同生产，企业按合同收购，既使龙头企业有可靠的原料保障，又降低了农民生产的风险。
鸿新、隆华、天颐等骨干龙头企业分别与农户签订了协议，承诺了最低收购价格和收购数量。
仅全市粮食加工购销企业今年就与农民签订订单16万亩，定购粮油6万多吨。
另一方面，积极扶持农村经纪人和中介服务组织发展，全市涌现出农村经纪人1万多人，占全市人口的2%，年经销额达10亿元以上。
