2013年乡镇经济运行情况汇报

一、上半年经济运行情况今年以来，在市委、市政府的正确领导和全市上下的共同努力下，我市牢牢抓住国际旅游岛建设的有利契机，延续了去年以来的“保增长”效果，经济整体保持高速增长，呈现五大亮点：一是GDP、财政收入等主要指标均创同期历史新高，经济运行步入良性快速上升期；二是工业保持了快速恢复性增长，工业投资创近年来同期新高，企业效益明显改善；三是社会投资大幅增长，对固定资产投资增幅贡献率创近年最好水平；四是消费市场规模不断扩大，增幅居于全省前列，继续保持全省商贸购物中心的地位；五是农村人均现金收入增速大幅高于城市居民人均可支配收入增速，城乡收入差距有所缩小。

——经济效益创历史同期最好水平。

上半年全市预计完成地区生产总值281亿元，同比增长%，增速比去年同期高出个百分点，为历史同期峰值。

财政总收入完成亿元，同比增长54%，高于年度目标39个百分点，超序时进度个百分点，提前一个月完成过半任务。

其中：地方一般预算收入完成亿元，同比增长%，高于年度目标个百分点。

税收是财政收入增长的绝对主力，企业所得税、营业税、增值税分别大幅增长%、67%、%。

各行业普遍增收，其中，金融业税收实现大幅增长，增幅在所有行业中排名第二，房地产、工业制造业和批发零售业对税收增长贡献达%，房地产、工业制造业、批发零售业、服务业和其他行业税收分别占总税收收入的%、%、%、%和%，税源结构趋于均衡，经济结构抗风险能力增强。

1-5月全市规模以上工业利税总额亿元，同比增长%，亏损企业亏损额同比下降%，上半年规模以上工业企业综合效益指数为%，同比提高个百分点。

金融运行态势良好，6月末全市本外币存款余额和贷款余额分别比年初增长%和%，贷存比达到。

——三次产业呈现全面发展的新格局。

上半年三次产业比例为7:23:70。

第三产业快速发展，服务业在经济增长中的主导地位进一步加强，完成增加值亿元，增长%，对经济增长的贡献率为%，占GDP比重为%；我市重点监控的224家服务业企业资产总计为亿元，同比增长%，其中，计算机服务业、租赁业、软件业、娱乐业资产增速均在20%以上；营业总收入为亿元，比上年同期增长%。

工业进入快速恢复增长期，推动第二产业完成增加值亿元，增长%,创近年来同期新高，对经济增长的贡献率为%，贡献率增大；其中，工业增加值占GDP比重为%，同比提高个百分点；全市规模以上工业预计完成总产值亿元，增幅高于去年同期个百分点，汽车制造业、化工化纤纺织业上半年产值同比分别大幅增长为%、%，医药制造业、机电制造业、食品饮料和农副产品加工业也出现不同程度的较快增长。

农业稳定增长，结构进一步优化，第一产业增加值为亿元，增长%，对经济增长的贡献率达到%；畜牧业继续引领农业经济发展，占农业比重的%，花卉产业生产加快，实现产值亿元，成为农业增长的新亮点。

——旅游效益稳步提升。

国内客源平稳增长，入境旅游扭转持续两年的下降态势，邮轮旅游开始恢复，旅游旺季延长。

上半年，旅游总收入实现亿元，同比增长%，高于年度预期目标个百分点；接待旅游人数万人次，同比增长%，其中，入境旅游人数同比增长%。

A级旅游景区接待游客人数和营业收入分别同比增长%和%，旅游饭店营业收入同比增长%，美兰机场进出港旅客同比增长%。

——房地产业主要指标冲高回落。

尽管房价增幅连续半年领跑全国大中城市，同比大幅增长%，房屋销售面积和房屋销售总额同比分别增长%和%，但在国家一系列房地产调控政策影响下,增幅呈逐月回落之势，6月份房价环比下降%，房地产增加值比一季度大幅回落45个百分点，房屋销售面积、房屋销售总额、房屋新开工面积增幅分别比一季度回落、和个百分点。

但可喜的是，相对于全省房地产开发投资增幅比一季度深度回落个百分点的状态，我市房地产开发投资指标仍保持健康理性发展，完成亿元，同比增长%，增幅比一季度高出个百分点，未出现大起大落，延续了一季度的平稳态势。

同时，由于我市加大了保障性住房建设、旧城改造和片区开发力度，房地产业投资完成亿元，同比增长%，增幅比一季度高出个百分点，延续了自09年二季度以来的上升趋势。

分析表明，在去年基数较低、年初国际旅游岛建设短期刺激效应以及国家日趋严厉的房地产调控政策的叠加影响下，房地产业呈现冲高回落态势。

但总体来看，各方面对房地产的发展仍充满信心，房价短期不会大幅回落，随着我市下半年旧城改造和片区开发力度的进一步加大，以及万套保障性住房的全面开工建设，房地产投资仍将保持平稳增长，我市房地产业仍将处于健康、可控的良性发展状态。

——“三驾马车”协同拉动作用进一步增强。

投资持续快速增长，消费需求旺盛，推动全省市场繁荣，出口首次实现金融危机后两位数的恢复性增长。

全社会固定资产投资保持快速增长势头，延续了18个月20％以上的增长。

上半年全社会固定资产投资完成亿元，完成计划任务的%，同比增长27%，较去年同期高出个百分点，完成投资增量亿元，创历史新高。

三次产业投资中，第二产业对固定资产投资的带动作用明显增强，对投资增长贡献率达%，其中制造业完成投资亿元，增长602%；但第三产业仍是我市投资的主要方向，占固定资产投资总额的%。

社会投资成为拉动投资增长的绝对主力，完成投资亿元，占固定资产投资总额的%，对投资增长的贡献率达到%，比2008年和2009年同期分别高出和个百分点；政府投资保持平稳，实现投资亿元，完成年度计划的%，占固定资产投资总额比重同比下降个百分点。

消费需求持续旺盛，上半年实现社会消费品零售总额亿元，同比增长%，累计增幅逐月提升，从3月份起当月增幅均在20%以上。

限额以上企业零售额快速增长，对全社会消费品零售总额增长的贡献率达到%，是带动消费市场快速增长的主要因素。

从全省范围内看，我市社会消费品零售总额占全省比重的%，成为推动全省消费市场繁荣的主要动力。

外贸出口实现金融危机后的较大幅度恢复性增长，上半年外贸出口亿美元，同比增长%，完成全年目标的%。

高新技术、天然气和机电产品1-5月分别出口、和亿美元，同比增长%、%和%，主要出口商品除纺织品外，实现了稳步回升，基本上恢复到金融危机前水平。

前5月外资企业出口亿美元，同比增长%，是我市外贸出口的主力军。

民营企业出口亿美元，同比增长%，非公经济对我市外贸出口拉动作用越来越大。

——政府投资项目进展基本顺利。

我市2010年政府投资计划共安排55个必保项目，包括23个续建项目和32个新建项目，年度计划投资约为80亿元。

通过采取多种渠道筹措项目建设资金，已落实可用资金总额约80亿元，其中，开行贷款70亿元，农信社贷款资金6亿元，信托资金4亿元，足以确保我市已开工项目的年度投资资金闭合。

目前，23个续建项目中，计划年底完工项目12项，其中，琼山中学高中部、无障碍设施改造等5个项目计划三季度完工，综合保税区基础设施一期工程、廉租房等7个项目计划四季度完工。

跨年度实施的项目11项，其中，会展中心、丘海大道延长线等4个项目总体形象进度均已过半；滨海西路等7个项目正在加紧推进。

32个新建项目中，镇海村棚户区改造及配套、水环境综合整治等10个项目已动工建设；滨海西路改造等9个项目计划三季度动工；会展中心周边路网等13个项目正加紧开展前期工作，争取按计划年底前开工建设。

——农村居民收入幅增持续高于城市居民收入增长。

在经济持续回暖、我市重视农业发展和农民增收、服务业对就业带动作用增强等因素推动作用下，农村居民收入是近年来上半年增长情况较好的一年。

农村居民人均现金收入比城镇居民人均可支配收入增幅快个百分点，城乡收入差距继续缩小。

上半年，农村居民人均现金收入3300元，同比增长%。

其中，工资性收入受益于本地务工机会的明显增多，同比大幅增长%，是推动农民收入增长的主要因素；财产性收入受益于征地拆迁补偿较大以及农民土地租金和分红收入增加的影响，同比增长%。

上半年，全市城市居民人均可支配收入元，同比增长9%，其中，受上半年房地产业升温和房屋出租价格上扬影响，人均财产性收入元，同比增长%，对家庭收入的贡献进一步加大。

总之，从上半年经济运行的特点和支撑因素来看，经济的强劲增长既具必然性，又具可持续性。

既是国际旅游岛建设带来的刺激效应，也是这些年来不断夯实产业基础、持续释放增长能量的结果。

二、需要关注的几个主要问题在全市经济社会发展的好形势下，要清醒地认识到，宏观发展环境仍较复杂，经济结构的深层次矛盾还远没有得到根本转变，全年任务的完成仍面临着较大的压力和较多的挑战。

上半年经济运行中的问题需引起高度关注：一是下半年经济下行压力较大。

从上半年各指标的增幅来看，尽管多项指标创历史新高，但考虑到去年同期基数较低，部分指标的增幅并不能完全反映未来的经济趋势。

投资、工业总产值、旅游总收入、财政收入等主要指标增幅呈逐月下降之势，实际外商直接投资同比大幅下降。

除消费外，1-5月份主要指标增速均低于全省平均水平，特别是旅游总收入上半年同比增长%，比全省平均水平低个百分点，美兰机场进出港人数同比增幅低于凤凰机场个百分点，差距继续拉大，经济持续增长支撑要素仍然基础不稳，加上去年经济“低开高走”，三、四季度经济增长基数较大，下半年经济下行压力较大。

二是保持投资高强度的难度加大。

今年是新增中央投资三年计划的最后一年，国家强调严控新开工项目，近日，国务院颁布的《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，对地方政府通过融资平台进行融资提出了更高、更严的要求，将制约我市政府投资力度。

如何创新政府投融资模式和渠道，进一步降低门槛，激活民间资本，加大社会投资的力度和份额，保持投资的高强度、增强发展的内生动力是我市加快发展急需要解决好的一个重要问题。

三是物价因素推动经济运行成本上升。

上半年，我市居民消费价格总水平上涨%，呈逐月向上走势，构成居民消费的八大类商品价格总水平呈普涨态势，将对我市居民生活造成较大影响。

上半年，我市原材料、燃料、动力购进价格和主要工业产品出厂价格分别上涨%和%，作为我市重点行业的电气机械及器材制造、金属制品、化纤、交通运输设备制造业的原材料、燃料、动力购进价格比工业品出厂价格分别高出、、和个百分点，将加大企业生产成本，压缩企业盈利空间，制约经济的加快发展。

受此影响，1-5月我市工业增加值累计增速已逐月放缓。

四是房地产业保持健康发展的问题。

我市房地产市场正处于政策观望期，房地产调控政策影响较大，主要指标回落明显。

商品房成交量和销售额大幅下降，将对我市经济持续发展带来一些不利影响，预计下半年房地产市场会理性回归。

下半年，需要加快推进保障性住房建设和加大旧城改造力度，切实改善本市居民住房问题，并弥补商品房销售萎缩的影响，促进房地产业健康发展。

五是加快推进项目进展和财政支出的问题。

由于今年宏观形势复杂多变，国家信贷政策变化不确定性加大，我市加大了融资力度，目前通过争取开行贷款、中央及省级专项资金等多渠道落实可用资金总额约为80亿元，足以确保我市已开工项目的年度资金闭合。