2018年城乡低保管理活动方案

今年以来，我县民政工作按照年初既定工作目标任务，始终坚持以民为本、为民解困、为民效劳的宗旨，以深化改革为动力，以法制建设作保障，推进新常态下我县各项民政事业持续健康开展。

现将灵璧县低保和临时救助工作进展情况汇报如下。

一、根本情况〔一〕社保兜底工作根本情况2018年起，我县低保标准城乡统筹。

2020年6月，低保标准〔〕〔〕。

目前，全县有农村低保保障对象23774户49061人，农村低保覆盖率为4.54%，今年累计保障98056人次，累计发放低保资金3667.8607万元。

截至目前共清退不符合条件的农村低保对象216户564人，将符合条件的198户438人纳入农村低保保障范围，实现应保尽保。

〔二〕临时救助工作情况。

我局严格按照灵璧县民政局、灵璧县财政局?关于印发<灵璧县临时救助工作操作规程>的通知?文件精神，坚持严格把关，截至目前共发放临时救助资金25.38万元，救助109人次。

另为乡镇拨付2021年度为小额临时救助备用金53.8788万元，有效缓解了因病因灾致贫家庭的临时困难，在维护社会和谐稳定中发挥了补充作用。

〔三〕城市的低保工作目前城市低保对象2192户3572人，城市低保覆盖率为1.9%，累计保障7140人次，累计发放低保资金321.1114万元。

截至目前共清退不符合条件的城市低保对象11户27人，将符合条件9户20人纳入城市低保保障范围，实现应保尽保。

二、具体做法。

〔1)开展全面困难对象排查。

保障特殊时期困难群众生活保障工作落实到位，要求各乡镇民政所对低保、特困、残疾人及孤困儿童等困难群众进行深入细致排摸，做到“不漏一户、不漏一人〞，全县排查低保、特困群众等1万多人次。

通过、微信、上门等多种方式，全面掌握低保、特困人员、残疾人及孤困儿童等困难对象的生活状况，时刻关心关注困难群众诉求需求、冷暖安危，对根本生活陷入困境的家庭和个人及时纳入临时救助范围，加大救助力度，尽可能简化救助审批程序，必要时采取先救助、后补手续的方式，做到早发现、早介入、早救助，有效保障困难群众生活，主动效劳疫情防控大局。

民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2018.07.26•【文号】民发〔2018〕91号•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知民发〔2018〕91号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局；各司（局），各直属单位：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，民政部制定了贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案，现印发你们，请认真贯彻落实。

民政部2018年7月26日民政部贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，结合民政工作实际，制定本方案。

一、深刻认识中央制定《指导意见》的重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出了一系列重大部署，采取了一系列超常规举措，形成了全党全社会扶贫的强大合力。

党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出新的部署。

几年来，我国脱贫攻坚工作取得了决定性进展，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续降低，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，创造了我国减贫史上的最好成绩，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。

当前脱贫攻坚形势依然严峻，未来3年还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，“三区三州”等深度贫困地区脱贫难度大，还存在一系列影响脱贫攻坚有效推进的制约因素。

江西省人民政府关于印发2018年民生工程安排方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】赣府发[2018]12号【发布部门】江西省政府【发布日期】2018.02.07【实施日期】2018.02.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10江西省人民政府关于印发2018年民生工程安排方案的通知（赣府发〔2018〕12号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：现将《2018年民生工程安排方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年2月7日2018年民生工程安排方案为深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，省委、省政府决定，在连续十一年大力实施民生工程的基础上，2018年继续加大民生投入力度，共筹集财政性资金约1600亿元，着重围绕就业和创业、社会保险等八个方面，集中办好涉及群众切身利益的50件实事。

一、就业和创业1.进一步扩大就业。

全省城镇新增就业45万人，其中就业困难人员就业4万人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。

2.加快农村富余劳动力转移就业。

新增转移农村劳动力50万人，其中省内转移35万人；新增家庭服务业从业人员8万人。

3.加大职业技能培训力度。

统筹安排财政就业资金，开展省内工业园区企业用工培训26万人、家庭服务业从业人员培训4万人；创业培训12万人，其中电商培训5万人。

4.实施高校毕业生“三支一扶”计划。

选派“三支一扶”高校毕业生2000名，财政安排工作和生活补助。

5.帮助残疾人就业。

有效促进残疾人就业，培训7000名残疾人，为残疾人购买公益性岗位3500个，为1.2万名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。

6.加大创业担保贷款支持力度。

增加安排担保基金1亿元，新增发放创业担保贷款100亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数60%以上，到期贷款回收率在95%以上。

二、社会保险7.提高退休人员基本养老金水平。

齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发2018年齐齐哈尔市社会保障工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府办公厅•【公布日期】2018.07.16•【字号】齐政办文〔2018〕8号•【施行日期】2018.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利正文齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发2018年齐齐哈尔市社会保障工程实施方案的通知齐政办文〔2018〕8号各县（市）、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：《2018年齐齐哈尔市社会保障工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

齐齐哈尔市人民政府办公室2018年7月16日2018年齐齐哈尔市社会保障工程实施方案一、目标任务（一）积极推进就业创业。

制发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》和《关于进一步引导和鼓励高校毕业生就业创业的实施意见》等文件，通过广泛宣传推进实施更加优惠的就业创业政策，吸引省内外高校毕业生来齐发展，提高困难群体的就业稳定性，激发劳动者的创业活力，保障人力资源有效供给和就业形势稳定。

全市实现城镇新增就业8.6万人，将调查失业率控制在合理范围，城镇登记失业率控制在4.3%。

1.实施大学生“归雁”计划。

一是建立与大学生主动联系的机制。

深入省内外高校，集中推介我市经济社会发展前景和人才引进、就业创业优惠政策，精准对接企业用工需求，全面开展“一对一”跟踪联系，发挥亲情、友情和乡情的作用，拓宽交流信息、沟通感情的渠道，动员在外学子返回家乡、扎根家乡建功立业，当年高校毕业生返乡就业创业新增1000人。

二是建立对大学生“保姆式”服务机制。

对本市户籍和有意愿到齐市发展的高校毕业生（含中职毕业生），依托我市“大学生就业创业服务中心”和“大学生创新创业孵化园”，抓住返乡报到这个源头，引导大学生进入“就业创业超市”，提供个性化自选服务。

对有创业意愿的，通过创业园区孵化、创业担保贷款等政策扶持200名大学生创业；对有就业意愿的，可自主选择就业见习基地参加就业见习，并享受就业见习补贴政策，全年新建大学生见习基地200个以上，每年组织1500人参加就业见习。

2018年中央一号文件全文
中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度
进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2018年12月31日）2018年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。

粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。

这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。

当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。

面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，
- 1 -。

关爱低保户的策划方案
一、前言
贫困问题是社会发展中长期存在的难题,需要全社会共同关注和帮助。

作为社会的一份子,我们有责任伸出援手,关爱生活在贫困线下的低保户群体,让他们感受到社会的温暖。

二、活动目的
1.体现社会主义核心价值观,传播正能量,营造社会和谐氛围。

2.呼吁社会各界关注和资助低保户,帮助他们改善生活条件。

3.唤起公众对弱势群体的同情心,引导大家主动关爱他人。

三、活动内容
1.开展"一日捐"活动,号召社会各界人士每月定期捐助一定数额,资助低保户家庭。

2.组织志愿者队伍,定期前往低保户家中探访,了解他们的生活状况和实际需求。

3.举办爱心义卖会,出售手工艺品等物品,所得款项全部用于资助低保户。

4.联系企业和热心人士,为低保户提供就业岗位,帮助他们自食其力。

5.组织低保户儿童参加夏令营活动,丰富他们的课余生活。

四、工作安排
1.成立活动组织小组,明确职责分工。

2.制定活动详细计划和推广方案。

3.发动社会各界人士参与,广泛宣传活动理念。

4.对活动资金进行专项管理,确保用于指定用途。

5.活动结束后,总结经验,改进不足之处。

五、后记
关爱是一种美德,让我们伸出温暖的双手,用行动诠释大爱无疆。

只要我们携手并进,定能为低保户家庭带来希望的阳光。

2018年8月份新增城乡低保情况一、农村低保：(一)龙楼镇新报送7户21人，审批通过5户15人3440元。

1、符震1人300元；2、符传文6人1200元；3、邢益导4人920元；4、符传敬3人720元；5、陈文平1人300元；审批不通过2户，符美花户1人属拆户保；周世平户5人，家庭财产不符合规定；(二)文教镇新报送5户8人，审批通过5户8人2250元。

1、龙芬芳3人750元；2、陈小强2人600元；3、邢益虎1人300元；4、范金叶1人300元；5、郑智菁1人300元；(三)铺前镇新报送1户2人，审批通过1户2人600元。

1、陈月姑2人600元；(四)昌洒镇新报送1户3人，审批通过1户3人600元。

1、韩铄元3人600元；(五)翁田镇新报送1户3人，审批通过1户3人900元。

1、潘家义3人900元；(六)锦山镇新报送3户9人，审批通过3户9人2010元。

1、蔡琼寿3人600元；2、李起雄3人660元；3、李起人3人750元；(七)重兴镇新报送10户23人，审批通过10户23人5590元。

1、龙江5人1100元；2、邓章冠4人1000元；3、苏运发3人810元；4、林韧1人180元；5、龙田佩1人300元；6、何启锋2人400元；7、李经森1人300元； 8、张爱娟2人600元；9、陈泽碧2人500元； 10、何琚2人400元；(八)文城镇新报送10户17人，审批通过9户16人3790元。

1、郑在浓4人720元；2、朱兰英2人360元；3、宋乃镇1人200元；4、冯家驹1人300元；5、何慕春1人300元；6、马朝电1人300元；7、林明发3人750元； 8、韩珍畴2人560元；9、苏文浩1人300元；审批不通过1户，肖玉霞户法定赡养人有赡养能力；(九)蓬莱镇新报送4户16人，审批通过4户16人3140元。

1、陈岩4人800元；2、宋乃冠3人600元；3、韩明元6人1200元；4、范高能3人540元；二、城市低保(一)锦山镇新报送3户10人，审批通过2户6人1750元。

四、加强监督检查，严肃查处违规行为。建立健全低保工作监督检查机制，加大对低保资金使用情况的监督力度，对发现的违规行为及时进行查处，确保低保资金使用合规、规范。
五、加强帮扶措施，提高低保对象脱贫能力。结合实际情况，制定个性化的帮扶措施，加强对低保对象的培训、技能提升和就业指导，助力其脱贫致富，实现自立更生。
低保工作整改情况汇报
尊敬的领导：
根据上级文件精神和工作安排，我单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实《国务院关于进实推进低保工作整改，现将我单位低保工作整改情况汇报如下：
一、加强组织领导，明确责任分工。成立低保工作整改领导小组，明确各成员单位职责，强化工作责任落实。制定低保工作整改方案，明确整改目标、任务和时间表，确保整改工作有序推进。
六、加强信息管理，提高工作效率。建立健全低保对象信息档案，实现信息共享和动态管理，提高工作效率和服务质量，确保低保对象权益得到有效保障。
七、加强宣传引导，营造良好氛围。通过宣传报道、典型事例宣传等方式，宣传低保工作取得的成绩和进展，营造关爱弱势群体、帮扶困难群众的良好氛围。
以上就是我单位低保工作整改情况的汇报，希望领导能够对我单位的工作给予指导和支持，同时也请领导对我单位的工作提出宝贵意见和建议，促进我单位低保工作的持续改进和提升，为建设和谐社会贡献力量。
谨此汇报。
此致。
敬礼。
XX单位。
XX年XX月XX日。
二、加强政策宣传，提高群众知晓度。通过开展宣传活动、发放宣传资料、利用媒体宣传等方式，加大对低保政策的宣传力度，提高群众对低保政策的知晓度和理解度，确保低保政策落地生根。
三、加强审核把关，严格执行低保标准。严格按照低保政策规定，严格审核低保申请资格，确保低保资金用于真正需要帮助的对象身上，杜绝虚假申报、骗取低保资金等行为。

中共兰州市民政局党组关于印发《兰州市民政局转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】兰州市民政局•【公布日期】2018.04.28•【字号】兰民党发〔2018〕30号•【施行日期】2018.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文关于印发《兰州市民政局转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》的通知机关各处室、局属各单位：《兰州市民政局转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共兰州市民政局党组2018年4月28日兰州市民政局转变作风改善发展环境建设年活动实施方案为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，切实转变工作作风，提高工作效能，营造民政事业发展的良好环境，按照省市统一部署，在全局系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年活动”)。

现结合民政工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，大力整治干部作风中突出的问题，大力营造担当作为、真抓实干、干事创业的良好风气，确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神在甘肃落地生根，以实实在在的作为和成绩营造民政发展的良好环境，加快智慧、民生、和谐、创新、法治民政建设。

二、总体要求通过开展“作风建设年”活动，不断巩固和扩大“治转提”专项行动成果，对影响民政事业发展环境、侵害群众利益、损害民政行业形象、制约民政事业发展的现象和问题进行一次大排查、大整顿、大提高，着力解决影响和制约全市民政工作发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，促使全局党员干部进一步增强“四个意识”，深入践行“民政为民”的根本宗旨，全面激发改革创新的动力活力，着力锻造敢担当善作为的优良作风，不断形成有利于民政各项事业发展的良好环境，扎实推进各项工作落地见效，推动民政工作持续健康发展。

城乡低保申请应由申请人或代理人向户籍所在地镇（街道）提出书面申请，按规定提交身份证、户口簿、收入 证明
材料和致贫困难相关材料。受申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。申请人与低保经办人员及村 （居）民委员会成员有近亲属关系的，必须如实申明。
（二）镇（街道）受理
申请人书面提出城乡低保申请，同时按规定提交了相关证明材料，镇（街道）必须受理并按规定程序进行审核 审批，受理后须让申请人填写《申请审批表》。对于明显不符合低保条件的，可以通过政策宣传解释，引导申请人 主动撤回申请；对于不符合低保条件仍坚持递交书面申请的，应书面告知不符合的理由。
六、系统操作
（一）城乡低保受理、审核、审批需同步完成全国最低生活保障信息系统的系统操作。
（二）镇（街道）每月20日前完成上月新增对象审批、动态调整及系统审批。
（三）镇（街道）每年12月底前发起现有低保和特困人员对象的信息年度复核工作，在核对结果出来后要及时 进行情况核实，对不再符合城乡低保（特困人员）条件的对象要按程序做好清退工作并书面告知低保（特困）对象 。
（一）村（居）委会职责
村（居）民委员会负责协助镇（街道）认真做好城乡低保、特困申请、受理、家庭经济状况调查、收入财产核 算、公开公示、民主评议、动态管理、政策宣传以及救助对象委托申请等具体工作。
（二）镇（街道）职责
各镇（街道）为城乡低保、特困申请受理、审核、审批的责任主体，要切实履行好城乡低保、特困申请受理、 调查、评议、公示、审批、动态管理等职责，依法依规出具审批意见。做好辖区内城乡低保、特困动态管理下的应 保尽保、应退尽退。对分散委托照料服务要建立定期探访制度，及时及时了解分散供养特困人员实际生活状况和委 托照料服务落实情况，对探访发现的问题和特困人员的服务诉求，要及时与照料服务人进行沟通，督促其及时改进 ；要深入了解分散供养特困人员集中供养需求，重点加强对高龄、重度残疾等生活不能自理特困人员的跟踪关注， 有集中供养意愿的，及时纳入机构集中供养。积极鼓励未成年特困人员到儿童福利机构集中供养。要制定完善照料 服务规范，建立以特困人员满意度调查、邻里评价等为主要方式的委托照料服务评价考核机制，定期对照料服务人 开展评价考核。强化结果运用，对评价考核不合格的，要及时解除委托照料服务协议，更换照料服务人。要充分发 挥社会监督作用，认真处理相关投诉和建议，及时查处公众和媒体发现揭露的问题，严肃追究相关单位、人员责任 。同

人社部印发《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2018.08.31•【文号】人社部发〔2018〕54号•【施行日期】2018.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文人社部印发《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》的通知人社部发〔2018〕54号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部属各单位：《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》已经第16次党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

人力资源社会保障部2018年8月31日打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发〔2018〕16号），进一步发挥人力资源社会保障部门职能作用，细化任务措施，压实工作责任，强化工作落实，推动人力资源社会保障扶贫攻坚工作更加有效开展，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，坚持目标标准，突出问题导向，优化政策供给，细化到村、落实到户、精准到人，下足绣花功夫，不断加大就业创业、技能培训、社会保险、人事人才扶贫工作力度，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

（二）目标任务。

到2020年，通过扩大建档立卡贫困劳动力（以下简称贫困劳动力）就业规模、提高就业质量，促进100万贫困劳动力实现就业，带动300万建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）脱贫。

使有职业培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业培训，完成贫困劳动力职业技能培训累计300万人次；使有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届两后生（以下简称贫困家庭学生）都能接受技工教育，技工院校新招收贫困家庭学生不少于12万人。

武汉市民政局关于印发《2019年全市农村低保专项治理工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】武汉市民政局•【公布日期】2019.06.03•【字号】•【施行日期】2019.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文市民政局关于印发《2019年全市农村低保专项治理工作实施方案》的通知各区民政局、各功能区社会发展局（城乡工作处）：《2019年全市农村低保专项治理工作实施方案》已经局领导同意，现印发你们，请结合实际抓好落实。

武汉市民政局2019年6月3日2019年全市农村低保专项治理工作实施方案为进一步贯彻落实民政部、省民政厅关于农村低保专项治理有关精神，按照《市委办公厅关于印发<2019年市级层面督查检查考核计划清单>的通知》（武办文〔2019〕42号）要求，结合本市实际，制定2019年度全市农村低保专项治理实施方案如下。

一、目标任务2019年是我市打赢脱贫攻坚全面建成小康社会的关键年，全年将以落实兜底保障政策为重点，集中治理“漏保”“错保”“人情保”“关系保”，查处农村低保工作中的腐败和作风问题，进一步推进农村低保专项治理，全面提升农村低保规范管理水平，为打赢脱贫攻坚攻坚战打下坚实基础。

二、治理内容（一）整治形式主义、官僚主义1.重点检查区级社会救助经办机构、街道办事处（乡镇民政办）在专项治理工作方面是否存在搞形式、走过场问题。

2.严厉查处低保经办人员和居（村）委会干部在农村低保工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

3.纠正低保动态管理不及时、不到位，低保对象信息公开公示不规范、不全面，投诉举报电话不公开或者开而不通、开而不用，对群众举报投诉处理不及时、不彻底、不回复等问题。

（二）查处“漏保”“错保”“关系保”“人情保”等问题4.全面排查建档立卡贫困家庭中重病、重残等完全和部分丧失劳动能力的对象纳入农村低保范围情况，确保对符合条件的对象“应保尽保”。

在全县农村低保专项治理工作会议上的讲话县民政局党组书记、局长李文忠（2018年7月4日）同志们：国家民政部、省民政厅和市民政局分别召开了全国、全省、全市开展农村低保专项治理行动会议，在全国及省市全面开展农村低保专项整治行动。

经请示县委县政府同意，决定在我县开展农村低保专项治理行动，县民政局已经印发了实施方案，成立了领导小组和督查小组，对专项治理工作进行了周密的部署。

按照省市农村低保专项督查反馈的问题，今天，我们召开全县农村低保专项整治会议会议。

下面我结合农村低保专项治理工作要求和前段时间省市县民政部门督查农村低保时发现反馈的问题讲几点意见，对专项治理行动进行安排，后面潘县长还要做重要讲话，希望大家认真领会，会后做好贯彻落实。

一、总体要求这次全县农村低保专项治理行动的总体要求是：坚持问题导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，进一步提升农村低保规范管理水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

主要任务是解决农村低保工作中的存在的以财政供养人员和村委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保工作中的“人情保”、“关系保”问题；坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题；解决切实解决人人有份的“平均保”、轮流坐庄的“轮流保”、分家立户的“拆户保”、二次分配的“拼户保”、隐瞒家计的“瞒骗保”等“错保”问题；切实杜绝一些地方乡村干部对农村低保工作认识不到位、操作不规范，导致个别对象认定和类别确定不够准确以及对于因病、因学、因残导致基本生活困难且符合农村低保条件，纳入低保不够及时等“漏保”问题。

二、全县农村低保工作存在的问题和今后的工作要求（一）存在的问题1、乡镇领导认识不够高，主体责任落实不到位。

从省市县民政部门对县农村低保工作进行的督查情况看，部分乡镇还存在主要领导对社会救助工作重视不够、认识不到位，以“一户一策”计划制定为由，没有把城乡低保特困供养提标工作与乡镇的中心工作同安排、同督促、同落实，提标整体工作进展缓慢，质量不高。

大庆市人民政府办公室关于印发大庆市进一步加强困难群众社会救助体系建设方案的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.17•【字号】庆政办规〔2018〕11号•【施行日期】2018.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文大庆市人民政府办公室关于印发大庆市进一步加强困难群众社会救助体系建设方案的通知庆政办规〔2018〕11号各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《大庆市进一步加强困难群众社会救助体系建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

大庆市人民政府办公室2018年9月17日大庆市进一步加强困难群众社会救助体系建设方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》（国办发〔2017〕15号）及《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省困难群众社会救助体系建设方案的通知》（黑政办规〔2017〕44号）等相关要求，切实加强各项社会救助制度衔接，提升救助综合效能，充分发挥社会救助兜底保障作用，打赢脱贫攻坚战，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省第十二次党代会精神以及《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（黑发〔2016〕1号）、《中共大庆市委办公室大庆市人民政府办公室关于印发大庆市脱贫攻坚三年行动方案（2018-2020年）的通知》（庆办发〔2018〕2号）要求，建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与的社会救助体系，按照“兜底线、织密网、建机制”的总体要求，兜底保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定局面，优化营商环境，助推全市经济社会发展和争当全国资源型城市转型发展排头兵，确保2020年如期实现全市脱贫攻坚目标。

二、基本原则（一）统筹协调。

民政部、财政部、国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见文章属性•【制定机关】民政部,财政部,国务院扶贫开发领导小组办公室•【公布日期】2018.07.16•【文号】民发〔2018〕90号•【施行日期】2018.07.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文民政部财政部国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见民发〔2018〕90号各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）、扶贫办（农委、农办），新疆生产建设兵团民政局、财政局、扶贫办：为深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作，提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，优化政策供给，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活。

二、任务措施（一）进一步加强农村低保制度和扶贫开发政策有效街接。

综合考虑维持困难群众基本生活、当地物价水平、财政保障能力、城乡统筹发展需要等因素，科学制定农村低保标准。

凡家庭人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合当地规定的未脱贫建档立卡贫困户，都要按规定程序纳入农村低保。

进一步完善农村低保家庭经济状况核查机制，细化核算范围和计算方法，对于家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，在核算家庭收入时可按规定适当扣减。

加强动态管理，对纳入农村低保的建档立卡贫困户要开展定期复核，不再符合条件的按程序退出，重新符合条件的及时纳入。

民政局2018年业务工作目标与民政局2018年初步工作思路2篇汇编民政局2018年业务工作目标一、社会救助和防灾减灾工作（一）加强救助管理水平。

要认真落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，制定我市的实施意见，健全完善入户调查、定期核查、民主评议、公开公示、责任追究等各项管理制度。

加快建立居民家庭收入核对机制，提高信息化水平，切实规范城乡低保和各项救助管理工作，确保救助过程阳光规范，救助结果公平公正，让每一个人特别是最底层群众在获得物质利益的同时，更直接、更充分地感受到公平和公正。

（二）进一步提高救助标准。

将城市低保标准提高到每人每月450元，农村低保标准提高到每人每年2600元，农村五保对象集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年4500元和2700元；提高医疗救助水平，医疗救助资金结余率不超过当年筹资总额的15%，救助对象政策范围内自付医疗费用报销比例提高到55%以上，进一步规范“一站式”结算工作。

（三）健全临时救助制度。

出台《关于建立困难群众临时救助制度的通知》，从救助的对象、程序和资金来源等方面进行全面规范，进一步强化“救急”功能，提高救助的时效性，充分发挥民政部门“救急、救难、救困”的职能作用。

（四）推进救灾应急能力建设。

规划建设市救灾仓库和应急避难场所，规范救灾物资采购、储备、调运机制，创新救灾物资储备方式，切实增强应对突发重大自然灾害的响应水平和救助能力。

及时做好受灾群众紧急救助、过渡性救助、倒损住房恢复重建等工作。

二、社会养老服务事业（一）开展城乡老年人情况普查工作。

对全市60周岁以上城乡老年人的综合情况进行一次全面普查，同时，依托金民工程，建立全市老年人信息化数据库，实行动态管理，以便准确掌握我市老年人口的最新情况，为领导决策和相关政策的出台提供科学依据。

（二）进一步完善养老服务制度。

出台《市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》，对养老服务机构的建设及改造、养老服务机构运营、社区养老服务场所建设和居家养老服务等方面给予鼓励和扶持，进一步健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------城市低保动态审核实施方案业和军营，举办集邮展览、集邮知识讲座。

2、结合进行基层集邮组织建设，发展创建或巩固基层集邮协会(小组)。

3、结合扎兰屯市重大活动或节日开展丰富多彩的集邮文化活动，以世界邮政日、新邮预订期为良机，延伸邮政服务，扩大邮政和集邮影响。

4、争取各部门领导的重视和支持，结合精神文明建设工作，切实抓好集邮人才和发掘新人。

四、实施步骤(一)2018年1—5月份为启动期。

1、初步完成“五进”摸底工作，确定试点单位。

2、选定“五进”工作人员，并随时深入基层开展工作。

3、制定适合企业、社区、校园、部队和机关的集邮普及教材。

(二)2018年6月——2018年为发展期。

1、完成对试点单位的集邮普及工作，及时总结经验。

2、引导开展日常集邮活动，有意识的重点培养集邮骨干。

3、组织举办小型、多样和简朴的集邮和各类的藏品展示活动。

如：优秀邮集、一框邮展、开放类邮展以及邮票剪贴画、烟标、票证等藏品，书法、绘画、摄影、集邮谜语等结合开展活动。

(三)2018年——2018年为巩固期。

1、达到进入企业、社区、校园、部队和机关的指标。

2、巩固壮大集邮的队伍，发展会员、发掘集邮新人，使老、中、青集邮者平稳过渡，集邮水平稳步提高。

3、培育集邮文化产品消费，尤其扩大定向邮品的开发。

1 / 7五、2018年扎兰屯集邮文化“五进”具体工作计划:根据上级要求，扎兰屯市集邮协会已经将集邮文化“五进”的推进目标、措施、时间、效果等进行了具体细化。

我们争取在2—3年内完成这项事关我区集邮事业可持续发展的系统工程。

1、集邮文化进校园。

学习、借鉴、推广扎兰屯林业学校集邮文化进校园的成功经验，做好集邮“五进”的传、帮、带工作。