企业财务制度改革的理性分析与现实选择
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浅谈财务管理体制改革2900字本文主要阐述了我国财务管理体制的改革过程,对目前财务管理体制中存在的不足进行分析,并提出促进财务管理体制改革的几点建议。
会计财务管理体制改革一、财务管理体制概述(一)财务管理的概念财务管理是企业资本活动与会计工作的管理,它在企业运营中的每个环节都贯穿着。
把财务管理作为中心,是市场经济发展的趋势,也是社会发展的需求。
尤其是目前全球经济一体化的速度不断加快,怎样科学的提高财务管理,减少成本,提升经济效益,以符合国内外市场竞争的趋势,已经成为企业工作的重点。
另外,财务管理已经成为企业工作中最主要的环节,直接影响着企业的运营目标。
企业的主要运营目标就是经过合理的配置资源,提高企业的资源利用率,对企业的财务进行系统的管理,让利益相关者能够满意,使资本的使用时限最大的价值。
财务管理体制是企业进行财务相关内容与制度的总称。
是企业完成财务任务、处理财务工作与完成运营目标的基础。
财务管理体制包含企业与国家的体制与企业内部的管理体制两种。
(二)财务管理体制改革的原则企业的财务管理体制改革要根据《会计法则》、《会计基础工作规范》等有关的政策作为标准,同时根据企业的实际情况来制定科学的方案,以提高企业的内部管理能力,防止运营风险,保证政府及企业、员工三方的利益。
在具体的过程中要做到以下几点原则:合法性原则;系统性原则;针对性原则;一贯性原则;适应性原则;经济性原则;实用性原则;可持续发展原则。
(三)财务管理的特点财务管理有三个主要的特点:第一,涉及面广。
企业的财务管理活动也涉及到了企业外部的各种关系。
企业在市场上进行市场活动,或多或少会与各利益主体间产生联系,包括与债权人、金融机构、客户、供应商、内部职工等。
第二,综合性强。
财务管理作为一种价值管理,它包括了成本管理、筹资管理、投资管理、分配管理等多个方面,具有极强的综合性,渗透到企业生产经营的各个方面。
第三,灵敏度高。
财务管理能够及时提供反应企业生产经营各个方面的财务信息,企业的财务状况通常是处于不断变动中的,敏感性较强。
我国中小企业财务管理目标的现实选择引言中小企业在我国经济发展中扮演着重要的角色,对就业和经济增长起到了积极的推动作用。
然而,由于中小企业在规模和资源方面的限制,其财务管理面临着诸多挑战。
本文将探讨我国中小企业财务管理目标的现实选择,并提出相应的解决方案。
背景中小企业的财务管理目标在很大程度上受到其规模、产业和发展阶段的影响。
与大型企业相比,中小企业通常面临着更为紧张的财务压力和资源限制。
因此,在制定财务管理目标时,中小企业需要根据自身的实际情况进行合理选择。
现实选择的财务管理目标1.确保资金流动性中小企业通常面临着资金短缺的问题。
因此,确保资金流动性成为了中小企业财务管理的首要目标。
中小企业可以通过优化资金运作和管理,合理安排支付和收款时间,确保资金的正常流转和日常经营的顺利进行。
2.控制成本中小企业在资源有限的情况下,需要更加注重成本的控制。
通过精细管理和采用合理的节约措施,中小企业可以降低生产成本、运营成本和管理成本,提高企业竞争力。
3.提高盈利能力中小企业的盈利能力是企业发展的重要指标。
中小企业可以通过提高销售额、降低成本、优化产品结构等方式来提高盈利能力。
同时,中小企业还可以通过寻找新的市场和扩大销售渠道来增加企业的盈利能力。
4.加强风险管理中小企业在面对各种不确定性和风险时,需要加强风险管理。
中小企业可以建立起科学的风险评估体系,制定相应的风险管理策略,并采取适当的保险措施来降低风险。
解决方案为实现上述财务管理目标,中小企业可以采取以下解决方案:1.建立科学的财务管理体系中小企业应建立起科学的财务管理体系,包括财务规划、预算控制、流动资金管理等。
通过建立规范的财务流程和制度,中小企业能够更好地管理资金流动和成本控制。
2.提高财务管理能力中小企业需要加强自身财务管理能力的培养和提升。
可以通过培训、招聘专业人才和引进专业咨询服务等方式,提高企业财务管理人员的专业素养和能力。
3.与金融机构合作中小企业可以与金融机构合作,获得更多的融资渠道和金融服务。
浅谈现代企业财会管理改革随着社会经济的发展,现代企业财会管理也在不断发展和改革。
企业财会管理的改革是使企业财务管理更加专业化、规范化和高效化的关键。
本文将从现代企业财会管理的角度,阐述企业财会管理改革的意义、目标和实施措施。
意义:企业财务管理是企业运作的重要方面,它直接涉及到企业的生存和发展。
随着市场经济的发展,企业面临着更加激烈的市场竞争,因此在财务管理方面需要更加科学、规范、透明和高效,这就需要对企业财会管理进行改革。
目标:企业财会管理改革的主要目标是提高企业的财务管理水平,使其更加适应市场经济的发展要求。
具体目标如下:1.建立健全的财务管理制度;2.实现财务管理的科学化、规范化和系统化;3.提高财务管理的效率和精度,降低企业成本;4.提高企业财务透明度和信誉度,增强企业市场竞争力。
实施措施:1.建立健全的财务管理制度建立科学合理的财务管理制度,是企业财会管理改革的首要任务。
制度应当包括财务管理的组织架构、职责分工、操作流程、内部控制等方面的规定。
制度建立后,必须要严格执行,达到压实责任、强化监督的效果。
2.实现财务管理的科学化、规范化和系统化财务管理是一个复杂的系统工程,要求各个环节之间协调有序、规范科学。
因此,企业要在财务管理工作的各个环节上加强规范和科学指导,实现财务管理的规范化和科学化,并将各个环节联系起来,形成一个完整的财务管理系统。
3.提高财务管理的效率和精度,降低企业成本企业在财务管理工作中,应当始终持续地提高工作效率,提高成本核算与财务数据质量。
通过通过信息化手段,提高自动化程度,减少人工反复性财务操作,从而提高工作效率,降低财务管理成本。
4.提高企业财务透明度和信誉度,增强企业市场竞争力建立财务管理的公开透明制度,积极向各方公布企业的相关信息,提高财务管理的透明度;加强内部把控,做好内部管理,保证财务工作严谨;建立健全企业的诚信机制,提高企业的信誉度。
这些措施能够增强企业市场竞争力,赢得消费者和市场的信赖。
企业财务制度改革研究报告一、引言企业财务制度是企业内部管理的重要组成部分,直接关系到企业财务工作的规范性和高效性。
随着经济社会的快速发展,传统的财务制度已经不能适应企业管理的需求,因此,对企业财务制度进行和创新势在必行。
本报告旨在分析企业财务制度的必要性,探索相关途径,并提出相应的建议。
二、企业财务制度的必要性1.适应经济结构的转型升级当前,国内经济正在实施转型升级战略,由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
传统的财务制度在应对企业发展中面临的新问题和挑战时显得力不从心,需要进行深化,以适应新的经济发展形势。
2.提高财务工作效率传统的财务制度流程繁琐,审批环节多,容易导致财务决策的滞后和效率低下。
通过财务制度,简化流程、减少审批环节,可以提高财务工作效率,进而提高企业的竞争力。
3.强化财务监管和风险控制近年来,财务风险事故频发,企业面临的财务风险愈发严峻。
通过财务制度,建立完善的财务监管机制和风险控制措施,可以有效避免财务风险的发生,保障企业的经营安全和发展。
三、企业财务制度途径1.引入信息技术支撑信息技术的快速发展为企业财务制度提供了有力支撑。
可以通过引入财务管理软件,实现流程自动化,提高工作效率;建立电子财务档案系统,提高财务数据的安全性和便捷性。
2.推行内部控制制度内部控制制度是企业财务管理的重要组成部分。
通过完善内部控制制度,建立科学有效的财务流程和制度,能够规范财务管理行为,提高企业的运作效率和风险控制能力。
3.健全激励和约束机制激励和约束机制是企业财务管理中的重要内容。
可以通过合理设定财务目标、激励考核体系,引导员工积极参与财务管理工作;同时,建立健全的违规追责机制,对违反财务制度的行为进行惩罚,保障财务制度的执行力度。
四、建议1.加强财务人员培训财务人员是企业财务制度执行的主要力量,其业务素质和专业能力直接关系到财务制度的成败。
企业应加强对财务人员的培训和教育,提高其财务管理水平,增强财务工作的规范性和高效性。
浅论财务制度的改革财务制度的改革主要包括以下几个方面:一、财务管理体制改革:财务管理体制是财务制度的基础,它包括财务管理的组织结构、职责和权责关系等。
财务管理体制的改革是整个财务改革的重点和核心。
要完善财务管理体制,需要强化内部审计、风险控制和预算管理等职能部门的作用,确保组织内部的财务活动合规、透明和高效。
二、会计制度改革:会计是财务管理的核心内容,会计制度的改革对于提高财务信息的真实性、准确性和及时性至关重要。
会计制度改革的关键是规范会计准则,建立完善的会计信息披露制度,加强财务信息的内外部监管和审计,确保会计信息的可靠性和公信力。
三、财务预算制度改革:财务预算是组织达成目标和控制成本的重要手段,财务预算制度的改革是财务改革的一个重要方面。
财务预算制度改革的核心是建立规范的预算编制程序和系统,加强预算执行和监控,确保预算执行情况符合计划,提高资源配置的效率和效益。
四、成本管理体系改革:成本管理是企业核心竞争力的来源,成本管理体系的改革是企业实现可持续发展的必然选择。
成本管理体系改革的关键是建立全面的成本控制和分析体系,合理确定成本费用的核算方法和标准,加强成本管理的监督和评估,提高成本管理的效率和质量。
五、信息化建设与管理:信息化是现代财务管理的重要工具,信息化建设与管理是财务改革的必要路径。
通过信息化建设和管理,可以提高财务信息的收集、整理、传递和分析效率,优化财务管理流程,提升财务管理水平和效能。
总的来说,财务制度的改革是一项系统性、全面性、长期性的工程,需要各个方面的合力努力和持续改进。
只有加大改革力度,不断提高制度的规范性和有效性,才能更好地适应时代变化和实现组织的长远发展目标。
财务制度改革不仅仅是一项技术性的工作,更是一项战略性的改革,需要全员参与、全员支持,共同推动财务管理水平的提升,促进组织的可持续发展。
企业财务会计问题及改革策略分析随着市场经济的发展,企业在面临激烈竞争的也面临着许多财务会计问题。
这些问题包括会计体系不完善、信息不透明、财务报表的真实性和准确性等。
为了应对这些问题,企业需要进行财务会计改革,并采取相应的策略。
企业需要建立完善的会计体系。
会计体系是企业财务管理的基础,包括会计准则、会计政策和会计制度等。
企业应该根据自身的情况和需要,制定符合国家法律法规和会计准则的会计政策和制度,并严格落实。
企业还应加强内部控制,确保财务信息的真实和完整。
企业需要提高财务信息的透明度。
透明度是企业财务会计改革的重要目标,也是保障企业投资者利益和维护市场稳定的重要手段。
企业应主动公开财务信息,包括财务报表、财务分析和财务预测等,以便投资者和其他利益相关者能够了解企业的经营状况和财务状况。
企业还应提高财务报表的质量,确保其真实、准确、全面和可比性。
企业需要加强对财务会计的监督和审计。
监督和审计是保证财务信息可靠性的重要手段。
企业应建立健全的内部监督和审计机制,加强对财务会计的日常监督和审计工作,及时发现和纠正问题。
企业还应选择具有资质和信誉的第三方机构进行独立审计,确保财务报表的真实性和准确性。
企业需要加强财务人才的培养和引进。
财务人才是企业财务会计改革的重要支撑。
企业应加大对财务人才的培养力度,提高财务人才的素质和能力。
企业还应引进高层次的财务人才,吸引他们加入企业,并发挥其专业知识和经验,推动财务会计改革。
企业财务会计问题及改革策略分析涉及到建立完善的会计体系、提高财务信息的透明度、加强对财务会计的监督和审计以及加强财务人才的培养和引进等方面。
企业应根据自身的实际情况和需求,制定相应的改革策略,并积极推进财务会计改革的落地和实施。
谈现代企业财会管理改革现代企业财会管理改革是指在当前经济环境下,企业对财务和会计管理进行全面的改革和创新。
随着经济全球化和市场竞争的加剧,企业财会管理面临着诸多挑战和机遇,因此必须不断进行改革和提升。
本文将从财会管理的现状和挑战、改革的必要性和目标、以及具体的改革措施和方法等方面进行深入探讨。
一、财会管理的现状和挑战当前,企业财会管理面临着诸多挑战和困难。
一方面,随着市场竞争的加剧,企业的财务环境变得复杂多变,需要更加精准的财务管理手段和方法。
信息技术的飞速发展也给企业财会管理带来了新的机遇和挑战,财务和会计信息的获取、处理和分析能力也对企业财会管理提出了更高的要求。
传统的财会管理模式和方法也暴露出了诸多不足。
传统的财务管理主要关注企业的账务处理和报表编制,缺乏对财务信息的深度分析和有效运用,导致企业在资金使用、成本控制和风险管理等方面存在较大的问题。
而且,传统的会计处理方法对企业的财务数据分析和预测能力也存在一定的局限性,影响了企业财务决策的精准性和科学性。
二、改革的必要性和目标鉴于上述现状和挑战,现代企业财会管理改革显得尤为迫切和必要。
改革的根本目的在于提升企业财会管理的效率和水平,使其能够更好地适应当前经济环境和市场需求。
通过改革,可以有效解决传统财务管理模式的弊端,提高企业对财务和会计信息的获取和利用能力,提升企业的财务控制和风险管理水平,促进企业的持续健康发展。
具体来说,现代企业财会管理改革的目标主要包括:一是构建高效的财会管理体系,提升企业财会管理的科学性和规范性;二是推动财会信息化建设,加强企业对财务和会计信息的获取、加工和应用能力;三是完善企业内部控制机制,提高财务管理的透明度和准确性;四是提升企业财务决策的科学性和精准性,为企业的战略发展提供有力支持。
三、改革的具体措施和方法在实施现代企业财会管理改革过程中,企业需要采取一系列具体的措施和方法,以实现改革的目标和效果。
企业需要建立科学的财会管理体系,强化对财务和会计信息的管理和控制,确保财务信息的真实可靠性。
浅谈现代企业财会管理的改革摘要:随着市场经济体制的逐步完善及经济全球化的迅速发展,企业财务会计的管理不断面临新形势和新要求。
本文在阐述现代企业财会管理存在的弊端的同时,分析改革趋势,并提出具有可行性的改革策略和措施,以促进我国企业财会管理的现代化发展。
小清新:财务会计;管理;改革财务会计管理作为企业管理的核心组成部分,其管理水平的高低直接影响到企业经济实力的强弱。
要想在越趋复杂的市场环境中实现赢得先机,实现长远发展,企业不仅要清晰认识到财会管理中的弊端,更要大刀阔斧,实行改革。
1、企业财务会计面临的问题随着市场经济改革的不断深化,传统的企业管理体制已经不能适应现代化的需求。
财务会计作为企业管理的重要责成部分,其现代化的程度和管理水平的高低在很大程度上影响了企业的运行。
然而,据有关资料显示,我国财务会计仍然存在较多的缺陷和不足,主要可归纳为以下几点:一是企业财会管理秩序混乱。
在现行的财会管理制度下,企业行政领导过多地干预财会管理工作,财会人员盲目听从行政领导安排,导致财会工作的不规范以及账目管理的混乱。
二是监督管理体系尚未健全。
企业的法律意识仍然较为淡薄,财务会计工作人员专业素质低下,时有不良资产和坏账死账等现象的出现。
三是企业的相关管理制度不够完整,制度的执行力不够高,整个管理过程不够系统。
由于企业的不断发展,财会在企业中的实际作用得到了很大的扩展,其相关理论也不断的深化与细化,这使得会计领域出现了更多的分支。
面对会计领域的这些变化,我国并没有适时地推出相应的制度,这使得财会的规范化管理得不到制度上的保障。
四是财务管理模式守旧。
目前我国大部分企业的财会管理网络化水平仍然较低,技术和管理层面的问题在异乡程度上对财会管理造成影响。
财务管理工作没有很好地对企业内部资源进行配置,也无法通过数据统计和评估从整体上对企业的生产经营活动作出长远的预见性安排,这样,财务管理应有作用的体现就面临着巨大的挑战。
2、现代企业财会管理的改革趋势2.1 科学化趋势财会管理应在遵循企业资金运动规律的前提下进行,其管理工作的内容、组织、方法等都要反映财会管理的对象的客观规律,体现资金运动及相关的财务关系。
谈现代企业财会管理改革随着现代企业经营环境的不断变化,企业财会管理的需求也在不断变化。
现代企业财会管理改革已经成为企业提升核心竞争力的重要手段之一。
本文将从财会管理的现状出发,分析企业财会管理的痛点和难点,谈谈如何实现现代企业财会管理的改革。
1、财务数据不透明财务数据不透明是现代企业财会管理中的一大问题。
在传统财会管理模式下,财务人员负责核算、记账、报税等工作,其他部门的员工很难了解财务状况,也很难预测未来的盈利和风险。
2、数据处理效率低下传统财会管理模式下,大多数企业靠纸质文件和表格来记录货款、发票和备忘录等信息。
这种模式的管理效率低下,容易出现记录错误、丢失文件等问题。
3、管理信息化程度低虽然现在很多企业都开始采用财务管理软件,但是还存在许多企业的数据处理和交流系统非常落后,信息化程度不高。
4、经营风险高传统财会管理模式没有提供有效的经营决策支持,企业的经营风险较高。
企业需要改变传统的财务管理模式,提升财务管理水平,为企业发展提供支持。
二、现代企业财会管理的难点和痛点1、历史数据转换困难对于历史数据的处理是现代企业财会管理改革最困难的问题之一。
在财务软件实现之前,企业财务数据存储在不同的平台上,因此在做数据转换时需要一定的成本和精力。
2、文化转变难度大企业财务管理改革需要企业成员从传统的财务管理模式转变为现代化的管理方式,这需要企业的员工进行文化转变,包括对数据和信息交流的认知,这一转变的难度很大。
3、财务管理人才缺乏财务管理改革的成功需要企业有足够的财务人才。
但是,在企业财务人才的岗位上,往往只有传统的财务人员,缺少现代财务管理人才,这使得改革难度更大。
4、商业内控机制不健全企业财务改革需要完善的商业内控机制,以保证敏感数据的安全性和保密性。
但是,当前企业的商业内控机制仍然不够完善,这是企业财务改革的痛点之一。
在实现现代企业财会管理的改革时,需要注意以下几个方面:1、推进信息化改革企业需要利用现代化的信息技术实现财务管理信息化,如采用财务软件,实现电子化管理、数据分析等。
浅谈财务制度改革我国的经济近年来发展迅速,同时也加快了经济体制的改革。
市场经济主要的参与者就是企业。
推进经济体制改革,就应当把当代的企业制度的建立与完善放在重要位置。
企业财务制度作为企业制度的重要组成部分,着重于解决核算工作应当在何种范围内开展,是核算工作的尺度把握,与会计制度相呼应,二者缺一不可。
目前的财务制度具有一定的局限性,需要我们结合当下经济发展情况,顺应经济发展要求,对财务制度进行进一步探讨和思考,把握方向,发挥其在企业制度当中的重要作用。
一、改革的目标及其方向(一)企业财务制度改革的目标财务制度的目标是当下企业在其财务管理当中应当达到何种目的,同时也是对企业的财务活动进行正确与否的评价标准,对财务管理的方向具有决定性作用。
财务制度的目标应当遵从企业总的目标。
《企业财务通则》第一条就已指出《通则》制定的目的,即适应我国当前的社会主义经济发展需求,对企业财务管理进行规范,更利于企业竞争公平,对财务管理以及经济核算工作进一步加强。
也就是说,财务制度的目标,是根据我国国情,面向所有企业,为实现企业的更好发展而确立的。
(二)企业财务制度改革的方向改革是应当打破行业间的局限,依据企业性质以及规模,制定各行业当中相应的财务管理方法,解决其财务管理需要。
从企业投资者的角度来讲,其创办企业的根本目的是为盈利,积累企业财富。
可以说,企业的总目标就是实现企业财富的最大化,而企业财务制度的目标又遵从企业的总目标。
因而企业财务制度改革应当以企业盈利、企业的财富实现最大化为导向。
在这一基本导向的基础上,应当保证企业间的竞争是公平的,要能够对企业的财务行为进行规范。
二、企业财务管理的内容企业财务管理的目标决定其内容,前文提到,企业财务管理的直接目标是保证企业盈利及使其财富实现最大化。
企业财富的内容应当是以围绕实现这一目标而开展的。
下面就财务制度改革的部分内容进行说明和探讨。
(一)成本和费用的问题从某种程度来讲,成本是按照相应的对象而归集起来的资费,具有对象化的特点。
财政部企业司贾谌袁海尧学诗赖永添吴子云王国航红绢企业财务规章制度是国家财政法规的有机组成之一,我国现行的企业财务制度体系是从1993年开始实行的,它以《企业财务通则》为统帅、以十大行业财务制度为主体构成(以下统称为“企业财务制度”)。
10余年来,国家宏观经济体制和企业微观环境已经发生了重大变化,目前除了少数仍然基本按照计划经济体制实施财政管理的军工等企业以外,对多数企业而言,它已成为“鸡肋”----弃之诚然可惜,留之基本无用。
然而,根据我国国情,企业财务制度在现阶段尚不能彻底退出历史舞台,仍然需要保留一个历史时期。
因此,企业财务制度亟需与时俱进,进行全面改革,实现制度创新。
第一部分企业财务制度改革的回顾与现状一、企业财务制度改革的历史成就1992年初,党的十四大召开和南巡讲话,使我国的改革开放和经济建设进入了快车道。
十四届三中全会确定了建立社会主义市场经济体制的基本目标,随着经济体制改革的全面推进,企业财务制度改革的浪潮由此掀起。
财政部通过全面改革企业财务管理模式、方法,建立新的企业财务制度体系,促进现代企业制度的建立,推动企业自我发展。
回顾改革历史,其改革成就主要体现在以下几个方面:(一)改变企业财务制度散乱状况,统一行业企业财务制度。
《企业财务通则》经过国务院授权后由财政部颁发,是国所有企业必须遵循的财务规章。
以此为基础,财政部将国民经济进一步归类,统一制定了大体雷同的10个行业企业财务制度,并形成企业财务制度法规体系的主体容。
当时形成的行业财务制度,归并了原先按照不同所有制、不同组织形式、不同经营方式和不同行业分别制定的互不通用的企业财务制度,从而改变了企业财务制度散乱状况。
(二)改革资金管理模式,建立资本金制度。
发展市场经济,建立现代企业制度,企业投资主体逐步多元化,企业财务管理必须明晰企业产权。
为此,企业财务制度顺应经济体制改革的潮流,打破了计划经济时代形成的企业资金划分为流动资金、固定资金、专项资金三段管理,实行专款专用、各自平衡的模式,规定企业总资产对应的资金来源分为负债和所有者权益两部分,其中所有者权益包括资本金、资本公积金、盈余公积金、公益金等,而资本金分为国家资本金、法人资本金、外商资本金、个人资本金和集体资本金,由此建立了便于明晰产权的资本金制度。
(三)改革固定资产管理制度,促进企业技术进步。
一是大围调整固定资产标准,将企业固定资产的标准调整为:使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器、设备以及虽不属于生产经营主要设备,但单位价值在2000元以上,且使用年限超过二年的物品;二是大幅度加快固定资产折旧速度,包括将固定资产使用年限平均缩短20%多,并且制定固定资产折旧年限的弹性区间,由企业自行选定具体的折旧年限,同时规定在国民经济中具有重要地位、技术进步快的某些行业企业固定资产可以实行加速折旧政策;三是对企业下放固定资产处置权,企业可以依法对固定资产进行转让、出租、变卖、抵押、对外投资,也可以根据经营需要购建、改良固定资产;四是根据资本保全原则改革固定资产核算办法,包括固定资产折旧、损失不再冲减固定基金(即资本金),转让、经营等收益不再增加固定基金,固定资产折旧后不实行折旧基金制度,取消提取大修理基金的办法,修理费用作为期间费用处理等。
据财政部汇总的全国国有企业年度财务决算反映,1994年全国国有企业固定资产原值3.30万亿元,平均折旧率7.0%,比折旧制度改革前的1992年提高1.5个百分点,增加折旧495.09亿元,同时企业固定资产规模大幅度增加,增幅超过30%,比折旧制度改革的前两年增加了一倍多。
固定资产管理制度的改革,有力地支持了企业技术改造。
(四)实行制造成本法,改革成本费用管理制度。
一是改革传统采用的完全成本法,规定企业产品成本计算到制造成本为止,将与企业产品生产不直接或者关系不密切的费用作为期间费用处理;二是适应市场竞争需要,建立坏账准备金制度,允许所有企业提取一定比例的坏账准备金、商品流通企业同时提取商品削价准备金;三是整顿财务秩序,规定企业业务招待费统一实行在分档控制的标准据实列支的办法;四是取消按销售收入提取技术开发费的做法,规定企业技术开发、新产品试制等所有收益性支出,全部作为期间费用处理;五是调整费用开支围,将养老、待业等社会保险费用从营业外支出改列管理费用,对企业长期借款应付利息的处理也进行了调整等等。
据财政部汇总的全国国有企业年度财务决算反映,1994年全国国有工业企业制造费用在产品成本中的比重为17.34%,比财务制度改革前的1992年下降2.76个百分点,大量费用直接转为期间费用,不再按照产品摊销,工业企业14个行业除石油、冶金、烟草以外,销售利润率全部下降,有效地在制度上克服了虚增企业利润的弊端。
(五)改革财务报告制度,建立新的企业财务评价指标。
企业财务制度对企业财务决算制度进行了彻底改革,采用国际通用的企业会计报表格式,并规定企业应当编写财务状况说明书,同时建立了财务评价指标体系,从企业偿债能力、资产营运能力和企业盈利能力三个方面总结和评价企业的财务状况和经营成果,实现国民经济各行业之间财务信息的可比性,并便于满足企业开展国、国际市场融资和商业经营的信息需要。
二、企业财务制度改革的历史经验企业财务制度实行以上改革,不仅具有划时代的现实意义,而且积累了丰富的可供借鉴的历史经验。
经验之一:企业财务制度改革离不开经济体制改革的推进。
1978年以来,我国以国有企业改革为中心的城市经济体制改革逐步深入,从扩大企业经营自主权到企业承包经营责任制,从企业承包经营责任制到企业转换经营机制,从企业转换经营机制到建立现代企业制度,实现了经济体制改革的三大跨越。
为适应经济体制改革的需要,财政部先后出台了企业基金、利润留成、利改税以及企业自主经营、股份制改造等一系列财务制度,在此基础上,从1993年开始,相继制定并实施了《企业财务通则》、分行业财务制度和企业部财务制度指导性意见,初步形成了我国的企业财务制度框架体系。
实践证明,企业财务制度改革与国家的经济体制改革密不可分,紧密相联,企业财务制度体系的建立是国家经济体制改革推进的结果。
经验之二:企业财务制度改革必须与财政、金融、税收、劳动等改革相配套。
经济体制改革的核心是调整国家与企业的利益关系,而利益关系的调整必须通过企业财务制度改革才能实现,触一发而动全身。
如国家与企业利润的分配,税收政策的调整,劳动关系的改变,价格杠杆的运用等改革无不体现在财务制度的改革上。
因此,企业财务制度必须与一系列紧密相连的改革相配套,相辅相成,互为依存。
经验之三:企业财务制度改革,应当循序渐进,不能急于求成。
20多年来的改革实践证明,我国经济发展的历史,就是企业的改革史,每一关键时期的重大改革,必将带来利益的调整,而利益的调整又间接影响改革的进程,企业财务制度作为利益调整的基本手段,无不发挥其特有的作用。
企业财务制度改革伴随着国家经济体制改革的脚步,踏实地跨过由计划经济走向市场经济的每一个台阶。
三、企业财务制度面临的问题企业财务制度是在建立社会主义市场经济体制初期制定的,在统一国企业财务政策、建立资本金制度、建立企业财务评价指标体系等许多方面打破了计划经济管理的框框,但是仍然受到“财务决定税收,财务决定会计”的观念局限,其主要容仍然是直接对企业交易、会计要素进行确认、计量。
现在看起来,从形式到容都已经落后于改革的步伐,面临许多问题,突出表现在以下几个方面:(一)国家税收制度逐步健全,财务制度的纳税扣除职能被取代。
企业财务制度是从1993年7月1日执行的,财政部门同时行使企业所得税管理职权与企业财务管理职权。
但是从1994年1月1日起全国实行税制改革,企业所得税管理职权划归税务机关,《企业所得税暂行条例》统一了资企业税制,虽然企业收入、成本、费用、损失的确认、计量基本按照财务制度执行,但规定了企业个别纳税调整事项。
2000年5月16日国家税务总局发布《企业所得税税前扣除办法》,对企业纳税扣除事项全面作出规定,从而彻底取代了企业财务制度的税收职能。
对于企业财务制度尚未涉及的企业住房制度改革、资产重组、企业改制、职工保险制度改革等领域,在财政部逐步完善财务规定的同时,相关税收制度随后也逐个补充,使企业纳税调整事项越来越多。
(二)会计职能逐步回归,吸纳了企业财务制度关于企业交易、会计要素的确认、计量的容。
1993年实行的“两则两制”是并行的,随着企业会计准则逐个发布,特别是2000年统一制定《企业会计制度》,企业财务制度规定的确认、计量容全部纳入了会计准则和会计制度之中。
按照财政部的规定,《企业会计制度》最终将在2005年之前全面推行。
对于执行《企业会计制度》的企业,除了一些诸如职工福利分配货币化改革、产权制度改革等相关财务政策以外,现行的企业财务制度确实可以退出历史舞台了。
(三)国家经济体制改革深化,企业产权制度对健全出资人财务职能提出新的要求。
2003年,根据党的十六大决定,国务院颁发了《企业国有资产监督管理暂行条例》,并设立了同时“管人、管事、管资产”的国有资产监督管理机构,政府分离了出资人与社会管理者之间的不同职能。
企业财务制度是在“政资不分”的计划经济体制下形成的,没有区分出资人财务与经营者财务不同的功能与责任,在全国总产值大半部分由国有企业创造的情况下,财政兼有国有出资人财务职能而淡化出资人财务。
如今,国有企业和国有独资公司创造的产值仅占四分之一左右,财政管理的幅度往往仅限于国有企业,大多数企业基于产权理论由出资人或者经营者自行管理,企业财务制度未能给予提供规依据。
(四)加入WTO以后,企业财务制度不能适应财政管理企业的容、方式进行调整的形势。
WTO 规则不仅对我国财政管理企业的行政方式产生深远的影响,而且要求财政补贴、财政资助等多项扶持企业政策的实施,应当符合非歧视原则和公平贸易原则,对外资企业实行“国民待遇”,履行《补贴与反补贴措施协定》。
也就是说,财政应当摆脱传统的国有企业的财务管理角色限制,向为全社会企业提供财政服务的政府公共职能部门转型。
而企业财务制度一方面没有将财政扶持等政策纳入财务规,并且没有对享有国有资本、行政资源或者其他国有经济资源等优势的企业进行财政调节,既存在企业(被管理者)与财政(管理者)之间权利与义务不对称倾向,又不能有效实行公平原则;另一方面虽然规定适用于中国境的所有企业,但在实际上,主要针对国有企业实施,且由财政部门采取直接管理方式具体管理企业微观事务。
显然,企业财务制度无论容、方式、规对象方面,都不能适应我国加入WTO之后,财政管理企业角色转变的形势。
四、改革企业财务制度的主要观点由于面临以上种种问题,应当如何看待企业财务制度,众说纷纭,莫衷一是。