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公共政策随堂练习第一章绪论1.(单选题)A ．勒纳C ．德洛尔公共政策学的创立者是（B ．拉斯韦尔D．马克思）参考答案： B2.(单选题 ) 下列哪一部书的面世被人们认为是公共政策学的诞生标志。
A ．勒纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》B ．拉斯韦尔著的《政治学谁得到什么？何时和如何得到？》C ．亚当？斯密著的《国富论》D．德洛尔著的《政策科学探索：概念与适用》参考答案： A3.(单选题 ) 公共政策学在其发展的哪个阶段开始对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
（）A．初期阶段 B ．第二阶段C ．近期阶段D． 90 年代中期开始在中国形成完整学科时参考答案： B4.(单选题 ) 美国经济学家布坎南创立的（）方法论，到后行为主义时期逐渐成为公共政策学领域中一项重要方法论。
A ．博弈论B ．行为主义C ．公共选择 D．个案研究参考答案： C5.(单选题 ) 当代中国的公共政策学研究方法所依据的认识论是（）A ．理性主义B ．辩证唯物主义C ．经验主义D．后现代主义参考答案： B6.(单选题 ) 在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期以（）重点。
A ．政策的制定B ．政策的执行C ．政策的监控D．政策的评估参考答案： A7.(多选题 ) 公共政策学的学科要素包含下列哪几方面（）。
A ．研究对象B ．概念体系C ．研究方法D．研究机构E．研究目标参考答案： ABC8.(多选题 ) 公共政策学的研究程序与步骤通常的安排是（）。
A ．从经验观察开始B ．从经验概括开始C ．从理论开始D．从假设开始参考答案： AD9.(多选题 ) 从产业革命到 20 世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（）。
A ．亚当·斯密B．克劳塞维茨C ．卡尔·马克思D．马克斯·韦伯E．托克维尔参考答案： ABCD10. (多选题)在90年代，公共政策学研究课题的选择偏重于（）。
第一章绪论(P6)公共政策的含义：社会公共权威在特定情境中为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
作用是规范和指导有关机构/团体/个人的行动。
表现形式包括法律法规/行政规定/命令、国家领导人口头或书面指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
(P9)公共政策的功能：1、分配功能----对社会公共利益的分配（本质特征）2、导向功能----规范公众行为的社会准则3、管制功能----对目标群体的约束管制4、调控功能----对社会各个集团利益冲突的调节与控制(P25) 公共政策的分类一、实质性政策和程序性政策二、分配性政策、再分配性政策三、管制性政策、自我管制性政策四、物质性政策和象征性政策五、涉公政策和涉私政策第二章政策分析政策分析的含义:依据一定的政策理论,知识,运用各种分析方法和技术帮助决策者制定和优化具体政策的过程．第三章政策主体(P82)政策主体：直接或间接的参与政策制定过程的个人、团体或组织。
分为官方决策者和非官方决策者。
官方决策者是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们，它包括立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院。
非官方决策者是指并不拥有合法权威去做出具有强制力的政策决定的人们，包括利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库。
（1）官方决策者①立法机关：立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是立法。
②行政决策机关：作用越来越突出③行政执行机关：不仅能够参与一些法律法规和相关政策的制定，而且能够通过行政拖拉和无所作为使其他机构制定的法律或政策徒有虚壳。
④法院：通过司法审查权和法令解释权对公共政策的性质和内容产生巨大影响。
司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪。
法令解释权是指法院有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起分歧的法规的含义。
（2）非官方决策者①利益集团：是指具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
它代表成员的利益，履行利益表达的功能。
《公共政策概论》练习题参考答案注意：论述题及案例分析题的参考答案仅为答案要点，需自己补充完善！第一章绪论一、单项选择题1．B2．B3. C4．A5. C6. C7. B8．A9. D10．D11．D12．C13. B14. A15. B16．A17. D18．D19. B20．A21. C22.A二、多项选择题1． ABC2. ABD3．ABC4. ABCD5. ABCD6. ABD7. ABCD8．ABCD9．ABCD10. BCD三、名词解释1.公共政策公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
四、简答题1．简述公共政策的主要功能。
（1）管制功能。
（2）导向功能。
（3）调控功能。
（4）分配功能。
第二章政策主体、政策客体与政策环境一、单项选择题1. A2．A3. A4. D5. B6. B7. D8. A9. B10. D11. A12. A13. D14. C15． B16. A17． A18. D20. C21. C二、多项选择题1． AB2. ABCD3. ABC4. ABCD5、 BD6. ABC7. ACD8. ABCD三、名词解释1.政策主体一般而言，政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。
2.利益集团利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
3.政策客体政策客体是公共政策的作用对象及其影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
4.目标群体受到政策影响和制约的社会成员被称为政策对象或目标群体。
四、论述题1.试述某一目标群体能够接受和服从某一项政策的原因。
目标群体之所以能够接受和服从某一项政策，通常是由于下述几个方面的原因。
（1）政治社会化的影响。
所谓政治社会化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立(对国家、政党、制度、权威、意识形态、权利义务的认识)和政治行为模式的形成(遵纪守法，拥护社会制度等)。
《公共政策概论》谢明第一篇政策理论第一章绪论1 什么是公共政策？2 应从哪些方面把握公共政策的含义？3 为什么要研究公共政策？4 公共政策的作用表现在哪些方面？5 如何从“公共”的概念理解公共政策？6怎样区分公共问题与私人问题？7 什么是公共利益？8公共政策如何分类？9 物质性政策和象征性政策有何区别？10 管制性政策有哪些形式？第二章政策分析1 什么是政策分析？2 政策分析有哪些特征？3 政策分析与政策倡议有何区别？4什么是政策分析涉及的五种政策类型信息？5 政策分析有哪些类型？6 政策分析有哪些局限？7如何进行政策分析？8政策分析有哪些基本步骤？9思想库有什么作用？10 思想库有哪些类型？第三章政策概念政策主体和政策环境1 什么是公共政策理念？如何在实践中贯彻这些理念？2 公共政策如何体现社会公平？3 如何划分公共政策主体？4 官方决策者包括哪些机构？5 非官方参与者是谁？6 大众传媒有什么特点？7 思想库如何影响政府决策？8 公民参与政策过程有哪些途径？9举例说明公共政策与环境的关系？10 哪些因素会对公共政策构成影响？第四章政策模型及相关理论1 具体模型和抽象模型有何不同？2 模型有哪些作用？3 传统理性（纯粹理性）需要具备哪些条件？4 传统理性有哪些实际障碍？5 解释“有限理性”概念？6 “有限理性”有哪些行为表现？7 渐进模型具有哪些特征/8 怎样预防“群体狂想症”的出现、9 政府制度赋予公共政策哪些特征？10运用博弈论分析现实问题？11“精英主义”有哪些基本观点？12 结合团体理论阐述政府的作用？第二篇政策制定第五章社会问题与政策议程1 什么是社会问题？2 社会问题具有哪些特征？3 如何运用比喻的方法分析社会问题？4问题确认包括哪些步骤？5 什么是社会问题的层次分析方法？6 利益团体在议程建立过程中能够发挥什么样的作用？7 公民个人如何推动政策议程的建立？8 政策议程的内在触发机制包括哪些内容？9 政策议程的外在触发机制包括哪些内容？10 政策议程的建立会遇到哪些障碍？第六章政策规划1 举例说明政策规划的基本原则2 简述经验思维的特点和作用3 举例说明创新方法的实际应用4 什么是头脑风暴法？它有哪些要必须遵循的原则？5举例说明什么是价值判断，什么是事实判断。
第四章政策模型及其相关理论4.1 复习笔记一、模型概述1．什么是模型（1）模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。
模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界更易于为人们所把握。
模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究的问题。
（2）模型可分为具体模型和抽象模型①具体模型是指与原型在形态上几何相似的模型。
这些模型对原形是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。
②抽象模型是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
2．模型评述（1）进行政策分析，如果不使用模型的方法，那几乎是不可想象的事情。
模型源于人类的经验，但它绝不是经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。
因而，在政策研究领域，我们不得不非常谨慎地对待模型所代表的“真实”。
这种“真实”往往只是一种主观的构建，是人们对复杂现实的一种人为的想象。
（2）然而，有时候我们却常常百分之百地确信这种想象的真实性，把主观的抽象完全等同于客观的现实，这也正是模型方法在实际运用中所面临的一种风险。
（3）没有简化和抽象，我们就难以认识复杂。
为了认识和解释形形色色的政策现象，我们需要借助于一些分析模型。
然而，我们应该清醒地认识到许多政策学家曾多次提到的潜在危险——“错置具体的谬误”即把源于经验的抽象认识等同于实实在在的具体事物。
3．如何分辨模型的有效性用以评估模型效用的一般性准则：（1）排列并简化现实政策模型的有效性首先依赖于它对现实政治生活进行序化和简化的能力：①序化（理清顺序）能够使真实世界中错综复杂的关系建立逻辑上的联系；②简化（变复杂为简单）有助于人们清楚地理解那些难以琢磨的复杂现象。
（2）认定重要层面政策模型的有效性与其概括政治生活中重要内容的能力有关。
第四章政策过程及其理论模型一、单项选择题1.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是A.安德森B.戴伊C.拉斯韦尔D.西蒙【解析】D2.政策过程的渐进主义的构建者是A.西蒙B.林德布洛姆C.德洛尔D.埃齐奥尼【解析】B3.规范最适模型的提出者是A.德洛尔B.林德布洛姆C.西蒙D.埃齐奥尼【解析】A 本题主要考查的知识点是规范最适模型的提出者。
德洛尔提出了规范最适模型。
林德布洛姆提出的是渐进主义模型；西蒙提出的是有限理性命题；埃齐奥尼提出的是混合扫描模型。
4.把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是A.西蒙B.伊斯顿C.德洛尔D.埃齐奥尼【解析】B 本题主要考查的知识点是政治系统模型。
美国学者戴维·伊斯顿提出、阐释和完善了政治系统分析。
这一分析框架被应用于公共政策学时就被称为决策的政治系统模型。
政活系统模型把决策主体假定为政治系统，它由一个社会中那些可以识别同时又是相互关联的机构和活动组成。
政治系统模型把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程。
5.给我们提供了一个特殊的视角，使我们能够窥视在多元政治体制中如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策的理论模型是A.集团模型B.混合扫描模型C.精英模型D.政治系统模型【解析】A6.在揭示社会本质的政策过程模型中、揭示现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这难以克服的悖论的模型是A.机构—制度模型B.精英模型C.集团模型D.政治系统模型【解析】B 本题主要考查的知识点是精英模型。
精英模型揭示了现代民主国家的根本理念”主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。
从这一视角所做的政策分析可以使人们清醒地认识到公共政策在本质上总是统治阶级的政策。
7.公共政策分析中最具有解释力和普适性的个模型是A.混合扫描模型B.现实主义模型C.规范最适模型D.政治系统模型【解析】D 本题主要考查的知识点是政治系统模型的特点。
第四章政策过程及其理论模型※模型：是对原型的抽象与模仿(仿真)，是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物；有实物模型(如地球仪)和理论模式两种。
※模型及其认识论的意义：（1）可以通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对所构模事物的运行结果和发展趋势做出了有效预测；（2）模型是进行科学抽象的重要工具；（3）模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。
※政策过程模型的必备条件：（1）必须明确把握社会发展的方向（2）必须与宏观政策密切相关(3）必须建立在注重人文特点的行为科学与注重科学程序和方法的管理科学二者相互交融的基础上(4）必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度(5)必须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历时观察的功能※公共政策分析需要借助于模型的原因？（1）模型及其认识论的意义（2）公共政策学研究对象的具体性（3）决策程序是根据模型的特征，人为地编制出的政策制定与执行的步骤顺序。
※揭示认识论本质的政策过程模型有：①理性主义模型②渐进主义模型③规范最适模型与混合扫描模型④政治系统模型※揭示社会本质的政策过程理论模型有：①机构—制度模型；②集团模型；③精英模型※理性主义模型的含义：依据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循最小的投入获得最大产出的原则，选择最佳的方案，使用最佳的手段达到最大的政策结果；※理性主义模型的具体运用：（1）这种模式假定决策者是“理性人”；（2）理性人的理性主义决策过程；※理性主义模型的缺陷：（1）理性人缺乏经验支持；（2）理性人的公正，客观和理智是有限的；（3）过高地估计了逻辑推理和数学模型作为政策分析工具所起的作用，而对社会性，政治性，文化公共政策问题却往往束手无策；（4）理性人在决策中拥有的知识，信息都是有限的；※西蒙和林德布洛姆德的修正：西蒙提出决策有限理性的命题，对其批评和改进形成了人们普遍接受的理性优化模型；※渐进主义模型的含义：林德布洛姆主张援用民主智慧寓于社会互动之中的市场运作的原理，广泛地参与主体了解彼此德价值偏好，透过妥协调适，良性的互动进而实现政策的动态均衡；※渐进主义模型的具体运用：其两大命题为公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出局部的，边际性的调适；决策者把决策看做一个典型的一步接着一步永远没有完结的过程.※渐进主义模型的缺陷：其具有显而易见的保守性，只注重看起来微不足道的政策目标的制定及其实现，压制政策创新和具有根本意义的社会变革；※规范最适模型（德洛尔）：（1）以四项假设为基础；（2）把政策过程分为：①决策前②决策中③决策后；（3)其特点是开放性和包容性；※混合扫描模型（埃齐奥尼）：(1)试图保留理性主义模式和渐进主义模式各自的优势并弥补它们的缺陷.(2)存在的缺陷：与规范最佳模型一样，是试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，就难免在价值取向上显得有些模棱两可；※政治系统模型：(1）系统论的创始人：贝塔朗菲；政治系统方法的创始人：伊斯顿；(2）决策主体(政治系统)做出对社会具有约束力的权威决定，包含着一系列分配价值的决定和行动；(3）把政策过程假定为：输入-决策-输出-反馈的系统运行过程；(4）其特点是最具解释力、最具普适性的模型；(5）缺陷：适合宏观分析的模型，只能给人们提供一个轮廓，不能够指明所分析的政策的具体特性；※机构—制度模型：（1）特点是在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的决策模型；（2）是建立在习惯性的思维模式上的(如人们对一项决策的好坏，有无总是与一定的政府机构-制度联系起来，或自然而然的在两者间建立某种因果关系或相关性)；（3）戴伊：认为公共权力机关赋予公共政策三个显著特征：①合法性②普遍性③强制性；※集团模型：（1）戴维.杜鲁门：集团理论更加系统化（2）莱瑟姆：从集团理论这一视角去分析政府在政策形成的作用，形成了政策分析的集团模型；对公共政策的界定是：某一特定时间集团间的争斗所达到的平衡；（3）特点：具有很强的洞察力和解释力；（4）缺陷：过分夸大了集团的重要性而低估了公共权力机构自身所起德独立的又富有创造性的作用；无法解释人类在政府与政治过程上的许多问题；对于多元主义政治体制以外的那些政治体制内的决策过程缺乏解释力；※精英模型：（1）现代精英政治理论的创始人莫斯卡、帕雷托和米歇尔斯，经由熊彼特和拉斯韦尔进行民主改造，到第二次世界大战以后逐步成为西方国家特别是美国政治学研究中的一个重要的分析途径；（2）戴伊和齐格勒<<民主的嘲讽>>（3）认为实际的政治过程和决策过程是由直接掌管政权的少数人来主导的（4）缺陷：忽视了现代民主国家公民参与政治的要求和能力，以及这种参与政策形成的影响.※“上来下去”政策过程模型——基于中国经验的政策过程模型：（1）建构的两种资源：一是理论，特别是认识论和历史理论；二是公共政策的经验认识（2）鉴于政策制定过程在认识论上是一个从“形而下”到“形而上”的的过程，政策执行过程在认识论上又是一个从“形而上”到“形而下”的过程；与此同时整个政策过程在政策主体和政策客体的关系则是“从群众中来，到群众中去”的过程；它是一个逻辑过程；（3）“上来下去”政策过程模型的特征是容纳性和开放性：由若干个亚模型组成：①决策认识的真理性模型；②群众—领导性模型；③个别——一般性模型；（民主--集中性模型）（4）具有鲜明的中国化，民族化特色的决策模式，它能容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的任何决策理论，决策模式和决策手段（5）西方学者在另外的理论背景和经验事实的基础上建构的决策模式，经过改造是可以被整合到我国“上下来去”模型的某一个亚模式中去的（6）西方现代社会调查的程序设计和技术手段，统计学方法，计算机辅助决策系统等都可以在”上下来去”模型的社会操作过程中大显身手※构建中国特色的政策过程模型的原因：①港、澳、台因素论②华人经济圈论③儒家文化圈论④伟大人物论⑤政府功能论⑥国际形势论⑦政策决定论※决策过程理性化的含义：公共政策的制定必须以科学的精神，经由合法的公共权力机关，经由合法的程序，获得其合法性和强制力。
