政府工作报告

政府工作报告——2009年1月16日在云阳县第十五届人民代表大会第四次会议上云阳县人民政府县长滕英明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾2008年是深入贯彻十七大精神、稳步实施“十一五”规划的关键之年。

一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展主题，团结带领全县人民，开拓进取，务实创新，经受住复杂经济形势和多种自然灾害的严峻考验，推动了经济社会持续健康发展。

预计实现地区生产总值66.1亿元，同比增长15%；三次产业结构比为26.4：36.7：36.9；全社会固定资产投资54.2亿元，同比增长19.8%；社会消费品零售总额29.5亿元，同比增长21%；地方财政收入2.6亿元，同比增长34.6%；城镇居民人均可支配收入11000元，农民人均纯收入3300元，同比增长11.7%和16%，人口自然增长率3.97‰；年末城镇登记失业率3.95%；城镇化率提高1.6个百分点，万元GDP能耗下降5.1%。

较好地完成了云阳县第十五届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。

（一）发展实力进一步壮大工业经济持续增长实现工业总产值32.5亿元、工业增加值15.2亿元，同比增长34.7%和32.8%。

新培育亿元产值企业1家，净增规模以上工业企业4户，实现增加值4亿元，同比增长45%。

完成工业投资10.1亿元，同比增长19.7%。

鹏木栖木塑材料、旭恒轮胎、峻西铜材、庆华工艺品、锦艺硅材料、渝鑫船舶、太湖丝绸等一批新上和技改项目投产。

卢山饲料获重庆市名牌产品，中韵牧业、亿口鲜实业通过ISO9001质量管理体系认证，重友饮料、云海药业、江口植物油厂获“重庆市农产品加工示范企业”称号，盘石小企业创业基地通过市级认定。

园区基础设施建设强力推进，启动征地2000亩，完成场平1600亩，开工建设标准厂房5万平方米，铺设天然气管网1300米，整改电力、通讯线路4300米；桥梁支座、云阳政通、大北农等14家企业入园，合同引资12.68亿元，完成投资3.58亿元，园区企业实现总产值3.02亿元、增加值8300万元。

江口、凤鸣、平安等工业拓展区引进项目18个，完成投资6200万元。

农村经济稳步发展实现农业总产值28.5亿元、增加值17.5亿元。

粮食生产稳定发展，产粮45.7万吨，荣获“全国粮食生产先进县”称号，上坝“农业部万亩马铃薯高产示范区”通过市级验收；新建标准化柑橘园1.25万亩，发展桑园1.2万亩，产茧120万公斤；发展商品蔬菜8390亩，地产蔬菜市场占比有所提高；发展油桐6万亩、速丰林8万亩，林业总产值3.1亿元。

发展规模养殖，建成年出栏3000头以上的生猪规模养殖场8个，新增养殖大户700余户，建成肉牛冷配中心和牛羊种繁场。

实施农户散养生猪免费防疫，畜禽疫病防控取得成效。

出栏生猪93万头、山羊53万只、牛6万头，主要畜产品产量增长。

培育市级龙头企业2家、县级龙头企业16家、农民专业合作社39个，5个无公害农产品产地、2个无公害农产品通过认证。

落实退耕还林、农资综合补贴、水稻良种、柑橘建园、农机具推广等直补资金1.65亿元，农机化水平提高4个百分点。

推动歧耀山扶贫示范区建设，产业扶贫成为全市扶贫工作样板；实施43个贫困村、2个市级整村推进示范村建设，易地搬迁393户1367人，减少贫困人口1.13万人。

第三产业保持活跃实现第三产业增加值24.38亿元，增长14.8%。

实施“万村千乡市场工程”，建成连锁超市和便民放心店228家；实施莲花池道路改造及配套设施建设，打造莲花池外滩商圈，外滩美食一条街初具规模，徐生记、德克士等名牌餐饮入驻云阳。

龙缸国家地质公园揭碑开园，启动张飞庙景区提档升级工程，成功举办张飞庙庙会周、首届山城啤酒节暨美食文化节、巴阳枇杷节等节会活动，全年接待游客37.5万人次，实现旅游收入3760万元。

交通运输业总收入2.85亿元，同比增长11%。

完成房地产开发投资3.16亿元，竣工商品房35万平方米，房地产市场总体趋好。

财政金融稳健运行广辟财源，强化征管，加强非税收入管理，推行煤炭税费“一票制”,公开拍卖河道砂石资源开采权、客运班线经营权等政府资源，财政收入较快增长。

推行部门预算，实行精细化财政管理，建立健全财政财务制度，财政管理更加规范。

加强政银企联系沟通，争取农发行贷款1.5亿元。

发挥云康担保公司等融资平台作用，为部分企业落实担保贷款1650万元。

金融保险业健康发展，实现保费收入1.4亿元，同比增长68%，年末金融机构存款余额104.7亿元，贷款余额23.5亿元，同比增长25.5%和16.9%。

（二）发展基础进一步夯实交通建设全面提速完成总投资16.42亿元。

渝宜高速公路云万段通车、云奉段完成工程量73%，人和互通获准立项；迎宾大道达门岩至向家院子、蜀光至陈家溪段投入使用，渝巫路、云开路、云利路云阳段建设基本结束，长洪至江口二级公路开工；实施乡镇畅通工程项目24个，硬化油化公路243公里，乡镇通畅率93％；村通达工程完成829公里、启动508公里，村通达率75%；库周路养鹿桐林段、龙角至普安等复建工程进展顺利，南溪大桥、美陶大桥、长沙大桥建设序时推进；完成18个渡口改造，建成5个农村客运车站，四方井综合码头投入试运行，交通配套设施日臻完善。

能源保障能力提高西部农网改造工程通过市级评审，中西部农网工程有序推进，完成投资1.2亿元，农网改造面达72%；江口110千伏变电站竣工，架设门坎滩至县城、改造巫溪田坝至江口新里输电线路；门坎滩电站、江口电站、富云电站竣工发电，县内自发电 2.1亿度，开工建设盖下坝电站，供电保障能力增强。

取缔非法煤窑，加强整合技改，扩大煤矿产能，产煤93万吨，产值3.5亿元，完成市电煤调运任务。

新增天然气用户4200户，天然气调峰储配站投入运行，城区用气高峰时段供需矛盾有效缓解。

农村基础条件改善开工建设梅峰水利工程大坝，完成各类水利工程4391处，解决10.7万人的饮水安全问题，除险加固水库62座，紧急排危震损水库39座，整治技改山平塘577口，治理水土流失28.3平方公里，江口8500亩农业综合开发生态治理项目通过市级验收。

农田水利基本建设获全市二等奖。

保护饮用水源，取缔22座饮用水源水库投饵施肥养鱼。

推进“生态家园富民工程”，建设沼气池5508口。

建设库周绿化带基本农田4万亩，顺利通过市级验收。

推广测土配方施肥40万亩。

实施土地开发整理项目9个，开发整理土地1.2万亩，新增耕地2900亩，建设农村耕作便道439公里。

“森林工程”建设开局良好，造林绿化 17.1万亩，为市下达计划的246.8%。

城乡建设步伐加快扩大城镇建成区1.6平方公里，增加城镇人口1.65万人，竣工房屋63.5万平方米。

推进城乡规划编制，县城规划区实现1:500地形图全覆盖，实施江口、高阳、凤鸣集镇总规修编，完成清水、双龙、上坝集镇和37个农民新村规划，建成人和民权、凤鸣五同等5个康居示范村和210户康居示范户。

围绕“五大创建”和“五大工程”，推进县城建设。

改造青龙路和磨子岭人行梯道，建设滨江大道至工业园B区道路，飞凤梯云江大道至滨江大道段竣工，“万里长江第一梯”主体工程建设全部结束。

两江广场二期工程、龙脊岭连接天桥和步道景观工程、云顶广场、长江大桥与滨江大道连接路等工程建设有序推进。

完善城区公厕和垃圾中转站等配套设施，开工建设县城北区污水泵站及管网。

实施城市森林工程，县城增加绿地面积164.6万平方米，绿地率达44.96%，绿化覆盖率达49.36%，人均公共绿地面积12.3平方米。

扎实开展县城综合整治，拆除违法违规建筑5.7万平方米，铲除乱耕乱种，规范临时摊点，城区养犬、车辆停放、机动车禁鸣、烟花爆竹燃放等管理工作取得新成效。

柏杨湾市场整治初见成效，莲花池市场整治有序推进，县城市场管理难题初步破解。

（三）发展活力进一步增强开放经济取得成效健全招商机制，充实招商力量，大力推进“招商引资年”活动，设立驻南京、广州、成渝招商机构，招商视角更为宽广。

签约真空制盐、医药中间体、多晶硅等投资1000万元以上项目27个，开工13个，到位资金6.3亿元。

加强对外经济合作，实现外贸出口86万美元，外派劳务41人；引进江苏省、九龙坡区对口支援工业项目3个，争取无偿援助1090万元，互派18名干部挂职。

获得山东威海市定点援建凤鸣中学110万元，培训干部20名。

发展民营经济，新增个体工商户2566户、私营企业223家。

加强市场监管、价格管控、质量监督等工作，市场经济秩序更加规范。

改革创新纵深推进开展行政审批制度改革，清理规范审批项目，简化办事程序。

创新县属部门派驻乡镇机构管理机制，设立片区婚姻登记中心，片区国土、建设、环保机构职能延伸到乡镇，群众办事更加方便。

推进事业单位人事制度改革，撤销事业单位11个，合并事业单位6个，整合人力资源，完成基层农业服务体系、计生托管人员分流。

落实全市农村乡镇人才队伍建设计划，选派211名优秀大学毕业生到基层工作。

完成“三镇”建制调整，设立双江、青龙街道办事处。

稳妥推进水利工程管理体制改革，启动集体林权制度改革，国有林场改革基本结束。

出台科技创新奖扶措施，锦艺硅技术创新中心获市级认定，实施市级以上重点科技项目6个，申报专利29项；实施国家科技富民强县项目，科技创新能力得到提升。

（四）社会建设进一步完善城乡统筹良好起步启动凤鸣五同、盘龙长安等5个统筹城乡试点村项目建设。

探索多种土地流转模式，流转土地14.8万亩，推进规模化经营，农村土地集中经营率14.1%。

实施“阳光工程”和“雨露计划”，培训农村劳动力8850人，新转移农村劳动力4.6万人，劳务收入21.5亿元。

扎实推进新农村建设，整合涉农资金1160万元，完成江口五星等5个市级推进村年度建设任务，新农村消防试点通过市级验收。

四期移民决战决胜完成移民投资3.04亿元，迁移人口3093人，补偿复建房屋17.9万平方米，四期移民工程顺利通过国家终验。

兑现农村移民后期扶持直补资金724万元，惠及移民1.48万人，培训移民1960人。

完成三期地灾治理项目23个，做好三峡水库清漂、库周地质灾害防范等工作，积极应对试验性蓄水。

高度关注移民生产生活困难，努力化解移民遗留问题，移民工作重心由“大搬迁”转向“大发展”。

社会事业全面发展落实城乡免费义务教育政策，惠及学生18万人，落实资金1130万元，救助困难学生6870人。

加快推进高中扩容工程，全县初中毕业生升高中阶段比例77%，高考上线率89.6%。

初三中建设初具形象，云师进修学校成功升格为教师进修学院，双江中学创市级重点中学成功。

城市语言文字工作获市级评估优秀等次，电化教育工作荣获国家级表彰。